Giải Quyết Tranh Chấp Về Đất Ở Từ Thực Tiễn Tại Tòa Án Nhân Dân Tỉnh Phú Thọ

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TẠ HỒNG TUẤN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ ĐẤT Ở TỪ THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Hà Nội - 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TẠ HỒNG TUẤN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ ĐẤT Ở TỪ THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS DƯƠNG ĐỨC CHÍNH Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Tạ Hồng Tuấn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TRANH CHẤP ĐẤT Ở VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT Ở 1.1 Khái niệm, phân loại và đặc điểm của tranh chấp đất ở 1.2 Nguyên nhân tranh chấp đất ở 13 1.3 Khái niệm giải quyết tranh chấp đất ở và nguyên tắc giải quyết tranh chấp đất ở 17 1.4 Khái quát về pháp luật giải quyết tranh chấp đất ở 18 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT Ở VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT Ở TỪ THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ 29 2.1 Pháp luật thực định về giải quyết tranh chấp đất ở tại Tòa án nhân dân 29 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật về giải quyết tranh chấp đất ở tại Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ 47 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT Ở TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ 67 3.1 Nhu cầu nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp đất ở 67 3.2 Định hướng nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp đất ở 68 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả của việc giải quyết tranh chấp đất ở của Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ 70 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kể từ nước ta chuyển sang nền kinh tế thị trường, đặc biệt là năm gần tình hình tranh chấp đất đai ngày càng gia tăng về số lượng và phức tạp về tính chất ở hầu hết các tỉnh, thành phạm vi toàn quốc Các dạng tranh chấp đất đai phổ biến thực tế là: Tranh chấp hợp đồng chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp quyền sử dụng đất; tranh chấp lấn, chiếm đất; tranh chấp quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất; tranh chấp đất đai các vụ án ly sớ đó, tranh chấp về đất ở chiếm tỷ trọng đáng kể Có thể liệt kê rất nhiều nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai như: Việc quản lý đất đai còn nhiều thiếu sót, sơ hở; việc giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tiến hành chậm; việc lấn chiếm đất đai diễn ngày càng phổ biến không ngăn chặn và xử lý kịp thời; đất đai từ chỗ chưa thừa nhận có giá (trước có Luật Đất đai năm 1993) và thừa nhận và xây dựng bảng giá đất theo Luật Đất đai năm 1993 đến trở thành tài sản có giá trị rất cao, thậm chí ở nhiều nơi, nhiều lúc giá đất tăng đột biến Các tranh chấp đất đai diễn gay gắt và phát sinh ở hầu hết các địa phương Theo các báo cáo tổng kết của ngành Tòa án, Thanh tra sớ lượng các vụ việc tranh chấp về đất đai chiếm tỉ trọng lớn tổng số các vụ việc khiếu nại, khiếu kiện phạm vi toàn quốc, thông thường tỉ lệ này chiếm tới 70% các tranh chấp phát sinh Nhà nước ta rất cố gắng việc giải quyết các tranh chấp đất đai nhằm ổn định tình hình trị, xã hợi Hệ thớng các văn bản pháp luật đất đai ngày càng sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện, quy định việc giải quyết tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân (UBND) và Tòa án nhân dân (TAND), (các Điều 21, 22 Luật Đất đai năm 1987; Điều 38 của Luật Đất đai năm 1993; Điều 136 Luật Đất đai năm 2003) Tuy nhiên, các quy định về thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai mới "dừng lại" ở mức độ chung chung, nên thực tế dẫn đến sự chồng chéo, đùn đẩy UBND và TAND Khắc phục nhược điểm này, Luật Đất đai năm 2013 quy định thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai tương đối cụ thể, tạo sở pháp lý để các quan có thẩm quyền áp dụng giải quyết các tranh chấp đất đai có hiệu quả Chính sách, pháp luật về đất đai của Đảng và Nhà nước ta có nhiều thay đổi tương thích với giai đoạn phát triển của cách mạng, song bên cạnh còn nhiều quy định khơng nhất quán Hơn nữa, việc giải thích, hướng dẫn của các quan có thẩm quyền chưa đầy đủ và kịp thời Do đó, tình hình giải qút tranh chấp đất đai nói chung, tranh chấp đất ở nói riêng của các quan hành và TAND năm qua vừa chậm trễ, vừa không thống nhất Có nhiều vụ việc phải xử đi, xử lại nhiều lần, kéo dài nhiều năm, phát sinh khiếu kiện kéo dài và làm giảm lòng tin của người dân đới với đường lới, sách, pháp ḷt của Nhà nước Có thể khẳng định rằng, việc giải quyết tranh chấp đất đai, đặc biệt là tranh chấp đất ở hiện là loại việc khó khăn, phức tạp nhất và là khâu yếu nhất công tác giải quyết các tranh chấp dân sự nói chung Do đó, việc nghiên cứu mợt cách có hệ thớng các quy định của pháp luật về đất đai, thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai; thực trạng tranh chấp đất đai và việc giải quyết tranh chấp đất đai của Tòa án nhân dân qua thực tiễn xét xử tại hệ thống TAND tỉnh Phú Thọ năm gần đây, sở đề xuất kiến nghị nhằm sửa đổi, bổ sung sách, pháp luật về đất đai và xác lập chế giải quyết các tranh chấp đất đai thích hợp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giải quyết tranh chấp đất đai, bảo đảm qùn và lợi ích hợp pháp cho cơng dân là việc làm có ý nghĩa quan trọng về mặt lý luận và thực tiễn hiện Với nhận thức vậy, học viên lựa chọn đề tài "Giải tranh chấp đất từ thực tiễn Tòa án Nhân dân tỉnh Phú Thọ" làm đề tài luận văn Thạc sĩ luật học của 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Ở nước ta, thời gian qua có mợt sớ cơng trình liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến đề tài mà tiêu biểu phải kể đến các cơng trình cụ thể sau: - Luận văn Thạc sĩ Luật học: Hoạt động áp dụng pháp luật của Tòa án nhân dân giải quyết tranh chấp đất đai địa bàn Hà Nội, tác giả Hoàng Liên Sơn, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2015 [10] - Luận văn Thạc sĩ Luật học: Pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai thơng qua quan hành Nhà nước địa bàn hụn Thanh Trì, Hà Nợi, tác giả Trần Thị Thanh Thủy, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2009 [18] - Luận văn Thạc sĩ: Đánh giá thực trạng giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Quốc Oai, Thành phố Hà Nội, tác giả Ngô Thanh Tùng, Đại học Tài Nguyên và Môi trường, 2018 [15] - Luận văn Thạc sĩ: Pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai thông qua quan hành Nhà nước địa bàn huyện Hoài Đức, Hà Nội, tác giả Tạ Thị Thu, Đại học Mở Hà Nội, năm 2015 [17] - Luận văn Thạc sĩ luật học: Áp dụng pháp luật giải quyết tranh chấp đất đai tại Tòa án nhân dân qua thực tiễn của Tòa án nhân dân tối cao, tác giả Nguyễn Thị Hồng Minh, Đại học quốc gia Hà Nội, năm 2014 [3] Xét ở mức độ và phạm vi nghiên cứu khác nhau, các cơng trình khoa học phân tích vấn đề và thực tiễn lý luận về đất đai, giải quyết tranh chấp đất đai Song, tác giả nhận thấy: Thứ nhất về phạm vi của các nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu của các đề tài là đất đai nói chung, địa bàn các tỉnh thành khác nhau, mà chưa có đề tài tài nghiên cứu riêng khung pháp lý thực tiễn giải quyết tranh chấp cho một loại đất có đặc điểm đặc thù là đất ở Thứ hai là về mặt thời gian: các nghiên cứu khơng còn cập nhật và mang tính thời sự Kế thừa kết quả nghiên cứu của các cơng trình liên quan đến đề tài công bố, tác giả quyết định thực hiện luận văn này với nội dung nghiên cứu vừa đáp ứng tính cập nhật vừa sâu vào nghiên cứu quá trình giải qút tranh chấp đới với mợt đới tượng cụ thể mà các nghiên cứu trước chưa khai thác là đất ở Với nội dung “Giải tranh chấp đất từ thực tiễn Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu khung pháp lý và thực tiễn giải quyết tranh chấp đất ở địa bàn tỉnh Phú Thọ từ bao quát cho tới cụ thể, từ lý luận cho tới thực tiễn dựa việc tiếp cận các vụ việc thực tế Từ đưa đánh giá, nhận xét và kiến nghị giải pháp thiết thực nhằm hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp đất ở Đồng thời từ thực tiễn giải quyết tranh chấp địa bàn tỉnh, đưa giải pháp, kiến nghị nhằm gia tăng hiệu quả thực hiện giải quyết tranh chấp đất ở địa bàn tỉnh, đặc biệt là tại quan Tòa án nhân dân 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận của nội dung giải quyết tranh chấp đất ở: Khái niệm, bản chất, nội dung, đặc điểm,…; - Phân tích đánh giá thực trạng các quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp đất ở; - Nghiên cứu tình hình giải quyết tranh chấp đất ở địa bàn tỉnh Phú Thọ; -Tiếp cận và phân tích quá trình thực tiễn áp dụng pháp luật vào giải quyết tranh chấp đất ở địa bàn tỉnh Phú Thọ; - Rút bài học, kinh nghiệm, đề xuất kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp đất ở và nâng cao hiệu quả thực thi giải quyết tranh chấp đất ở địa bàn tỉnh Phú Thọ 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Trong khuôn khổ của một Luận văn thạc sĩ, tác giả giới hạn đối tượng nghiên cứu là tập trung nghiên cứu các vấn đề pháp lý liên quan trực tiếp tới giải quyết tranh chấp đất ở hai phương diện lý luận và thực tiễn 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về mặt nội dung: Luận văn nghiên cứu các quy định liên quan đến giải quyết tranh chấp đất ở của Bộ luật Tố tụng dân sự 2015, Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung giải quyết tranh chấp đất ở qua thực tiễn tại Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ - Về mặt không gian: địa bàn tỉnh Phú Thọ - Về mặt thời gian: từ năm 2015 đến năm 2018 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Tác giả dựa sở phép vật biện chứng, và vật lịch sử để nghiên cứu pháp luật và thực tiễn giải quyết tranh chấp đất ở địa bàn tỉnh Phú Thọ tại các Tòa án nhân dân Ngoài ở luận văn này, tác giả còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Tổng hợp, phân tích, so sánh, khảo sát thực tiễn Trong quá trình nghiên cứu đới với các phương pháp có lúc tác giả sử dụng riêng phương pháp, có lúc kết hợp các biện pháp với để đạt mục tiêu nghiên cứu đề Ý nghĩa lý luận thực tiễn Dựa định hướng nghiên cứu đây, luận văn này hướng đến đóng góp mới như: - Luận văn gắn vấn đề lý luận của khung pháp lý giải quyết tranh chấp đất đai với thực tiễn; - Luận văn là cơng trình nghiên cứu, bao quát quá trình thực hiện, áp dụng pháp luật về giải quyết tranh chấp đất ở địa bàn tỉnh Phú Thọ; - Luận văn rút bài học cần thiết cho việc xây dựng chế giải quyết tranh chấp đất ở cho tỉnh Phú Thọ Kết cấu luận văn Ngoài lời cam đoan, danh mục các từ viết tắt, mục lục, mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn kết cầu theo 03 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung về tranh chấp đất ở và giải quyết tranh chấp đất ở Chương 2: Thực trạng pháp luật về giải quyết tranh chấp đất ở và giải quyết tranh chấp đất ở từ thực tiễn tại Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp đất ở tại tòa án nhân dân thành tỉnh Phú Thọ 3.2 Định hướng nâng cao hiệu giải tranh chấp đất 3.2.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đất Pháp luật giải quyết tranh chấp đất đai nhân dân và đề cao vai trò của giải quyết tranh chấp đất đai tiền tố tụng Việc vận động hòa giải Tòa án tiến hành và sẵn sàng dừng việc xét xử nếu các bên đạt thỏa thuận hòa giải tuân theo quy định của pháp luật để tôn trọng lựa chọn, quyền tự ý chí của các bên đương sự là hết sức hiệu quả cần có các chế để phát huy tinh thần hòa giải, tính mền dẻo linh hoạt của pháp luật về giải quyết tranh chấp đất ở Mở rộng thẩm quyền giải quyết và nâng cao vai trò của Tòa án việc giải quyết tranh chấp đất ở, các lý sau: Thứ nhất, Tòa án là quan xét xử với một cấu chặt chẽ từ Tòa án nhân dân tối cao xuống đến các Tòa án quận, huyện Các cán bộ Tòa án phần lớn đào tạo về pháp luật một cách từ bản đến chuyên sâu, có hiểu biết và nắm vững các quy định của pháp luật, bồi dưỡng để cấp chứng chun mơn hoặc bổ nhiệm, có nghiệp vụ xét xử, giải quyết tranh chấp Mặt khác, pháp luật về tố tụng dân sự giao cho Tòa án chế, qùn lực Nhà nước có tính đảm bảo thực thi pháp ḷt cao Vì vậy nói là quan có đủ khả năng, điều kiện để giải quyết tranh chấp đất ở một cách hiệu quả [13, tr.8] Thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất ở theo pháp luật hiện hành giao cho Tòa án nhân dân UBND Song nhiều vụ án khơng có GCNQSDĐ hoặc khơng có các giấy tờ tại Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 dẫn đến việc người dân lựa chọn giải quyết tranh chấp tại Ủy ban nhân dân, nhiều nguyên nhân, có mợt vài ngun nhân tiêu cực như: tư tưởng lo ngại làm việc với quan Tòa án, thiếu hiểu biết về thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất ở nên lựa chọn quan giải quyết tranh chấp khơng đáp ứng mục tiêu của mình,… nhiều trường hợp sau tranh chấp khơng giải qút mà bị “ngâm” kéo dài thời gian giải quyết tranh chấp, nhiều trường hợp cán bộ UBND giải quyết tranh chấp không thỏa đáng, áp dụng sai pháp luật, sách nhiễu nhân 68 dân hoặc quyết định giải quyết tranh chấp không thỏa đáng tiếp tục phải tiến hành thủ tục yêu cầu giải quyết tranh chấp đất ở tại Tòa án Thứ hai, thực trạng hiện nay, lực giải quyết tranh chấp đất ở của cán bộ thuộc hệ thống Ủy ban nhân dân còn nhiều hạn chế, chế tuyển dụng bổ nhiệm cán bộ Ủy ban nhân dân các cấp còn nhiều bất cập Hơn các vụ án tranh chấp đất ở khơng có GCNQSDĐ hoặc các giấy tờ quy định tại Điều 100 Luật Đất đai 2013 thường là các vụ án có tính chất phức tạp, nội dung pháp luật điều chỉnh rộng Chính vậy cơng tác giải qút tranh chấp đất đai UBND tiến hành hiệu quả chưa cao, dẫn đến tình trạng tranh chấp kéo dài, giải quyết nhiều lần chưa dứt điểm Căn pháp lý về thủ tục giải quyết của UBND hiện là Luật khiếu nại, tố cáo nên không phù hợp với việc giải quyết tranh chấp đất ở Từ phân tích xét thấy nên định hướng trao toàn bộ quyền giải quyết tranh chấp đất ở cho Tòa án nhân dân thụ lý giải quyết, Tòa án cần chứng liên quan đến quá trình quản lý của UBND lấy ý kiến, triệu tập, yêu cầu UBND cung cấp Căn vào pháp luật về đất ở, Tòa án tiến hành giải quyết sở dùng quyền lực tư pháp yêu cầu UBND phối hợp điều tra, xác minh vậy tránh nhiều sai sót, thiếu nhất quán việc giải quyết tranh chấp đất đai 3.2.2 Định hướng chế tổ chức thực quy định của pháp luật giải tranh chấp đất - Thứ nhất cần tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về đất ở cho nhân dân Đây là việc làm rất cần thiết ý thức pháp luật của người sử dụng đất có ảnh hưởng rất lớn đến việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của họ Khi người dân nắm các quy định của pháp luật về đất ở họ hạn chế vi phạm và biết bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mợt cách tớt hơn, hạn chế xảy tranh chấp Thậm chí xảy tranh chấp họ dễ dàng chọn lựa quan giải quyết tranh chấp phù hợp và tiếp nhận giải quyết tranh chấp đất ở dễ dàng 69 - Thứ hai, quá trình giải quyết tranh chấp đất ở cần thực hiện quyết liệt, dứt điểm và thận trọng để hạn chế sai sót, hạn chế quá trình xét xử lại hay kéo dài thời gian xét xử gây nhiều bất tiện cho người dân và gây mất niềm tin đối với quần chúng Ngoài ra, kết quả của các bản án cần đảm bảo thực thi và có các biện pháp nâng cao hiệu quả thi hành án để bản án vào đời sống - Thứ ba, cần xem xét, lựa chọn vụ án tranh chấp đất ở có tính chất điển hình để xây dựng thành án lệ, nâng cao hiệu quả giải quyết, rút ngắn thời gian và đảm bảo công - Thứ tư, cần áp dụng giá thống nhất việc giải quyết tranh chấp đất ở Trong quá trình giải quyết các tranh chấp về quyền sử dụng đất ở, đòi lại đất, tranh chấp hợp đồng mua bán nhà đất, Tòa án nhân dân các địa phương gặp rất nhiều lúng túng việc áp dụng giá các loại đất, làm cho quá trình giải qút kéo dài gây ảnh hưởng khơng tớt về nhiều mặt Bởi vì, giá đất thường xun biến đổi theo quy luật cung cầu của thị trường, nên bảng giá đất UBND cấp tỉnh ban hành theo khung giá đất của Chính phủ thực tế nhiều hoàn toàn không phù hợp thực tế tại địa phương Do sớm thành lập quan chuyên môn định giá đất chuyên nghiệp và thực sự độc lập, khách quan định giá đất để hỗ trợ cho Tòa án nhân dân áp dụng việc giải quyết các tranh chấp đất đai 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu việc giải tranh chấp đất Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ 3.3.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đất Để góp phần nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất ở theo thủ tục TTDS, cần sửa đổi các quy định của pháp luật đất đai theo hướng: Thứ nhất, mặc dù Luật Đất đai năm 2013 mở rộng thẩm quyền của Tòa án giải quyết tranh chấp đất đai theo chúng tôi, cần nghiên cứu để xác định thời điểm phù hợp chuyển giao tất cả các tranh chấp đất đai cho Tòa án thụ lý giải quyết, bởi lẽ, chuyển giao thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai cho Tòa án giảm áp lực cho các quan nhà nước; bên cạnh đó, các tranh chấp đất đai Tòa án giải quyết đảm bảo 70 sự khách quan, cơng bằng, xác cán bộ làm công tác giải quyết tranh chấp đất đai tại các quan nhà nước hiện thường là kiêm nhiệm, trình đợ hiểu biết, áp dụng pháp luật thực tiễn chưa cao Thứ hai, Luật Đất đai năm 2013 ghi nhận đất đai thuộc chủ sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu Trong đó, Nhà nước phân cấp thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và thu hồi đất quá lớn cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện, song pháp luật đất đai lại chưa xác lập chế phù hợp để kiểm soát, giám sát quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai của các quan nhà nước Điều này dẫn đến tình trạng có sự lạm qùn việc chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp, giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất; thậm chí nhiều trường hợp có dấu hiệu tham nhũng, tiêu cực gây bất bình nhân dân Vì vậy, cần sửa đổi, bổ sung các quy định về chế hữu hiệu để giám sát các quan nhà nước thực hiện vai trò chủ sở hữu đất đai; tăng cường hoạt động xem xét, đánh giá việc phân cấp về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất trung ương và địa phương nhằm khắc phục sự lạm quyền giao đất, cho thuê đất Thứ ba, việc xem xét, thẩm định tại chỗ nhà đất thực tế giải quyết vụ việc tranh chấp đất đai là rất cần thiết bởi tranh chấp đất đai là một loại tranh chấp đặc thù, đối tượng tranh chấp là loại tài sản đặc biệt, có giá trị và trải qua nhiều biến đợng quá trình nhà nước thực hiện các sách cải tạo đất đai Có tranh chấp mà các bên tranh chấp không trực tiếp quản lý, sử dụng đất mà một người thứ ba tình sử dụng, hay có tranh chấp mà nếu áp dụng các quy định pháp luật để giải quyết dẫn đến bản án không phù hợp với thực tiễn và thi hành Tuy nhiên, Bộ luật TTDS lại quy định Tòa án tiến hành xem xét, thẩm định tại chỗ tài sản đương sự có yêu cầu Nếu đương sự khơng có u cầu Tòa án khơng thể tự tiến hành xem xét, thẩm định tại chỗ tài sản Do đó, để đảm bảo tính khách quan và hiệu lực thi hành của bản án phù hợp với thực tế cần quy định về quyền của Tòa án 71 việc tự tiến hành xem xét, thẩm định tại chỗ tài sản là nhà đất tranh chấp thấy cần thiết Thứ tư, quá trình tổ chức thực hiện thủ tục hòa giải tại Ủy ban nhân dân cấp xã phát sinh một số mâu thuẫn, vướng mắc thực tế, vậy, cần sửa đổi, bổ sung quy định cụ thể trường hợp, theo hướng: (i) Bổ sung quy định đối với trường hợp Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp tổ chức buổi hòa giải một các bên hoặc hai bên đương sự vắng mặt khơng có lý đáng Ủy ban nhân dân cấp xã tiến hành hòa giải vắng mặt, lập biên bản hòa giải mà khơng có chữ ký của bên vắng mặt; đồng thời, tống đạt văn bản đến bên vắng mặt buổi hòa giải Biên bản hòa giải là đề các bên đương sự tiến hành các thủ tục tiếp theo khởi kiện tranh chấp đất đai tại Tòa án hoặc gửi đơn yêu cầu đến Ủy ban nhân dân cấp có thẩm qùn giải qút; (ii) Đới với trường hợp Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có tranh chấp tổ chức hòa giải thành sau một các bên lại thay đổi ý kiến không chấp nhận kết quả hòa giải thành khơng cần tiếp tục các thủ tục hòa giải mợt bên tranh chấp khơng có thiện chí chấp hành sự thỏa thuận của các bên, nếu tiếp tục hòa giải làm kéo dài quá trình giải quyết vụ việc Trong trường hợp này, các bên khởi kiện Tòa án hoặc gửi đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp đất đai đến Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền để giải quyết Thứ năm, qua thực tiễn xét xử cho thấy, việc phối hợp Tòa án với các quan hành thường chưa thực sự hiệu quả Các quan hành nhà nước và quan chuyên môn thường là nơi nắm giữ tài liệu, chứng liên quan đến vụ việc tranh chấp nhiều cán bộ các quan này thiếu sự hợp tác việc cung cấp tài liệu, chứng theo yêu cầu của đương sự, thậm chí có trường hợp Tòa án u cầu cung cấp tài liệu, chứng còn gặp trở ngại Vì vậy, cần có mợt chế xử lý thích hợp, có hiệu quả đới với trường hợp các cá nhân, quan, tổ chức nắm giữ tài liệu, chứng của vụ án mà thiếu sự hợp tác hoặc không cung cấp tài liệu, chứng của vụ án để đảm bảo cho việc giải quyết vụ án nhanh chóng, kịp thời, xác và pháp luật 72 Thứ sáu, cần tăng cường bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ thẩm phán, cán bộ Tòa án nhân dân nhằm giúp cho các thẩm phán và cán bộ Tòa án nắm các kỹ tiến hành hòa giải, nhận thức tính chất đặc thù quá trình giải quyết các tranh chấp về đất đai để từ nắm vững các nguyên tắc đạo, áp dụng các quy định của pháp luật về đất đai, quy định của pháp luật về tố tụng dân sự nhằm giải quyết các vụ việc có hiệu quả và chất lượng cao Ngoài các văn bản pháp luật tố tụng, pháp luật đất đai, còn các văn bản pháp luật của ngành luật có liên quan trực tiếp tới đất ở hay tài sản gắn liền với đất ở Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Nhà ở, Luật Xây dựng ảnh hưởng trực tiếp đến các tranh chấp đất ở, các vấn đề thường là nguyên nhân dẫn tới tranh chấp đất ở Tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 03/2016/CT-CA ngày 30/05/2016 của Chánh án Tịa án nhân dân tới cao về việc tăng cường công tác phát triển và công bố án lệ; áp dụng án lệ xét xử, Tòa án nhân dân cần quán triệt đến Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân của Tòa án hai cấp về việc nghiên cứu và trình lên Tòa án nhân dân tới cao các vụ án tranh chấp đất đai kinh điển, điển hình, đáp ứng các yêu cầu của án lệ để xây dựng án lệ, tới giản hóa cơng tác giải qút tranh chấp mới có nợi dung tương tự, hạn chế bất công cho người dân Đồng thời, quan trọng không phần so với việc kiến nghị án lệ còn là quá trình quán triệt, triển khai nghiên cứu và áp dụng các án lệ về đất đai Tòa án nhân dân tối cao công bố Trong thực tế nhiều tranh chấp người dân với quan quản lý đất ở dẫn tới khiếu kiện hành về đất ở mà theo quy định hiện Ḷt Khiếu nại có nhiều bất cập khơng còn phù hợp cần sớm sửa đổi kịp thời và sách pháp lý cần đơn giản hóa để người dân dễ dàng đến với Tòa án không còn tâm lý ngại ngần phải làm việc với quan Tòa án Tòa án nhân dân các cấp địa bàn tỉnh Phú Thọ cần phải thông qua hoạt động cải cách tư pháp, đổi mớ thủ tục hành tư pháp thơng qua Bợ phận hành tư pháp Đây là việc đổi mới quy trình, thủ tục mang tính chất hành hỗ trợ cho hoạt đợng xét xử tại Tòa án, giải quyết các yêu cầu của công 73 dân trước và sau phiên tòa xét xử và phục vụ các hoạt động quản lý, điều hành của lãnh đạo Bợ phận hành tư pháp thành lập là đầu mối thực hiện việc tiếp công dân, tiếp nhận và thụ lý đơn khởi kiện, hồ sơ các loại vụ án, hỗ trợ hoạt động xét xử tại Tòa án, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân có cơng việc cần giải qút tại Tòa án, góp phần nâng cao chất lượng giải quyết các loại vụ, việc, ý thức trách nhiệm, tinh thần, thái độ phục vụ công dân của đội ngũ cán bợ, cơng chức 3.3.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp đất TAND tỉnh Phú Thọ Từ thực tiễn áp dụng pháp luật về giải quyết tranh chấp đất ở tại Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ, nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất ở thời gian tới cần phải áp dụng giải pháp sau: - Trước hết, để nâng cao hiệu quả công tác giải quyết các tranh chấp về quyền sử dụng đất, phải hết sức trọng khâu hướng dẫn thi hành pháp luật, Đây là một các khâu rất quan trọng Kinh nghiệm thực tiễn xét xử của Tòa án nhân dân rõ tầm quan trọng của hoạt động này Việc hướng dẫn kịp thời các văn bản mới ban hành, việc hướng dẫn giải quyết nhanh các vấn đề vướng mắc mà các Tòa án nhân dân địa phương có u cầu Tòa án nhân dân tới cao và các quan có liên quan ở trung ương, việc tổng kết kịp thời công tác xét xử, việc uốn nắn kịp thời sai lầm của các Tòa án nhân dân các cấp cuả Thẩm phán công tác giải quyết các tranh chấp về quyền sử dụng đất,…là điều kiện rất quan trọng đảm bảo cho các Tòa án nhân dân xét xử kịp thời, thống nhất và pháp luật, đồng thời bảo đảm cho pháp luật vào đời sống; - Giải quyết dứt điểm tồn tại về nhà, đất lịch sử để lại theo phương châm ổn định, hợp lý, bảo đảm hiệu quả sử dụng đất; - Tăng cường hiệu quả quản lý Nhà nước, xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật về đất ở; - Củng cớ nâng cao lực Tòa án hành để giải qút tớt các khiếu kiện hành có liên quan đến quản lý đất ở, cần sớm sửa đổi ḷt Khiếu nại tớ cáo, đơn giản hóa các thủ tục để người dân dễ dàng đến với Tòa án 74 Thực tiễn giải quyết các vụ án dân sự nói chung và các tranh chấp về quyền sử dụng đất ở nói riêng rõ tính chất ngày càng phức tạp của loại việc này, nhất là chế thị trường, đất đai ngày càng có giá trị Tính phức tạp của loại việc này thể hiện ở sự gia tăng về số lượng vụ tranh chấp, hình thức tranh chấp, các chủ thể tham gia vào các vụ tranh chấp, tác động của các tranh chấp đới với xã hợi Bởi vậy, việc giải quyết có hiệu quả và dứt điểm các tranh chấp loại này đòi hỏi cán bợ Tòa án phải có chuyên môn nghiệp vụ vững vàng, nắm vững các quy định pháp luật về tố tụng dân sự, kiến thức pháp luật đất đai sâu để xây dựng hồ sơ vụ án có chất lượng, thể hiện ở việc xác định các quan hệ pháp luật tranh chấp, tư cách lực của người khởi kiện, người có liên quan, trọng tâm của cơng tác điều tra, thu thập chứng cứ,…Đây là công việc rất quan trọng bảo đảm cho việc Tòa án quyết định, bản án pháp luật Do việc bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng, cập nhật các quy định mới của pháp luật mà trước hết là các quy định mới của pháp luật về đất ở đảm bảo hiệu quả công tác giải quyết các tranh chấp về quyền sử dụng đất ngày cao Cần thường xuyên tổ chức công tác bồi dưỡng cán bộ để củng cớ nâng cao lực Tòa án hành để giải qút tớt các khiếu kiện có liên quan đến đất ở Công tác bồi dưỡng nghiệp vụ, tập huấn kỹ cho cán bộ Tòa án kỹ xây dựng hồ sơ vụ án, kỹ điều tra, thu thập chứng cứ, giám định, định giá quyền sử dụng đất, lấy ý kiến quyền địa phương, quan địa chính, nhà đất,…nơi xảy tranh chấp Tổ chức tập huấn kỹ viết bản án cho Thẩm phán và các chức danh tư pháp khác của TAND hai cấp nhằm nâng cao chất lượng bản án, quyết định, bảo đảm xác, lập luận, kết luận và các quyết định của Hồi đồng xét xử phải chặt chẽ, logic, có đầy đủ sở thực tiễn và pháp luật Tòa án hai cấp tiếp tục công bớ các bản án, qút định có hiệu lực pháp luật lên Cổng thông tin điện tử TAND, thực hiện các thống kê khảo sát về việc giải quyết tranh chấp đất ở cung với việc phân chia mức đợ phức tạp 75 để có phương hướng điều chỉnh, xem xét kiểm điểm và tìm kiếm giải pháp chuyên môn nghiệp vụ để nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp đất ở Ngoài ra, công tác thi đua khen thưởng nhằm nâng cao tinh thần lao động hang say, cống hiến cho nền tư pháp nước nhà, cổ đợng khích lệ tinh thần của các cán bợ Tòa án Như việc tổ chức các cuộc thi Thẩm phá giỏi, Thư ký Tòa án giỏi, để bình xét, cơng nhận, ghi nhận, vinh danh Tịa án Qua đồng thời đánh giá chất lượng cán bợ cơng chức, kịp thời khen thưởng, vinh danh, có định hướng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ thời gian tới Tạo điều kiện để các cán bộ Tòa án học tập nâng cao lực chuyên môn, kỹ nghiệp vụ Vừa tạo điều kiện để họ tự học nâng cao lực vừa tạo điều kiện tổ chức bồi dưỡng cán bộ khuôn khổ nơi làm việc Ngoài yếu tố về người, Tòa án nhân dân hai cấp địa bàn tỉnh Phú Thọ cần phải tiếp tục hỗ trợ đầu tư trang thiết bị và kinh phí để thực hiện cơng tác xét xử các vụ án nói chung, vụ án lớn, phức tạp nói riêng, phát triển sở vật chất, đặc biệt là phát triển hệ thống công nghệ thông tin ứng dụng vào hoạt động xét xử, lưu trữ, phận loại, phân tích, tổng hợp, đới chiếu hồ sơ và công bố hồ sơ bản án các phương tiện điện tử quá trình giải quyết tranh chấp cổng thông tin điện tử để người dân, các đương sự và người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan tiếp cận thực tiễn giải quyết vụ, việc Cũng Hội nghị “Bàn giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải án hành chính” tổ chức thành công bởi Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ tổ chức năm 2018, thời gian tới Tòa án nên thực hiện các cuộc hội thảo, buổi báo cáo đúc rút kinh nghiệm nhằm chia sẻ kinh nghiệm, bàn về các giải pháp mới nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp đất ở với sự tham gia của các cán bộ, chuyên viên của ngành Tòa án phối hợp lấy ý kiến của các chuyên gia các ngành khác có liên quan tới chuyên đề Hiện nhiều trung tâm hòa giải thành lập và vào hoạt động, cần mở rộng vai trò và sự ảnh hưởng của trung tâm hòa giải các quá trình giải quyết tranh chấp đất ở để giải quyết tranh chấp giải quyết hiệu quả và ngày càng có thêm nhiều vụ, việc giải quyết từ giai đoạn đầu 76 Tiểu kết chương Hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả của việc giải quyết tranh chấp đất ở Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ là một vấn đề không đơn giản, cần nghiên cứu kỹ lưỡng, có kế hoạch khoa học, cụ thể và bước phù hợp Do vậy, cần phải có phương hướng cụ thể, phải đáp ứng yêu cầu hoàn thiện hệ thống pháp luật, gắn với cải cách hành và cải cách tư pháp Để nâng cao chất lượng, hiệu quả giải quyết tranh chấp đất ở Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ, cần phải tiến hành nhiều nội dung biện pháp khác nhau, đó, trước mắt cần tập trung tạo sự chuyển biến bản về nhận thức, trách nhiệm cho các tổ chức, các lực lượng; tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý về giải quyết tranh chấp đất ở của Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ; nâng cao chất lượng xét xử các vụ án tranh chấp giải quyết tranh chấp đất ở tại Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ; nâng cao chất lượng của Thẩm phán, Thẩm tra viên và Thư ký Tòa án qua việc bồi dưỡng cán bộ; thường xuyên tổ chức sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm và sự phối hợp các quan liên quan giải quyết tranh chấp về đất đai tại Tòa án 77 KẾT LUẬN Tranh chấp đất ở là một hiện tượng xã hội xảy ở bất kỳ một hình thái kinh tế nào, xã hợi nào Và tranh chấp đất ở mang đặc điểm chung của một tranh chấp dân sự đồng thời có đặc điểm đặc trưng của tranh chấp đất đai mà cụ thể là đất ở Tranh chấp đất đai để lại hậu quả xấu về mặt trị, kinh tế, xã hội nếu không nắm bắt, giải quyết kịp thời, nhanh chóng và dứt điểm Qua quá trình tìm hiểu tác giả nhận thức sâu sắc về việc tranh chấp đất đai có ảnh hưởng rất lớn đến sự ổn định trị, xã hợi vậy nghiên cứu này nhằm nguyên nhân nảy sinh tranh chấp đất ở một địa bàn phản ánh rõ nét và đầy đủ nhất các tranh chấp về đất ở tính chất gay gắt, phức tạp của các tranh chấp Trên sở tác giả đưa mợt sớ giải pháp hữu ích nhằm ngăn ngừa, hạn chế các nguyên nhân của tranh chấp đất ở, tìm hướng giải quyết và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật giải quyết tranh chấp về đất ở tại Tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Phú Thọ Pháp luật về giải quyết tranh chấp đất ở là một bộ phận quan trọng xuất hiện tranh chấp đất đai đầu tiên xuất hiện Hệ thống pháp luật về giải quyết tranh chấp đất ở quy định trình tự, thủ tục, thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất ở, các nguyên tắc và giải quyết tranh chấp đất ở Hệ thống pháp luật này xây dựng và phát triển dựa nền tảng là sở kinh tế của xã hội Trong điều kiện kinh tế thị trường, các quan hệ kinh tế vận động và phát triển không ngừng đòi hỏi pháp luật về giải quyết tranh chấp đất ở phải thường xuyên sửa đổi bổ sung, cập nhật nhằm đáp ứng các yêu cầu quản lý và sử dụng đất đai của xã hội Do vậy, việc nghiên cứu nhằm mặt tồn tại, hạn chế, bất cập của hệ thống pháp luật về giải quyết tranh chấp đất ở để sở đề xuất các giải pháp không ngừng hoàn thiện chế định này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Việc nhận dạng bản chất của tranh chấp đất ở có ý nghĩa quan trọng, song điều quan trọng là phải xác lập một chế giải quyết tranh 78 chấp đất đai thích hợp, nhằm xử lý dứt điểm, nhanh chóng các tranh chấp đất đai góp phần thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế và trì sự bình ổn xã hợi Tuy nhiên, chế giải quyết tranh chấp đất ở hiện ở nước ta còn nhiều vấn đề cần phải có sự nghiên cứu đánh giá Thơng qua việc phân tích thực tiễn tình hình giải quyết tranh chấp đất đai ở địa bàn tỉnh Phú Thọ năm gần đây, luận văn mạnh dạn nêu ưu điểm và hạn chế việc giải quyết tranh chấp đất ở của TAND Luận văn cho rằng, hợp lý và khoa học nếu quy định giao thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất ở cho Tòa án và xây dựng có chế phới hợp quan Tòa án với UBND các trường hợp cần thiết Việc giao toàn bộ các vụ án tranh chấp đất đai cho quan tài phán có thẩm quyền giải quyết là Tòa án đảm bảo về việc thực hiện tốt nguyên tắc công khách quan, vô tư việc giải quyết các vấn đề dân sự nền kinh tế thị trường ở nước ta hiện Hiệu quả, chất lượng của công tác giải quyết tranh chấp đất đai không phụ thuộc vào cấu, tổ chức của các quan có thẩm quyền giải quyết tranh chấp mà còn phụ thuộc vào các yếu tớ khác lực, trình đợ chun mơn, phẩm chất đạo đức của đội ngũ thẩm phán, của các cán bộ làm công tác giải quyết tranh chấp đất đai; sự quản lý có hiệu quả của các quan công quyền; các giấy tờ, tài liệu chứng minh hợp pháp của việc sử dụng đất của các đương sự, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; các giấy tờ khác về sử dụng đất,…Trên thực tế nghiên cứu các ́u tớ còn nhiều điểm thiếu sót, nên làm ảnh hưởng đến công tác giải quyết tranh chấp đất ở Xây dựng và hoàn thiện chế định giải quyết tranh chấp đất ở (qua thực tiễn tại Tòa án nhân dân các cấp địa bàn tỉnh Phú Thọ) phù hợp với điều kiện và đặc điểm của nền kinh tế nước ta là mợt quá trình đòi hỏi phải dựa các định hướng sau: - Thống nhất việc điều chỉnh pháp luật đất đai nói chung và về đất ở nói riêng hoạt động sử dụng của đối tượng xã hội; 79 - Căn vào các quan điểm phát triển kinh tế lĩnh lực đất ở của Đảng và Nhà nước chế độ sở hữu đất đai toàn dân đặc thù ở nước ta Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước là đại diện chủ sở hữu, thống nhất quản lý; đồng thời trọng đến các yếu tố xã hội của việc sử dụng đất ở truyền thống, phong tục, tập quán địa phương; - Đảm bảo cho các quy định về giải quyết tranh chấp đất ở ngày càng “tiệm cận” gắn với hệ thống pháp luật và tập quán quốc tế; Theo định hướng đó, luận văn đưa một số giải pháp bản nhằm xây dựng và hoàn thiện pháp luật về tranh chấp đất ở thời gian tới, bao gồm: - Một là: Sửa đổi các quy định của pháp luật hiện hành về chuyển quyền sử dụng đất, về thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất ở; - Hai là: Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tiến tới hoàn tất việc cấp Giấy chứng nhận cho 100% diện tích đất ở địa bàn tỉnh Phú Thọ; - Ba là: Nghiên cứu xây dựng và ban hành các nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai liên quan đến đất ở, hoàn thiện quy định pháp luật về Tố tụng dân sự, đặc biệt là các Nghị định về giá đất, về bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất ở vào mục đích q́c phòng an ninh, lợi ích q́c gia, lợi ích công cộng nhằm tạo sở pháp lý để giải quyết tốt các tranh chấp liên quan đến đất ở trường hợp đặc biệt này; - Bốn là: Kiện toàn hệ thống quan Tòa án, thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao lực nghiệp vụ, trình độ hiểu biết và nắm vững pháp luật đất đai, đất ở quá trình giải quyết tranh chấp đất ở; Việc xây dựng các luận khoa học cho việc hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp đất ở điều kiện kinh tế thị trường là một đòi hỏi cấp bách đồng thời là nhiệm vụ hết sức khó khăn, phức tạp Nó đòi hỏi phải có quá trình nghiên cứu, tập trung trí ṭ của đội ngũ đông đảo các nhà khoa học tham gia 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bình luận khoa học, Bộ luật dân năm 2015, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 2017 Đảng cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội Đảng Nguyễn Thị Hồng Minh (2014), Áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân qua thực tiễn Tòa án nhân dân tối cao, Luận văn Thạc sĩ luật học Đại học q́c gia Hà Nợi Q́c hợi nước Cợng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Q́c hợi nước Cợng hịa xã hợi chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai Q́c hợi nước Cợng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Hôn nhân gia đình Q́c hợi nước Cợng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Tố tụng dân Q́c hợi nước Cợng hịa xã hợi chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật dân 2015 Sở Tài Nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 10 Hoàng Liên Sơn (2015), Hoạt động áp dụng pháp luật Tòa án nhân dân giải tranh chấp đất đai địa bàn Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ (2015), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2015 12 Tịa án nhân dân tỉnh Phú Thọ (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 13 Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 14 Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 15 Ngô Thanh Tùng (2018), Đánh giá thực trạng giải khiếu nại, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Quốc Oai, Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Đại học Tài Nguyên và Môi trường 81 16 Từ điển luật học, – NXB Tư pháp, Hà Nội 2006 17 Tạ Thị Thu (2015), Pháp luật giải tranh chấp đất đai thơng qua quan hành Nhà nước địa bàn huyện Hoài Đức, Hà Nội, luận văn thạc sĩ, Đại học Mở Hà Nội 18 Trần Thị Thanh Thủy (2009), Pháp luật giải tranh chấp đất đai thơng qua quan hành Nhà nước địa bàn huyện Thanh Trì, Hà Nội, luận văn thạc sĩ Đại học Quốc gia Hà Nội 19 Trường Đại học Ḷt Hà Nợi (2017), Giáo trình Luật Đất đai tập NXB Công an nhân dân năm 2017 20 Trường Đại học Ḷt Hà Nợi (2017), Giáo trình Luật Tố tụng dân sự, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 2017 82 ... VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT Ở VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT Ở TỪ THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Pháp luật thực định giải tranh chấp đất Tòa án nhân dân Theo quy định tại khoản... quyết tranh chấp đất ở tại Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ 47 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT Ở TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ... Điều 73] 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ 2.2.1 Khái quát tình hình quản lý, sử dụng đất và tranh chấp đất địa bàn tỉnh Phú Thọ 2.2.1.1 Công