Đánh giá thực trạng và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng tại tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP _ LÊ MẠNH THẮNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TẠI TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Hà Nội, 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÊ MẠNH THẮNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TẠI TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: LÂM HỌC MÃ SỐ: 60 62 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS VŨ THẾ HỒNG Hà Nội, 2015 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc GIẤY XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SỸ Tên là: Lê Mạnh Thắng Chuyên ngành: Lâm học Mã số: 60 62 02 01 Tác giả luận văn với đề tài: “Đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sách chi trả dich ̣ vụ môi trường rừng tại tỉnh Sơn La” Đã bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ trường Đại học Lâm nghiệp ngày 06 tháng 12 năm 2015 Theo góp ý Hội đồng, xin bổ sung chỉnh sửa nội dung sau: Về mục tiêu tổng quát đề tài: chỉnh sửa ngắn gọn súc tích đảm bảo phù hợp với đề tài nghiên cứu Về phương pháp nghiên cứu: Đã điều chỉnh cho phù hợp với nội dung nghiên cứu cụ thể đề tài Phần tổng quan vấn đề nghiên cứu kết nghiên cứu: Đã tổng hợp bổ sung thêm học kinh nghiệm tỉnh thành khác nước Kết nghiên cứu: Đã chỉnh sửa, bổ sung xắp xếp lại cấu trúc kết nghiên cứu theo mục lớn cho phù hợp Phần giải pháp: Đã hệ thống lại kết nội dung nghiên cứu làm sở đề xuất giải pháp để đảm bảo tính logic Phần kết luận: Đã hệ thống lại theo nội dung kết nghiên cứu đề tài đạt Đã chỉnh sửa thể thức trình bày luận văn trích dẫn tài liệu theo quy định Tôi xin trân trọng đề nghị Hội đồng xác nhận việc chỉnh sửa, cho phép làm thủ tục xin cấp Thạc sỹ Hà Nội, ngày 10 tháng 12 năm 2015 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC HỌC VIÊN CAO HỌC TS Vũ Thế Hồng Lê Mạnh Thắng CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ GS.TS Trần Hữu Viên i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với công trình nghiên cứu công bố, xin hoàn toàn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn hội đồng khoa học Hà nội, ngày 20 tháng 10 năm 2015 Tác giả luận văn Lê Mạnh Thắng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình đào tạo thạc sĩ khoa học lâm nghiệp khóa học 2013 - 2015, đồng ý Khoa sau đại học – Trường Đại học Lâm nghiệp, thực đề tài tốt nghiệp Luận văn Thạc sĩ khoa học lâm nghiệp: “Đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sách chi trả dich ̣ vụ môi trường rừng ta ̣i tỉnh Sơn La” Có luận văn này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu, thầy cô Khoa đào tạo sau đại học, thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ, động viên hoàn thành luận văn Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới TS Vũ Thế Hồng - người thầy hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn từ hình thành phát triển ý tưởng đến xây dựng đề cương, phương pháp luận có dẫn khoa học quý báu suốt trình triển khai nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình, tạo điều kiện Ban lãnh đạo sở, ngành; Quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh Sơn La; cán bộ, nhân dân xã khu vực nghiên cứu, bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình động viên giúp đỡ trình thu thập số liệu ngoại nghiệp hoàn thiện luận văn Mặc dù nỗ lực hết mình, hạn chế nhiều mặt, nên luận văn tránh khỏi thiếu sót định Tôi mong nhận ý kiến đóng góp xin chân thành tiếp thu ý kiến đóng góp Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 10 năm 2015 Tác giả Lê Mạnh Thắng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ ix ĐẶT VẤN ĐỀ CHƯƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Chi trả dich ̣ vu ̣ môi trường rừng thế giới 1.1.1 Khái niệm dịch vụ môi trường rừng chi trả dich ̣ vu ̣ môi trường rừng 1.1.2 Cơ chế chi trả dịch vụ môi trường rừng số quốc gia 1.2 Chi trả dich ̣ vu ̣ môi trường rừng ở Viê ̣t Nam 14 1.2.1 Khái niệm Dịch vụ môi trường rừng Chi trả dich ̣ vu ̣ môi trường rừng 14 1.2.2 Cơ sở hình thành chi trả dịch vụ môi trường rừng Việt Nam 14 1.2.3 Chính sách chi trả dich ̣ vu ̣ môi trường rừng ở Viê ̣t Nam học kinh nghiệm rút 17 CHƯƠNG MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1 Mục tiêu 20 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 20 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 20 2.2 Đố i tượng và pha ̣m vi nghiên cứu 20 2.2.1 Đố i tươ ̣ng 20 2.2.2 Phạm vi 20 iv 2.3 Nô ̣i dung nghiên cứu 21 2.3.1 Phân tích văn liên quan; thực trạng kết thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Sơn La 21 2.3.2 Đánh giá kết đạt tác động sách chi trả dịch vụ môi trường rừng 21 2.3.3 Những thuận lợi, khó khăn, thách thức thực sách chi trả DVMTR 21 2.3.4 Những học kinh nghiệm đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực chi trả DVMTR Sơn La 21 2.4 Phương pháp nghiên cứu đánh giá 22 2.4.1 Phương pháp kế thừa tài liệu có chọn lọc 22 2.4.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn 22 2.4.3 Phương pháp nghiên cứu hỗ trợ xử lý, tổng hợp phân tích số liệu 23 CHƯƠNG 25 ĐẶC ĐIỂM CHUNG KHU VỰC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DVMTR 25 3.1 Đặc điểm tự nhiên 25 3.1.1 Vị trí địa lý 25 3.1.2 Địa hình, địa 26 3.1.3 Khí hậu, thuỷ văn 26 3.1.4 Đất đai, thổ nhưỡng 27 3.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 29 3.2.1 Dân số dân tộc 29 3.2.2 Nguồn nhân lực 29 3.2.3 Thực trạng kinh tế 29 3.2.4 Thực trạng sở hạ tầng 30 3.2.5 Thực trạng văn hóa xã hội 30 3.3 Đặc điểm đất lâm nghiệp hệ thống quản lý bảo vệ rừng 31 v 3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp 31 3.3.2 Hiện trạng rừng đất lâm nghiệp phân theo loại rừng 32 3.3.3 Công tác giao đất giao rừng trạng đất lâm nghiệp theo chủ quản lý 33 3.3.4 Diễn biến rừng trữ lượng loại rừng 35 3.3.5 Hiện trạng rừng đất lâm nghiệp lưu vực công trình thuỷ điện 36 3.3.6 Thực trạng hệ thống quản lý bảo vệ phát triển rừng 37 CHƯƠNG 40 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU THẢO LUẬN 40 4.1 Cơ sở pháp lý, thực trạng kết thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Sơn La 40 4.1.1 Cơ sở pháp lý thực chi trả dịch vụ môi trường rừng 40 4.1.2 Thực trạng triển khai thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Sơn la 41 4.2 Kết đạt được, tác động sách chi trả DVMTR đến công tác bảo vệ phát triển rừng, sinh kế người dân cộng đồng địa phương 64 4.2.1 Về tạo nguồn tài cho công tác bảo vệ phát triển rừng 64 4.2.2 Tác động sách đến xã hội việc cải thiện sinh kế, thu nhập người làm nghề rừng cộng đồng địa phương 67 4.2.3 Tác động sách đến môi trường 70 4.2.4 Tác động đến nhận thức chất lượng bảo vệ phát triển rừng 71 4.3 Những thuận lợi, khó khăn, thách thức thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Sơn La 73 4.3.1 Thuận lợi 73 4.3.2 Những Khó khăn, thách thức 74 4.4 Những học kinh nghiệm đề xuất giải pháp thực có sở khoa học thực tiễn nâng cao hiệu thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Sơn La 77 4.4.1 Những học kinh nghiệm 77 vi 4.4.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Sơn La 79 KẾT LUẬN, TỒN TẠI, KIẾN NGHỊ 92 Kết luận 92 Tồn 93 Khuyến nghị 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liê ̣u tiế ng Viê ̣t Nam II Tài liê ̣u tiế ng Anh PHỤ LỤC ... sở pháp lý thực chi trả dịch vụ môi trường rừng 40 4.1.2 Thực trạng triển khai thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Sơn la 41 4.2 Kết đạt được, tác động sách chi trả. ..BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÊ MẠNH THẮNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ... Phân tích văn liên quan; thực trạng kết thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Sơn La 21 2.3.2 Đánh giá kết đạt tác động sách chi trả dịch vụ môi trường rừng 21 2.3.3