CHUYÊN ĐỀCÔNG ƯỚC CỦA LIÊN HỢP QUỐC VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG MỐI TƯƠNG QUANVỚI PHÁP LUẬT PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG CỦA VIỆT NAM

HỘI ĐỒNG PHỐI HỢP CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CỦA CHÍNH PHỦ ĐẶC SAN TUYÊN TRUYỀN PHÁP LUẬT Số 09/2010 CHUYÊN ĐỀ CÔNG ƯỚC CỦA LIÊN HỢP QUỐC VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG MỐI TƯƠNG QUAN VỚI PHÁP LUẬT PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG CỦA VIỆT NAM Biên soạn chịu trách nhiệm nội dung: PGS.TS Hoàng Phước Hiệp - Vụ trưởng Vụ Pháp luật quốc tế, Bộ Tư pháp HÀ NỘI - NĂM 2010 Phần thứ MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN CÔNG ƯỚC CỦA LIÊN HỢP QUỐC VỀ CHỐNG THAM NHŨNG VÀ TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI CÔNG ƯỚC CỦA LIÊN HỢP QUỐC VỀ CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM I MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN CÔNG ƯỚC CỦA LIÊN HỢP QUỐC VỀ CHỐNG THAM NHŨNG Những thông tin chung Công ước Theo thông tin Liên Hợp quốc 1, Công ước năm 2003 chống tham nhũng 19 điều ước quốc tế trực tiếp vấn đề hình (Penal Matters) đăng ký lưu chiểu Liên Hợp quốc Công ước Đại Hội đồng LHQ thông qua ngày 01.10.2003 Trụ sở LHQ New York Công ước mở cho tất nước thành viên LHQ ký từ ngày 09 đến ngày 11.12.2003 Merida, Mexico, sau Trụ sở LHQ New York đến ngày 09.12.2005 Công ước mở cho tất tổ chức hội nhập kinh tế quốc tế khu vực ký tổ chức có Xem: http://treaties.un.org/Pages.aspx?id=18&subid=A&lang=en - Nghị định thư năm 1953 bổ sung Công ước Nô lệ năm 1926; - Công ước Nô lệ năm 1926 sửa đổi năm 1953 (Việt Nam cộng hịa gia nhập ngày 14.8.1956); - Cơng ước Nô lệ năm 1926; - Công ước bổ sung năm 1956 Loại bỏ chế độ buôn bán nô lệ thực tiễn tương tự chế độ nô lệ; - Công ước năm 1979 việc bắt giữ tin; - Công ước năm 1989 chống tuyển mộ, sử dụng, tài trợ huấn luyện lính đánh th; - Cơng ước năm 1973 ngăn ngừa trừng trị tội phạm chống người quốc tế bảo hộ, kể chống lại nhà ngoại giao (Việt Nam gia nhập 02.5 2002); - Công ước năm 1994 an ninh cho Liên Hợp quốc nhân viên Liên Hợp quốc; - Nghị định thư năm 2005 Công ước an ninh cho Liên Hợp quốc nhân viên Liên Hợp quốc; - Công ước năm 1997 loại trừ đánh bom khủng bố; - Quy chế Rôm năm 1998 Tịa án hình quốc tế ; - Công ước năm 1999 loại trừ tài trợ cho chế độ khủng bố (Việt Nam gia nhập ngày 25.9.2002); - Cơng ước năm 2000 chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia (Việt Nam ký năm 2000, chưa phê chuẩn ); - Nghị định thư bổ sung năm 2000 Cơng ước chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia phần ngăn ngừa, loại trừ trừng phạt buôn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em; - Nghị định thư bổ sung năm 2000 Cơng ước chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia phần chống dân di cư buôn lậu đường bộ, đường biển hàng không; - Nghị định thư bổ sung năm 2001 Công ước chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia phần chống sản xuất buôn bán trái phép vũ khí, phận, linh kiện đạn dược vũ khí quân dụng; - Hiệp định năm 2002 ưư đãi, miễn trừ Tịa án hình quốc tế; - Công ước năm 2003 chống tham nhũng (Việt Nam ký 10.12.2003, có hiệu lực từ 18.9.2009); - Cơng ước năm 2005 loại trừ hành vi khủng bố hạt nhân nước thành viên ký Công ước Ngày 10.12.2003,Việt Nam ký Công ước với bảo lưu gửi kèm theo Văn kiện phê chuẩn ngày 19 tháng năm 2009 sau: “Xét Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua vào ngày 01 tháng 10 năm 2003, Và, xét Công ước ký thừa uỷ quyền Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam vào ngày 10 tháng 12 năm 2003 Bằng văn kiện này, Tôi, Phạm Gia Khiêm, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam tuyên bố rằng, nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, sau nghiên cứu kỹ nội dung Công ước, phê chuẩn Công ước cam kết thi hành đầy đủ quy định Công ước Khi phê chuẩn Công ước, nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khoản Điều 66 Công ước, tuyên bố nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam không bị ràng buộc khoản Điều 66 Cơng ước Nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam đồng thời gửi kèm Bản Tuyên bố việc thực thi Công ước Để làm bằng, Tôi ký đóng dấu Văn kiện Bảo lưu này.” Ngồi ra, Việt Nam tuyên bố gửi kèm theo Văn kiện phê chuẩn ngày 19 tháng năm 2009 sau: “ Phù hợp với nguyên tắc pháp luật Việt Nam, Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tuyên bố không bị ràng buộc quy định hình hố hành vi làm giàu bất hợp pháp theo quy định Điều 20 quy định trách nhiệm hình pháp nhân theo quy định Điều 26 Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tuyên bố không áp dụng trực tiếp quy định Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng; việc thực quy định Công ước theo nguyên tắc Hiến pháp pháp luật thực định Việt Nam, sở thoả thuận hợp tác song phương đa phương với nước khác nguyên tắc có có lại Căn Điều 44 Cơng ước, Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tuyên bố không coi Công ước sở pháp lý trực tiếp dẫn độ; Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực dẫn độ theo quy định pháp luật Việt Nam, sở hiệp định dẫn độ nguyên tắc có có lại.” Ngày 14.12.2005, Cơng ước có hiệu lực thi hành, có 143 nước thành viên (đến ngày 20.6.2010) Ngày 18.9.2009, Cơng ước có hiệu lực thi hành Việt Nam Nội dung tổng quát Công ước 2.1 Cấu trúc chung Công ước Công ước gồm có: Lời nói đầu, chương, 71 điều, cụ thể: Chương I: Những quy định chung; Chương II: Các biện pháp phịng ngừa; Chương III: Hình hố thực thi pháp luật; Chương IV: Hợp tác quốc tế; Chương V: Thu hồi tài sản; Chương VI: Hỗ trợ kỹ thuật trao đổi thông tin; Chương VII: Các chế thi hành Công ước; Chương VIII: Các điều khoản cuối 2.2 Lời nói đầu Cơng ước Lời nói đầu Cơng ước ghi nhận tính chất nguy hiểm, mức độ nghiêm trọng hậu tiêu cực tham nhũng giá trị dân chủ, nguyên tắc pháp quyền phát triển bền vững quốc gia cộng đồng quốc tế Các quốc gia cần tâm phòng ngừa, phát xử lý tham nhũng hệ thống biện pháp toàn diện, đa dạng hữu hiệu Đồng thời, quốc gia thành viên Công ước cần tăng cường hợp tác quốc tế phòng, chống tham nhũng thông qua hợp tác điều tra, truy tố, trao đổi thông tin, thu hồi tài sản, trợ giúp kỹ thuật, gồm hỗ trợ tăng cường lực xây dựng thể chế 2.3 Những quy định chung a, Mục đích Cơng ước Mục đích chung Cơng ước hình thành khn khổ pháp lý tồn cầu cho hợp tác quốc gia hoạt động phịng, chống tham nhũng thơng qua hệ thống biện pháp phịng, chống hữu hiệu Điều Cơng ước khẳng định: “Thúc đẩy tăng cường biện pháp nhằm đấu tranh phịng, chống tham nhũng có hiệu lực, hiệu hơn…Thúc đẩy, tạo điều kiện hỗ trợ hợp tác quốc tế trợ giúp kỹ thuật phòng, chống tham nhũng, bao gồm việc thu hồi tài sản” b, Phạm vi Công ước Theo quy định Điều Công ước, phạm vi áp dụng Công ước bao trùm tất lĩnh vực cơng tác chống tham nhũng, gồm: phịng ngừa, điều tra, truy tố tham nhũng việc phong toả, tạm giữ, tịch thu hồn trả tài sản có phạm tội quy định Công ước Điều phản ánh mong muốn cộng đồng quốc tế việc xây dựng, thực thi Công ước chống tham nhũng Liên Hợp quốc công cụ phịng, chống tham nhũng tồn diện, hệ thống, đáp ứng yêu cầu đấu tranh chống tham nhũng quốc gia khu vực toàn giới c, Vấn đề bảo vệ chủ quyền quốc gia Tham nhũng vấn đề tương đối nhạy cảm, ln có gắn kết chặt chẽ với hoạt động quản lý Nhà nước Việc hợp tác quốc tế phòng, chống tham nhũng tiềm ẩn nguy chủ quyền quốc gia bị ảnh hưởng, công việc nội quốc gia bị can thiệp Do vậy, để đảm bảo hợp tác quốc tế phịng, chống tham nhũng thật mục đích phịng ngừa, phát hiện, xử lý khắc phục hậu tham nhũng, tránh lợi dụng nhằm mục đích gây ảnh hưởng, can thiệp cơng việc nội bộ, xâm phạm chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia, Điều Công ước quy định: “Các quốc gia thành viên Công ước thực nghĩa vụ theo quy định Cơng ước theo cách thức phù hợp với nguyên tắc bình đẳng chủ quyền quốc gia toàn vẹn lãnh thổ quốc gia không can thiệp vào công việc nội quốc gia khác” Một số quy định cụ thể Công ước 3.1 Các biện pháp phịng ngừa tham nhũng Phịng ngừa tham nhũng đóng vai trò thiết yếu đấu tranh chống tham nhũng, giúp ngăn ngừa hành vi tham nhũng, tăng cường khả phát tham nhũng khắc phục hậu tham nhũng Trên sở nhận thức đó, Cơng ước dành toàn Chương II quy định biện pháp phòng ngừa tham nhũng mà quốc gia thành viên cần xây dựng, thực trì Điều Công ước nêu yêu cầu: “Phải thúc đẩy tham gia xã hội thể nguyên tắc nhà nước pháp quyền, quản lý đắn việc công tài sản cơng, tính liêm khiết, minh bạch trách nhiệm” Đồng thời, Công ước quy định nghĩa vụ hợp tác quốc tế nhằm thúc đẩy xây dựng biện pháp phịng ngừa tham nhũng, có nghĩa vụ tham gia chương trình dự án quốc tế phòng ngừa tham nhũng thiết lập thiết chế nước vấn đề phòng chống tham nhũng a, Cơ quan phòng, chống tham nhũng Điều Điều 36 Công ước quy định việc thành lập quan lực lượng phòng, chống tham nhũng chuyên trách cần thiết nhằm thực thi, giám sát phối hợp việc thi hành sách hành động chống tham nhũng Các quốc gia thành viên cần đảm bảo độc lập cần thiết cho quan nói trên, có việc cung cấp phương tiện vật chất, đội ngũ cán chuyên trách đào tạo đội ngũ cán để họ thực tốt chức năng, nhiệm vụ b, Phịng, chống tham nhũng Khu vực công Các quốc gia thành viên cần nỗ lực ban hành, trì củng cố sách nhằm tăng cường minh bạch, hiệu hoạt động khu vực công, bao gồm: cải cách chế độ tuyển dụng, thuê, sử dụng, đề bạt hưu trí cơng chức; thúc đẩy liêm chính, trung thực trách nhiệm đội ngũ cơng chức, có việc nghiên cứu ban hành tổ chức thực quy tắc chuẩn mực xử công chức; xây dựng chế mua sắm công phù hợp, cạnh tranh khách quan; áp dụng biện pháp thích hợp nhằm tăng cường minh bạch trách nhiệm quản lý tài cơng; tăng cường minh bạch quản lý hành cơng với hoạt động tổ chức, thực chức định c, Các biện pháp liên quan truy tố xét xử Điều 11 Công ước ghi nhận tầm quan trọng việc đảm bảo độc lập hoạt động xét xử Các quốc gia cần áp dụng biện pháp tăng cường tính liêm khiết phòng ngừa hội tham nhũng đến với cán tồ án, có việc ban hành quy tắc đạo đức nghề nghiệp cho cán án tư pháp Những biện pháp có tác dụng tăng cường tính liêm khiết cần áp dụng cán quan công tố điều tra d, Sự tham gia xã hội Điều 13 Công ước quy định việc áp dụng biện pháp cần thiết nhằm nâng cao nhận thức công chúng tồn tại, nguyên nhân, tính chất nghiêm trọng mối đe doạ tham nhũng; thúc đẩy tham gia tích cực, chủ động cá nhân tổ chức ngồi khu vực cơng xã hội dân sự, tổ chức phi phủ tổ chức cộng đồng, công chúng, thông tin đại chúng vào cơng tác phịng, chống tham nhũng e, Các biện pháp chống rửa tiền Công ước dành nhiều điều khoản quy định trực tiếp gián tiếp đến biện pháp mà quốc gia thành viên cần áp dụng nhằm ngăn ngừa chống rửa tiền Điều 14 quy định biện pháp chống rửa tiền mang tính định hướng phịng ngừa chủ yếu Theo đó, quốc gia cần thiết lập chế giám sát toàn diện ngân hàng, tổ chức tài phi ngân hàng, quan khác đặc biệt dễ phát sinh hoạt động rửa tiền, nhằm ngăn chặn, phát hình thức rửa tiền; áp dụng biện pháp khả thi nhằm kiểm soát, phát việc di chuyển tiền mặt tài sản qua biên giới không gây cản trở di chuyển dòng vốn hợp pháp; tăng cường hợp tác nhằm đấu tranh chống rửa tiền f, Phòng, chống tham nhũng Khu vực tư Điều 12 Công ước quy định quốc gia thành viên Công ước, sở luật pháp quốc gia, áp dụng biện pháp phòng ngừa tham nhũng liên quan đến khu vực tư, tăng cường chuẩn mực kế toán, kiểm toán liên quan đến khu vực tư; ban hành chế tài dân sự, hành hình có hiệu lực hành vi vi phạm 3.2 Hình hố thực thi pháp luật a, Hình hố Cơng ước đặt nghĩa vụ cho quốc gia thành viên phải hình hố hành vi quy định từ Điều 15 đến Điều 25 Công ước, gồm: hối lộ công chức quốc gia; hối lộ cơng chức nước ngồi tổ chức quốc tế công; tham ô, biển thủ dạng chiếm đoạt tài sản khác công chức; Lạm dụng ảnh hưởng để trục lợi; Lạm dụng chức năng; Hối lộ khu vực tư; Biển thủ tài sản khu vực tư; Che dấu tài sản; Cản trở hoạt động tư pháp Đối với việc hình hố hành vi làm giàu bất hợp pháp (Điều 20) hành vi tẩy rửa tiền tài sản phạm tội mà có (Điều 23), quốc gia thực dựa sở phù hợp với nguyên tắc pháp luật quốc gia b, Phong toả, tạm giữ, tịch thu Trên nguyên tắc tài sản hành vi tham nhũng mà có phải bị thu hồi, Công ước quy định quốc gia thành viên, phạm vi rộng pháp luật quốc gia cho phép, ban hành quy định cần thiết cho phép tịch thu tất tài sản có nguồn gốc từ hành vi phạm tội theo quy định Công ước, kể tài sản bị biến đổi, lẫn lộn với tài sản khác lợi ích, thu nhập phát sinh từ tài sản tham nhũng; tài sản, trang thiết bị hay công cụ khác sử dụng để thực hành vi tham nhũng Đồng thời, để đảm bảo mục đích tịch thu, Cơng ước yêu cầu quốc gia thành viên áp dụng biện pháp phong toả tạm giữ cần thiết c, Trách nhiệm pháp nhân Các quốc gia thành viên, sở phù hợp với nguyên tắc pháp luật quốc gia, cần quy định trách nhiệm pháp nhân tham gia tội phạm quy định Cơng ước Hình thức trách nhiệm cụ thể quốc gia tự định, trách nhiệm hình sự, hành dân sự, miễn hình thức trách nhiệm áp dụng tương xứng, thích đáng có tác dụng ngăn ngừa Ngồi ra, trách nhiệm pháp nhân không loại trừ trách nhiệm hình cá nhân d, Bảo vệ nhân chứng, chuyên gia giám định nạn nhân Công ước quy định quốc gia, pháp luật quốc gia khả có thể, áp dụng biện pháp cần thiết nhằm bảo vệ nhân chứng, chuyên gia giám định, nạn nhân trước nguy bị trả thù Ngoài biện pháp cụ thể nêu Khoản Điều 32, Công ước khuyến nghị quốc gia xem xét việc ký hiệp định thoả thuận nhằm tái định cư người nhắc đến Khoản Điều 32 Đồng thời, Điều 33, Công ước quy định việc áp dụng biện pháp nhằm bảo vệ người tố giác trước đối xử bất công tố giác hành vi tham nhũng 3.3 Hợp tác quốc tế theo Công ước Hợp tác quốc tế phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án tội phạm tham nhũng nội dung quan trọng Công ước Khoản Điều 43 Công ước quy định nghĩa vụ chung vấn đề hợp tác quốc tế: “Các quốc gia thành viên Cơng ước hợp tác hình theo quy định điều từ Điều 44 đến Điều 50 Cơng ước Khi thích hợp phù hợp với hệ thống pháp luật quốc gia mình, quốc gia thành viên phải xem xét trợ giúp cho việc điều tra, thủ tục tố tụng dân hành liên quan đến tham nhũng” a, Dẫn độ tội phạm Theo quy định Điều 44 Công ước, phạm vi dẫn độ áp dụng tội phạm tham nhũng quy định Công ước, kể trường hợp hành vi khơng bị trừng phạt theo pháp luật quốc gia Phạm vi dẫn độ nói coi nội dung Hiệp định dẫn độ hành quốc gia thành viên đưa vào Hiệp định dẫn độ mà quốc gia thành viên ký kết với Đối với quốc gia yêu cầu việc dẫn độ phải dựa hiệp định dẫn độ, trường hợp khơng có hiệp định dẫn độ, bên coi Cơng ước pháp lý quốc tế cho việc dẫn độ Tại thời điểm phê chuẩn, công nhận, thông qua gia nhập Công ước, quốc gia thành viên phải thông báo cho Tổng Thư ký Liên Hợp quốc việc có chấp nhận Cơng ước làm pháp lý cho việc dẫn độ hay không Nếu quốc gia thành viên không chấp nhận, Công ước khuyến nghị bên ký Hiệp định dẫn độ để thực điều khoản dẫn độ Công ước Đồng thời, Công ước khuyến khích quốc gia thành viên ký kết hiệp định song phương, đa phương dẫn độ tăng cường hiệu hoạt động dẫn độ b, Tương trợ tư pháp vấn đề hình Khoản Điều 46 Công ước quy định: “Các quốc gia thành viên Công ước dành cho biện pháp tương trợ tư pháp rộng rãi điều tra, truy tố xét xử loại tội phạm quy định Công ước này” Trong trường hợp quốc gia hữu quan khơng có Hiệp định tương trợ tư pháp, Điều 46 Công ước áp dụng để điều chỉnh vấn đề tương trợ tư pháp Nếu có Hiệp định tương trợ tư pháp, nội dung tương ứng phải áp dụng, trừ quốc gia thành viên đồng ý áp dụng quy định Công ước thay Công ước yêu cầu quốc gia thành viên phải định quan trung ương có nhiệm vụ, quyền hạn tiếp nhận yêu cầu tương trợ tư pháp, thực chuyển yêu cầu sang quan có thẩm quyền thực Quốc gia thành viên phải thông báo cho Tổng Thư ký Liên Hợp quốc quan trung ương định mục đích vào thời điểm phê chuẩn, chấp nhận, thông qua gia nhập Công ước c, Hợp tác thực thi pháp luật Các quốc gia thành viên cần tăng cường hợp tác thực thi pháp luật nhằm nâng cao hiệu đấu tranh chống tham nhũng Theo đó, quốc gia phải áp dụng biện pháp hiệu nhằm: tăng cường khả kiểm sốt đối tượng tình nghi, tài sản, cơng cụ, phương tiện liên quan đến tội phạm tham nhũng; nâng cao khả trao đổi thông tin hành vi tham nhũng; tạo điều kiện thuận lợi cho việc phối hợp có hiệu quan có thẩm quyền quốc gia; phối hợp thực biện pháp hành biện pháp khác nhằm sớm nhận dạng tham nhũng Các hiệp định quốc tế vấn đề khuyến khích ký kết d, Kỹ thuật điều tra đặc biệt Để chống tham nhũng có hiệu quả, Cơng ước khuyến nghị quốc gia thành viên áp dụng biện pháp nhằm cho phép quan chức sử dụng kỹ thuật điều tra đặc biệt, chẳng hạn giám sát điện tử hình thức giám sát khác, hoạt động chìm Việc ký kết Hiệp định làm sở cho việc sử dụng kỹ thuật điều tra đặc biệt hợp tác cấp độ Công ước khuyến khích Trong trường hợp chưa có Hiệp định thoả thuận, việc áp dụng kỹ thuật điều tra đặc biệt đưa theo vụ việc, thuộc quyền tự quốc gia 3.4 Thu hồi tài sản Điều 51, Chương V Cơng ước quy định: “Hồn trả tài sản theo quy định Chương nguyên tắc Cơng ước này, theo đó, quốc gia thành viên cung cấp cho biện pháp hợp tác trợ giúp rộng rãi nhất” Trên sở đó, Cơng ước quy định biện pháp toàn diện nhằm tăng cường hiệu thu hồi tài sản có hành vi tham nhũng a, Phịng ngừa phát việc chuyển tài sản phạm tội mà có Các quốc gia cần áp dụng biện pháp cần thiết nhằm yêu cầu tổ chức tài tăng cường nhận dạng, kiểm sốt kỹ tài khoản đáng ngờ, nhân danh có liên quan đến cá nhân giữ chức vụ chủ chốt máy nhà nước người có liên quan họ Cơng ước u cầu quốc gia xem xét thiết lập hệ thống công khai tài nhóm cơng chức định, có việc u cầu cơng chức báo cáo liên quan tài khoản nước ngồi, biện pháp cơng khai tài phải bao gồm chế tài hành vi không chấp hành b, Các biện pháp thu hồi tài sản trực tiếp Công ước yêu cầu quốc gia thành viên, pháp luật quốc gia, áp dụng biện pháp cần thiết cho phép quốc gia thành viên khác khởi kiện để xác định quyền tài sản có hành vi tham nhũng, cho phép tồ án u cầu người thực hành vi tội phạm bồi thường thiệt hại, cho phép tồ án cơng nhận quốc gia thành viên có u cầu chủ sở hữu hợp pháp tài sản phải có định tịch thu c, Hợp tác quốc tế mục đích tịch thu chế thu hồi tài sản thông qua hợp tác quốc tế việc tịch thu Điều 55 Công ước quy định quốc gia thành viên Công ước nhận yêu cầu tịch thu tài sản, công cụ, phương tiện liên quan đến tội phạm tham nhũng quy định Công ước từ quốc gia thành viên khác có quyền tài phán tội phạm đó, phạm vi rộng mà pháp luật quốc gia cho phép, phải: xem xét yêu cầu để cấp lệnh tịch thu thi hành lệnh tịch thu; xem xét công nhận hiệu lực thi hành lệnh tịch thu án quốc gia yêu cầu ban hành Để thực quy định này, Điều 54 Công ước đề biện pháp mà quốc gia thành viên cần áp dụng, sở phù hợp với pháp luật quốc gia: áp dụng biện pháp cần thiết cho phép công nhận hiệu lực thi hành lệnh tịch thu ban hành quốc gia thành viên khác; phong toả thu giữ tài sản theo lệnh tịch thu tồ án, quan có thẩm quyền quốc gia yêu cầu theo đề nghị quốc gia yêu cầu; biện pháp cần thiết khác d, Trả lại xử lý tài sản Điều 57 Công ước quy định việc xử lý tài sản bị tịch thu Theo Khoản Điều 57 Công ước, việc xử lý tài sản có liên quan đến tội phạm tham nhũng bị tịch thu theo Điều 31 Điều 55, bao gồm việc trả lại chủ sở hữu hợp pháp, quốc gia thành viên tiến hành tịch thu tài sản thực theo quy định Công ước pháp luật quốc gia Khoản Điều 57 Cơng ước quy định quốc gia thành viên áp dụng biện pháp lập pháp biện pháp cần thiết khác phép quan có thẩm quyền trả lại tài sản bị tịch thu hành động theo yêu cầu quốc gia thành viên khác Để thực thi Khoản 2, Khoản Điều 57 Công ước quy định trường hợp nghĩa vụ trả lại tài sản bị tịch thu: (i) Trong trường hợp tham ô công quỹ (Điều 17) tẩy rửa tài sản có tham cơng quỹ (Điều 23), việc tịch thu thực theo Điều 55 Công ước sở án cuối quốc gia yêu cầu (quốc gia 10 Không trái với Điều 14 Công ước này, quốc gia thành viên tiến hành biện pháp cần thiết, theo pháp luật quốc gia để yêu cầu tổ chức tài chính, phạm vi quyền tài phán mình, xác định nhận dạng khách hàng, áp dụng biện pháp hợp lý để xác định nhận dạng chủ sở hữu hưởng lợi khoản tiền gửi tài khoản có giá trị lớn, tổ chức kiểm tra kỹ tài khoản mở hay trì nhân danh cá nhân đang, giữ chức vụ quan trọng máy nhà nước, hay thành viên gia đình cộng thân thiết người Việc kiểm tra kỹ lưỡng phải lập kế hoạch hợp lý để phát giao dịch đáng ngờ nhằm báo cáo quan có thẩm quyền khơng giải thích để ngăn cản hay ngăn cấm tổ chức tài giao dịch với khách hàng hợp pháp Để tạo thuận lợi thi hành biện pháp quy định khoản Điều này, quốc gia thành viên, vào pháp luật quốc gia theo sáng kiến tương ứng tổ chức chống rửa tiền khu vực, liên khu vực đa phương, sẽ: (a) Đưa khuyến nghị loại tự nhiên cá nhân hay pháp nhân mà tài khoản họ, tổ chức tài phạm vi thẩm quyền yêu cầu xem xét kỹ lưỡng loại tài khoản giao dịch cần ý đặc biệt việc áp dụng biện pháp mở, trì, lưu giữ thơng tin thích hợp loại tài khoản giao dịch này; (b) Nếu thích hợp, thơng báo tổ chức tài phạm vi thẩm quyền mình, theo đề nghị quốc gia thành viên khác khởi xướng, nhận dạng tự nhiên cá nhân pháp nhân mà tài khoản đối tượng này, đối tượng mà tổ chức tài nhận dạng, cần xem xét kỹ lưỡng tổ chức tài Khi áp dụng khoản (a) Điều này, quốc gia thành viên tiến hành biện pháp để đảm bảo tổ chức tài trì thích hợp việc lưu giữ thông tin, khoảng thời gian hợp lý, tài khoản giao dịch liên quan đến đối tượng nhắc đến khoản Điều này, thông tin lưu giữ tối thiểu phải có thơng tin nhận dạng khách hàng và, tới chừng mực có thể, chủ sở hữu hưởng lợi Nhằm phòng ngừa phát việc chuyển tài sản có phạm tội quy định theo Công ước này, quốc gia thành viên với giúp đỡ quan quản lý giám sát tiến hành biện pháp thích hợp có hiệu nhằm phịng ngừa việc thành lập ngân hàng khơng có diện thực tế khơng có quan hệ với nhóm tài điều chỉnh Thêm nữa, quốc gia thành viên xem xét việc yêu cầu định chế tài từ chối tham gia từ chối trì quan hệ ngân hàng với tổ chức vậy, đồng thời từ chối thiết lập quan hệ với tổ chức tài 96 nước ngồi mà tài khoản họ sử dụng ngân hàng khơng có diện thực tế khơng có quan hệ với nhóm tài điều chỉnh Mỗi quốc gia thành viên xem xét việc thiết lập, vào pháp luật quốc gia, hệ thống công khai tài hiệu nhóm cơng chức định, quy định chế tài thích hợp việc không chấp hành Mỗi quốc gia thành viên xem xét tiến hành biện pháp cần thiết phép quan có thẩm quyền chia sẻ thơng tin với quan có thẩm quyền quốc gia thành viên khác cần để điều tra, địi thu hồi tài sản có phạm tội quy định Công ước Mỗi quốc gia thành viên xem xét áp dụng biện pháp cần thiết, theo pháp luật quốc gia, để u cầu nhóm cơng chức định có lợi ích, có chữ ký có quyền tài khoản nước ngoài, phải báo cáo quan có thẩm quyền mối quan hệ với tài khoản trì hồ sơ tin thích hợp liên quan đến tài khoản Các biện pháp phải bao gồm chế tài việc không chấp hành Điều 53 Các biện pháp thu hồi tài sản trực tiếp Mỗi Quốc gia thành viên, vào pháp luật quốc gia, sẽ: (a) tiến hành biện pháp cần thiết cho phép quốc gia thành viên khác khởi kiện vụ án dân án để xác định quyền hay quyền sở hữu tài sản có qua việc thực tội quy định Công ước này; (b) tiến hành biện pháp cần thiết cho phép tồ án u cầu người thực tội phạm quy định Công ước phải bồi thường, đền bù cho quốc gia thành viên khác chịu thiệt hại từ tội phạm đó; (c) tiến hành biện pháp cần thiết cho phép án hay quan chức định tịch thu công nhận quốc gia thành viên có yêu cầu chủ sở hữu hợp pháp tài sản có phạm tội quy định Công ước Điều 54 Các chế thu hồi tài sản thông qua hợp tác quốc tế việc tịch thu Để tương trợ tư pháp theo Điều 55 Công ước liên quan đến tài sản có phạm tội hay liên quan đến tội phạm quy định theo Công ước này, theo pháp luật nước quốc gia thành viên sẽ: 97 (a) tiến hành biện pháp cần thiết phép quan có thẩm quyền công nhận hiệu lực thi hành lệnh tịch thu đưa quốc gia thành viên khác; (b) tiến hành biện pháp cần thiết phép quan có thẩm quyền, phạm vi quyền tài phán, lệnh tịch thu tài sản có nguồn gốc nước ngồi theo phán tội phạm rửa tiền tội phạm khác thuộc thẩm quyền xét xử quan này, hay theo thủ tục khác quy định pháp luật nước mình; (c) Xem xét tiến hành biện pháp cần thiết cho phép tịch thu tài sản mà chưa có án hình trường hợp khơng thể truy tố người vi phạm lý người chết, lẩn trốn vắng mặt, trường hợp thích hợp khác Mỗi quốc gia thành viên, để tương trợ pháp lý theo yêu cầu lập theo khoản Điều 55 Công ước này, nguyên tắc pháp luật quốc gia, sẽ: (a) tiến hành biện pháp cần thiết cho phép quan có thẩm quyền phong toả tạm giữ tài sản dựa lệnh phong toả tạm giữ ban hành tồ án quan có thẩm quyền quốc gia thành viên yêu cầu đưa hợp lý để quốc gia thành viên yêu cầu tin có đủ áp dụng biện pháp này, tài sản chịu lệnh tịch thu theo khoản (a) Điều này; (b) tiến hành biện pháp cần thiết cho phép quan có thẩm quyền phong toả tạm giữ tài sản dựa đề nghị đưa hợp lý để quốc gia thành viên yêu cầu tin có đủ áp dụng biện pháp này, tài sản chịu lệnh tịch thu theo khoản (a) Điều này; (c) Xem xét tiến hành biện pháp bổ sung phép quan có thẩm quyền bảo quản tài sản để tịch thu, chẳng hạn dựa sở việc bắt giữ buộc tội hình có yếu tố nước liên quan đến việc tịch thu tài sản Điều 55 Hợp tác quốc tế mục đích tịch thu Một quốc gia thành viên nhận yêu cầu từ quốc gia thành viên khác có quyền tài phán tội phạm quy định Công ước việc tịch thu tài sản phạm tội mà có, tài sản, thiết bị cơng cụ khác nói khoản 1, Điều 31 Cơng ước có lãnh thổ mình, phạm vi rộng mà pháp luật quốc gia cho phép, sẽ: 98 (a) Trình yêu cầu lên quan chức để xin cấp lệnh tịch thu và, lệnh tịch thu cấp thi hành nó; (b) Trình quan chức mình, với mục đích thực phạm vi yêu cầu, lệnh tịch thu án lãnh thổ quốc gia thành viên yêu cầu ban hành vào khoản 1, Điều 31 khoản (a) Điều 54 Công ước chừng mực lệnh liên quan đến tài sản phạm tội mà có, tài sản, thiết bị cơng cụ khác nói khoản 1, Điều 31 Cơng ước có lãnh thổ quốc gia thành viên yêu cầu Theo văn yêu cầu quốc gia thành viên khác có quyền tài phán tội phạm quy định theo Công ước này, quốc gia thành viên yêu cầu áp dụng biện pháp để nhận dạng, truy tìm phong toả hay tạm giữ tài sản phạm tội mà có, tài sản, thiết bị cơng cụ khác nói khoản 1, Điều 31 Cơng ước với mục đích cuối tịch thu theo lệnh Quốc gia thành viên yêu cầu quốc gia thành viên yêu cầu vào đơn yêu cầu theo khoản Điều Các quy định Điều 46 Công ước áp dụng Điều với sửa đổi cần thiết Ngồi thơng tin nêu khoản 15, Điều 46, yêu cầu theo Điều bao gồm: (a) Miêu tả tài sản cần tịch thu, bao gồm, phạm vi có thể, địa điểm và, thích hợp, giá trị ước lượng tài sản trình bày tình tiết quốc gia thành viên yêu cầu dựa vào đủ để quốc gia thành viên yêu cầu đòi hỏi lệnh tịch thu theo pháp luật quốc gia trường hợp văn yêu cầu theo khoản (a) Điều này; (b) Một chấp nhận mặt pháp lý lệnh tịch thu, sở cho yêu cầu ban hành quốc gia thành viên yêu cầu, trình bày tình tiết thơng tin phạm vi mà việc thi hành lệnh địi hỏi, trình bày biện pháp mà quốc gia thành viên yêu cầu đưa để cung cấp thông tin phù hợp cho bên thứ ba tình đồng thời để đảm bảo quy trình đắn, tuyên bố lệnh tịch thu lệnh cuối trường hợp văn yêu cầu theo khoản (b) Điều này; (c) Bản trình bày tình tiết quốc gia thành viên yêu cầu dựa vào miêu tả công việc yêu cầu và, được, chấp nhận mặt pháp lý lệnh làm cho yêu cầu trường hợp văn yêu cầu theo khoản Điều Các định hay công việc quy định khoản Điều quốc gia thành viên yêu cầu thực theo phù hợp với quy định pháp luật quốc gia quy tắc thủ tục quốc gia thành viên hay theo hiệp định hay thoả thuận song phương hay đa 99 phương mà quốc gia thành viên bị ràng buộc quan hệ với quốc gia thành viên yêu cầu Mỗi quốc gia thành viên cung cấp đạo luật quy định để thực Điều sửa đổi sau đạo luật quy định nói trình bày văn cho Tổng Thư ký Liên hợp Quốc Nếu quốc gia thành viên định áp dụng biện pháp nói khoản Điều phụ thuộc vào việc có điều ước liên quan, Quốc gia thành viên coi Công ước sở pháp lý cần đủ Việc hợp tác theo Điều bị từ chối biện pháp tạm thời bị huỷ bỏ quốc gia yêu cầu không nhận chứng cách đầy đủ thời hạn giá trị tài sản không đáng kể Trước huỷ bỏ biện pháp tạm thời theo Điều có thể, Quốc gia thành viên yêu cầu tạo cho quốc gia thành viên yêu cầu hội trình bày lý nên tiếp tục áp dụng biện pháp Các quy định Điều không giải thích theo cách làm xâm hại đến quyền bên thứ ba tình Điều 56 Hợp tác đặc biệt Không phương hại đến pháp luật quốc gia mình, quốc gia thành viên cố gắng áp dụng biện pháp không ảnh hưởng đến công tác điều tra việc truy tố xét xử quốc gia để chuyển cho quốc gia thành viên khác thông tin tài sản có từ tội phạm quy định Cơng ước mà khơng cần phải có đề nghị trước, xét thấy thơng tin tiết lộ giúp quốc gia thành viên nhận tin khởi xướng tiến hành điều tra, truy tố xét xử, dẫn đến việc quốc gia thành viên đưa yêu cầu theo quy định Chương Điều 57 Trả lại định đoạt tài sản Tài sản bị tịch thu quốc gia thành viên theo Điều 31 Điều 55 Công ước quốc gia thành viên định đoạt, kể trả lại cho chủ sở hữu hợp pháp trước theo khoản Điều theo quy định Công ước pháp luật quốc gia Mỗi quốc gia thành viên áp dụng biện pháp lập pháp biện pháp cần thiết khác, phù hợp với nguyên tắc pháp luật quốc gia, phép quan có thẩm quyền trả lại tài sản bị tịch thu, 100 hành động theo yêu cầu quốc gia thành viên khác, theo quy định Cơng ước này, có tính đến quyền bên thứ ba tình Căn theo Điều 46 55 Công ước khoản Điều này, Quốc gia yêu cầu sẽ: (a) Đối với trường hợp biển thủ công quỹ rửa tiền biển thủ từ công quỹ nêu Điều 17 Điều 23 Công ước này, việc tịch thu tiến hành theo Điều 55 vào phán cuối quốc gia yêu cầu – điều kiện mà quốc gia yêu cầu cho miễn – trả lại tài sản bị tịch thu cho quốc gia yêu cầu (b) Đối với trường hợp tài sản có phạm tội quy định theo Công ước này, việc tịch thu tiến hành theo Điều 55 Công ước vào phán cuối quốc gia yêu cầu – điều kiện mà quốc gia yêu cầu cho miễn – trả lại tài sản bị tịch thu cho quốc gia yêu cầu, quốc gia yêu cầu chứng minh cách hợp lý với quốc gia yêu cầu quyền sở hữu trước tài sản bị tịch thu quốc gia yêu cầu công nhận thiệt hại quốc gia yêu cầu để trả lại tài sản bị tịch thu; (c) Trong trường hợp khác, trả lại tài sản cho chủ sở hữu hợp pháp trước bồi thường cho nạn nhân tội phạm, có ưu tiên việc trả lại tài sản bị tịch thu cho Quốc gia thành viên yêu cầu Khi thích hợp, trừ trường hợp quốc gia thành viên định khác, quốc gia yêu cầu khấu trừ chi phí hợp lý phát sinh q trình điều tra, truy tố xét xử để dẫn đến việc trả lại hay định đoạt tài sản bị tịch thu theo Điều Khi thích hợp, quốc gia thành viên đặc biệt xem xét việc ký kết hiệp định thoả thuận mà bên chấp nhận được, dựa vụ việc, để đưa định xử lý cuối tài sản bị tịch thu Điều 58 Đơn vị tình báo tài Các quốc gia thành viên hợp tác với để phòng chống việc chuyển tài sản có phạm tội quy định theo Công ước thúc đẩy cách thức biện pháp nhằm thu hồi tài sản Để đạt mục đích này, quốc gia thành viên xem xét việc thành lập đơn vị tình báo tài có trách nhiệm nhận, phân tích, chuyển cho quan có thẩm quyền báo cáo giao dịch tài đáng ngờ Điều 59 101 Thoả thuận dàn xếp song phương đa phương Các quốc gia thành viên xem xét việc ký kết thoả thuận dàn xếp song phương đa phương nhằm nâng cao hiệu hợp tác quốc tế theo quy định Chương Công ước Chương VI Hỗ trợ kỹ thuật trao đổi thông tin Điều 60 Đào tạo hỗ trợ kỹ thuật Mỗi Quốc gia thành viên chừng mực cần thiết, khởi xướng, phát triển tăng cường chương trình đào tạo cụ thể đội ngũ cán chịu trách nhiệm phòng, chống tham nhũng nước Những chương trình đào tạo bao gồm khía cạnh sau: (a) Các biện pháp hữu hiệu phòng ngừa, phát hiện, điều tra, trừng phạt kiểm sốt tham nhũng, có sử dụng biện pháp điều tra thu thập chứng cứ; (b) Xây dựng lực trình xây dựng hoạch định sách chống tham nhũng mang tính chiến lược; (c) Đào tạo quan chức chuẩn bị yêu cầu tương trợ pháp lý đáp ứng yêu cầu Công ước này; (d) Đánh giá củng cố thể chế, hoạt động quản lý dịch vụ cơng quản lý tài cơng có mua sắm cơng, khu vực tư nhân; (e) Phòng chống việc chuyển giao tài sản có từ tội phạm quy định Cơng ước thu hồi tài sản đó; (f) Phát phong tỏa việc chuyển giao tài sản có từ tội phạm quy định Cơng ước này; (g) Giám sát việc di chuyển tài sản có từ tội phạm quy định Cơng ước này; biện pháp chuyển giao, che đậy, ngụy trang tài sản đó; (h) Có biện pháp chế hành chính, pháp lý thích hợp hữu hiệu nhằm hỗ trợ việc hoàn trả tài sản có từ tội phạm quy định Cơng ước này; (i) Các biện pháp bảo vệ nạn nhân người làm chứng – người hợp tác với quan tư pháp; (j) Đào tạo quy định quốc gia, quốc tế ngôn ngữ 102 Các Quốc gia thành viên, tùy vào khả mình, xem xét dành cho hỗ trợ kỹ thuật tối đa, đặc biệt lợi ích nước phát triển, theo kế hoạch chương trình chống tham nhũng nước này, bao gồm hỗ trợ vật chất đào tạo lĩnh vực nói khoản Điều này, đào tạo trợ giúp; trao đổi với kinh nghiệm kiến thức chuyên ngành, giúp tăng cường hợp tác quốc tế Quốc gia thành viên lĩnh vực dẫn độ tương trợ pháp lý Các Quốc gia thành viên tăng cường, tới chừng mực có thể, nỗ lực để tối đa hóa hoạt động thực tế đào tạo tổ chức khu vực quốc tế khuôn khổ hiệp định thỏa thuận song phương đa phương Các Quốc gia thành viên xem xét hỗ trợ nhau, có yêu cầu, việc đánh giá, học tập nghiên cứu loại hình, nguyên nhân, tác động tham nhũng tổn thất tham nhũng gây nước mình, nhằm phát triển chiến lược chương trình hành động chống tham nhũng có tham gia quan chức xã hội Nhằm hỗ trợ cho việc thu hồi tài sản có từ tội phạm quy định Cơng ước này, Quốc gia thành viên hợp tác cung cấp cho tên chuyên gia hỗ trợ cho việc đạt mục tiêu Các Quốc gia thành viên xem xét sử dụng hội nghị hội thảo tiểu khu vực, khu vực quốc tế để tăng cường hợp tác hỗ trợ kỹ thuật đẩy mạnh thảo luận vấn đề quan tâm, có vấn đề nhu cầu đặc biệt nước phát triển nước có kinh tế giai đoạn chuyển đổi Các Quốc gia thành viên xem xét thiết lập chế tự nguyện nhằm đóng góp tài cho nỗ lực áp dụng Cơng ước nước phát triển nước có kinh tế giai đoạn chuyển đổi thông qua chương trình dự án hỗ trợ kỹ thuật Các Quốc gia thành viên xem xét đóng góp tự nguyện cho Trung tâm Phịng ngừa Tội phạm quốc tế nhằm mục đích thơng qua Trung tâm đẩy mạnh chương trình dự án nước phát triển nhằm thực thi Công ước Điều 61 Thu thập, trao đổi phân tích thơng tin tham nhũng Mỗi Quốc gia thành viên, sở tham khảo ý kiến với đội ngũ chuyên gia, xem xét phân tích xu hướng tham nhũng lãnh thổ nước phân tích hồn cảnh xảy tham nhũng 103 Các Quốc gia thành viên xem xét phát triển chia sẻ số liệu tham nhũng, đội ngũ chuyên gia phân tích thơng tin tham nhũng (với hay thông qua tổ chức quốc tế khu vực), nhằm mục đích phát triển chừng mực định nghĩa, chuẩn mực hay phương pháp luận chung đồng thời chia sẻ thông tin thực tiễn phòng chống tham nhũng tốt Mỗi Quốc gia thành viên xem xét điều tiết sách biện pháp thực chống tham nhũng mình, đánh giá tính hiệu lực hiệu chúng Điều 62 Các biện pháp khác: thực Công ước thông qua phát triển kinh tế hỗ trợ kỹ thuật Các Quốc gia thành viên, chừng mực có thể, áp dụng biện pháp thúc đẩy việc thực tối đa Công ước thông qua hợp tác quốc tế, có tính đến tác động tiêu cực tham nhũng xã hội nói chung phát triển bền vững nói riêng Các Quốc gia thành viên phải có nỗ lực cụ thể, chừng mực sở phối hợp với nhau, với tổ chức khu vực quốc tế: (a) Nhằm tăng cường hợp tác mức độ khác với nước phát triển, để giúp nước tăng cường lực phòng chống tham nhũng; (b) Nhằm tăng cường trợ giúp vật chất tài để hỗ trợ nước phát triển phòng chống tham nhũng hiệu giúp họ thực Công ước thành công; (c) Nhằm hỗ trợ kỹ thuật cho nước phát triển kinh tế trình chuyển đổi, giúp họ đáp ứng yêu cầu thực hiệnCông ước Để đạt mục đích này, Quốc gia thành viên phải nỗ lực đóng góp tự nguyện đặn thích đáng vào tài khoản lập đặc biệt cho mục đích chế tài trợ Liên hợp quốc Các quốc gia thành viên có thể, sở tuân thủ pháp luật nước điều khoản Công ước này, đặc biệt cân nhắc việc đóng góp vào tài khoản tỷ lệ phần trăm số tiền giá trị tài sản phạm tội tương đương tài sản phạm tội mà có tài sản bị tịch thu theo quy định Công ước (d) Nhằm khuyến khích thuyết phục Quốc gia tổ chức tài khác tham gia nỗ lực theo quy định Điều này, cụ thể việc cung cấp nhiều chương trình đào tạo thiết bị đại cho nước phát triển nhằm hỗ trợ nước đạt mục tiêu Công ước 104 Trong chừng mực có thể, biện pháp khơng gây ảnh hưởng tới cam kết trợ giúp quốc tế có tới thỏa thuận hợp tác tài khác cấp độ song phương, khu vực quốc tế Các Quốc gia thành viên ký kết hiệp định, thỏa thuận song phương đa phương trợ giúp vật chất hậu cần, có tính đến thỏa thuận tài cần thiết để đảm bảo cho biện pháp hợp tác quốc tế mà Cơng ước quy định có hiệu nhằm phịng ngừa, phát kiểm sốt tham nhũng Chương VII Các chế thi hành Công ước Điều 63 Hội nghị Quốc gia thành viên Hội nghị Quốc gia thành viên thành lập để tăng cường lực hợp tác Quốc gia thành viên nhằm đạt mục tiêu đề Công ước nhằm thúc đẩy kiểm tra việc thi hành Công ước Tổng thư ký Liên hợp quốc triệu tập Hội nghị Quốc gia thành viên không muộn năm kể Cơng ước có hiệu lực Sau đó, họp thường kỳ Hội nghị Quốc gia thành viên tổ chức theo quy tắc thủ tục Hội nghị ban hành Hội nghị Quốc gia thành viên thông qua quy tắc thủ tục quy tắc quản lý chức hoạt động đưa Điều này, bao gồm điều lệ gia nhập chấp thuận tham gia quan sát viên, việc chi trả cho chi phí phát sinh từ việc tiến hành hoạt động Hội nghị Quốc gia thành viên thống hoạt động, thủ tục phương pháp làm việc để đạt mục tiêu đặt khoản Điều này, bao gồm: (a) Tạo thuận lợi cho hoạt động Quốc gia thành viên theo Điều 60 62 chương từ Chương II đến Chương V Cơng ước này, kể việc khuyến khích huy động khoản đóng góp tự nguyện; (b) Tạo thuận lợi cho việc trao đổi thông tin Quốc gia thành viên hình thức xu hướng tham nhũng thực tiễn thành cơng phịng chống tham nhũng thực tiễn thành công việc trả tiền phạm tội mà có, có việc thơng qua, xuất thơng tin có liên quan nhắc đến Điều này; (c) Hợp tác với tổ chức chế quốc tế khu vực, tổ chức phi phủ có liên quan; 105 (d) Sử dụng thích hợp thơng tin có liên quan cung cấp chế khu vực quốc tế khác để phòng chống tham nhũng nhằm tránh chồng chéo công việc; (e) Định kỳ xem xét Quốc gia thành viên thực Công ước ; (f) Đề xuất việc củng cố Công ước này, việc thực Công ước; (g) Ghi nhận yêu cầu trợ giúp kỹ thuật Quốc gia thành viên liên quan đến việc thực Công ước khuyến nghị hành động mà hội nghị cho cần thiết vấn đề Để thực khoản Điều này, Hội nghị Quốc gia thành viên cần có hiểu thông tin cần thiết biện pháp mà Quốc gia thành viên áp dụng để thực Cơng ước khó khăn mà Quốc gia thành viên gặp phải việc thực thông qua thông tin Quốc gia thành viên cung cấp thông qua chế xem xét bổ sung thành lập Hội nghị Quốc gia thành viên Mỗi Quốc gia thành viên cung cấp cho Hội nghị Quốc gia thành viên thơng tin chương trình, kế hoạch thực tiễn, thông tin biện pháp lập pháp hành để thi hành Cơng ước theo yêu cầu Hội nghị Quốc gia thành viên Hội nghị Quốc gia thành viên xem xét cách thức hiệu để tiếp nhận hành động dựa thông tin cung cấp, bao gồm thông tin nhận từ Quốc gia thành viên tổ chức quốc tế có liên quan Thơng tin nhận từ tổ chức phi phủ có liên quan cơng nhận hợp lệ theo quy trình Hội nghị Quốc gia thành viên quy định xem xét Căn vào khoản từ đến Điều này, Hội nghị Quốc gia thành viên thành lập, Hội nghị cho cần thiết, chế hay quan thích hợp để trợ giúp việc thi hành Công ước cách có hiệu Điều 64 Ban thư ký Tổng thư ký Liên hợp quốc bảo đảm công tác thư ký cho Hội nghị Quốc gia thành viên Ban thư ký sẽ: (a) Trợ giúp Hội nghị Quốc gia thành viên tiến hành hoạt động quy định Điều 63 Công ước chuẩn bị công tác phục vụ cho kỳ họp Hội nghị Quốc gia thành viên; 106 (b) Theo yêu cầu, giúp Quốc gia thành viên cung cấp thông tin cho Hội nghị Quốc gia thành viên quy định khoản 6, Điều 63 Công ước này; (c) Bảo đảm phối hợp cần thiết với ban thư ký tổ chức quốc tế khu vực có liên quan Chương VIII Các điều khoản cuối Điều 65 Thực Công ước Các quốc gia thành viên tiến hành biện pháp cần thiết, kể biện pháp lập pháp hành chính, phù hợp với nguyên tắc pháp luật quốc gia mình, để thi hành nghĩa vụ theo Cơng ước: Mỗi quốc gia thành viên áp dụng biện pháp chặt chẽ nghiêm khắc so với biện pháp quy định Công ước nhằm phòng, chống tham nhũng Điều 66 Giải tranh chấp Các quốc gia thành viên phải cố gắng giải tranh chấp liên quan đến việc giải thích áp dụng Công ước thông qua thương lượng Tranh chấp hai hay nhiều quốc gia thành viên liên quan đến việc giải thích hay áp dụng Công ước mà không giải thông qua thương lượng thời hạn hợp lý, theo yêu cầu quốc gia thành viên đó, đưa trọng tài phân xử Nếu sau tháng kể từ ngày có yêu cầu đưa tranh chấp trọng tài mà quốc gia thoả thuận tổ chức trọng tài, quốc gia số quốc gia tranh chấp đưa vụ tranh chấp Tồ án cơng lý quốc tế theo quy chế Toà án Mỗi quốc gia thành viên, thời điểm ký, phê chuẩn, chấp thuận, phê duyệt gia nhập Cơng ước này, tun bố khơng bị ràng buộc khoản Điều Các quốc gia thành viên khác không bị ràng buộc khoản Điều quốc gia đưa bảo lưu nói Quốc gia thành viên đưa bảo lưu theo khoản Điều rút bảo lưu thời điểm việc thông báo cho Tổng thư ký Liên hợp quốc Điều 67 107 Ký, phê chuẩn, chấp nhận, phê duyệt gia nhập Công ước mở cho tất quốc gia ký từ ngày đến ngày 11 tháng 12 năm 2003 Merida, Mê-hi-cô, sau Trụ sở Liên hợp quốc New york đến ngày tháng 12 năm 2005 Công ước mở cho tổ chức liên kết kinh tế khu vực ký với điều kiện có quốc gia thành viên tổ chức ký Cơng ước theo khoản Điều Công ước phê chuẩn, chấp thuận phê duyệt Văn kiện phê chuẩn, chấp thuận phê duyệt phải gửi cho Tổng thư ký Liên hợp quốc Tổ chức liên kết kinh tế khu vực nộp văn kiện phê chuẩn, chấp thuận hay phê duyệt có quốc gia thành viên tổ chức nộp văn kiện Trong văn kiện phê chuẩn, chấp thuận hay phê duyệt đó, tổ chức tuyên bố phạm vi thẩm quyền liên quan đến vấn đề mà Công ước điều chỉnh Tổ chức nói thơng báo cho quan lưu chiểu thay đổi liên quan đến phạm vi thẩm quyền Công ước mở cho tất quốc gia tổ chức liên kết kinh tế khu vực gia nhập, có quốc gia thành viên tổ chức nói thành viên Công ước Văn kiện gia nhập Tổng thư ký Liên hợp quốc lưu chiểu Vào thời điểm gia nhập, tổ chức liên kết kinh tế khu vực phải tuyên bố phạm vi thẩm quyền liên quan đến vấn đề mà Cơng ước điều chỉnh Tổ chức nói phải thơng báo cho quan lưu chiểu thay đổi liên quan đến phạm vi thẩm quyền Điều 68 Hiệu lực Cơng ước có hiệu lực vào ngày thứ 90 sau ngày 30 văn kiện phê chuẩn, chấp thuận, phê duyệt hay gia nhập lưu chiểu Vì mục đích khoản này, văn kiện nộp tổ chức liên kết kinh tế khu vực khơng tính để bổ sung cho văn kiện quốc gia thành viên tổ chức nộp Đối với quốc gia tổ chức liên kết kinh tế khu vực phê chuẩn, chấp thuận, phê duyệt hay gia nhập Cơng ước sau có 30 văn kiện phê chuẩn, chấp thuận, phê duyệt hay gia nhập lưu chiểu, Cơng ước có hiệu lực vào ngày thứ 30 sau ngày quốc gia hay tổ chức nộp văn kiện liên quan vào ngày Cơng ước có hiệu lực theo khoản Điều này, tuỳ thuộc vào ngày muộn Điều 69 108 Sửa đổi Sau hết năm kể từ ngày Cơng ước có hiệu lực, quốc gia thành viên đề nghị sửa đổi chuyển đề nghị cho Tổng thư ký Liên hợp quốc, sau Tổng thư ký thơng báo đề nghị sửa đổi cho quốc gia thành viên Hội nghị quốc gia thành viên để xem xét định đề nghị Hội nghị quốc gia thành viên phải nỗ lực để đạt đồng thuận đề nghị sửa đổi Nếu nỗ lực để đạt đồng thuận thực không đạt đồng thuận đề nghị sửa đổi, để đề nghị sửa đổi thông qua cần phải đồng ý 2/3 tất quốc gia thành viên có mặt bỏ phiếu phiên họp Hội nghị quốc gia thành viên Các tổ chức liên kết kinh tế khu vực, liên quan đến vấn đề thuộc phạm vi thẩm quyền mình, phải thực quyền bỏ phiếu theo Điều với số lượng phiều số lượng quốc gia thành viên tổ chức quốc gia thành viên Các tổ chức nói khơng thực quyền bỏ phiếu quốc gia thành viên chúng thực quyền ngược lại Bất kỳ sửa đổi thông qua theo khoản Điều cần quốc gia thành viên phê chuẩn, chấp thuận phê duyệt Việc sửa đổi thông qua theo khoản Điều có hiệu lực quốc gia thành viên vào ngày thứ 90 sau ngày nộp cho Tổng thư ký Liên hợp quốc văn kiện phê chuẩn, chấp thuận phê duyệt sửa đổi Khi sửa đổi có hiệu lực, ràng buộc quốc gia thành viên thể đồng ý ràng buộc Các quốc gia thành viên khác phải bị ràng buộc quy định Công ước sửa đổi trước mà quốc gia phê chuẩn, chấp thuận phê duyệt Điều 70 Bãi bỏ Công ước Quốc gia thành viên bãi bỏ Cơng ước thông báo văn gửi cho Tổng thư ký Liên hợp quốc Việc bãi bỏ có hiệu lực năm sau ngày Tổng thư ký nhận thông báo nói Tổ chức liên kết kinh tế khu vực khơng cịn thành viên Cơng ước tất quốc gia thành viên tổ chức bãi bỏ Cơng ước Điều 71 Lưu chiểu ngôn ngữ 109 Tổng thư ký Liên hợp quốc định người lưu chiểu Công ước Các gốc Công ước mà tiếng Ả rập, tiếng Trung Quốc, tiếng Anh, tiếng Pháp, tiếng Nga tiếng Tây ban nha có giá trị lưu chiểu cho Tổng thư ký Liên hợp quốc Để làm bằng, đại diện toàn quyền ký tên đây, phủ nước uỷ quyền cách hợp lệ, ký Công ước 110