Một số kết quả thực thi chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An

Nghiên cứu nêu một số kết quả thực thi chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (DVMTR) tại huyện Quế Phong, Nghệ An. Nghiên cứu đã xác định các thành phần tham gia DVMTR như: sự tham gia của nhà nước, các đơn vị kinh doanh và sử dụng dịch vụ từ rừng (chủ yếu các doanh nghiệp sản xuất điện), cùng các thành phần khác tham gia cùng người dân cung cấp DVMTR gồm có: Ban quản lý khu bảo tồn thiên nhiên Pù Hoạt, kiểm lâm, biên phòng, quân đội và người dân.

Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Nơng nghiệp Việt Nam - Số 4(101)/2019 Slim, R B O., Nasma N and Mira A I., 2018 Rheological qualities and sensory evaluation of bread prepared with barley malt syrup Food Science and Nutrition, (5): 52-55 Thuengtung, S., Niwat, C., Tamura, M and Ogawa, Y., 2018 In vitro examination of starch digestibility and changes in antioxidant activities of selected cooked pigmented rice Food Bioscience, 23: 129-136 Wang, Y.-J., and Wang, L., 2000.  Structures and Properties of Commercial Maltodextrins from Corn, Potato, and Rice Starches Starch - Stärke, 52 (8-9): 296-304 Wu F F., Yang N., Toure A, Jin Z Y and Xu X M., 2013 Germinated brown rice and its role in human health Crit Rev Food Sci Nutr, 53(5): 451-463 Study on processing of instant-cooking sponge from Cailay black rice Le Thi Kim Loan, Vo Thi Thu Thao and Le Huu Hai Abstract This research aims to produce “instant-cooking sponge from black rice” which is easy to use, ensures the quality standards while meeting food safety criteria The study investigated the effects of rice and water ratios during the cooking and drying temperature on structure Then, in the forming process, maltodextrin and malt were added at the different ratios The results showed that the “instant-cooking sponge rice piece” was crispy, porous and in uniform shape when using the rice and water at the ratio of 1:3, drying at 65oC and 20% maltodextrin combined with 10% malt Instant sponge rice products provided the high nutritional values including 12% of protein, 1.4% of minerals, and 10.6 mg/kg of anthocyanin After six-month preservation, the products still met food safety criteria Keywords: Adhesives, cooking, drying, instant-cooking rice piece, structure Ngày nhận bài: 29/3/2019 Ngày phản biện: 10/4/2019 Người phản biện: PGS.TS Nguyễn Văn Thành Ngày duyệt đăng: 15/4/2019 MỘT SỐ KẾT QUẢ THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ PHONG, TỈNH NGHỆ AN Lê Văn Hưng1, Đinh Thị Ngọc Thúy1 TÓM TẮT Nghiên cứu nêu số kết thực thi sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (DVMTR) huyện Quế Phong, Nghệ An Nghiên cứu xác định thành phần tham gia DVMTR như: tham gia nhà nước, đơn vị kinh doanh sử dụng dịch vụ từ rừng (chủ yếu doanh nghiệp sản xuất điện), thành phần khác tham gia người dân cung cấp DVMTR gồm có: Ban quản lý khu bảo tồn thiên nhiên Pù Hoạt, kiểm lâm, biên phòng, quân đội người dân Chính sách DVMTR mang lại từ năm 2013 đến năm 2017 với tổng số tiền thu 75 tỷ, góp phần nâng cao mức thu nhập bình qn người dân từ sách năm đạt từ đến triệu đồng/hộ/năm Kết cho thấy hiệu áp dụng sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng diện tích rừng địa bàn huyện Quế Phong tăng lên năm 2014 tổng diện tích rừng 37.146,12 đến năm 2017 tổng diện tích rừng lên đến 58.927,7 Năm 2015, diện tích rừng trồng 2,1 nghìn đến năm 2017 diện tích rừng trồng 2,7 nghìn ha, bên cạnh số vụ vi phạm giảm xuống từ 112 vụ (năm 2015) 91 vụ (năm 2017) Từ khóa: Rừng, dịch vụ, cung cấp, đa dạng sinh học I ĐẶT VẤN ĐỀ Theo Luật số 20/2008/QH12 Quốc hội (2008) “Luật Đa dạng sinh học” Nghị định 99/2010/ NĐ-CP Chính phủ (2010) “Chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng”, chi trả dịch vụ môi trường (Payments for Environment Services - PES) gọi chi trả dịch vụ hệ sinh thái (Payments for Ecosystem Services) công cụ kinh tế để Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội 110 người sử dụng - hưởng lợi từ dịch vụ hệ sinh thái trả cho người cung cấp tham gia trì, bảo vệ phát triển chức hệ sinh thái Đây hướng tiếp cận mới, áp dụng nhiều nước giới coi chế tài bền vững cho bảo tồn tài nguyên đa dạng sinh học góp phần xóa đói, giảm nghèo Tạp chí Khoa học Công nghệ Nông nghiệp Việt Nam - Số 4(101)/2019 Chi trả dịch vụ môi trường rừng (PPES) quan hệ tài tương đối giới (CIFOR, 2013; Lê Văn Hưng Huỳnh Thị Mai, 2011), bắt nguồn từ quan điểm sách “dịch vụ môi trường” Theo quan điểm này, hệ sinh thái, có hệ sinh thái rừng, có vai trị cung cấp dịch vụ có tác dụng khơng đảm bảo lành mơi trường mà cịn đảm bảo sản xuất sức khỏe người, thơng qua tác động tích cực đa dạng bảo vệ nguồn nước, phòng hộ đầu nguồn, vẻ đẹp cảnh quan, điều hịa khí hậu, phịng chống dịch bệnh, tạo điều kiện phát triển du lịch, văn hóa cải tạo đất Cho đến nay, định nghĩa chi trả DVMTR đông đảo nhà khoa học giới chấp thuận định nghĩa Wunder Seven (2005) Theo tác giả này, “Chi trả dịch vụ mơi trường rừng” q trình giao dịch tự nguyện thực người mua người bán dịch vụ môi trường rừng, người bán đảm bảo cung cấp dịch vụ mơi trường rừng cách hợp lý” Chi trả DVMTR cách tiếp cận để khuyến khích chủ rừng, người quản lý rừng cung cấp dịch vụ môi trường rừng tốt Chi trả DVMTR giúp hoàn trả cho người cung cấp dịch vụ mơi trường rừng khuyến khích người cịn chưa quan tâm tham gia bảo vệ phát triển rừng, “dịch vụ môi trường rừng việc cung ứng sử dụng bền vững giá trị sử dụng môi trường rừng (điều tiết nguồn nước, bảo vệ đất, chống bồi lắng lòng hồ, ngăn chặn lũ lụt, lũ quét, cảnh quan, đa dạng sinh học )”  (Nghị định 99/2010/NĐ-CP; Lê Văn Hưng, 2013; Pagiola, and Platais, 2007) Tại Khoản 3, Điều 3, Nghị định 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 nêu rõ: “Dịch vụ môi trường rừng  việc cung ứng giá trị sử dụng môi trường rừng để đáp ứng nhu cầu xã hội đời sống nhân dân” Dịch vụ môi trường rừng phận quan trọng bậc dịch vụ môi trường Môi trường rừng môi trường kết tác động rừng tạo cho xã hội tự nhiên Nó loại mơi trường có tầm quan trọng thay hệ sinh thái chung Theo số liệu thống kê nhóm Ecosystem Marketplace tổ chức Forest Trends Hoa Kỳ, tính đến hết năm 2008, thị trường số loại hình dịch vụ HST giới đạt tổng giá trị thị trường năm 2008 sau (Tô Xuân Phúc, 2011): Dịch vụ cacbon bắt buộc 117,6 tỷ USD; dịch vụ bảo vệ vùng đầu nguồn 9,250 tỷ USD; dịch vụ đa dạng sinh học 2,9 tỷ USD; Dịch vụ cacbon tự nguyện 705 triệu USD; Dịch vụ cacbon lâm nghiệp 149 triệu USD Milder Jeffrey C (2010) ước tính đến năm 2030 thị trường bảo tồn đa dạng sinh học mang lại lợi ích cho10 - 15 triệu hộ thu nhập thấp nước phát triển, thị trường bảo vệ rừng đầu nguồn mang lại lợi ích cho 80 - 100 triệu giá trị vẻ đẹp cảnh quan du lịch mang lại lợi ích cho - triệu hộ Nếu khai thác tiềm góp phần cho xóa đói giảm nghèo mức độ tồn cầu Ở Việt Nam, qua năm triển khai DVMTR thu kết tốt, với hành lang pháp lý thuận lợi tạo điều kiện cho sách DVMTR nhanh vào sống mang lại kết tốt Theo Trần Thu Hà (2018), Việt Nam, đến năm 2018, DVMTR thu kết mặt kinh tế: tới 8.219 tỷ đồng, chi cho > 500.000 hộ gia đình (với triệu đồng/hộ/năm); Về mặt môi trường bảo vệ 5,99 triệu (chiếm 45% tổng diện tích rừng nước); Về mặt xã hội giảm số vụ vi phạm luật BV PTR tới 58,2%; Sau năm hoạt động, có 322 cơng ty thủy điện hình thành, 88 công ty nước 59 công ty du lịch hình thành tạo nhiều cơng việc thu nhập cho người dân Về nguồn thu, theo Nguyễn Sỹ Linh (2018), DVMTR năm 2016 gồm: Thu từ sở sản xuất thủy điện 6.318,4 tỷ đồng (97,04%); Thu từ sở sản xuất nước 178,4 tỷ đồng (2,73%); Thu từ dịch vụ du lịch 13,868 tỷ đồng (0,23%) Như vậy, nước ta nguồn thu chủ yếu từ nhà máy thủy điện chiếm tới 97% Để làm rõ vai trò DVMTR, báo nêu tác động áp dụng DVMTR huyện Quế Phong Nghệ An tới kinh tế, xã hội, mơi trường địa phương, nơi có diện tích rừng chiếm 78,86% diện tích tự nhiên đời sống người dân cịn nhiều khó khăn, đồng thời nêu điểm hạn chế cần khắc phục II ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu dịch vụ môi trường rừng với tiêu nghiên cứu như: Các bên tham gia DVMTR; Nguồn thu, chi; Diện tích rừng, độ che phủ rừng, khả phát triển rừng - trồng tái sinh, khả bảo vệ chống vi phạm công tác bảo vệ phát triển rừng; 2.2 Phương pháp nghiên cứu 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin - Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp: Phương pháp sử dụng để thu thập thông tin từ sách báo, văn pháp luật, dự án nghiên cứu chi trả dịch vụ mơi trường ; 111 Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Nông nghiệp Việt Nam - Số 4(101)/2019 Thu thập tài liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, môi trường tỉnh Nghệ An - Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Thu nhận thông tin từ chuyên gia có kinh nghiệm kiến thức sâu PES; Điều tra khảo sát thực tế, tiếp xúc với đối tượng khác nhằm thu thập trực tiếp thơng tin, có đối tượng điều tra, vấn sâu, qua phiếu hỏi : Người cung cấp dịch vụ; Các tổ chức kinh doanh sử dụng dịch vụ; Cơ quan quản lý bảo vệ rừng 2.2.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu liệu thu thập từ trình điều tra trực tiếp, xử lý số phiếu (theo tỉ lệ phần trăm), tổng hợp số liệu đánh giá từ tham gia sách chi trả DVMTR huyện có thay đổi môi trường, kinh tế, xã hội Các liệu tổng hợp bên tham gia sách DVMTR; Tổng số tiền thu, chi từ DVMTR qua năm; Các biến đổi diện tích rừng, rừng trồng tác động sách DVMTR Sử dụng phần mềm Word, Excel để tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu thu thập Công thức tính mức chi trả hệ số chi trả theo Thông tư số: 22/2017/TT-BNNPTNT ngày 15 tháng 11 năm 2017 2.2.3 Phương pháp xác định đơn giá Theo hướng dẫn Chương II Thông tư số:  22/2017/TT-BNNPTNT ngày  15  tháng  11  năm 2017 Bộ Nông nghiệp PTNT cách xác định tiền dịch vụ môi trường rừng 2.3 Thời gian địa điểm nghiên cứu Nghiên cứu thực từ tháng 12 năm 2017 đến tháng năm 2018 huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An III KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN Huyện Quế Phong, Nghệ An huyện miền núi, biên giới vùng cao phía Tây Bắc tỉnh Nghệ An Diện tích tự nhiên 189.086 ha, chủ yếu đất lâm nghiệp, chiếm 78,86% tổng diện tích tự nhiên Dân số gần 68 nghìn người, có dân tộc anh em dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ 94% Ở điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội, trình độ dân trí thấp, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, chủ yếu dựa vào rừng Do triển khai DVMTR huyện Quế Phong thu kết sau: 3.1 Các đối tượng tham gia dịch vụ môi trường rừng 3.1.1 Ban quản lý Khu bảo tồn thiên nhiên Pù Hoạt Bảng Hợp đồng giao khoán với đối tượng tham gia cung cấp dịch vụ TT Hợp đồng giao khốn bảo vệ rừng HĐ với nhóm hộ gia đình HĐ với cán chuyên trách HĐ với huy quân HĐ với đồn biên phòng HĐ với đội sản xuất số HĐ với dân quân tự vệ Tổng 2014 - 2015 Số HĐ Người (hộ) 91 798 hộ 32 người 43 người 38 người 30 người 32 người 101 798 hộ 175 người 3.1.2 Tổ chức chi trả cấp huyện tham gia cộng đồng Như vậy, đối tượng tham gia cung cấp dịch vụ Hủa Na - Cửa Đạt, Sao Va, Bản Cốc phát triển ổn định theo: nhóm hộ, cộng đồng tổ bảo vệ; Đây đối tượng thụ hưởng từ sách DVMTR, khu bảo tồn thiên nhiên Pù Hoạt khu bảo tồn có ảnh hưởng lớn đến việc cung cấp dịch vụ cho nhà sử dụng nguồn nước cho sản xuất điện Khu bảo tồn thiên nhiên Pù Hoạt áp dụng hình thức ký hợp đồng với nhóm đối tượng cung 112 2016 - 2017 Số HĐ Người (hộ) 93 799 hộ 27 người 195 người 0 0 32 người 101 799 hộ 254 người cấp dịch vụ khác từ bảo vệ, kiểm lâm, đội, biên phòng, Bảng cho thấy đối tượng phong phú, nhóm hộ ổn định số người tham gia ký hợp đồng qua năm có xu hướng tăng lên rõ rệt, năm 2014 - 2015 có 175 đến năm 2016 - 2017 tăng lên 254 người Như vậy, hình thức quản lý qua ký hợp đồng với tổ nhóm qua năm Quế Phong có thay đổi không nhiều, hộ ổn định, số cán tăng, đặc biệt có tham gia lực lượng vũ trang Tạp chí Khoa học Công nghệ Nông nghiệp Việt Nam - Số 4(101)/2019 Bảng Tổ chức chi trả huyện tham gia nhóm cung cấp DVMTR TT Địa phương Hủa Na - Cửa Đạt Sao Va Bản Cốc Tổ chức chi trả cấp huyện (HKL Quế Phong) 2015 - 26 nhóm hộ (191 hộ gia đình) - 21 cộng đồng - tổ bảo vệ rừng - 15 nhóm hộ (165 hộ GĐ giao đất lâu dài) - 10 nhóm hộ (96 hộ GĐ) - 10 cộng đồng - tổ bảo vệ rừng - 13 nhóm hộ (125 hộ GĐ giao đất lâu dài) - nhóm hộ (26 hộ GĐ) - cộng đồng - tổ bảo vệ rừng 3.2 Tiền thu từ dịch vụ mơi trường rừng Do có hình thức tổ chức chặt chẽ công tác thu tiền từ đơn vị sử dụng dịch vụ tốt Với hình thức Quỹ Bảo vệ Phát triển 2016 - 2017 - 30 nhóm hộ - 24 cộng đồng - tổ bảo vệ rừng - 26 nhóm hộ - 19 cộng đồng - tổ bảo vệ rừng - 18 nhóm hộ - cộng đồng - tổ bảo vệ rừng rừng triển khai thực ký kết hợp đồng ủy thác chi trả tiền DVMTR theo kế hoạch, quy trình, đảm bảo tính pháp lý hiệu cao Kết trình bày hình Hình Kết thu tiền dịch vụ môi trường huyện Quế Phong năm 2013 - 2017 Qua hình thấy, đối tượng tham gia chấp hành quy định sách chi trả DVMTR ngày tăng, cụ thể kết thu tiền năm 2013 11,2 tỉ đồng đến năm 2016 tăng lên 15,9 tỉ đồng Bên cạnh đó, năm 2015 số tiền thu tăng đột biến sở sản xuất thủy điện địa bàn huyện Quế Phong bị truy thu từ năm trước Bảng Kết thu tiền dịch vụ môi trường rừng cụ thể nhà máy thủy điện năm 2013 - 2017 Tổng cộng Thu qua năm TT Nội dung I Quỹ TW điều phối 25.460.000.000 5.000.000.000 6.900.000.000 9.460.000.000 4.100.000.000 1.500.000.000 Thủy điện Cửa Đạt 25.460.000.000 5.000.000.000 6.900.000.000 9.460.000.000 4.100.000.000 1.500.000.000 2013 2014 2015 2016 2017 (2 quý đầu) II Thu nội tỉnh 49.392.735.623 6.224.125.480 4.429.570.520 26.958.173.694 11.780.865.929 5.051.432.780 Thủy điện Hủa Na 44.010.471.960 5.655.233.000 3.000.000.000 24.931.737.320 10.423.501.640 4.384.581.940 Thủy điện Bản Cốc 4.877.233.003 Thủy điện Sao Va Tổng cộng 505.030.660 568.892.480 1.389.570.520 1.756.840.474 1.161.929.529 40.000.000 269.595.900 195.434.760 583.021.200 83.829.640 74.852.735.623 11.224.125.480 11.329.570.520 36.418.173.694 15.880.865.929 6.551.432.780 113 Tạp chí Khoa học Công nghệ Nông nghiệp Việt Nam - Số 4(101)/2019 - Tổng số tiền thu từ nhà máy thủy điện đến đạt gần 75 tỉ - Qua năm triển khai thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng huyện Quế Phong, đến hầu hết thủy điện địa bàn thực nghĩa vụ nộp phí sử dụng dịch vụ môi trường rừng Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh theo quy định Tuy nhiên tính chất địa hình địa Quế Phong phức tạp chưa phù hợp cho việc ni cá lịng hồ từ hoạt động du lịch, sản xuất nước sinh hoạt, nước 3.3 Tiền chi trả từ dịch vụ mơi trường rừng - Diện tích rừng có hồ sơ TKKT BVR cung ứng DVMTR lưu vực thủy điện phê duyệt đưa vào chi trả tiền DVMTR hàng năm bình quân gần 60 nghìn - Đơn giá lưu vực thủy điện Hủa Na, Cửa Đạt, Bản Cốc 300.000 đ/ha/năm; lưu vực thủy điện Sao Va đạt từ 100.000 - 200.000 đ/ha/năm (sau hỗ trợ bổ sung) - Tổng số tiền chi trả cho chủ rừng đến đạt gần 60 tỷ đồng - Số lần chi trả năm: lần (2 lần tạm ứng, lần tốn) Hình Kết chi trả tiền dịch vụ môi trường huyện Quế Phong năm 2014 - 2017 Nhận biết lợi ích mà sách chi trả DVMTR mang lại đó, đối tượng tham gia dịch vụ ngày tăng Qua hình 2, nhận thấy số tiền giải ngân qua năm tăng lên, cụ thể năm 2014 13 tỉ đồng đến năm 2016 tăng lên 19,1 tỉ đồng 3.4 Diện tích rừng tăng dịch vụ mơi trường rừng Chính sách chi trả DVMTR địa bàn huyện góp phần quan trọng vào việc nâng cao diện tích độ che phủ rừng huyện Quế Phong tỉnh Nghệ An Hình Diện tích rừng Quế Phong năm 2014 - 2017 Qua biểu đồ ta thấy diện tích rừng địa bàn huyện Quế Phong tăng lên đáng kể, tổng diện tích rừng năm 2014 37.146,12 đến năm 2017 tổng diện tích rừng 58.927,7 Có thể thấy sách chi trả DVMTR đem lại hiệu đáng kể công tác bảo vệ phát triển rừng Qua tuyên truyền đợt chi trả tiền DVMTR, nhận 114 thức nhân dân vùng chi trả DVMTR nâng cao hơn; Họ hiểu rõ vai trò, ý nghĩa tầm quan trọng, thấy trách nhiệm quyền lợi mình, tích cực tham gia thực sách Từ đó, rừng bảo vệ tốt hơn, vụ chặt phá rừng, đốt rừng làm nương rẫy giảm rõ rệt Tạp chí Khoa học Công nghệ Nông nghiệp Việt Nam - Số 4(101)/2019 3.5 Diện tích rừng trồng mới, độ che phủ rừng, diện tích rừng khốn quản lý, bảo vệ thay đổi thực thi sách dịch vụ mơi trường rừng rừng có đóng góp quan trọng từ sách chi trả DVMTR, thơng qua việc khuyến khích người dân trồng rừng, hỗ trợ ngân sách cho hoạt động trồng rừng tập trung khác Những kết DVMTR Quế Phong có tác động tốt đến cơng tác trồng kết trình bày hình cho thấy, từ năm 2013 - 2017, có áp dụng DVMTR nên có tác động tốt đến kết trồng rừng Quế Phong Độ che phủ rừng liên quan khả giữ nước, chống xói mịn, rửa trơi độ che phủ rừng cao cịn liên quan đến đa dạng sinh học cao khả hấp thu CO2 rừng, từ hình ta thấy Chi trả DVMTR Huyện Quế Phong đưa độ che phủ rừng năm 2015 76% lên 88% năm 2017, từ ta thấy chất lượng rừng nâng lên Năm 2015 diện tích rừng trồng 2,1 nghìn đến năm 2017 diện tích rừng trồng tăng lên 2,7 nghìn Việc tăng diện tích trồng Hình Sự thay đổi rừng thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An Theo diện tích hưởng sách chi trả DVMTR huyện rừng sản xuất 19.255,83 ha/năm lưu vực 04 thủy điện 05 xã địa bàn chiếm gần 14% tổng diện tích rừng tồn huyện, hưởng lợi từ tiền chi trả DVMTR chủ rừng thực nhận thức trách nhiệm quyền lợi cơng tác quản lý bảo vệ rừng qua giảm áp lực phá rừng Năm 2015 diện tích rừng giao khốn cho người dân khoảng 90 nghìn đến năm 2016 tăng lên 145 nghìn ha, năm 2017 143 nghìn ổn định Ban quản lý rừng phịng hộ, hay cơng ty lâm nghiệp thực ký hợp đồng khoán quản lý bảo vệ rừng hàng năm với hộ gia đình, sở tiền DVMTR chủ rừng nhận thực trả lại cho người nhận khốn (sau trừ lại 10% quản lý phí theo qui định NĐ 99/2010/ NĐ-CP) 3.5 Số vụ vi phạm quản lý, bảo vệ rừng Theo báo cáo UBND huyện Quế Phong năm 2017- 2018, người dân nhận tiền từ sách chi trả DVMTR tác động đến ý thức bảo vệ rừng chủ rừng Do đó, chủ rừng có diện tích rừng nằm lưu vực có cung ứng DVMTR ngày tăng nhanh, yếu tố quan trọng giúp cho công tác quản lý bảo vệ rừng tỉnh đạt kết tốt nhờ tham gia tích cực người dân vào công tác bảo vệ rừng (thông qua nhận khoán bảo vệ rừng), việc huy động người dân tham gia vào công tác quản lý bảo vệ rừng, đặc biệt cơng tác phịng cháy, chữa cháy rừng gặp nhiều thuận lợi hơn, ý thức bảo vệ rừng hộ gia đình nâng lên Điều thể thông qua việc vi phạm quản lý bảo vệ rừng địa bàn có xu hướng giảm đi, năm 2015 có 112 vụ năm 2017 giảm cịn 91 vụ, nhìn chung số vụ vi phạm quản lý bảo vệ rừng có xu hướng giảm xuống 115 Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Nơng nghiệp Việt Nam - Số 4(101)/2019 Hình Số vụ vi phạm QLBV rừng huyện Quế Phong năm 2015 - 2017 3.6 Lợi ích chủ rừng nhận từ sách DVMTR Theo báo cáo UBND huyện Quế Phong (2018), từ cơng thức tính mức chi trả tính mức thu nhập bình qn người dân từ sách trả DVMTR năm đạt từ đến triệu đồng/ hộ/năm Mức thu nhập khơng cao góp phần vào việc nâng cao đời sống người dân Nhưng cao so với mức chung tồn quốc có triệu đồng/hộ/năm Đặc biệt, địa phương có hộ nhận khoán thành lập tổ tuần tra bảo vệ rừng, phối hợp chặt chẽ với kiểm lâm địa bàn, lực lượng bảo vệ rừng chuyên trách đơn vị trì thường xuyên hoạt động tuần tra bảo vệ rừng, sử dụng tiền DVMTR để phát triển mô hình sản xuất nhằm cải thiện sinh kế người dân Bảng Bảng thu nhập người dân từ DVMTR Thu nhập người dân từ PES chiếm % tổng thu nhập Số phiếu Chiếm 10 20% 20 30% 30 35% 17 34% 22 44% 11 22% Tổng 50 Nguồn: Theo kết phiếu điều tra Kết từ việc thực sách chi trả DVMTR khơng bước cải thiện đời sống người dân, nâng cao ý thức trách nhiệm công tác bảo vệ rừng, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa nghề rừng, góp phần tích cực giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo, bảo đảm an sinh xã hội, ổn định tình hình dân cư sinh sống gần rừng Tuy nhiên, Khoản 1, Điều Nghị định số 147/2016/NĐ-CP bổ sung sau: “ Tổ chức, cá nhân hưởng lợi từ dịch vụ môi trường rừng trả tiền dịch vụ môi trường rừng cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng” Nhưng địa bàn huyện cịn số trạm thủy điện nhỏ khơng thực Nếu khắc phục thực trạng góp phần cho hiệu sách DVMTR đạt kết tốt 116 IV KẾT LUẬN Sau năm, cơng tác thực thi sách chi trả dịch vụ môi trường rừng địa bàn đạt kết đáng khích lệ, nhận ủng hộ đông đảo tầng lớp nhân dân, quân đội đội biên phòng, kiểm lâm , điều tác động rõ rệt đến hiệu kinh tế tổng số tiền thu từ PES năm 2013 đến 2017 75 tỷ, góp phần nâng cao mức thu nhập bình quân người dân đạt từ đến triệu đồng/hộ/năm Mức thu nhập khơng cao góp phần cải thiện sinh kế cho người làm nghề rừng Chi trả DVMTR tác động hiệu đến mơi trường, diện tích rừng địa bàn huyện Diện tích rừng địa bàn huyện Quế Phong tăng lên đáng kể, tổng diện tích rừng năm 2014 37.146,12 đến năm 2017 tổng diện tích rừng 58.927,7 Năm 2015 diện tích rừng trồng 2,1 nghìn đến năm 2017 diện tích rừng trồng tăng lên 2,7 nghìn Bên cạnh đó, sách cịn củng cố niềm tin từ người dân vào chủ trường sách nhà nước, ổn định trật tự, an toàn xã hội, số vụ vi phạm giảm xuống năm 2015 112 vụ năm 2017 91 vụ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2017 Thông tư số 22/2017/TT-BNNPTNT ngày 15 tháng 11 năm 2017 “Cách xác định tiền dịch vụ mơi trường rừng” Chính phủ, 2008 Nghị định số 05/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 “Quỹ Bảo vệ phát triển Rừng” Chính phủ, 2010 Nghị định 99/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2010 “Chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng” Chính phủ, 2016 Nghị định số 147/2016/NĐ-CP ngày 02 tháng 11 năm 2016 việc “Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2010 Chính phủ Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng” Trần Thu Hà, 2018 Đóng góp hệ sinh thái Việt Nam Báo cáo đánh giá hệ sinh thái quốc gia, Hà Nội, T11.2018  ... đổi rừng thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An Theo diện tích hưởng sách chi trả DVMTR huyện rừng sản xuất 19.255,83 ha/năm lưu vực 04 thủy điện 05 xã địa bàn chi? ??m... tích rừng tăng dịch vụ mơi trường rừng Chính sách chi trả DVMTR địa bàn huyện góp phần quan trọng vào việc nâng cao diện tích độ che phủ rừng huyện Quế Phong tỉnh Nghệ An Hình Diện tích rừng Quế. .. định số 147/2016/NĐ-CP bổ sung sau: “ Tổ chức, cá nhân hưởng lợi từ dịch vụ môi trường rừng trả tiền dịch vụ môi trường rừng cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng? ?? Nhưng địa bàn huyện số trạm