Phát triển nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp của tỉnh ninh thuận giai đoạn 2008 2015

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM LÊ BÁ PHƯƠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH NINH THUẬN GIAI ĐOẠN 2008-2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2008 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Một kinh tế muốn phát triển cần có nguồn lực: vốn, khoa học – công nghệ, tài nguyên nguồn nhân lực; muốn tăng trưởng nhanh bền vững cần dựa vào ba yếu tố áp dụng công nghệ mới, phát triển kết cấu hạ tầng đại nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Sự phát triển kinh tế - xã hội phụ thuộc vào nhiều yếu tố, nhiều điều kiện, chủ yếu phụ thuộc vào yếu tố người so sánh nguồn lực với nguồn nhân lực có ưu Do vậy, nguồn lực khác, nguồn nhân lực ln chiếm vị trí trung tâm đóng vai trị quan trọng hàng đầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước, giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Việc khai thác sử dụng có hiệu nguồn nhân lực vấn đề quan trọng, nguồn nhân lực cần phát huy tính đa dạng, phong phú truyền thống văn hóa phương Đơng như: hiếu học, trọng nhân tài, trọng tri thức, khoa học…Tuy nhiên nay, tiềm quan trọng chưa ý khai thác đầy đủ, mức sử dụng chưa hiệu nguồn nhân lực Ngày nay, giới bước vào kinh tế tri thức vấn đề nhân tài thực vấn đề cấp thiết, nhân tài hạt nhân kinh tế tri thức Tuy rằng, nhân tài thời quý quan trọng ngày lại quan trọng Muốn tắt, đón đầu phát triển phải có nguồn nhân lực tiên tiến, không để lãng quên nhân tài khơng để lãng phí nguồn nhân lực Do vậy, quốc gia cần phải chủ động quy hoạch, tạo nguồn, đào tạo bồi dưỡng để nguồn nhân lực phát huy đạt hiệu cao Để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - văn hoá – xã hội tình hình mới, Đảng Nhà nước ta đặt yêu cầu trước mắt lâu dài việc sử dụng nguồn nhân lực có hiệu nhất, khai thác tiềm trí tuệ, phát huy yếu tố tinh thần gắn với truyền thống văn hóa dân tộc Xây dựng mối quan hệ gắn bó chặt chẽ khai thác, sử dụng với việc đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao nguồn nhân lực; coi chất lượng nguồn nhân lực tiền đề để nâng cao hiệu kinh tế - xã hội đất nước Các Nghị Đảng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước đặt người vừa mục tiêu, vừa động lực nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, người nguồn nhân lực nhân tố quan trọng hàng đầu, định phát triển nhanh, hiệu bền vững đất nước Con người Việt Nam có trình độ cơng nghệ tiên tiến hướng tới kinh tế tri thức với hàm lượng chất xám (trí lực) cao hiệu tiền đề quan trọng để Việt Nam trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Chiến lược phát triển nguồn nhân lực trở thành nhiệm vụ hàng đầu tổ chức, doanh nghiệp quốc gia giới Nhiều quốc gia đặt người vào vị trí trung tâm phát triển đề chiến lược phát triển nguồn nhân lực nhằm phục vụ tốt yêu cầu phát triển trước mắt lâu dài Trong thập kỷ gần đây, số nước khu vực có bước phát triển quan trọng, thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu ngồi nước Các cơng trình nghiên cứu “Sự thần kỳ Đơng Á” nhấn mạnh tới vai trò nguồn nhân lực – có ý nghĩa to lớn định việc đưa nước từ chỗ phát triển, nghèo khổ, khan tài nguyên kiệt quệ sau chiến tranh trở thành nước công nghiệp mới, tạo tăng trưởng kinh tế cao bền vững, hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới Chất lượng nguồn nhân lực nguồn nhân lực chất lượng cao nguồn nhân lực với người lao động có tri thức tốt, có kỹ cao có tính nhân văn sâu sắc Kinh nghiệm cho thấy, cất cánh phát triển thành cơng nước gắn chặt với sách chiến lược phát triển nguồn nhân lực Có thể nói tồn bí thành cơng quốc gia xét cho cùng, nằm chiến lược đào tạo phát triển người Mục đích nghiên cứu Đề tài Ninh Thuận tỉnh thuộc khu vực Đơng Nam Bộ có dân số ít, kinh tế chậm phát triển so với tỉnh khu vực nước, việc phát triển kinh tế - xã hội cấp ủy, quyền tỉnh đặc biệt quan tâm đặt lên hàng đầu, có biện pháp tích cực để khơi dậy tiềm nhằm bước cải thiện đời sống nhân dân tỉnh, sớm hòa nhập vào phát triển chung nước giới Kể từ tái lập tỉnh (năm 1992) nay, hỗ trợ quan Trung ương, tỉnh Ninh Thuận xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2005 – 2010 định hướng phát triển kinh tế - xã hội thời gian 2010 – 2015; bước điều chỉnh cấu trồng chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp, du lịch dịch vụ; ổn định diện tích trồng, tăng xuất đẩy mạnh chế biến sản phẩm từ nông nghiệp để xuất sản phẩm mà tỉnh mạnh Trên sở chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, tỉnh Ninh thuận quy hoạch vùng đất mà sản xuất hiệu để thành lập khu cơng nghiệp với sách hấp dẫn để thu hút nhà đầu tư nước nước đến sản xuất – kinh doanh, phát triển kinh tế, làm phong phú đa dạng hàng hóa sản xuất có thương hiệu Ninh Thuận, đẩy mạnh xuất khẩu, tăng thu ngoại tệ, tăng việc làm, giảm thất nghiệp, tăng thu nhập, cải thiện đời sống người lao động Trên sở chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2005 – 2010 định hướng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2010 - 2015 tỉnh Ninh Thuận, chọn đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực cho khu công nghiệp tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2008 – 2015” để nghiên cứu xây dựng đề tài này; mục đích đề tài là: Thứ nhất, góp phần phân tích đánh giá tính khách quan, khó khăn, thuận lợi vai trị nguồn nhân lực hình thành phát triển khu công nghiệp tỉnh; Thứ hai, phân tích học kinh nghiệm sách đào tạo nguồn nhân lực tỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực cho khu công nghiệp tỉnh Ninh Thuận; Thứ ba, sở đó, tìm hiểu thực trạng, đề xuất số sách thu hút đào tạo nguồn nhân lực cho khu công nghiệp tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2008 – 2015 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài giới hạn khu công nghiệp tỉnh Ninh Thuận Phương châm chủ đạo việc nghiên cứu, phân tích đề tài tôn trọng thực khách quan Trên sở thực tiễn nguồn nhân lực diễn tỉnh Ninh Thuận; tác giả muốn khái quát thành lý luận chung nhằm soi rọi vào thực tiễn để tìm giải pháp phù hợp nhằm phát triển nguồn nhân lực cho khu công nghiệp tỉnh Ninh Thuận, tạo đòn bẩy thúc đẩy kinh tế Ninh Thuận phát triển Phương pháp nghiên cứu Đề tài Luận văn thuộc chuyên ngành Kinh tế trị nên phương pháp sử dụng sử dụng chủ yếu phương pháp vật biện chứng Chủ nghĩa Mác – Lênin; Bên cạnh đó, q trình nghiên cứu tác giả cịn sử dụng phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp nội suy, thu thập số liệu, thông tin thực tế diễn Ninh Thuận để xây dựng Luận văn Mặt khác, sở kiến thức học, kinh nghiệm q trình cơng tác thân để đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thành mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Đề tài Việc nghiên cứu để xây dựng đề tài “Phát triển nguồn nhân lực cho khu công nghiệp tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2008 – 2015” việc làm cần thiết có ý nghĩa quan trọng, giúp cho cấp quyền tỉnh có thơng tin cần thiết để xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Ninh Thuận; ý nghĩa khoa học tính thực tiễn đề tài thể qua nội dung sau đây: Một là, hệ thống hoá vấn đề lý luận hoạch định chiến lược đào tạo nguồn nhân lực Việt Nam nói chung nguồn nhân lực cho khu cơng nghiệp tỉnh Ninh Thuận nói riêng Hai là, số liệu chứng minh, luận văn phân tích làm sáng tỏ trạng việc đào tạo sử dụng nguồn nhân lực khu cơng nghiệp tỉnh; từ đó, rút ngun nhân học kinh nghiệm cho việc hoạch định chiến lược đào tạo nguồn nhân lực cho khu công nghiệp tỉnh Ninh Thuận Ba là, vạch chiến lược phát triển, dự báo nhu cầu nguồn nhân lực cho khu công nghiệp tỉnh đến năm 2015, xây dựng chiến lược đào tạo giải pháp để đạt mục tiêu tạo nguồn nhân lực cho khu công nghiệp tỉnh Bốn là, với số liệu chứng minh nguồn nhân lực khu công nghiệp giúp cho cấp quyền, quan, ban ngành tỉnh nâng cao hiệu quản lý Nhà nước địa bàn tỉnh nhằm xây dựng sách phù hợp để xây dựng chiến lược tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nói chung khu cơng nghiệp tỉnh nói riêng Ngồi ra, đề tài cịn kết đạt hạn chế nguyên nhân đào tạo, quản lý, sử dụng nguồn nhân lực thơng qua đề xuất giải pháp để thu hút, đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực cho khu công nghiệp tỉnh Ninh Thuận giai đoạn đến năm 2015 ngày tốt Những điểm Luận văn Luận văn nghiên cứu độc lập, nội dung Đề tài hoàn toàn từ trước tới chưa có nghiên cứu nguồn nhân lực cho khu công nghiệp tỉnh Ninh Thuận; với kết nghiên cứu góp phần nâng cao nhận thức nguồn nhân lực giúp cho nhà quản lý tỉnh xem xét định chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội nói chung phát triển nguồn nhân lực cho khu công nghiệp tỉnh nói riêng giai đoạn từ tới năm 2015 Kết cấu Luận văn: Luận văn gồm có phần sau đây: - Mở đầu - Chương Những vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực cho q trình cơng nghiệp hố, đại hóa - Chương Thực trạng đào tạo sử dụng nguồn nhân lực khu công nghiệp tỉnh Ninh Thuận thời gian qua - Chương Định hướng giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho khu công nghiệp tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 208 – 2015 - Kết luận - Tài liệu tham khảo - Phụ lục Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA 1.1 Nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 1.1.1 Những khái niệm Nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực vấn đề cốt lõi nghiệp phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Đặc biệt, thời đại ngày nay, nước phát triển giải vấn đề yêu cầu đặt xúc, vừa mang tính thời sự, vừa mang tính chiến lược xuyên suốt trình phát triển kinh tế xã hội nước Nguồn nhân lực mục tiêu quan trọng chiến lược phát triển người Đứng phương diện xã hội tồn chiến lược phát triển người cuối trở thành nguồn nhân lực Ở đây, người xuất với tư cách động lực phát triển kinh tế - xã hội: “Lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố đạo toàn phát triển đất nước” (Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII, Nhà Xuất Chính trị Quốc gia, năm 1997) Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX, Nhà Xuất Chính trị Quốc gia, năm 2001 lấy người nguồn nhân lực ba khâu đột phá vào công nghiệp hóa, đại hóa đất nước: “Phát triển Giáo dục Đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện để phát huy nguồn lực người – yếu tố để phát triển xã hội; tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững” Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X, Nhà Xuất Chính trị Quốc gia, năm 2005 rõ: “Phát triển mạnh hệ thống giáo dục nghề, trung cấp nghề cho khu công nghiệp, vùng kinh tế động lực cho việc xuất lao động….Đổi hệ thống giáo dục đại học sau đại học, gắn đào tạo với sử dụng, trực tiếp phục vụ chuyển đổi cấu lao động, phát triển nhanh nguồn nhân lực chất lượng cao, chuyên gia đầu ngành Chú trọng phát hiện, bồi dưỡng, trọng dụng nhân tài; nhanh chóng xây dựng cấu nguồn nhân lực hợp lý ngành nghề, trình độ đào tạo, dân tộc vùng miền….” Để làm sáng tỏ vị trí, chức nguồn lao động nguồn nhân lực cần phân biệt khái niệm sau: Nguồn lao động tổng số nhân có khả lao động bao gồm nhân độ tuổi lao động nhân độ tuổi lao động Nguồn nhân lực (nguồn lực người) ngày trở thành khái niệm công cụ để điều hành thực thi chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, Nguồn nhân lực tổng thể tiềm lao động nước hay địa phương, tức nguồn lao động chuẩn bị (ở mức độ khác nhau) sẵn sàng tham gia công việc lao động đó, tức người lao động có kỹ (hay khả nói chung), đường đáp ứng yêu cầu chuyển đổi cấu lao động, chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Lực lượng lao động bao gồm người lao động, tức nguồn nhân lực sử dụng vào công việc động Theo ILP, “Lực lượng lao động phận dân số độ tuổi quy định, thực tế có việc làm người thất nghiệp”; Theo R.Nonan, “Lực lượng lao động gồm người đủ 15 tuổi trở lên có việc làm người tìm việc làm” Như vậy, người thất nghiệp khơng có việc làm khơng tìm việc làm học sinh, sinh viên, người bệnh, người khả lao động…thì khơng phải lực lượng lao động Lao động kỹ thuật Theo UNESCO, UNDP Bộ Giáo dục Đào tạo (Dự án VIE/89/022) lao động kỹ thuật lao động qua đào tạo cấp chứng trình độ đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân thống - Nguồn nhân lực: Cho đến nay, khái niệm nguồn nhân lực hiểu theo nhiều quan điểm khác * Theo đánh giá Liên Hợp Quốc nguồn nhân lực bao gồm người làm việc người độ tuổi lao động có khả lao động * Theo Giáo sư - Viện sĩ Phạm Minh Hạc nhà khoa học tham gia chương trình KX – 07 thì: “Nguồn nhân lực cần hiểu số dân chất lượng người, bao gồm thể chất tinh thần, sức khỏe trí tuệ, lực, phẩm chất đạo đức người lao động Nó tổng thể nguồn nhân lực có thực tế tiềm chuẩn bị sẵn sàng để tham gia phát triển kinh tế - xã hội quốc gia hay địa phương đó…”(15, tr 323) * Theo quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam: “Nguồn lực người q báu nhất, có vai trị định, đặc biệt nước ta nguồn lực tài nguồn lực vật chất cịn hạn hẹp”, “người lao động có trí tuệ cao, tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp, đào tạo, bồi dưỡng phát huy giáo dục tiên tiến gắn liền với khoa học đại” (10, tr.11) Ngoài ra, số tác giả khác nghiên cứu đề tài nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực Việt Nam đưa quan điểm khác nguồn nhân lực; theo tôi, khái niệm nguồn nhân lực nên hiểu cách ngắn gọn nguồn lực người Điều đó, có nghĩa khái niệm nguồn nhân lực cần tập trung phản ánh vấn đề sau : Một là, xem xét nguồn nhân lực góc độ nguồn lực người – yếu tố định phát triển xã hội; hai là, nguồn nhân lực bao gồm số lượng chất lượng, mặt chất lượng thể trí lực, nhân cách, phẩm chất đạo đức, lối sống kết hợp yếu tố đó; ba là, nghiên cứu nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực thiết phải gắn liền với thời gian không gian mà tồn Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam phản ánh cách tổng quát khái niệm nguồn nhân lực ba phương diện : trí lực, thể lực, nhân cách, với sở khoa học cho phát triển yếu tố giáo dục tiên tiến gắn liền khoa học đại Từ phân tích theo tơi, khái niệm nguồn nhân lực nên hiểu đầy đủ sau : Theo nghĩa rộng nguồn nhân lực bao gồm người đủ 15 tuổi trở lên thực tế làm việc (gồm người độ tuổi lao động người độ tuổi lao động), người độ tuổi lao động có khả lao động chưa có việc làm (do thất nghiệp làm nội trợ gia đình), cộng với nguồn lao động dự trữ (những người đào tạo trường đại học, cao đẳng, trung cấp dạy nghề…) Điều có nghĩa là, số lượng chất lượng nguồn nhân lực nghiên cứu khía cạnh quy mơ, tốc độ tăng nguồn nhân lực, phân bố theo vùng, khu vực lãnh thổ; đó, trí lực thể trình độ dân trí, trình độ chun mơn, yếu tố trí tuệ, tinh thần, nói lên tiềm lực sáng tạo giá trị vật chất, văn hóa, tinh thần người, đóng vai trị định phát triển nguồn nhân lực Sau trí lực thể lực hay thể chất, bao gồm không sức khỏe bắp mà dẻo dai hoạt động thần kinh, bắp thịt, sức mạnh niềm tin ý trí, khả vận động trí lực Thể lực điều kiện tiên để trì phát triển trí tuệ, phương tiện tất yếu để chuyển tải tri thức vào hoạt động thực tiễn, để biến tri thức vào sức mạnh vật chất Do đó, sức mạnh trí tuệ phát huy lợi thể lực người phát triển Ngồi ra, nói đến nguồn nhân lực cần xét đến yếu tố nhân cách, thẩm mỹ, quan điểm sống Đó là, thể nét văn hóa người lao động, kết tinh từ loạt giá trị: Đạo đức, tác phong, tính tự chủ động, kỷ luật tinh thần trách nhiệm công việc khả hợp tác, làm việc theo nhóm, khả hội nhập với mơi trường đa văn hóa, đa sắc tộc tri thức khác giá trị sống Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Có đức mà khơng có tài, làm việc khó; có tài mà khơng có đức người vơ dụng”; vậy, khơng đầy đủ nói đến nguồn nhân lực mà khơng đề cập đến phối hợp hài hịa ba yếu tố trí lực, thể lực nhân cách thẩm mỹ, điều kiện tạo nên sức mạnh người, cộng đồng để hướng cho người lao động phát triển toàn diện - Phát triển nguồn nhân lực: * Theo quan điểm nhà nghiên cứu UNDP “Phát triển nguồn nhân lực chịu tác động năm yếu tố: giáo dục đào tạo, sức khỏe dinh dưỡng, môi trường, việc làm giải phóng người Trong q trình tác động đến phát triển nguồn nhân lực, nhân tố gắn bó, hỗ trợ phụ thuộc lẫn nhau; đó, giáo dục đào tạo nhân tố tảng, sở tất nhân tố khác Nhân tố sức khỏe dinh dưỡng, môi trường, việc làm giải phóng người nhân tố thiết yếu, nhằm trì đáp ứng phát triển bền vững nguồn nhân lực” * Theo quan điểm sử dụng lực người ILP “Phát triển nguồn nhân lực bao hàm không chiếm lĩnh trình độ lành nghề, mà bên cạnh phát triển lực làm cho người có nhu cầu sử dụng lực để tiến đến có việc làm hiệu thỏa mãn nghề nghiệp sống cá nhân” * Theo GS – TSKH Nguyễn Minh Đường “Phát triển nguồn nhân lực hiểu gia tăng giá trị cho người mặt trí tuệ, kỹ lao động, thể lực, đạo đức, tâm hồn…để họ tham gia vào lực lượng lao động làm giàu cho đất nước, góp phần cải tạo xã hội, phát huy truyền thống dân tộc góp phần tơ điểm thêm tranh muồn màu nhân loại Do vậy, phát triển nguồn nhân lực phải tiến hành mặt: Phát triển nhân cách, phát triển sinh thể, đồng thời tạo môi trường xã hội thuận lợi cho nguồn lực phát triển” (11) Kế thừa phát huy quan điểm trên, theo tơi góc độ nghiên cứu tổng thể, phát triển nguồn nhân lực phát triển nguồn lực người dạng tiềm thành “vốn người – vốn nhân lực” Xét góc độ cá nhân, nâng cao tri thức, sức khỏe, kỹ thực hành để tăng suất lao động dẫn đến tăng thu nhập cải thiện chất lượng sống Xét góc độ xã hội, trình tạo dựng lực lượng lao động số lượng, chất lượng sử dụng có hiệu nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, vùng lãnh thổ thời kỳ Cho nên, dù với khái niệm rộng hay hẹp giáo dục đào tạo coi biện pháp chủ yếu quan trọng để phát triển nguồn nhân lực Trong trình phân tích đánh giá Luận văn nêu rõ khác biệt phát triển nguồn nhân lực phát triển người Phát triển nguồn nhân lực nhìn nhận người góc độ yếu tố sản xuất, nguồn lực xã hội, mục đích gia tăng đóng góp có hiệu cho q trình tái sản xuất để phát triển kinh tế - xã hội; phát triển người nhìn nhận góc độ người chủ thể tự nhiên xã hội Vì thế, phát triển người trung tâm phát triển, mục đích hướng tới phát triển tồn diện người Đó là, xác lập quyền tạo điều kiện thuận lợi để người thực quyền Có nghĩa là, phát triển người khơng xem xét góc độ nguồn lực đóng góp cho phát triển xã hội, mà thỏa mãn nhu cầu để người sớm có điều kiện phát triển tồn diện Đây sở giúp lý giải nhiều quốc gia có số phát triển người (HDI) tương đối cao (chẳng hạn Việt Nam), lại xếp vào nước phát triển hay chậm phát triển 1.1.2 Nội dung phát triển nguồn nhân lực Xuất phát từ quan niệm nguồn lực phát triển nguồn nhân lực nêu trên, theo chúng tôi, nội dung phát triển nguồn nhân lực bao gồm: - Phát triển nguồn nhân lực mặt số lượng; - Phát triển nguồn nhân lực mặt chất lượng 1.1.2.1 Phát triển nguồn nhân lực mặt số lượng Nguồn nhân lực quốc gia, vùng lãnh thổ, mặt số lượng thể quy mô dân số, cấu giới độ tuổi Theo đó, nguồn nhân lực gọi đông số lượng quy mô dân số lớn, tỷ lệ người độ tuổi lao động cao Dưới góc độ phát triển, không xét đến tỷ lệ gia tăng dân số hàng năm Nghĩa là, mặt số lượng, nguồn nhân lực chịu ảnh hưởng trực tiếp đến quy mô dân số thời điểm gốc sách phát triển dân số quốc gia vùng lãnh thổ Vấn đề này, giới diễn hai xu hướng trái ngược Đối với quốc gia phát triển, đặc biệt quốc gia Bắc Âu, nhiều yếu tố: khí hậu, di truyền, nhu cầu tự phát triền cá nhân, điều kiện kinh tế đặc biệt trợ giúp khoa học – kỹ thuật ngành y…nên tỷ lệ sinh thấp (từ 0,5 % – 0,7%), đó, tuổi thọ lại cao nên dẫn đến tình trạng già hóa nguồn nhân lực Hệ thiếu nguồn nhân lực đến mức báo động Đối với quốc gia phát triển, đặc biệt nước chậm phát triển, lại ngược lại hồn tồn Tỉ lệ sinh nước thường cao (trên 1,5%/năm), điều kiện kinh tế, chăm sóc sức khỏe dịch vụ y tế chậm cải thiện, dẫn đến dự thừa lao động hệ gia tăng thất nghiệp gây áp lực cho việc giải việc làm 1.1.2.2 Phát triển nguồn nhân lực mặt chất lượng Hiện nay, có hai quan điểm phổ biến xem xét chất lượng nguồn nhân lực: Theo quan điểm thứ nhất, chất lượng nguồn nhân lực thể mặt trí lực, thể lực nhân cách, thẩm mỹ yếu tố kết cấu mặt Nghĩa là, yếu tố kết cấu tách riêng xem xét nguồn nhân lực Theo quan điểm thứ hai, chất lượng nguồn nhân lực thể ba mặt: trí lực, thể lực nhân cách, thẩm mỹ; nghĩa là, yếu tố bao hàm nội ba yếu tố 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tư tưởng – Văn hoá Trung ương (1999), Tài liệu phục vụ nghiên cứu nội dung Hội nghị Lần thứ Tám Ban Chấp hành Trung Ương Đảng Khố VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban tuyên giáo Tỉnh Uỷ Ninh Thuận (2006), Văn kiện Đại hội tỉnh Đảng Bộ Ninh Thuận lần thứ XI, Ninh Thuận Bộ Giáo dục Đào tạo (5 - 2005), Thống kê Giáo dục Đào tạo năm học 2004 – 2005, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2006.), Thống kê Giáo dục Đào tạo năm học 2005 – 2006, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2007), Thống kê Giáo dục Đào tạo năm học 2006 – 2007, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Ninh Thuận, (4-2006), Niên giám thống kê năm 2005, Cục Thống kê tỉnh Ninh Thuận Cục Thống kê tỉnh Ninh Thuận, (8-2007), Niên giám thống kê năm 2006, Cục Thống kê tỉnh Ninh Thuận Đảng Cộng sản Việt Nam,(1997, 2001, 2006), văn kiện Đại hội VIII, IX, X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành trung ương khố VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị Lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Khố VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Minh Đường (2002), “Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực với phương pháp tiếp cận hệ thống điều kiện mới”, Nghiên cứu người - đối tượng hướng chủ yếu, niên giám nghiên cứu số (in lần thứ 2), Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội, tr 202 – 224 12 Trần Khánh Đức (1998), “Phát triển nguồn nhân lực hoa học – cơng nghệ thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá”, vấn đề chiến lược phát triển giáo dục thời kỳ CNH, HĐH: Bối cảnh, xu hướng động lực phát triển, Nxb Giáo dục, Hà Nội, tr 260 – 282 13 Phạm Thanh Đức (2002), “Thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam nay”, Nghiên cứu người - Đối tượng xu hướng chủ yếu, niên giám nghiên cứu số (in lần thứ hai), Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 14 Nguyễn Cảnh Hồ (1998), “Chiến lược phát triển nguồn nhân lực phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá chiến lược chung phát triển giáo dục đến năm 2020”, vấn đề chiến lược phát triển giáo dục 81 thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá: Bối cảnh, xu hướng động lực phát triển, Nxb giáo dục, Hà Nội, tr 153 - 187 15 Phạm Minh Hạc (2001), “Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào Cơng nghiệp hố, Hiện đại hố”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Phạm Minh Hạc (2007), “Phát triển văn hoá người nguồn nhân lực thời kỳ Cơng nghiệp hố, Hiện đại hố đất nước”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Bùi văn Nhơn (Chủ biên) tập thể tác giả (2002), “Quản lý nguồn nhân lực xã hội”, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 18 Nghị định số 27/2003/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2003 Chính phủ, sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 24/2000/NĐ-CP ngày 31/7/2000 quy định chi tiết thi hành Luật Đầu tư nước Việt Nam 19 Nghị định số 149/2005/NĐ-CP ngày 06 tháng 12 năm 2005 Chính phủ, Quy định chi tiết thi hành Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập 20 Nghị định số 149/2005/NĐ-CP ngày 06 tháng 12 năm 2005 Chính phủ, Quy định chi tiết thi hành Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập 21 Nghị định số 108/2006NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2006 Chính phủ, Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư 22 Nghị định số 24/2007/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2007 Chính phủ, Quy định chi tiết thi hành Luật thu nhập doanh nghiệp 23 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ, Quy định khu cơng nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế 24 Phân viện Khoa học Lao động Các vấn đề Xã hội thành phố Hồ Chí Minh (2003), “Quy hoạch tổng thể Ngành Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2001 – 2010”, thành phố Hồ Chí Minh 25 Hồng An Quốc (2005), “Chính sách đào tạo nguồn nhân lực bối cảnh toàn cầu hoá kinh tế số nước khu vực hướng Việt Nam”, Đề tài nghiên cứu khoa học, TP Hồ Chí Minh 26 Quyết định số 48/2002/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm 2002 Thủ tướng Chính phủ, việc phê duyệt Quy hoạch mạnh lưới trường dạy nghề giai đoạn 2002 – 2010 27 Quyết định số 1142/QĐ-BXD ngày 26 tháng năm 2005 Bộ trưởng Bộ Xây dựng phê duyệt Quy hoạch chi tiết Khu Công nghiệp Du Long, tỉnh Ninh Thuận 28 Quyết định số 112/2005/QĐ-TTg ngày 18 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ, việc phê duyệt Đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2005 – 2010” 29 Quyết định số 1151/QĐ-BXD ngày 16 tháng năm 2006 Bộ trưởng Xây dựng, việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết Khu Công nghiệp Phước nam, tỉnh Ninh Thuận 82 30 Quyết định số 121/2007/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt Quy hoạch mạng lưới trường đại học cao đẳng giai đoạn 2006 – 2020 31 Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Ninh Thuận (tháng 11-2007), Hiệu đào tạo giáo dục phổ thông từ năm học 2001 – 2002 đến năm học 2006 – 2007, Phan Rang – Tháp Chàm 32 Sở Lao động Thương binh Xã hội (tháng 01 năm 2007), Báo cáo tóm tắt Quy hoạch Phát triển nguồn lao động tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2006 – 2015 định hướng đến năm 2020, Phan Rang – Tháp Chàm 33 Hồ Bá Thâm (tháng 3-2003), “Khoa học người Phát triển nguồn nhân lực”, Nxb Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 34 Vũ Anh Tuấn (tháng 12 - 2004), “Cơ sở Khoa học thực tiễn phát triển nguồn nhân lực thành phố Hồ Chí Minh”, Nxb Thống kê, TP Hồ Chí Minh 35 Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh (2008), “Tạp chí Kinh tế số 207 – tháng giêng năm 2008”, TP Hồ Chí Minh Xuân Mậu Tý 36 Tổng cục Thống kê (2007), Niêm giám thống kê 2006, Nxb Thống kê – Hà Nội 37 Tổng cục Thống kê (2008), Niêm giám thống kê 2007, Nxb Thống kê – Hà Nội 38 Tổng Cục dạy nghề (2004), Các văn Quy phạm Pháp luật dạy nghề, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 39 Tổng Cục dạy nghề (tháng năm 2005), Tài liệu Bồi dưỡng kiến thức Hội nhập Kinh tế Quốc tế Dạy nghề, Đồng Nai 40 Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận (2003), Quyết định số 39/2003/QĐ ngày 08/01/2003 phê duyệt Quy hoạch mạng lưới dạy nghề tỉnh Ninh Thuận đến năm 2010, Phan Rang – Tháp Chàm 41 Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận (tháng năm 2005), Quyết định số 10/2005/QĐ-UB phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh Ninh Thuận thời kỳ 2001 – 2010, Phan Rang – Tháp Chàm 83 PHỤ LỤC Phụ lục số NHU CẦU VÀ CƠ CẤU NGUỒN NHÂN LỰC VIỆT NAM Cơ cấu đào tạo Nhịp độ tăng trưởng bình quân/năm (%) 1991- 1995 1996-2000 2001-2010 Cơ cấu (% tổng số) 2000 2005 2010 Tổng số 11,2 7,6 9,4 100 100 100 Học nghề 14,5 9,0 11,7 51 59 62,4 Trung cấp chuyên nghiệp 12,7 3,3 7,9 6,7 7,0 5,9 Cao đẳng, Đại học 6,3 6,1 6,2 42,3 34,0 31,7 Nguồn: Chiến lược phát triển nguồn nhân lực chiến lược đào tạo nghề, Bộ Giáo dục Đào tạo 84 Phụ lục số DÂN SỐ VÀ LỰC LƯỢNG LAO ĐỘNG CỦA NHẬT BẢN TỪ NĂM 1995 – 2002 Năm Dân số từ 15 tuổi trở lên Lực lượng lao động (10.000 người) Tỷ lệ tham gia lao động Số lượng Thay đổi/năm Tỷ lệ % Thay đổi/năm (%) 1995 10.510 6.666 21 63,4 -0,2 1996 10.571 6.711 45 63,5 0,1 1997 10.661 6.787 76 63,7 0,2 1998 10.728 6.793 06 63,3 -0,4 1999 10.783 6.779 -14 62,9 -0,4 2000 10.836 6.766 -13 62,4 -0,5 2001 10.886 6.752 -14 62,0 -0,4 2002 10.929 6.741 -11 61,7 -0,3 Nguồn: Ministy of managenment, Annual Report on the Labor Survery 85 Phụ lục số DỰ BÁO DÂN SỐ TỈNH NINH THUẬN (Dự báo trung bình theo giới tính khu vực) Đơn vị tính: người Giới tính Năm Nam 2006 2007 2008 2009 2010 2015 Khu vực Dân số 576.000 588.000 601.000 614.000 630.000 686.000 283.400 289.300 296.900 303.300 311.200 343.000 % 49,2 49,2 49,4 49,4 49,4 50,0 Nữ 292.600 298.700 304.100 310.700 318.800 343.000 % 50,8 50,8 50,6 50,6 50,6 50,0 Thành thị 187.200 194.000 204.300 208.800 214.200 246.960 % 32,5 33,0 34,0 34,0 34,0 36,0 Nông thôn 388.800 394.000 396.700 405.200 415.800 439.040 % 67,5 67,0 66,0 66,0 66,0 64,0 (Nguồn: Dự báo điều chỉnh theo kết điều tra lao động, việc làm tỉnh Ninh Thuận năm 2005) 86 Phụ lục số SỐ DOANH NGHIỆP ĐẦU TƯ TẠI CỤM CÔNG NGHIỆP THÀNH HẢI TỈNH NINH THUẬN Stt Tên Nhà đầu tư Công ty Thăng Long Ngành nghề sản xuất – Kinh doanh Diện tích thuê (ha) Tiến độ xây dựng Tiến độ thực 21.000 2.38 Công ty CP Xây SX bê tông ly tâm dựng 17Vinaconex 17 4.000 0,40 2004 2006 Hồn thành SX Cơng ty TNHH May CN xuất lhẩu TM-XD-DV may XK Hoàng Anh OIC 84.070 4,54 2005 2006 Hoàn thành SX Cơng ty CP địa Chế biến chất khống sản Granite Việt Nam 15.192 3,73 2007 2008 Đang SX đầu tư giai đoạn mở rộng nhà xưởng CP SX Vang Nho Vốn đầu tư (triệu đồng) đá Bê tông tươi - Bê tông nhựa - cấu Công ty TNHH kiện bê tơng đúc TM – XD Hồng sẳn - mạ kẽm Inox Nhân - Sơn tĩnh điện 2005 - Hoàn thành giai 2010 đoạn 1- NM hoạt động Hoàn thành SX 18.597 3,67 2006 2007 Xí nghiệp chế Chế biến thạch cao biến thạch cao (Cty muối Ninh thuận) 1.229 1,25 2005 2006 Hoàn thành SX Bưu điện tỉnh Hoạt động dịch vụ Ninh Thuận Bưu - viễn thơng 2.500 0,10 2007 Hồn thành SX Cơng ty TNHH Sản xuất thuốc thành viên điếu thuốc Sài Gịn 12.182 1,18 Đang trình phê duyệt Dự án đầu tư (Nguồn: Ban Quản lý Khu Công nghiệp tỉnh Ninh Thuận) 87 Phụ lục số SỐ DOANH NGHIỆP ĐẦU TƯ TẠI CỤM CÔNG NGHIỆP THÁP CHÀM TỈNH NINH THUẬN Tiến độ xây dựng Tiến độ thực Ngành nghề sản xuất – Kinh doanh Vốn đầu tư (triệu đồng) Công ty TNHH Phú Ép dầu từ vỏ Thủy hạt điều 1,386 1,14 2008 Hoàn thành SX Công ty TNHH Chế biến hải Thương mại Hải sản khô Đông 1,424 1,14 2007 - Đang SX tiếp tục 2008 đầu tư hoàn thiện Dự án Xí nghiệp XD – TM SX sản Cơ khí Ngọc Sơn phẩm khí 11.147 1,59 2007 - Chưa hồn thành 2008 Doanh nghiệp TM Chế biến gỗ Thanh Vân - xay sát gạo 5.950 2,99 2007 - Đang trình duyệt dự 2008 án Cơng ty XK Nơng Chế biến sản Ninh Thuận Nông sản 12.597 2,10 2005 - Hoàn thành SX 2008 Doanh nghiệp SX Chế biến TM – XD Ánh Lâm sản Dương kho chứa 1.515 0,72 2007 – Đang SX tiếp tục 2008 đầu tư hoàn thiện Dự án Doanh nghiệp TM – Chế biến gỗ XD Đại Vinh - sắt – nhôm - Inox 3.500 1,39 2007 – Đang SX tiếp tục 2008 đầu tư hoàn thiện Dự án Stt Tên Nhà đầu tư Diện tích thuê (ha) (Nguồn: Ban Quản lý Khu Công nghiệp tỉnh Ninh Thuận) 88 Phụ lục số DÂN SỐ TRUNG BÌNH THEO GIỚI TÍNH VÀ PHÂN THEO THÀNH THỊ, NƠNG THƠN TỈNH NINH THUẬN Năm Tổng số (người) Phân theo giới tính Phân theo thành thị, nơng thơn Nam Nữ Thành thị (người) (người) (người) Tỷ lệ so với D.số (%) Nông thôn (người) Tỷ lệ so với D.số (%) 2000 519.918 256.665 263.253 133.061 25,59 386.857 74,41 2001 529.650 261.596 268.054 135.091 25,50 394.559 74,50 2002 538.966 266.197 272.769 174.602 32,40 364.364 67,60 2003 548.115 270.679 277.436 176.819 32,26 371.296 67,74 2004 556.726 274.826 281.900 179.918 32,32 376.808 67,68 2005 564.403 279.097 285.306 182.059 32,26 382.344 67,74 2006 574.925 282.438 292.487 184.362 32,07 390.563 67,93 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Ninh Thuận - năm 2006 89 Phụ lục số DÂN SỐ NĂM 2006 PHÂN THEO GIỚI TÍNH VÀ PHÂN THEO HUYỆN, THÀNH PHỐ TỈNH NINH THUẬN Huyện, thành phố Tổng số (người) Phân theo giới tính (người) Phân theo thành thị nông thôn (người) Nam Nữ Thành thị Nông thôn 573.925 282.438 291.487 184.362 389.563 TP Phan Rang – Tháp Chàm 166.745 81.068 85.677 132.248 34.497 Huyện Bác Ái 20.826 10.267 10.559 Chưa TLập thị trấn 20.826 Huyện Ninh Sơn 76.010 37.610 38.400 11.840 64.170 Huyện Ninh Hải 91.326 45.115 46.211 15.374 75.952 Huyện Ninh Phước 182.014 90.103 91.911 24.900 157.114 Huyện Thuận Bắc 37.004 18.275 18.729 Chưa T.Lập thị trấn 37.004 Tổng số Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Ninh Thuận - năm 2006 90 Phụ lục số TỶ LỆ TĂNG DÂN SỐ TỰ NHIÊN THEO TỪNG NĂM TẠI CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ TỈNH NINH THUẬN Đơn vị tính:%o Tính theo năm Huyện, thành phố Tổng số TP Phan Rang – Tháp Chàm Huyện Bác Ái Huyện Ninh Sơn Huyện Ninh Hải Huyện Ninh Phước Huyện Thuận Bắc 2001 17,91 2002 17,12 2003 16,55 2004 14,75 2005 14,78 2006 12,94 15,31 21,53 19,41 18,47 18,89 18,89 14,57 20,52 18,61 17,67 18,08 18,08 13,76 19,91 18,11 17,21 17,59 17,59 12,24 17,76 16,18 15,36 15,67 15,67 12,23 16,87 16,68 15,55 15,52 15,52 10,81 14,77 14,63 13,32 13,60 13,60 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Ninh Thuận - năm 2006 91 Phụ lục số TÌNH HÌNH DÂN SỐ TỈNH NINH THUẬN PHÂN THEO ĐỘ TUỔI LAO ĐỘNG Theo năm (người) Chỉ tiêu 2001 2002 2003 2004 2005 2006 529.650 538.966 548.115 556.726 564.403 573.925 Trong độ tuổi lao động 280.714 289.135 297.553 307.615 315.182 344.714 Ngoài độ tuổi lao động 248.936 249.831 250.348 249.111 249.221 229.211 Tổng dân số Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Ninh Thuận - năm 2006 92 Phụ lục số 10 NGUỒN NHÂN LỰC THEO TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN - KỸ THUẬT TỈNH NINH THUẬN (bao gồm lao động làm việc lao động chưa có việc làm) Tính theo tỷ lệ % Trình độ chun mơn 1996 Khơng có chun mơn –K.thuật 2000 2005 2007 88,65 86,93 82,40 78,22 Sơ cấp 2,73 1,80 1,72 1,55 Cơng nhân K.thuật khơng có 2,68 3,11 5,46 4,18 Cơng nhân K.thuật có 1,26 0,70 1,03 3,23 Trung học chuyên nghiệp 3,10 4,07 5,39 7,97 Cao đẳng - Đại học 1,58 3,39 4,00 4,85 Tổng cộng 100 100 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Ninh Thuận năm 2006 100 100 93 Phụ lục số 11 HỆ ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG, TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP VÀ DẠY NGHỀ TỈNH NINH THUẬN (không bao gồm sinh viên tỉnh học trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp chuyên nghiệp khác nước) Stt Loại hình đào tạo Kết đào tạo năm (hs-sv) 2003 2004 2005 2006 2007 Đại học (hệ vừa học vừa làm) 288 620 50 96 940 Cao đẳng (hệ quy) 274 276 217 145 1.034 Trung cấp chuyên nghiệp 220 126 227 1.148 Trung cấp nghề CNKT 658 992 1420 1610 1584 393 468 Cộng 782 896 Nguồn: Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Ninh Thuận, tháng năm 2008 3.122 94 Phụ lục số 12 SỰ TĂNG, GIẢM HỌC SINH CÁC CẤP HỌC CỦA VIỆT NAM GIỮA CÁC NĂM HỌC 2001 – 2002 VÀ NĂM HỌC 2006 – 2007 Cấp học Tiểu học Trung học sở Trung học phổ thông Năm học Số học sinh 2001 - 2002 2006 - 2007 2001 - 2002 2006 - 2007 2001 - 2002 2006 - 2007 9.311.010 7.029.400 6.263.525 6.152.000 2.333.069 3.075.200 Tỷ lệ (%) tăng, giảm so với năm học gốc 2.281.610 24,5 111.525 17.8 742.131 31,81 Tăng Giảm Tỷ lệ % lên lớp 98,93 98,75 98,67 Nguồn: Bộ Giáo dục Đào tạo (2007), Thống kê Giáo dục Đào tạo năm học 2006 – 2007, Hà Nội ... 2010 định hướng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2010 - 2015 tỉnh Ninh Thuận, chọn đề tài: ? ?Phát triển nguồn nhân lực cho khu công nghiệp tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2008 – 2015? ?? để nghiên... nước phát triển hay chậm phát triển 1.1.2 Nội dung phát triển nguồn nhân lực Xuất phát từ quan niệm nguồn lực phát triển nguồn nhân lực nêu trên, theo chúng tôi, nội dung phát triển nguồn nhân lực. .. PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH NINH THUẬN GIAI ĐOẠN 2008 – 2015 Qua nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến việc phát triển kinh tế xã hội đất nước cho thấy rằng, muốn phát