Công ƣớc của Liên hợp quốc về chống tra tấn và các hình thức đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con ngƣời, pháp luật Việt Nam về chống tra tấn

TÀI LIỆU TẬP HUẤN CHUYÊN SÂU Công ƣớc Liên hợp quốc chống tra hình thức đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục ngƣời, pháp luật Việt Nam chống tra (Dành cho cho cán bộ, công chức, viên chức nhân dân) A NHẬN THỨC CHUNG VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CÔNG ƢỚC CHỐNG TRA TẤN I Ý nghĩa đời Công ƣớc chống tra Công ước Liên hợp quốc chống tra hình thức đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục người (tiếng Anh: United Nations Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment) văn kiện pháp lý quốc tế đa phương thể ý chí cộng đồng quốc tế u chuộng hồ bình tiến giới, kiên loại bỏ hành vi tra tấn, đối xử tàn bạo vô nhân đạo với người lý khỏi đời sống Công ước yêu cầu nước phải có biện pháp hữu hiệu để phịng chống tra nước mình, nghiêm cấm nước trả lại người đất nước họ có lý để tin (ở đó) họ bị tra Bản văn Công ước Đại hội đồng Liên hợp quốc chấp thuận ngày 10/12/1984 theo Nghị số 39/64 để ngỏ cho quốc gia ký kết trụ sở Liên hợp quốc New York, Hoa Kỳ từ ngày 04/02/1985 Tiếp sau phê chuẩn nước ký kết thứ 20 Cơng ước bắt đầu có hiệu lực từ ngày 26/6/1987 Ngày 26/6 công nhận Ngày Quốc tế ủng hộ nạn nhân bị tra (International Day in Support of Torture Victims) để vinh danh Công ước Tính đến tháng 3/2016, Cơng ước có 158 quốc gia thành viên 10 quốc gia ký chưa phê chuẩn Các thành viên Công ước chủ yếu châu Âu, châu Phi, châu Mỹ, châu Úc, nước châu Á phê chuẩn Công ước chủ yếu khu vực Trung Á Các nước láng giềng, khu vực (hoặc đối tác quan trọng) Việt Nam châu Á thành viên Cơng ước có Trung Quốc (phê chuẩn ngày 04/10/1988), Hàn Quốc (phê chuẩn ngày 09/01/1995), Nhật Bản (phê chuẩn ngày 29/6/1999), Thái Lan (phê chuẩn ngày 02/10/2007), In-đô-nê-xi-a (phê chuẩn ngày 28/10/1998), Campuchia (phê chuẩn 24/6/1992), Đông Ti-mo (phê chuẩn 16/4/2003), Phil-lippin (phê chuẩn 18/6/1986), Lào (phê chuẩn ngày 16/9/2012); Ấn Độ ký Công ước ngày 14/10/1997 Bru-nây ký Công ước ngày 22/9/2015 chưa phê chuẩn Các quốc gia khác ASEAN gồm Xinh-ga-po, Mian-ma, Ma-lai-xi-a chưa thành viên Công ước II Nội dung Cơng ƣớc chống tra Cơng ước gồm Lời nói đầu 33 điều, chia thành phần: - Phần I: từ Điều đến Điều 16 quy định khái niệm “tra tấn” nghĩa vụ quốc gia thành viên Công ước việc ngăn chặn xử lý hành vi tra Bên cạnh việc đưa khái niệm “tra tấn” cụ thể yêu cầu quốc gia thành viên phải công nhận khái niệm này, Công ước chống tra đề cập đến trách nhiệm cụ thể quốc gia việc phòng chống tội ác tra quốc gia tham gia Cơng ước sau: + Hình hóa hành vi tra tấn, quy định hình phạt thích đáng với hành vi tra (Điều 4) + Điều tra, truy tố xét xử nhanh chóng, hiệu hành vi tra hoàn cảnh khác (các Điều 7, 8, 9, 12) + Phối hợp, hỗ trợ quốc gia khác việc dẫn độ xét xử tội phạm (Điều 7, 8, 9) + Không trục xuất, trả về, dẫn độ người đến quốc gia khác mà có lý tin người bị tra (Điều 3) + Giáo dục, tuyên truyền cấm tra tấn, bao gồm việc đưa vấn đề cấm tra vào luật lệ chức năng, nhiệm vụ đối tượng có liên quan cán thực thi pháp luật, nhân viên dân sự, quân sự, y tế, công chức (Điều 10) + Rà soát, giám sát kiểm tra việc thực luật lệ có liên quan sở giam giữ để bảo đảm hành vi tra không xảy (Điều 11) + Bảo đảm quyền tố tụng bị can, bị cáo, quyền khiếu nại, tố cáo quyền bồi thường nạn nhân tra tấn, quyền bảo vệ nhân chứng nạn nhân (các Điều 13, 14) + Không sử dụng lời khai lấy từ tra làm chứng giai đoạn tố tụng (Điều 15) - Phần II: từ Điều 17 đến Điều 24 quy định việc báo cáo, giám sát Công ước bước bên tiến hành để thực Công ước + Thiết lập Ủy ban chống tra (Điều 17), + Trao quyền cho Ủy ban để điều tra cáo buộc tra có hệ thống (Điều 20) + Thiết lập chế giải tranh chấp tùy chọn bên (Điều 21) + Cho phép bên công nhận thẩm quyền Ủy ban nghe khiếu nại, khiếu tố cá nhân việc vi phạm Công ước bên ký kết (Điều 22) - Phần III: từ Điều 25 đến Điều 33 quy định hiệu lực, thủ tục gia nhập, bảo lưu, rút lui, thủ tục sửa đổi, bổ sung giải tranh chấp; bao gồm chế trọng tài tùy chọn (không bắt buộc) tranh chấp bên (Điều 30) Khái niệm “tra tấn” 1.1 “Theo mục đích Cơng ước này, thuật ngữ "tra tấn" có nghĩa hành vi cố ý gây đau đớn đau khổ nghiêm trọng thể xác hay tinh thần cho người, mục đích lấy thơng tin lời thú tội từ người hay người thứ ba, để trừng phạt người hành vi mà người hay người thứ ba thực hay bị nghi ngờ thực hiện, để đe doạ hay ép buộc người hay người thứ ba, lý khác dựa phân biệt đối xử hình thức, nỗi đau đớn đau khổ công chức hay người khác hành động với tư cách thức gây ra, hay với xúi giục, đồng tình hay ưng thuận cơng chức” Có thể hiểu “tra tấn” gồm yếu tố cấu thành sau: a Về mặt chủ quan: Hành vi tra phải thực cách cố ý; biểu nhiều hình thức sử dụng vũ lực tác động trực tiếp lên thể người: đánh đập, đâm chém, dùng điện, để đói, khát, ăn nhạt, hỉu dồn dập, dai dẳng sức nóng đèn cao áp ngày nóng, oi bức, bắt cởi quần áo trời giá rét lời nói thơ bạo tác động vào tâm lý, tinh thần, tình cảm lầm cho người đau đớn, khổ sở, nhục nhã tinh thần nhằm mục đích làm cho người người thứ ba sợ hãi, tinh thần suy sụp để lấy thông tin, tài liệu để bắt họ phải khai khơng có thực, sai thật theo ý đồ người thực hành vi tra để trừng phạt người việc mà họ làm b Về mục đích: để lấy thơng tin trừng phạt việc mà người làm lý cơng vụ Ví dụ trực tiếp tác động vào tinh thần người bị tra để họ phải khai báo, thú nhận tác động vào tâm lý người thứ ba (như cha, mẹ, vợ, con, người thân khác đồng chí, đồng đội) để họ thấy sợ hãi, lo lắng, thương xót cho người bị tra mà khai báo, thú nhận đưa thông tin sai thật theo ý đồ người thực hành vi tra c Về hậu quả: gây đau đớn khổ sở nghiêm trọng cho tinh thần thể xác, tâm lý người tra d Về địa điểm: hành vi tra thực địa điểm ttrong trụ sở làm việc quan nhà nước, doanh trại quân đội, trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ nơi có làm việc nhân viên cơng quyền người thực công vụ e Về chủ thể: nhân viên công quyền người khác đồng ý cho phép nhân viên công quyền Côngước không đưa khái niệm nhân viên công quyền (public official), theo Từ điển “Oxford Advanced Learner’s Dictionary” “official” có nghĩa người giữ vị trí quan nhà nước tổ chức lớn hoạt động tuân thủ quy tắc hành nhà nước Một số điều ước quốc tế đa phương mà Việt Nam thành viên có đưa khái niệm “cơng chức” Điều Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng quy định: “Cơng chức” có nghĩa là: (i) người giữ chức vụ lập pháp, hành pháp tư pháp Quốc gia thành viên bầu hay bổ nhiệm, làm việc không thời hạn có thời hạn, trả lương hay khơng trả lương, cấp bậc người đó; (ii) người thực chức nhà nước, kể cho quan hay doanh nghiệp nhà nước, cung cấp dịch vụ công, theo quy định pháp luật quốc gia quốc gia thành viên áp dụng lĩnh vực pháp luật liên quan quốc gia thành viên đó; (iii) người định nghĩa “công chức” pháp luật quốc gia Tuy nhiên, số biện pháp cụ thể quy định Chương II Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng, “cơng chức” nghĩa người thực chức nhà nước hay cung cấp dịch vụ công định nghĩa pháp luật quốc gia quốc gia thành viên áp dụng lĩnh vực pháp luật liên quan quốc gia thành viên Khái niệm tra khơng bao gồm đau đớn đau khổ xuất phát từ, gắn liền với có liên quan đến biện pháp trừng phạt hợp pháp Hiện nay, pháp luật số quốc gia giới quy định hình phạt tử hình với nhiều hình thức thi hành hình phạt bắn, tiêm thuốc độc, dùng ghế điện Những trường hợp pháp luật cho phép bị coi hành vi tra 1.2 Cơng ước khuyến khích việc đưa định nghĩa hành vi tra có nội dung rộng văn kiện pháp lý quốc tế khác pháp luật quốc gia thành viên thành viên Công ước Về nghĩa vụ nghiêm cấm hành vi tra Chống tra vấn đề vừa mang tính pháp lý, vừa mang tính đạo đức, văn hóa Ở góc đọ đạo đức, văn hóa, tra bị lên án hành vi vô nhân đạo đê hèn mà người phạm phải đồng loại Dưới góc độ pháp lý, theo pháp luật nhân quyền quốc tế, tra hình thức vi phạm nhân quyền nghiêm trọng nhất, bị trích gay gắt 2.1 Về áp dụng biện pháp lập pháp, hành pháp, tư pháp biện pháp khác Theo quy định khoản Điều 2: “Mỗi quốc gia thành viên phải thực biện pháp lập pháp, hành pháp, tư pháp, biện pháp hiệu khác để ngăn chặn hành vi tra khu vực lãnh thổ thuộc quyền tài phán mình” Theo quy định này, quốc gia thành viên có nghĩa vụ phải tiến hành biện pháp lập pháp, hành pháp, tư pháp biện pháp khác nhằm ngăn chặn hành vi tra phạm vi lãnh thổ thuộc quyền tài phán quốc gia cách tuyệt đối - Về biện pháp lập pháp: Các quốc gia thành viên có nghĩa vụ phải ghi nhận pháp luật quyền không bị tra công dân; nghiêm cấm hành vi tra phải quy định tra tội phạm, bị xét xử với chế tài nghiêm khắc nhằm răn đe, ngăn ngừa hành vi tra tấn, bảo vệ tính mạng, danh dự nhân phẩm người; đồng thời, ban hành chỉnh sửa vavs quy định hành để quy định pháp luật nội dung tố tụng quốc gia đảm bảo quyền không bị tra cho tất người lãnh thổ quốc gia - Về biện pháp hành pháp: Các quốc gia thành viên phải bảo đảm tôn trọng quyền không bị tra tấn, trừng phạt hay đối xử tàn bạo, vo nhận đạo hạ thấp nhân phẩm cơng dân, lưu ý đến việc xây dựng quy định đạo đức, nghề nghiệp cho cácn bộ, viên chức; đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục cho quan chức thực thi pháp luật nhân viên cơng quyền nói chung nhân viên hành pháp nói riêng - Về biện pháp tư pháp: Các quốc gia thành viên phải bảo đảm thực quyền không bị tra tấn, trừng phạt đối xử tàn bạo, vô nhận đạo hoăc hạ thấp nhân phẩm công dân hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Do đó, hoạt động tư pháp phải tuân thủ chặt chẽ quy định pháp luật để bảo đảm yêu cầu Công ước; với phải có hệ thống giám sát hiệu để đảm bảo tính khách quan, xác kịp thời hoạt động tư pháp, hạn chế đến mức thấp xâm hại đến quyền lợi ích đáng người dân - Các biện pháp khác: Công ước không quy định biện pháp khác hiểu nhóm biện pháp bao gồm phát triển kinh tế xã hội, cải cách hành chính, cải cách tư pháp, thực chiến lược chăm sóc y tế, cải cách giáo dục, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật có vai trị quan trọng hỗ trợ cho biện pháp hành chính, tư pháp việc ngăn chặn hoạt động tra góp phần khơng nhỏ loại bỏ hồn tồn tra thơng qua việc nâng cao nhận thức, đời sống vật chất tinh thần người dân Khoản Điều khẳng định: “Khơng có hồn cảnh ngoại lệ nào, cho dù tình trạng chiến tranh, bị đe doạ chiến tranh, ổn định trị nước tình trạng khẩn cấp viện dẫn để biện minh cho việc tra tấn” Khoản Điều quy định không viện dẫn mệnh lệnh quan chức hay quan có thẩm quyền cấp viện dẫn để biện minh cho việc tra tấn” Quy định hiểu sau: Bất kỳ sĩ quan, quan chức, nhân viên cơng quyền khơng có quyền mệnh lệnh trừng phạt hay đối xử tàn bạo, vô nhân đạo, hạ nhục người; mệnh lệnh, yêu cầu (nếu có) sĩ quan, quan chức nhân viên công quyền việc tra tấn, trừng phạt hay đối xử tàn bạo, vô nhân đạo, hạ nhục người khơng có hiệu lực thi hành; khơng chấp hành mệnh lệnh, yêu cầu (nếu có) sĩ quan, quan chức nhân viên công quyền việc tra tấn, trừng phạt hay đối xử tàn bạo, vô nhân đạo, hạ nhục người; hành động tra tấn, trừng phạt hay đối xử tàn bạo, vô nhân đạo, hạ nhục nngười chấp hành mệnh lệnh, đạo, yêu cầu cấp cách mù quáng bị xử lý nghiêm minh theo pháp luật 2.2 Nghĩa vụ hình hóa hành vi tra Nhằm mục đích nghiêm cấm triệt để hành vi tra tấn, Công ước quy định nghĩa vụ quốc gia thành viên phải hình hóa hành vi để áp dụng hình phạt thích đáng, nhằm trừng phạt răn đe người thực hành vi tra Nội dung quy định cụ thể Điều sau: “1 Mỗi quốc gia thành viên phải bảo đảm hành vi tra cấu thành tội phạm theo luật hình nước Điều áp dụng với hành vi cố gắng thực việc tra hành vi người đồng loã tham gia việc tra Mỗi quốc gia thành viên phải trừng trị tội phạm hình phạt thích đáng tương ứng với tính chất nghiêm trọng chúng” Với quy định này, Công ước u cầu phạm vi hình hóa tương đối rộng, không hạn chế phạm vi hoạt động tố tụng mà lý thuyết, hành vi tra xảy tất hoạt động có mang tính thực thi cơng quyền 2.3 Thẩm quyền tài phán Điều Công ước quy định quốc gia cần phải có chế để bảo đảm việc xét xử tội phạm tra thực phạm vi rộng có thể, cụ thể sau: “1 Mỗi quốc gia thành viên phải tiến hành biện pháp cần thiết để xác lập quyền tài phán hành vi phạm tội nêu điều 4, trường hợp sau: a) Khi hành vi phạm tội thực vùng lãnh thổ thuộc quyền tài phán quốc gia hay tàu thuỷ máy bay đăng ký quốc gia b) Khi người bị tình nghi phạm tội cơng dân quốc gia c) Khi nạn nhân cơng dân quốc gia quốc gia thấy thích đáng Mỗi quốc gia thành viên phải tiến hành biện pháp cần thiết để xác lập quyền tài phán hành vi phạm tội trường hợp người bị tình nghi phạm tội có mặt vùng lãnh thổ thuộc quyền tài phán quốc gia khơng dẫn độ người bị tình nghi theo điều đến quốc gia nói khoản điều Công ước không loại trừ quyền tài phán hình thực thi theo pháp luật quốc gia” Quy định quyền tài phán Điều Công ước đưa hai lựa chọn: theo quy định Công ước, áp dụng theo pháp luật quốc gia Tính đến thời điểm hầu hết quốc gia, có Việt Nam quy định quyền tài phán theo quy định Điều Công ước Hiện giới công nhận tra tội phạm thuộc phảm vi tài phán phổ qt, nghĩa tịa án quốc gia điều tra truy tố nơi giới người bị tình nghi phạm tội tra tấn, khơng tính đến quốc tịch bị cáo nạn nhân đòi hỏi mối liên hệ với quốc gia nơi đặt tòa án 2.4 Nghĩa vụ không trục xuất, trao trả dẫn độ Theo quy định Điều 3: “1 Không quốc gia thành viên trục xuất, trao trả dẫn độ người cho quốc gia khác, nơi có nhiều lý thực tế để tin người có nguy bị tra Để xác định xem có lý hay khơng, nhà chức trách có thẩm quyền phải xem xét yếu tố có liên quan, bao gồm tồn mơ hình vi phạm quyền người cách thô bạo, trắng trợn phổ biến quốc gia liên quan, có.” Bản chất nguyên tắc “không trao trả” thể Điều Công ước hiểu quốc gia không phép tra công dân người quyền tài phán mình, mà cịn khơng phép buộc người nước trở tới quốc gia khác, người có nguy bị tra quốc gia “Trục xuất” dùng tình đối tượng nhập cảnh cách hợp pháp sau bị buộc rời khỏi lãnh thổ “Trao trả” dùng tình đối tượng nhập cảnh bất hợp pháp “Dẫn độ” hành vi quan có thẩm quyền quốc gia trao người cho quan có thẩm quyền quốc gia khác nhằm mục đích xét xử thi hành án, người bị trục xuất không bị trao cho quan có thẩm quyền nước khác nguyên tắc, người bị trục xuất chọn quốc gia đến Về trừng trị hành vi tra 3.1 Hoặc dẫn độ, truy tố Nguyên tắc dẫn độ, hoăc truy tố nguyên tắc phổ biến pháp luật quốc tế sử dụng nhằm tránh bỏ lọt tội phạm Theo nguyên tắc này, quốc gia phải truy tố người thực hành vi phạm tội nghiêm trọng không dẫn độ người đến quốc gia khác Nguyên tắc quy định khoản khoản Điều Công ước, cụ thể: 10 Viện kiểm sát nhân dân huỷ bỏ định tố tụng trái luật, kháng nghị án, định án, trường hợp phát oan, sai, bỏ lọt tội phạm, người phạm tội (khoản Điều 3); kháng nghị hành vi, định quan cá nhân có thẩm quyền khác hoạt động tư pháp có vi phạm pháp luật nghiêm trọng, xâm phạm quyền người, quyền công dân (khoản Điều 5) 5.5 Nghĩa vụ tiến hành điều tra công có lý để tin có hành vi tra trừng phạt đối xử tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục người thực Theo quy định Điều 18 Luật tố cáo năm 2011, việc giải tố cáo thực theo trình tự sau đây: (i) Tiếp nhận, xử lý thông tin tố cáo; (ii) Xác minh nội dung tố cáo; (iii) Kết luận nội dung tố cáo; (iv) Xử lý tố cáo người giải tố cáo; (v) Công khai kết luận nội dung tố cáo, định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo Trình tự, thủ tục, thẩm quyền tiếp nhận giải tin báo, tố giác tội phạm quy định Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC sau: tiếp nhận thông tin liên quan đến tội phạm, quan điều tra Công an nhân dân, Quân đội nhân dân Viện kiểm sát nhân dân phải tiến hành phân loại, xác minh sơ ban đầu chuyển cho đơn vị có thẩm quyền để giải Thời hạn điều tra, gia hạn điều tra: Bộ luật tố tụng hình năm 2015 (Điều 172) quy định thời hạn điều tra vụ án hình khơng q 02 tháng tội phạm nghiêm trọng, không 03 tháng tội phạm nghiêm trọng, không 04 tháng tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng kể từ khởi tố vụ án kết thúc điều tra Trường hợp vụ án có tính chất phức tạp gia hạn điều tra Việc gia hạn điều tra quy định chi tiết Điều Người bị buộc tội coi khơng có tội chứng 53 minh theo trình tự, thủ tục Bộ luật quy định có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật Khi khơng đủ làm sáng tỏ để buộc tội, kết tội theo trình tự, thủ tục Bộ luật quy định quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải kết luận người bị buộc tội khơng có tội (Điều 13 Bộ luật tố tụng hình 2015) Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải áp dụng biện pháp hợp pháp để xác định thật vụ án cách khách quan, toàn diện đầy đủ, làm rõ chứng xác định có tội chứng xác định vơ tội, tình tiết tăng nặng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình người bị buộc tội (Điều 15 Bộ luật tố tụng hình 2015) Mọi hoạt động điều tra phải tôn trọng thật, tiến hành khách quan, toàn diện đầy đủ; phát nhanh chóng, xác hành vi phạm tội, làm r chứng xác định có tội chứng xác định vơ tội, tình tiết tăng nặng, tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, nguyên nhân, điều kiện phạm tội tình tiết khác có ý nghĩa việc giải vụ án (Điều 19 Bộ luật tố tụng hình 2015) Trong điều tra hình sự, nguyên tắc phải bảo đảm nhanh chóng, khơng để lọt tội phạm (Thông tư số 28/2014/TT-BCA ngày 07/7/2014 Bộ trưởng Bộ Cơng an quy định cơng tác điều tra hình Công an nhân dân) 5.6 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan tiến hành tố tụng Việt Nam Cơ quan tiến hành tố tụng Việt Nam gồm có: Tòa án, Viện kiểm sát quan điều tra (Điều 34 Bộ luật tố tụng hình năm 2015) Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan sau: Tòa án nhân dân: Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Tòa án nhân dân (Điều 2); Tòa án nhân dân phải xét xử kịp thời, công bằng, công khai (Điều 11); đảm bảo chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm (Điều 6); xét xử theo nguyên tắc người 54 bình đẳng trước pháp luật, khơng phân biệt dân tộc, giới tính, tín ngưỡng, tơn giáo, thành phần xã hội, địa vị xã hội; cá nhân, quan, tổ chức bình đẳng trước Tịa án (Điều 12); bảo đảm cho người tham gia tố tụng thực quyền tranh tụng xét xử (Điều 13); bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo, quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp đương (Điều 14) Viện kiểm sát nhân dân: Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 quy định chức thực hành quyền công tố Viện kiểm sát (Điều 3); kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát (Điều 4); trách nhiệm phối hợp Viện kiểm sát nhân dân với quan điều tra, tòa án quan khác (Điều 8); nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam (Điều 22); giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tạm giữ, tạm giam (Điều 23); trách nhiệm thực yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị, định Viện kiểm sát nhân dân việc tạm giữ, tạm giam (Điều 24); nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát kiểm sát việc thi hành hình (Điều 25); trách nhiệm thực yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị, định Viện kiểm sát nhân dân thi hành án hình (Điều 26)… Cơ quan điều tra: Luật tổ chức quan điều tra hình năm 2015 quy định hoạt động điều tra phải thực nguyên tắc tuân thủ Hiến pháp pháp luật; bảo đảm đạo, huy tập trung thống nhất, hiệu lực, hiệu quả; phân công, phân cấp rành mạch, chuyên sâu, tránh chồng chéo kiểm soát chặt ch ; điều tra kịp thời, nhanh chóng, xác, khách quan, tồn diện, đầy đủ, khơng để lọt tội phạm không làm oan người vô tội (Điều 3) Luật quy định trực tiếp, rõ ràng hành vi bị nghiêm cấm điều tra hình sự, có nghiêm cấm cung, dùng nhục hình hình thức tra đối xử, trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo, hạ nhục người hay hình thức khác xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân (Điều 14) Một số quy định khác có liên quan 55 6.1 Các thủ tục biện pháp áp dụng nghi can bị hại trình điều tra - Bộ luật tố tụng hình năm 2015: + Mở rộng quy định chi tiết 10 nhóm quyền bị can trình điều tra (khoản Điều 60) như: (1) Trình bày ý kiến, khơng buộc phải đưa lời khai chống lại buộc phải nhận có tội; (2) Đọc, ghi chép tài liệu tài liệu số hóa liên quan đến việc buộc tội, gỡ tội tài liệu khác liên quan đến việc bào chữa kể từ kết thúc điều tra có yêu cầu; (3) Đề nghị giám định, định giá tài sản… Trường hợp không đồng ý với kết luận giám định có quyền trình bày ý kiến kết luận giám định; đề nghị giám định bổ sung giám định lại theo trình tự, thủ tục quy định Điều 214 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Mở rộng quy định chi tiết về: + Các biện pháp ngăn chặn áp dụng bị can bao gồm: giữ người trường hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam, bảo lĩnh, đặt tiền để bảo đảm, cấm khỏi nơi cư trú, tạm hoãn xuất cảnh (Điều 109) Nội dung, trình tự, thủ tục biện pháp ngăn chặn quy định chi tiết Mục I, Chương VII Bộ luật + Các biện pháp cưỡng chế áp dụng bị can bao gồm: áp giải, kê biên tài sản, phong tỏa tài khoản (Điều 126) Nội dung, trình tự, thủ tục biện pháp cưỡng chế quy định chi tiết Mục II, Chương VII Bộ luật + Mở rộng quyền bị hại lên thành 14 nhóm quyền như: (1) Tự bảo vệ, nhờ người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho mình; (2) Yêu cầu quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác mình, người thân thích bị đe dọa (khoản Điều 62) Bị hại có nghĩa vụ có mặt theo giấy triệu tập người có thẩm quyền tiến hành tố tụng; trường hợp 56 cố ý vắng mặt khơng lý bất khả kháng khơng trở ngại khách quan bị d n giải; chấp hành định, yêu cầu quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng (khoản Điều 62) 6.2 Các khởi tố vụ án theo quy định pháp luật Việt Nam - Căn khởi tố vụ án hình sự: khởi tố vụ án xác định có dấu hiệu tội phạm Việc xác định dấu hiệu tội phạm dựa cứ: tố giác cá nhân; tin báo quan, tổ chức, cá nhân; tin báo phương tiện thông tin đại chúng; quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng trực tiếp phát dấu hiệu tội phạm; người phạm tội tự thú (Điều 100 Bộ luật tố tụng hình 2003) Bộ luật tố tụng hình năm 2015 bổ sung để xác định dấu hiệu tội phạm, kiến nghị khởi tố quan nhà nước (Điều 143) Một hành vi coi tội phạm hay vào yếu tố: (1) Tính trái pháp luật hình sự, (2) Tính nguy hiểm cho xã hội, (3) Tính phải chịu hình phạt (4) Tính có lỗi, đó, dấu hiệu tính nguy hiểm cho xã hội dấu hiệu bản, quan trọng, định dấu hiệu khác (Điều Bộ luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) 2015) - Khi nhận thông tin hành vi tra thực hiện, quan có thẩm quyền phải xử lý thông tin, tiến hành điều tra theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Theo đó, thời hạn hai mươi ngày, kể từ ngày nhận tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, Cơ quan điều tra phạm vi trách nhiệm phải kiểm tra, xác minh nguồn tin định việc khởi tố định khơng khởi tố vụ án hình Nếu thơng tin có nhiều tình tiết phức tạp phải kiểm tra, xác minh nhiều địa điểm thời hạn để giải tố giác tin báo dài hơn, không hai tháng (Điều 103) - Theo quy định Điều 30 Luật tổ chức quan điều tra hình năm 2015 quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao có thẩm quyền điều tra tội: cung (Điều 299), dùng nhục hình (Điều 298), mua 57 chuộc cưỡng ép người khác khai báo gian dối, cung cấp tài liệu sai thật (Điều 309) Bộ luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) 6.3 Quy định pháp luật Việt Nam quyền khiếu nại, tố cáo biện pháp bảo vệ người khiếu nại, tố cáo nhân chứng - Hiến pháp năm 2013 quy định: “Mọi người có quyền khiếu nại, quyền tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phải tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo Người bị thiệt hại có quyền bồi thường vật chất, tinh thần phục hồi danh dự theo quy định pháp luật Nghiêm cấm việc trả thù người khiếu nại, tố cáo lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để vu khống, vu cáo làm hại người khác” (Điều 30) - Bộ luật hình năm 2015 tiếp tục có thay đổi quy định hành vi cấu thành tội phạm hình phạt tội xâm phạm quyền khiếu nại, tố cáo theo hướng tiến hơn, cụ thể nghiêm khắc hơn, sau: tăng hình phạt tù tối thiểu từ 03 tháng lên 06 tháng, hình phạt tù tối đa từ 05 năm lên 07 năm; bổ sung hình thức định khung tăng nặng trách nhiệm hình (Điều 166) - Bộ luật tố tụng hình năm 2015 mở rộng chủ thể, quy định rõ quyền người khiếu nại, tố cáo so với Bộ luật tố tụng hình năm 2003, cụ thể thay chủ thể công dân thành cá nhân; tăng đảm bảo cho người khiếu nại, tố cáo thông qua việc nghiêm cấm việc trả thù người khiếu nại, tố cáo lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để vu khống người khác (Điều 32) - Luật khiếu nại năm 2011 quy định việc khiếu nại giải khiếu nại phải thực theo quy định pháp luật, bảo đảm khách quan, công khai, dân chủ kịp thời (Điều 4); nghiêm cấm cản trở, gây phiền hà cho người thực quyền khiếu nại; đe doạ, trả thù, trù dập người khiếu nại (Điều 6) - Luật tố cáo năm 2011 quy định việc giải tố cáo phải kịp thời, xác, khách quan, thẩm quyền, trình tự, thủ tục thời hạn theo 58 quy định pháp luật; bảo đảm an toàn cho người tố cáo; bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người bị tố cáo trình giải tố cáo (Điều 4) Khi tiếp nhận, giải tố cáo, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền có trách nhiệm tiếp người tố cáo, tiếp nhận giải tố cáo theo quy định pháp luật; xử lý nghiêm minh người vi phạm Nếu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền vi phạm phải bị xử lý nghiêm minh, gây thiệt hại phải bồi thường, bồi hồn theo quy định pháp luật (Điều 5) - Luật thi hành án hình năm 2010 quy định việc bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo hành vi, định trái pháp luật hoạt động thi hành án hình điều 4, 150, 154 Để giám sát chặt ch việc giải khiếu nại, tố cáo, Luật quy định Viện kiểm sát trực tiếp kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo quan có thẩm quyền (Điều 142) Ngoài ra, quy định đảm bảo quyền khiếu nại giải vụ việc cách nhanh chóng cơng bằng, nghĩa vụ bảo vệ người khiếu nại, tố cáo nhân chứng chống lại ngược đãi đe dọa việc khiếu nại, tố cáo cung cấp chứng quy định nhiều văn khác Luật xử lý vi phạm hành năm 2012, Luật Công an nhân dân năm 2014, Luật an ninh quốc gia năm 2004 58 6.5 Cơ sở pháp lý bồi thường cho nạn nhân hành vi tra - Hiến pháp năm 2013 quy định: “Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phải tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo Người bị thiệt hại có quyền bồi thường vật chất, tinh thần phục hồi danh dự theo quy định pháp luật” (khoản Điều 30) Người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án trái pháp luật có quyền bồi thường thiệt hại vật chất, tinh thần phục hồi danh dự Người vi phạm pháp luật việc bắt, giam, giữ, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án gây thiệt hại cho người khác phải bị xử lý theo pháp luật (khoản Điều 31) - Bộ luật dân 2015 quy định: “Người có hành vi xâm phạm 59 tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác người khác mà gây thiệt hại phải bồi thường, trừ trường hợp Bộ luật này, luật khác có liên quan quy định khác” (Điều 584) Thiệt hại vi phạm nghĩa vụ bao gồm thiệt hại vật chất thiệt hại tinh thần Thiệt hại vật chất tổn thất vật chất thực tế xác định được, bao gồm tổn thất tài sản, chi phí hợp lý để ngăn chặn, hạn chế, khắc phục thiệt hại, thu nhập thực tế bị bị giảm sút Thiệt hại tinh thần tổn thất tinh thần bị xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín lợi ích nhân thân khác chủ thể (Điều 361) - Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định cụ thể chủ thể bồi thường bao gồm: người bị giữ trường hợp khẩn cấp, người bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án oan, trái pháp luật (Điều 31) - Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2017 quy định người bị thiệt hại có quyền yêu cầu quan có trách nhiệm bồi thường giải việc bồi thường (Điều 5), thể thông qua nhóm quyền sau: (1) Yêu cầu quan quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại Tịa án có thẩm quyền giải vụ án theo quy định pháp luật tố tụng giải yêu cầu bồi thường thông báo kết giải yêu cầu bồi thường; (2) khiếu nại, tố cáo, khởi kiện định, hành vi trái pháp luật người có thẩm quyền việc giải yêu cầu bồi thường theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo pháp luật tố tụng hành chính; khiếu nại, kháng cáo án, định Tòa án theo quy định pháp luật tố tụng; (3) Yêu cầu quan, tổ chức, người có thẩm quyền khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp khác theo quy định pháp luật; (4) Nhờ người khác bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho mình; (5) Được quan quản lý nhà nước công tác bồi thường nhà nước, quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại hướng dẫn thủ tục yêu cầu bồi thường; (6) Ủy quyền theo quy định Bộ luật Dân cho cá nhân, pháp nhân khác 60 thực quyền yêu cầu bồi thường Đối với quan có trách nhiệm bồi thường phải tiếp nhận, thụ lý yêu cầu bồi thường; Phục hồi danh dự yêu cầu quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại phục hồi danh dự cho người bị thiệt hại; giải thích cho người yêu cầu bồi thường quyền nghĩa vụ họ trình giải yêu cầu bồi thường; xác minh thiệt hại, tiến hành thương lượng, đối thoại, hòa giải trình giải yêu cầu bồi thường; chịu trách nhiệm tính đầy đủ, hợp lệ hồ sơ yêu cầu bồi thường, tính đắn văn bản, tài liệu giải yêu cầu bồi thường định giải bồi thường; án, định giải yêu cầu bồi thường, tổ chức thực yêu cầu quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại thực án, định đó; gửi án, định giải yêu cầu bồi thường cho quan quản lý nhà nước công tác bồi thường nhà nước cá nhân, tổ chức khác theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan; khơi phục đề nghị quan, tổ chức có thẩm quyền khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp khác người bị thiệt hại; hướng dẫn người yêu cầu bồi thường thực thủ tục yêu cầu bồi thường; giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc giải yêu cầu bồi thường theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo; tham gia tố tụng Tòa án trường hợp người yêu cầu bồi thường khởi kiện yêu cầu Tòa án giải yêu cầu bồi thường; xác định trách nhiệm hoàn trả yêu cầu quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại xác định trách nhiệm hoàn trả người thi hành công vụ gây thiệt hại thu tiền hoàn trả; xem xét, xử lý kỷ luật theo thẩm quyền đề nghị quan có thẩm quyền xem xét, xử lý kỷ luật người thi hành công vụ gây thiệt hại; báo cáo việc giải yêu cầu bồi thường, xác định trách nhiệm hoàn trả việc xử lý kỷ luật người thi hành công vụ gây thiệt hại cho quan có thẩm quyền, quan quản lý nhà nước công tác bồi thường nhà nước - Luật tổ chức quan điều tra hình năm 2015 nghiêm cấm cản trở người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can thực quyền bồi thường thiệt 61 hại vật chất, tinh thần phục hồi danh dự (khoản Điều 14) - Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 quy định thẩm phán thực nhiệm vụ, quyền hạn mà gây thiệt hại Tịa án nơi thẩm phán thực nhiệm vụ xét xử có trách nhiệm bồi thường thẩm phán gây thiệt hại có trách nhiệm bồi hồn cho tịa án theo quy định luật (khoản Điều 76); Hội thẩm thực nhiệm vụ, quyền hạn mà gây thiệt hại Tịa án nơi Hội thẩm thực nhiệm vụ xét xử phải có trách nhiệm bồi thường Hội thẩm gây thiệt hại có trách nhiệm bồi hồn cho tịa án theo quy định pháp luật (khoản Điều 89) - Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 quy định cán bộ, công chức, viên chức người lao động khác Viện kiểm sát nhân dân phải bồi thường, bồi hoàn thiệt hại gây thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật (Điều 59) - Luật Công an nhân dân năm 2014 quy định sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ Công an nhân dân vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại cho sức khoẻ, tính mạng người khác, tài sản lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân phải bồi thường theo quy định pháp luật (Điều 42) - Luật thi hành án hình năm 2010 quy định người khiếu nại có quyền khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật (khoản Điều 154) - Nghị số 96/2015/QH13 ngày 26/6/2015 Quốc hội tăng cường biện pháp phòng, chống oan, sai bảo đảm bồi thường cho người bị thiệt hại hoạt động tố tụng hình sự, rõ xác định có oan, sai phải kịp thời minh oan cho người bị oan, bồi thường cho người bị thiệt hại theo quy định pháp luật; xử lý nghiêm minh người mắc sai phạm, xem xét trách nhiệm hoàn trả người thi hành 62 công vụ gây thiệt hại theo Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước; xử lý trách nhiệm liên đới người đứng đầu quan gây nên oan, sai, để xảy cung, dùng nhục hình - Thủ tục giải bồi thường thiệt hại; quyền, nghĩa vụ cá nhân, tổ chức bị thiệt hại; kinh phí bồi thường trách nhiệm hồn trả người thi hành công vụ gây thiệt hại quy định cụ thể Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2009 văn hướng dẫn thi hành Luật Các quy định bồi thường cho nạn nhân bị tra thực theo quy định chung bồi thường 6.6 Các chương trình tái hịa nhập Việt Nam dành cho nạn nhân hành vi tra Việt Nam có nhiều chương trình tái hồ nhập cho nạn nhân hành vi phạm tội, gồm nạn nhân tra tấn, nạn nhân mua bán người (Quyết định số 17/2007/QĐ-TTg ngày 29/01/2007 ban hành quy chế tiếp nhận hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho phụ nữ, trẻ em bị buôn bán từ nước ngồi trở về) thơng qua hàng trăm chương trình tái hòa nhập trung ương địa phương mơ hình Trung tâm tiếp nhận nạn nhân (Ngơi nhà nhân Lào Cai, Nhà tình thương An iang), Nhóm tự lực (Thanh Hóa, Tây Ninh, Thừa Thiên Huế), Đường dây nóng hỗ trợ, bảo vệ trẻ em nạn nhân nạn mua bán người, Câu lạc hỗ trợ nạn nhân bị mua bán (Hải Phịng) 6.7 Các quy định đảm bảo thơng tin/khai báo kết tra không sử dụng chứng thủ tục tố tụng nào, trừ sử dụng làm chứng để chống lại người bị buộc tội thực tra - Chứng phải thu thập theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 (khi Bộ luật có hiệu lực) có giá trị chứng minh trình tố tụng Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định: người 63 tiến hành tố tụng không dùng biện pháp mớm cung, ép cung lấy lời khai, hỏi cung Pháp luật nghiêm cấm hình thức truy bức, nhục hình trình điều tra, xét hỏi Lời nhận tội bị can, bị cáo coi chứng phù hợp với chứng khác vụ án Tuyệt đối không dùng lời nhận tội bị can, bị cáo làm chứng để kết tội họ Bị can, bị cáo không buộc phải chứng minh vơ tội Như vậy, pháp luật Việt Nam quy định phù hợp với yêu cầu Công ước Quy định ngăn chặn hành vi đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục người khác chưa đến mức bị coi tra Pháp luật Việt Nam quy định hành vi vi phạm pháp luật nói chung phải nhanh chóng xử lý, điều tra cơng trường hợp Người có hành vi đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ thấp nhân phẩm bị trừng phạt Nhiều hành vi bị hình hóa Bộ luật hình Việt Nam tội làm nhục người khác (Điều 155 Bộ luật hình năm 2015); tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành cơng vụ (Điều 356 Bộ luật hình năm 2015); tội lạm quyền thi hành công vụ (Điều 357 Bộ luật hình năm 2015); tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn giam, giữ người trái pháp luật (Điều 377 Bộ luật hình năm 2015) 6.8 Quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp quy định xử lý kỷ luật trường hợp cán bộ, công chức, viên chức, sĩ quan, hạ sĩ quan vi phạm pháp luật vi phạm quy tắc nghề nghiệp Để phịng ngừa nhân viên thực thi cơng vụ vi phạm pháp luật, ngành, cấp có quy định quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp quy định xử lý kỷ luật trường hợp cán bộ, công chức, viên chức, sĩ quan, hạ sĩ quan vi phạm pháp luật vi phạm quy tắc nghề nghiệp - Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật công chức Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012 64 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hồn trả viên chức, với hình thức kỷ luật sau: khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, giáng chức, cách chức, buộc việc Theo đó, cơng chức, viên chức thực việc cơng chức, viên chức không làm quy định Luật cán bộ, công chức năm 2008 Luật viên chức năm 2010 bị xử lý kỷ luật Tuy nhiên, công chức, viên chức bị nghi ngờ bị cáo buộc vi phạm pháp luật chưa có kết luận quan có thẩm quyền điều tra, truy tố, xét xử chưa bị xử lý kỷ luật Cơng chức người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy vi phạm pháp luật nghiêm trọng phạm vi phụ trách mà khơng có biện pháp ngăn chặn bị áp dụng hình thức kỷ luật giáng chức (Điều 12 Nghị định số 34/2011/NĐ-CP) Nhân viên thực thi công vụ bị cáo buộc thực hành vi tra áp dụng nguyên tắc xử lý này, có nghĩa là, chưa có kết luận quan có thẩm quyền hành vi vi phạm pháp luật người việc xử lý kỷ luật chưa đặt Đối với ngành khác nhau, tùy thuộc công chức hay viên chức, vi phạm pháp luật bị áp dụng biện pháp kỷ luật nêu Đối với số ngành đặc thù cịn có quy định riêng như: + Đối với điều tra viên: theo quy định Điều 56 Luật tổ chức quan điều tra hình năm 2015 điều tra viên đương nhiên bị chức danh điều tra viên bị kết tội án Tòa án có hiệu lực pháp luật bị kỷ luật hình thức tước danh hiệu Cơng an nhân dân, tước quân hàm sĩ quan Quân đội nhân dân, buộc thơi việc Tùy theo tính chất mức độ vi phạm, điều tra viên bị cách chức chức danh điều tra viên thuộc trường hợp sau đây: vi phạm công tác điều tra vụ án hình sự; vi phạm quy định hành vi bị nghiêm cấm, có hành vi cung, dùng nhục hình hình thức tra đối xử, trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo, hạ nhục người hay hình thức khác xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; bị kỷ luật hình thức cách chức theo quy định pháp luật cán bộ, công chức; vi phạm phẩm chất đạo đức 65 + Đối với Công an nhân dân, sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ Công an nhân dân không sử dụng Công an hiệu, cấp hiệu, phù hiệu bị khởi tố, tạm giữ, tạm giam (Điều 42 Luật Công an nhân dân năm 2014) + Đối với Quân đội nhân dân, sĩ quan tạm thời không mang quân hàm bị khởi tố, tạm giữ, tạm giam; sĩ quan bị phạt tù đương nhiên bị tước quân hàm án có hiệu lực pháp luật (Điều 49 Luật sĩ quan Quân đội nhân dân năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2008 2014) + Đối với cán kiểm sát: cán bộ, công chức, viên chức người lao động khác Viện kiểm sát nhân dân phải thực nhiệm vụ, quyền hạn chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thực nhiệm vụ, quyền hạn (Điều 59 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014) Kiểm sát viên đương nhiên bị cách chức chức danh kiểm sát viên bị kết tội án Tịa án có hiệu lực pháp luật Bên cạnh đó, tùy theo mức độ vi phạm, kiểm sátviên bị cách chức danh kiểm sát viên thuộc trường hợp: vi phạm thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp; vi phạm điều kiểm sát viên không làm quy định Điều 84 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014; vi phạm phẩm chất đạo đức; có hành vi vi phạm pháp luật khác + Đối với thẩm phán: chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thực nhiệm vụ, quyền hạn định mình; có hành vi vi phạm pháp luật tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình theo quy định luật (Điều 77 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014) Thẩm phán đương nhiên bị cách chức bị kết tội án tịa án có hiệu lực pháp luật Bên cạnh đó, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, Thẩm phán bị cách chức thuộc trường hợp: vi phạm công tác xét xử, giải việc thuộc thẩm quyền Tòa án; vi phạm quy định điều Thẩm phán không làm Điều 77 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014; vi phạm phẩm chất đạo đức; vi phạm quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp thẩm phán; có hành vi vi phạm pháp luật khác Bên cạnh đó, Tịa án 66 nhân dân tối cao xây dựng Quy chế xử lý người giữ chức danh tư pháp Tòa án nhân dân nhằm siết chặt kỷ cương, kỷ luật để nâng cao tinh thần, trách nhiệm người giữ chức danh tư pháp Tòa án nhân dân + Đối với người giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra thuộc kiểm lâm hải quan: theo quy định pháp luật, người cơng chức viên chức Do đó, quy định hành hình thức kỷ luật người s thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật công chức Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012 quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức nêu Đoạn 92 67 ... việc tra tấn, trừng phạt hay đối xử tàn bạo, vô nhân đạo, hạ nhục người; hành động tra tấn, trừng phạt hay đối xử tàn bạo, vô nhân đạo, hạ nhục nngười chấp hành mệnh lệnh, đạo, yêu cầu cấp cách... cung, dùng nhục hình hình thức tra đối xử, trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo, hạ nhục người hay hình thức khác xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân (Điều 14) - Luật khiếu nại năm... dẫn chiếu hình thức đối xử trừng phạt tàn ác, vô nhân đạo hay hạ thấp nhân phẩm Các quy định Công ước không làm phương hại tới quy định văn kiện khác pháp luật quốc tế hay pháp luật quốc gia mà