Kết quả thực thi chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng tại tỉnh Lào Cai

Bài viết này nêu một số kết quả thực thi chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng tại tỉnh Lào Cai do chính sách này mang lại trong những năm từ 2011 đến năm 2017. Mục đích của bài viết này nhằm nêu ra những tác dụng tích cực của chính sách này và một số hạn chế cần được khắc phục trong thời gian tới để chính sách phát huy tốt cho phát triển kinh tế xã hội tại địa phương

Kinh tế & Chính sách KẾT QUẢ THỰC THI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TẠI TỈNH LÀO CAI Lê Văn Hưng, Hà Phương Thảo Trường Đại học Tài Ngun Mơi Trường Hà Nội TĨM TẮT Bài báo nêu số kết thực thi sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng tỉnh Lào Cai sách mang lại năm từ 2011 đến năm 2017 Mục đích báo nhằm nêu tác dụng tích cực sách số hạn chế cần khắc phục thời gian tới để sách phát huy tốt cho phát triển kinh tế xã hội địa phương Trong thực tế, sách để đơn vị sử dụng dịch vụ như: Các nhà máy điện, sở cung cấp nguồn nước sinh hoạt, sở dịch vụ du lịch, nuôi trồng thủy sản phải trả tiền cho bên cung cấp dịch vụ môi trường rừng 192.598 tỷ đồng, việc tạo điều kiện cho bảo vệ phát triển rừng tỉnh Lào Cai tốt Chính sách dịch vụ mơi trường rừng mang lại hiệu kinh tế cho người dân năm 2017 bình quân từ - triệu đ/hộ/năm Diện tích rừng tăng năm 2012 334.893,22 năm 2017 tổng diện tích rừng 468.096 ha, diện tích rừng trồng tăng, vụ vi phạm giảm Đây sách có tác động tích cực đến kinh tế, xã hội môi trường tỉnh Lào Cai Tuy nhiên cịn số vấn đề cần hồn thiện từ báo Từ khóa: Chính sách, cung cấp, dịch vụ, thu nhập, rừng ĐẶT VẤN ĐỀ Theo Trung tâm Nghiên cứu Lâm nghiệp Quốc tế - CIFOR (2013), Lê Văn Hưng Huỳnh Thị Mai (2011), chi trả dịch vụ môi trường rừng (PPES) quan hệ tài tương đối giới, bắt nguồn từ quan điểm sách “dịch vụ môi trường” Theo quan điểm này, hệ sinh thái, có hệ sinh thái rừng, có vai trị cung cấp dịch vụ có tác dụng không đảm bảo lành môi trường mà đảm bảo sản xuất sức khỏe người, thơng qua tác động tích cực đa dạng bảo vệ nguồn nước, phòng hộ đầu nguồn, vẻ đẹp cảnh quan, điều hịa khí hậu, phòng chống dịch bệnh, tạo điều kiện phát triển du lịch, văn hóa cải tạo đất Sau hai năm thực thí điểm Lâm Đồng Sơn La thực thí điểm Chính sách PES Việt Nam, từ ngày 1/1/2011, sách PES thực phạm vi toàn quốc theo Nghị định số 99/2010/NĐ-CP (Chính phủ, 2010) Đến nay, qua năm triển khai với hành lang pháp lý thuận lợi tạo điều kiện cho sách dịch vụ mơi trường rừng (DVMTR) nhanh vào sống mang lại kết tốt Theo Trần Thu Hà (2018), Việt Nam, đến năm 2018, DVMTR thu kết mặt kinh tế: tới 8.219 tỷ đồng, chi cho > 500.000 hộ gia đình (với triệu đồng/hộ/năm); Về mặt môi trường bảo vệ 5,99 triệu (chiếm 45% tổng diện tích rừng nước); Về mặt xã hội giảm số vụ vi phạm Luật Bảo vệ Phát triển rừng tới 58,2% Ngày 16 tháng 05 năm 2011, UBND tỉnh Lào Cai Quyết định số 1182/QĐ-UBND ban hành quy chế hoạt động ban đạo triển khai, thực theo Nghị định 99/2010/NĐCP Để tìm hiểu thực trạng tổ chức thực thi sách DVMTR kết đạt thực sách chi trả DVMTR này, từ ta rút tác động sách tới phát triển kinh tế, xã hội môi trường địa phương, đặc biệt công tác quản lý bảo vệ rừng (QL&BVR) Trên sở có xem xét kiến nghị giải số khó khăn cịn vướng mắc DVMTR q trình triển khai sách địa phương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng nghiên cứu Chính sách chi trả dịch vụ hệ sinh thái rừng Lào Cai với tiêu nghiên cứu như: Diện tích rừng, độ che phủ rừng, khả phát triển rừng - trồng tái sinh, khả bảo vệ chống vi phạm công tác bảo vệ phát triển rừng 2.2 Phương pháp nghiên cứu 2.2.1 Phương pháp thu thập thơng tin TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 175 Kinh tế & Chính sách - Phương pháp thu thập thơng tin thứ cấp: Phương pháp sử dụng để thu thập thông tin từ sách báo, văn pháp luật, dự án nghiên cứu chi trả dịch vụ môi trường Thu thập tài liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, môi trường tỉnh Lào Cai - Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Phương pháp trình thu thập liệu trực tiếp từ chuyên gia có kinh nghiệm kiến thức sâu PES Như phương pháp chuyên gia; Phương pháp điều tra khảo sát thực tế, tiếp xúc với đối tượng khác nhằm thu thập trực tiếp thông tin, có đối tượng điều tra, vấn sâu: Người cung cấp dịch vụ (gồm: chủ rừng, người trồng rừng, người tham gia bảo vệ rừng ); Các tổ chức kinh doanh sử dụng dịch vụ (Các doang nghiệp khai thác thủy điện, kinh doanh nước sinh hoạt, nước phục vụ sản xuất, nuôi trồng thủy sản ); Cơ quan quản lý bảo vệ rừng 2.2.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu Đây phương pháp tổng hợp số liệu thu thập dùng cơng cụ tốn để xử lý Word exel phân tích tất liệu thu thập từ trình điều tra trực tiếp diễn giải, phân tích thảo luận 2.2.3 Xác định đơn giá Theo hướng dẫn Chương II Thông tư số: 22/2017/TT–BNNPTNT ngày 15 tháng 11 năm 2017 Bộ Nông nghiệp PTNT cách xác định tiền dịch vụ môi trường rừng 2.3 Thời gian địa điểm nghiên cứu Nghiên cứu thực từ tháng 12 năm 2017 đến tháng năm 2018 tỉnh Lào Cai KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Mơ hình thực chi trả dịch vụ mơi trường rừng tỉnh Lào Cai Tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng Lào Cai thông qua hình thức: - Chủ yếu hình thức chi trả gián tiếp, tiền bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng ủy thác cho Quỹ BVPTR Lào Cai để trả cho chủ rừng cung ứng dịch vụ Mức chi trả DVMTR thực dựa theo nguyên tắc: tiền thu DVMTR lưu vực nảo chi trả cho chủ rừng lưu vực Do đó, có nhiều mức chi trả (VNĐ/ha rừng) khác lưu vực địa bàn tỉnh Lào Cai Đây vấn đề nảy sinh cần giải mức chi lưu vực chênh lệch địa bàn không khác biệt - Chi trả DVMTR trực tiếp thực sở hợp đồng thỏa thuận tự nguyện bên sử dụng cung ứng dịch vụ môi trường rừng Kết điều tra cho thấy 75% người dân đồng tình chi trả theo hình thức 3.2 Kết thu, giải ngân tiền dịch vụ môi trường rừng tỉnh Lào Cai 3.2.1 Kết thu tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Lào cai giai đoạn 2011 - 2017 Thực Quyết định số 119/QĐ-TCLNKHTC ngày 21/3/2012 Tổng cục Lâm nghiệp - Bộ Nông nghiệp PTNT Văn đạo số 869/UBND-NLN ngày 16/4/2012 UBND tỉnh việc đăng ký kê khai ký kết hợp đồng ủy thác, Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng triển khai thực ký kết hợp đồng ủy thác chi trả tiền DVMTR theo kế hoạch, quy trình, đảm bảo tính pháp lý hiệu cao Hình Kết thu tiền dịch vụ môi trường rừng tỉnh Lào Cai (2011 - 2017) 176 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 Kinh tế & Chính sách Qua hình bảng kết thu đề tăng qua năm, nhiên số doang nghiệp tránh né, đưa nhiều lý khác để không thực ký kết hợp đồng trả tiền DVMTR vấn đề tồn cần có hướng giải (số tiền lên tới 27 tỷ trình bày bảng 3) Bảng Kết thu tiền dịch vụ môi trường rừng tỉnh Lào Cai (2011 - 2017) ĐVT: triệu đồng Khoản Cơ sở sản Cơ sở sản xuất Đơn vị kinh Cơ sở sản xuất thu xuất thủy cung ứng doanh dịch vụ Nước lạnh công nghiệp sử năm điện nước du lịch dụng nước 2011 Tiền DVMTR năm 2011 thu bù vào năm 2012 2013 2012 9.125 418 191 2013 16.813 584 254 2014 21.373 472 454 2015 41.013 613 715 2016 46.818 563 807 32 38 2017 50.327 641 1.147 36 419 Tổng 192.598 3.293 3.569 68 457 (Nguồn: Quỹ Bảo vệ Phát triển Rừng tỉnh Lào Cai năm 2011 - 2017) Theo Nghị định 99/2010/NĐ-CP Chính phủ (Chính phủ, 2010) qui định 05 loại DVMTR thuộc diện phải thu tiền DVMTR Tuy nhiên, từ năm 2011 đến năm 2015 tỉnh Lào Cai thực thu tiền DVMTR 03 nhóm đối tượng (thủy điện, nước dịch vụ du lịch), đến năm 2016 tỉnh Lào Cai thực thu tiền loại DVMTR Nhưng dịch vụ thủy điện mang lại nguồn thu lớn tới 192.598 tỷ, sau đến doanh nghiệp cung ứng nước, du lịch 3.2.2 Kết giải ngân tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng giai đoạn 2011 - 1017 Kết số liệu thực Dự án thể bảng Bảng Tổng số tiền giải ngân dịch vụ môi trường rừng từ năm 2012 - 1017 ĐVT: triệu đồng Năm Huyện 2012 2013 2014 2015 2016 2017 471 253 45 772 87 21 145 631 759 70 1.265 131 51 411 2.295 2.977 918 3.747 755 417 4.347 2.524 5.246 940 5.325 841 387 8.475 3.694 2.887 1.716 6.387 1.379 476 11.041 4,924 3.265 2.031 6.912 2.196 556 12.332 Bát Xát 663 1.087 1.869 6.947 TP Lào Cai 342 542 927 848 Tổng 2.799 4.947 18.252 31.533 (Nguồn: Quỹ Bảo vệ Phát triển Rừng tỉnh Lào Cai Năm 2011 - 2017) 14.485 918 42.983 15.694 1.021 48,931 Bắc Hà Văn Bàn Mường Khương Bảo Yên Si Ma Cai Bảo Thắng Sa Pa TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 177 Kinh tế & Chính sách Từ năm 2012 số tiền toán cho chủ rừng tỷ đồng, đến năm 2017 Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Lào Cai thực tạm ứng, toán tiền DVMTR cho chủ rừng với số tiền lên đến gần 50 tỷ đồng, tính đến 7/2018 có 14.850 chủ rừng 98 xã thuộc huyện, thành phố đủ điều kiện chi trả 3.3 Tác động sách chi trả dịch vụ môi trường rừng tới kinh tế, xã hội, mơi trường tỉnh Lào Cai Chính sách chi trả DVMTR giải ngân tăng qua năm bảng tác động đến ý thức trồng rừng, bảo vệ rừng người dân người dân hiểu rõ quyền trách nhiệm Người dân sở quan tâm hướng dẫn, tuyên truyền, điều hành quản lý bảo vệ rừng, phát triển rừng, phòng chống cháy chữa cháy rừng sở tốt hơn, ý thức người dân công tác bảo vệ rừng ngày nâng cao 3.3.1 Tăng diện tích rừng Cùng với chương trình dự án khác ngành lâm nghiệp, sách chi trả DVMTR địa bàn tỉnh góp phần quan trọng vào việc nâng cao diện tích độ che phủ rừng tỉnh Lào Cai Hình Diện tích rừng tồn tỉnh giai đoạn 2012 - 2017 Diện tích rừng địa bàn tỉnh Lào Cai tăng lên đáng kể qua năm tổng diện tích rừng năm 2012 334.893,22 ha, năm 2017 468.096 tăng 130 ngàn Theo thống kê Chi cục Phát triển lâm nghiệp tỉnh Lào Cai, diện tích rừng trồng rừng khốn năm vừa qua tăng lên theo năm, thể hịên cụ thể qua hình Hình Diện tích rừng trồng rừng khốn tỉnh Lào Cai năm 2010 - 2017 Năm 2010 diện tích rừng trồng rừng khốn giảm Nhưng năm 2012 trở lại 178 diện tích rừng trồng rừng khốn tăng lên TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 Kinh tế & Chính sách Yếu tố quan trọng giúp cho công tác quản lý bảo vệ rừng tỉnh đạt kết tốt nhờ tham gia tích cực người dân vào cơng tác bảo vệ rừng (thơng qua nhận khốn bảo vệ rừng) Điều thể thông qua việc vi phạm quản lý bảo vệ rừng địa bàn có xu hướng giảm (từ gần 240 vụ năm 2010 giảm 50 vụ năm 2017) Hình Vi phạm QLBV rừng tỉnh Lào Cai năm 2010 - 2017 Đây không kết tác động từ riêng sách chi trả DVMTR mà tổng hợp nhiều sách phát triển lâm nghiệp khác tỉnh Lào Cai thực Nhưng thấy, tín hiệu tốt từ công tác quản lý bảo vệ rừng địa bàn tỉnh có đóng góp quan trọng việc thực sách chi trả DVMTR 3.3.2 Giải vấn đề mặt kinh tế Bên cạnh đó, nguồn tiền DVMTR cịn có ý nghĩa quan sức quan công tác bảo vệ phát triển rừng toàn tỉnh, giúp giảm thiểu gánh nặng cho ngân sách nhà nước việc phát triển bảo vệ rừng Tính từ năm 2012 2017 số tiền ngân sách thực cho cơng tác khốn bảo vệ rừng 130.779 triệu đồng, nguồn tiền DVMTR chiếm tỷ lệ 76,7% nguồn kinh phí với số tiền 100.372 triệu đồng Theo Qũy Bảo vệ Phát triển rừng Lào Cai, 2018 Nhờ triển khai tốt sách chi trả DVMTR, thu nhập thực tế bình quân hộ gia đình, cá nhân nhận giao khốn bảo vệ rừng có cải thiện Năm 2012 trung bình hộ gia đình nhận 500.000 1.000.000 đồng/hộ/năm đến năm 2017 có hộ thu nhập tiền DVMTR đạt 3.000.000 - 4.000.000 đồng/hộ/năm Giảm tỷ lệ hộ nghèo nơi chi trả DVMTR Số tiền nhận từ việc thực sách chi trả DVMTR khơng nhiều ảnh hưởng lớn hộ gia đình thuộc diện cận nghèo nghèo Nhờ triển khai tốt sách chi trả DVMTR, thu nhập thực tế bình quân hộ gia đình, cá nhân nhận giao khốn bảo vệ rừng có cải thiện Hình Số hộ nghèo lưu vực nhà máy thủy điện TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 179 Kinh tế & Chính sách Năm 2012, năm đầu triển khai sách chi trả dịch vụ môi trường rừng địa bàn tỉnh, tổng số hộ nghèo lưu vực nhà máy thuỷ điện 25.655 hộ/66.118 hộ, tỷ lệ hộ nghèo lưu vực nhà máy thuỷ điện chiếm 38,8% Đến năm 2017, sau 06 năm triển khai DVMTR số hộ nghèo lưu vực nhà máy thuỷ điện 7.674 hộ/34.835 hộ (giảm 17.98 hộ so với năm 2012) tỷ lệ hộ nghèo chiếm 22,02% 3.4 Các vấn đề tồn cần giải Qua kết điều tra cho thấy thực trạng việc thực thi sách DVMTR Lào Cai cịn có số vần đề sau: 3.4.1 Vấn đề tồn đọng số doanh nghiệp không nộp theo quy định Bảng Số tiền nợ doanh nghiệp không nộp theo quy định TT Tên đơn vị Tổng nợ (đồng) Cơ sở sản xuất thủy điện (12 đơn vị) 23.362.307.929 Cơ sở kinh doanh du lịch (01 đơn vị) 3.889.000.000 Cơ sở nuôi cá nước lạnh (17 đơn vị) Tổng cộng 311.380.500 27.562.688.429 Như vậy, số nợ doanh nghiệp tập trung chủ yếu sở sản xuất điện 12 đơn vị với số tiền chiếm tới 23,3 tỷ đồng, có sở kinh doanh du lịch số nợ tới gần 3,9 tỷ đồng 17 đơn vị nuôi cá nước lạnh nợ 0,3 tỷ đồng Trong Nghị định số 147/2016/NĐ-CP (Chính phủ, 2016), Khoản Điều Nghị định 147 bổ sung như: “Tổ chức, cá nhân hưởng lợi từ dịch vụ môi trường rừng trả tiền dịch vụ môi trường rừng cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng” Nhưng quy định chưa thực 3.4.2 Vấn đề tổ chức nhân thủ tục hành Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng số vấn đề khác - Nhân Quỹ BVPTR khơng đủ bố trí chưa hợp lý để thực thi công việc Bộ máy kiêm nhiệm với 19 cán Quỹ BVPTR tỉnh không đủ cán để thực chức năng, nhiệm vụ giao theo quy định Do phạm vi, đối tượng phải thu tiền sử dụng DVMTR mở rộng từ 21 đơn vị lên khoảng 200 đơn vị vào năm 2017, đối tượng chi trả mở rộng từ 9.000 chủ rừng thuộc phạm vi 117 xã địa bàn 180 huyện, thành phố tăng lên 14.850 chủ rừng thách thức cần khắc phục Bộ phận giám sát quỹ lại bố trí nằm QBVPTR tỉnh khơng hợp lý, khơng bảo đảm tính minh bạch, rõ ràng trình thực thi Bộ phận cần tách riêng hoạt động độc lập đạo UBND tỉnh - Thủ tục hành q trình chi trả DVMTR cịn rườm rà, phức tạp Nhiều chủ rừng xa mà số tiền nhận không đủ tiền lại đo nhiều chủ rừng không đến nhận tiền Như Thông tư số 20/2012/TT-BNNPTNT ngày 07 tháng năm 2012 Bộ Nơng nghiệp PTNT hướng dẫn trình tự thủ tục nghiệm thu toán tiền chi trả DVMTR, cần xem xét tinh giản cho phù hợp với thực tế địa phương - Vấn đề chồng lấn ranh giới chủ rừng: Tình trạng diễn phổ biến huyện, có việc chồng lấn ranh giới chủ rừng hộ gia đình với Ban quản lý rừng phòng hộ trường hợp xã Xuân Thủy, huyện Văn Bàn 3.4.3 Một số quy định cần xem xét tính hợp lý triển khai thực tiễn Thông tư số 60/2012/TT-BNNPTNT (Bộ Nông nghiệp PTNT, 2012) quy định lưu TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 Kinh tế & Chính sách vực cần xem xét như: Việc quy định chi trả tiền DVMTR theo lưu vực tạo mức chênh lệch tiền DVMTR lớn chủ rừng, chí huyện, tiền DVMTR 02 xã khác (bởi nằm lưu vực khác nhau) Tại tỉnh Lào Cai, mức chênh lệch lớn tiền chi trả DVMTR ghi nhận 40.000 đồng/ha 305.000 đồng/ha, điều tạo nên băn khoăn, không đồng tình người dân, quản lý bảo vệ rừng nhau, lại nhận số tiền chi trả chênh lệch lớn Vì vậy, thay quy định chi trả theo lưu vực, nhiều địa phương kiến nghị nên giao thẩm quyền cho UBND cấp tỉnh vào điều kiện cụ thể địa phương để định chi trả tiền DVMTR theo lưu vực hay theo hệ thống lưu vực KẾT LUẬN Chính sách trả DVMTR có vai trị quan trọng Lào Cai bảo tồn tài nguyên thiên nhiên rừng, bảo tồn đa dạng sinh học, mang lại nhiều lợi ích tới đối tượng sử dụng dịch vụ cung cấp dịch vụ đóng góp tăng nguồn thu từ DVMTR qua năm, góp phần ổn định nâng cao đời sống người dân; Thu nhập thực tế bình quân hộ gia đình, cá nhân nhận giao khốn bảo vệ rừng có cải thiện góp phần xóa đói giảm nghèo; Sau 06 năm triển khai sách Lào Cai giảm tỷ lệ hộ nghèo 22,02% Kết phù hợp với Milder, J C (2010) Người dân có ý thức, trách nhiệm cơng tác quản lý bảo vệ phát triển rừng cụ thể diện tích rừng rừng trồng tăng qua năm Số hộ gia đình nhận khốn quản lý bảo vệ rừng tăng mạnh cụ thể năm 2012 có 9.446 chủ rừng đến năm 2017 có 14.850 chủ rừng Người dân có ý thức cơng tác bảo vệ rừng, điều cho thấy số vụ vi phạm quản lý bảo vệ rừng có giảm từ 235 vụ năm 2012 xuống 62 vụ vi phạm năm 2017 Tuy nhiên, việc thực sách chi trả DVMTR tỉnh Lào Cai gặp nhiều khó khăn, vướng mắc như: Cơng tác nhân sự; Tính hiệu lược văn quy phạm pháp luật chưa cao; Xác định ranh giới chủ rừng; Các thủ tục hành cần tiếp tục hồn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp PTNT, 2012 Thông tư số 20/2012/TT-BNNPTNT ngày 07 tháng năm 2012 Bộ NN&PTNT hướng dẫn trình tự thủ tục nghiệm thu toán tiền chi trả DVMTR Bộ Nông nghiệp PTNT, 2012 Thông tư 60/2012/TT-BNNPTNT, ngày 9/11/2012 Thông tư quy định nguyên tắc, phương pháp xác định diện tích rừng lưu vực phục vụ chi trả dịch vụ môi trường rừng Bộ Nông nghiệp PTNT, 2017 Thông tư số 22/2017/TT-BNNPTNT ngày 15 tháng 11 năm 2017 “Cách xác định tiền dịch vụ mơi trường rừng” Chính phủ, 2010 Nghị định 99/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2010 “Chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng” Chính phủ, 2016 Nghị định số 147/2016/NĐ-CP ngày 02 tháng 11 năm 2016 việc “Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2010 Chính phủ Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng” Trần Thu Hà, 2018 Đóng góp hệ sinh thái Việt Nam Báo cáo đánh giá hệ sinh thái quốc gia, Hà Nội, T11.2018 Lê Văn Hưng, Hùynh Thi Mai, 2011 Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn đề xuất nội dung chế chi trả dịch vụ môi trường liên quan đến đa dạng sinh học Báo cáo kết khoa học Đề tài cấp 2010 2011 Qũy Bảo vệ Phát triển Rừng Lào Cai, 2018 Báo cáo kết thực sách chi trả dịch vụ môi trường tỉnh Lào Cai năm 2011 - 2017 Trung tâm Nghiên cứu Lâm nghiệp Quốc tế CIFOR, 2013 Báo cáo chuyên đề - Chi trả dịch vụ môi trường rừng Việt Nam 10 UBND tỉnh Lào Cai, 2011 Quyết định số 1182/QĐ-UBND ban hành quy chế hoạt động ban đạo triển khai, thực theo Nghị định 99 11 Milder, J C., S J Scherr, and C Bracer, 2010 Trends and future potential of payment for ecosystem services to alleviate rural poverty in developing countries Ecology and Society 15(2): 12 Pagiola, S., and G Platais, 2007 “Payments for Environmental Services: From Theory to Practice” Washington, DC: World Bank TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 181 Kinh tế & Chính sách RESULTS OF POLYCY ENFORCEMENT FOR PAYMENT OF FOREST EMVIRONMENTAL SERVICES IN LAO CAI PROVINCE Le Van Hung, Ha Phuong Thao Hanoi University of Natural Resources and Environment SUMMARY This article shows the results of the enforcement of PFES in Lao Cai province due to this policy from 2011 to 2017 The purpose of this article is to raise the positive effects of this policy and some limitations need to be overcome in the coming time to promote good policies for local socio-economic development In fact, this policy is the basis for applications service users such as power plants, water supply facilities, tourist service, aquaculture must pay the PFES provider VND 192,598 billion That has created better conditions for forest protection and development in Lao Cai province The PFES policy has brought about economic efficiency for the people in 2017 on an average of - million VND/household/year, from 2012 to 2017 the forest area increased from 334,893.22 to 468,096 ha, plantation area increased, violations decreased This is a policy that has a positive impact on the economy, society, and environment of Lao Cai province However, there are also some issues that need to be finalized as well from this article Keywords: Forests, income, policy, provide, services Ngày nhận Ngày phản biện Ngày định đăng 182 : 25/10/2018 : 13/5/2019 : 20/5/2019 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 ... rừng tỉnh Lào Cai Tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng Lào Cai thơng qua hình thức: - Chủ yếu hình thức chi trả gián tiếp, tiền bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng ủy thác cho Quỹ BVPTR Lào Cai. .. môi trường rừng Kết điều tra cho thấy 75% người dân đồng tình chi trả theo hình thức 3.2 Kết thu, giải ngân tiền dịch vụ môi trường rừng tỉnh Lào Cai 3.2.1 Kết thu tiền chi trả dịch vụ môi trường. .. tiền dịch vụ môi trường rừng 2.3 Thời gian địa điểm nghiên cứu Nghiên cứu thực từ tháng 12 năm 2017 đến tháng năm 2018 tỉnh Lào Cai KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Mơ hình thực chi trả dịch vụ môi trường