LÀM THẾ NÀO ĐỂ THEO DÕI VIỆC THỰC HIỆN CÁC KHUYẾN NGHỊ LIÊN HỢP QUỐC?

Hướng dẫn thực hành cho xã hội dân LÀM THẾ NÀO ĐỂ THEO DÕI VIỆC THỰC HIỆN CÁC KHUYẾN NGHỊ LIÊN HỢP QUỐC? This is an unofficial translation of the original English-language publication by the United Nations This unofficial translation was prepared as part of a project of the International Commission of Jurists, with funding from the Foreign and Commonwealth Office of the United Kingdom MỤC LỤC Sử dụng hướng dẫn nào? “Theo dõi” nghĩa lại quan trọng? Theo dõi gì? Các phương pháp hoạt động để theo dõi 4.1 Xác định chế để tham gia 4.2 Tham dự vào chế nhân quyền tồn chu trình để tối đa hóa ảnh hưởng 4.3 Vạch khuyến nghị phát nhân quyền 4.4 Đặt ưu tiên lập kế hoạch 4.5 Theo dõi việc thực 4.6 Tạo động lực 4.7 Xây dựng làm việc với liên minh 4.8 Quan hệ đối tác 4.9 Làm truyền thông nâng cao nhận thức 4.10 Vận động 4.11 Xây dựng tăng cường lực 4.12 Tích hợp khía cạnh giới vào hoạt động theo dõi 4.13 Thu hút nhiều người tham gia, đa dạng tiếp cận 4.14 Vận dụng khuyến nghị vào hoạt động pháp lý khiếu kiện 4.15 Chia sẻ kết hoạt động theo dõi ví dụ tốt 4.16 Tham gia thủ tục theo dõi hành thực tiễn hoạt động chế nhân quyền Các thủ tục theo dõi việc thực thi chế nhân quyền 5.1 Các quan thành lập vận hành theo công ước nhân quyền 5.2 Hội đồng Nhân quyền 5.3 Cơ chế Các thủ tục đặc biệt 5.4 Cơ chế Kiểm điểm Định kỳ Phổ quát 5.5 Một cách tiếp cận toàn diện 5.6 Vấn nạn trả thù Tìm hiểu thêm Liên hệ với Sử dụng Hướng dẫn nào? Hướng dẫn này, Cao ủy Nhân quyền Liên Hợp Quốc (OHCHR) phát hành, tập trung vào cách làm để xã hội dân (XHDS) theo dõi khuyến nghị chế, lệnh ủy nhiệm quan nhân quyền thuộc Liên Hợp Quốc (LHQ) Độc giả chưa quen với tính chất chế này, xin tham khảo Sổ tay OHCHR dành cho XHDS – Làm việc với chương trình nhân quyền Liên Hợp Quốc – Hướng dẫn Thực hành kèm dành cho XHDS Phần 1-3 Hướng dẫn giải thích khái niệm “theo dõi” “thực hiện”, phần mơ tả phương pháp hoạt động mà người hoạt động XHDS dùng Phần xem xét thủ tục theo dõi việc thực thi chế nhân quyền LHQ hành, cách người làm XHDS tham dự vào Hướng dẫn đề cập đến công cụ để tạo điều kiện cho hoạt động theo dõi XHDS Những hoạt động liệt kê phần Bằng việc xem xét loạt phương pháp hoạt động theo dõi thực thực tế, nhờ vào đóng góp người làm XHDS diện trường OHCHR, Hướng dẫn cung cấp loạt lựa chọn cho người làm XHDS để họ chọn, vào ưu tiên lực riêng họ Bản Hướng dẫn biên soạn chủ yếu dành cho người hoạt động XHDS cấp quốc gia Đã có phiên tiếng Ả-rập, Trung Quốc, Anh, Pháp, Nga Tây Ban Nha Xem tại: www.ohchr.org/EN/AboutUs/Pages/CivilSociety.aspx Hồ sơ vụ việc điển hình không bao gồm văn kiện OHCHR “Theo dõi” nghĩa lại quan trọng? Các hoạt động theo dõi nhằm bảo đảm khuyến nghị định mà chế quan nhân quyền đưa thực để tăng cường tôn trọng, bảo vệ thỏa mãn tất quyền người cho tất người Các chế quan nhân quyền LHQ cố gắng cải thiện việc thực thi nhân quyền tất nước giới Những nghị thông qua Hội đồng Nhân quyền, phát Ủy ban Điều tra, khuyến nghị quan theo công ước, thủ tục đặc biệt chế kiểm điểm định kỳ phổ quát, định quan theo công ước trường hợp cụ thể, tất nhằm xóa lỗ hổng việc bảo vệ nhân quyền đường hướng cho nhà nước bên liên quan thúc đẩy việc thỏa mãn đầy đủ nhân quyền Tất phát hiện, khuyến nghị định nhằm tạo thay đổi theo hướng tốt cho sống người có quyền Nghĩa vụ để thực hóa thay đổi thuộc nhà nước – chủ thể có nhiệm vụ tôn trọng, bảo vệ thỏa mãn quyền người Tuy nhiên, thành phần xã hội nói riêng, từ cá nhân đến khu vực tư nhân, từ cộng đồng quốc tế đến người làm XHDS, đóng vai trò quan trọng việc theo dõi khuyến nghị nhân quyền A summary of stages for follow-up: Tóm tắt giai đoạn theo dõi Follow-up by civil society: XHDS tiến hành theo dõi Identify human rights mechanisms to engage with: Xác định chế nhân quyền cần tham gia Map and priotize recommendations: Vạch khuyến nghị chọn ưu tiên Plan follow-up actions: Lên kế hoạch theo dõi Theo sát, nâng cao nhận thức, làm truyền thông, vận động, kết nối thành liên minh, xây dựng lực, làm việc với đối tác, tiến hành hoạt động tư pháp, chia sẻ kinh nghiệm thực tiễn tốt, đóng góp ý kiến cho thủ tục theo dõi chế nhân quyền Theo dõi gì? Có vơ số phát khuyến nghị từ chế quan nhân quyền LHQ XHDS theo dõi phát khuyến nghị phù hợp với mục tiêu phạm vi hoạt động họ Đó là:  Các khuyến nghị thơng qua quan theo công ước quan sát kết luận họ, sau kiểm tra việc nhà nước thành viên thực thi công ước nhân quyền;  Các khuyến nghị ban hành thủ tục đặc biệt Hội đồng Nhân quyền, ghi báo cáo chuyến thăm viếng quốc gia, báo cáo chuyên đề, văn truyền thông vụ việc cụ thể;  Các khuyến nghị xuất phát từ chế Kiểm điểm Định kỳ Phổ quát (UPR) Hội đồng Nhân quyền;  Nghị định Hội đồng Nhân quyền Đại Hội đồng LHQ;  Cơng trình quan chi nhánh Hội đồng Nhân quyền, Hội đồng Cố vấn, thủ tục khiếu nại, Cơ chế Chuyên gia quyền người địa, Diễn đàn vấn đề thiểu số, diễn đàn Xã hội, Diễn đàn kinh doanh nhân quyền;  Các khuyến nghị ủy ban điều tra, tìm kiếm thật chế điều tra nhân quyền vụ việc khác Hội đồng Nhân quyền thành lập, Cao ủy Nhân quyền Tổng Thư ký LHQ;  Các khuyến nghị báo cáo nghiên cứu Cao ủy Nhân quyền LHQ (ví dụ, báo cáo hoạt động chuyến thị sát trường; báo cáo nghiên cứu tình hình đất nước tình hình nhân quyền theo chuyên đề Hội đồng Nhân quyền ủy nhiệm);  Kiến nghị từ Cao ủy Nhân quyền chuyên gia độc lập nhân quyền tuyên bố công khai gửi đến nhà nước cộng đồng quốc tế Đó danh sách chưa đầy đủ khuyến nghị để nhà nước XHDS theo dõi Ngồi chế LHQ, chế nhân quyền khu vực quốc gia báo cáo khuyến nghị nhằm cải thiện việc thực thi quyền người Trong việc định xem cần tập trung vào điểm nào, điều quan trọng phải tránh theo dõi theo kiểu chia nhỏ hay vụn vặt Mặc dù chế nhân quyền khác có thủ tục thực tiễn theo dõi mô tả phần Hướng dẫn này, giá trị mà XHDS tạo thêm thực phương pháp tiếp cận tổng thể cho việc theo dõi Phương pháp tiếp cận tổng thể tận dụng tính chất đa nguyên chế nhân quyền, thay tập trung vào đề xuất chế Nó kéo theo tham dự vào chế nhân quyền tất giai đoạn công việc Các chế nhân quyền vận hành theo chu trình mà ta đơn giản hóa chúng thành giai đoạn sau: thu thập thông tin, báo cáo, đối thoại với nước liên quan, khuyến nghị theo dõi Công việc XHDS theo dõi, đó, hiệu họ diện tồn tiến trình Mặc dù tham gia lâu dài vào tất giai đoạn chu trình hoạt động chế nhân quyền chắn tạo nhiều kết hơn, người làm XHDS hưởng lợi từ kết đầu khuyến nghị chế nhân quyền không tham dự từ trước Cycle of human rights mechanisms: Chu trình chế nhân quyền Information gathering from sources (states, CSAs, etc.): Thu thập thông tin từ nguồn (nhà nước, người làm XHDS, v.v.) Reporting by the State to the human rights mechanism (UPR and treaty bodies): Báo cáo nhà nước đến chế nhân quyền (UPR quan theo công ước) Dialogue with the State: Đối thoại với nhà nước Recommendations to the State: Khuyến nghị đến nhà nước Implementation and follow-up: Thực thi theo dõi Các phương pháp hoạt động theo dõi Phần vạch số phương pháp hoạt động để XHDS theo dõi, với số ví dụ có minh họa kinh nghiệm q khứ 4.1 Xác định chế để tham dự Việc thực thi tất nhân quyền cho tất người mục tiêu bao trùm tất quan nhân quyền LHQ Ở hầu hết nước, tiến đạt nhờ kết hợp nhiều thành tố, từ ý chí trị bên có nghĩa vụ đến hành xử quan hành pháp, hành động XHDS, phán mức độ độc lập tòa án, ảnh hưởng tổ chức khu vực, thay đổi quyền, v.v OHCHR chế nhân quyền LHQ đóng vai trò quan trọng mở đường cho việc thực thi nhân quyền Rights and obligations as established in international standards: Quyền nghĩa vụ xác lập tiêu chuẩn quốc tế Law, Policies, Institutions: Luật, sách, định chế Behaviours, Skills, Knowledge, Capacity: Hành vi ứng xử, kỹ năng, kiến thức, lực Reviews by human rights mechanisms: Kiểm điểm chế nhân quyền External pressure, Follow-up by civil society: Áp lực từ bên ngoài, theo dõi XHDS → IMPLEMENTATION: THỰC HIỆN Cơ chế có ảnh hưởng lớn nhất? Một chuyến thăm quốc gia người nhận ủy nhiệm Thủ tục Đặc biệt? Các khuyến nghị nước tham dự UPR tiến trình trị liên quan đưa ra? Hay phán quan theo công ước khiếu nại cá nhân? Có thể kết hợp tất yếu tố này, nhiều nữa? Một chế nhân quyền tạo thêm giá trị cho công việc XHDS vấn đề nhân quyền cụ thể và/hoặc quốc gia, khu vực hay lãnh thổ? Việc tham dự vào chế nhân quyền có phù hợp với ưu tiên, kế hoạch lực người làm XHDS? Phân tích xem chế mang lại điều gì, hiểu phát khuyến nghị nó, bước để: 1) định tham gia XHDS vào một/các chế thế; 2) định hình tham gia đó; 3) tích hợp tham gia vào chiến lược chương trình hành động người làm XHDS 4.2 Tham dự vào chế nhân quyền toàn chu trình để tối đa hóa ảnh hưởng Kinh nghiệm cho thấy tương tác XHDS với chế nhân quyền tạo nhiều kết XHDS tham gia vào tất giai đoạn chu kỳ hoạt động chế nhân quyền Ví dụ, nộp cho chế UPR thơng tin quốc gia kiểm điểm, XHDS tập trung vào vấn đề liên quan đến họ nhiều nhất, cho dù nạn bạo hành trẻ em hay phân biệt đối xử với cộng đồng thiểu số Họ thiết lập đối thoại trước hết với quyền sau với đại biểu quốc gia thành viên tham gia vào phiên đối thoại tương tác UPR, khuyến khích đại biểu đưa khuyến nghị vấn đề Văn đầu UPR phản ánh khuyến nghị này, sau sử dụng cấp quốc gia để thúc đẩy vận động hoạt động khác XHDS Quy trình tương tự diễn với chế khác Bằng cách đóng góp thơng tin chuẩn bị tốt thành văn bản, đáng tin cậy, vấn đề quan tâm, XHDS gia tăng khả phát khuyến nghị thích đáng tập trung Những khuyến nghị xây dựng tốt, khả thi, phản ứng lại lỗ hổng việc bảo vệ nhân quyền, quan nhân quyền LHQ đưa ra, có tính định để làm trụ cột cho hoạt động vận động XHDS tầm quốc gia 4.3 Vạch khuyến nghị phát nhân quyền Có vơ số khuyến nghị phát chế nhân quyền, theo chuyên đề lẫn theo quốc gia Soạn thảo tập hợp chúng lại với theo chuyên đề theo khu vực địa lý cần quan tâm chuẩn bị hữu ích cho phương pháp tiếp cận tổng thể việc theo dõi chúng Việc vạch khuyến nghị phát có thể:  Tạo điều kiện cho việc tiếp cận khuyến nghị;  Góp phần nâng cao nhận thức hỗ trợ việc phổ biến khuyến nghị;  Giúp khái quát hóa khuyến nghị có từ tạo sở cho chiến lược tổng thể để theo dõi khuyến nghị;  Giúp xác định ưu tiên việc thực theo dõi khuyến nghị;  Đóng vai trò sở để triển khai kế hoạch giám sát Các cơng cụ sau hỗ trợ trình này: Chỉ số Nhân quyền Phổ quát Chỉ số Nhân quyền Phổ quát sở liệu mạng, sưu tập khuyến nghị từ quan theo công ước, Thủ tục Đặc biệt UPR Chỉ số cho phép người sử dụng truy cập tìm kiếm khuyến nghị quan theo công ước, Thủ tục Đặc biệt UPR, qua vài danh mục: Nhà nước, quyền, quan, người bị ảnh hưởng, khung thời gian, chế UPR (các) nhà nước đưa khuyến nghị, lập trường nhà nước kiểm điểm, phiên họp Chỉ với vài cú bấm chuột, người tìm kiếm xem đánh giá quan chế LHQ tình hình thực thi nhân quyền bối cảnh Điều khiến cho lượng khổng lồ thông tin LHQ nhân quyền trở nên minh bạch dễ tiếp http://uhri.ohchr.org/ cận Tập hợp khuyến nghị Trung Á Ở Kyrgyzstan, Văn phòng Khu vực Trung Á OHCHR hỗ trợ cho viện hàn lâm phát hành trích yếu, tập hợp khuyến nghị chế nhân quyền LHQ phân chia theo quyền, bao gồm khuyến nghị từ quan theo cơng ước, Thủ tục Đặc biệt UPR Nó trở thành sở để lập kế hoạch hành động việc thực thi khuyến nghị 4.4 Đặt ưu tiên lập kế hoạch Những người làm XHDS thấy số khuyến nghị thích đáng khuyến nghị khác Một số liên quan đến ưu tiên người làm XHDS theo chuyên đề theo vùng địa lý, khuyến nghị khác khơng liên quan Tương tự, có khuyến nghị dễ theo dõi việc thực hơn, khuyến nghị khác đòi hỏi nguồn lực khơng sẵn có Một số khuyến nghị kết công việc chuẩn bị mà XHDS tiến hành với chế nhân quyền Theo dõi việc thực thi khuyến nghị có khả cao ưu tiên tích hợp vào chiến lược kế hoạch hành động người làm XHDS Nạn tra ngược đãi từ dân Canada Năm 2011, 110 câu lạc Liên đoàn Phụ nữ Đại học Canada (CFUW) yêu cầu quyền Canada phải đặc biệt hình hóa hành vi tra thành phần khối tư nhân (tức hành động tra dân thực hiện, nhà nước – ND) Bộ luật Hình Canada buộc thủ phạm hành vi tra tấn, thuộc khối nhà nước, phải chịu trách nhiệm Khi cá nhân phải chịu đựng hành vi tra cá nhân khác tư nhân, chẳng hạn vấn đề bạo lực gia đình, cá nhân thủ phạm lại không bị buộc phải chịu trách nhiệm tội tra người Tháng năm 2012, CFUW nộp báo cáo bóng đến Ủy ban Chống Tra (CAT) Các thành viên CFUW tham dự phiên họp tháng Ủy ban Geneva “Chúng nghe Ủy ban khẳng định với phái đồn Chính phủ Canada số hình thức bạo lực sở giới tính biểu tra chúng thực chủ thể nhà nước, trường hợp rơi vào phạm vi điều chỉnh Cơng ước Chống Tra Các Hình thức Đối xử Trừng phạt Tàn nhẫn, Vô nhân đạo hay Hạ thấp Nhân phẩm khác Đây bước đột phá bình đẳng giới nhân quyền bất khả nhượng phụ nữ trẻ em gái, quyền không bị tra chủ thể khơng phải nhà nước Quan sát có tính kết luận CAT bước đột phá lớn chúng tơi chúng tơi vận dụng cơng việc mình” – hai thành viên CFUW bình luận Bám theo quan sát kết luận Ủy ban, CFUW nộp tuyên bố văn đến Ủy ban Tình trạng Phụ nữ báo cáo cho việc kiểm điểm định kỳ (UPR) Canada, dựa quan sát kết luận CAT nạn tra ngược đãi tư nhân gây Bản trích yếu nằm ở: www.auca.kg Cho dù có hay khơng tham gia vào giai đoạn trước chu trình làm việc chế nhân quyền, người làm XHDS thấy việc lập ưu tiên khuyến nghị phát hiện, cách xác định xem khuyến nghị phát liên quan đến mục tiêu nhân quyền riêng họ, bước quan trọng để triển khai kế hoạch theo dõi có tính thực tiễn Người làm XHDS sử dụng tiêu chuẩn khác để xác lập ưu tiên khuyến nghị, ví dụ:  Các khuyến nghị trình bày chế nhân quyền quan nhân quyền ủng hộ khuyến nghị người làm XHDS;  Các khuyến nghị phù hợp với mục tiêu hoạt động người làm XHDS, mà việc theo dõi thực thi chúng tích hợp cách thiết thực với chương trình hành động họ;  Các khuyến nghị phát đánh dấu tiến việc diễn giải áp dụng luật pháp nhân quyền;  Các khuyến nghị mà việc thực thi chúng ủng hộ số thành tố (chẳng hạn, nhà nước ưu tiên thực hiện, chịu áp lực và/hoặc hỗ trợ cộng đồng quốc tế, có sẵn nguồn lực);  Các khuyến nghị mà XHDS theo dõi cách hợp tác với thành liên minh;  Các khuyến nghị mà người làm XHDS đo việc thực thi chúng;  Các khuyến nghị mà khơng XHDS khơng có hành động bị phớt lờ;  Các khuyến nghị đặc biệt gửi đến XHDS (chẳng hạn, khuyến nghị Thủ tục Đặc biệt tình trạng người bảo vệ nhân quyền, gửi đến cộng đồng người bảo vệ nhân quyền) Bảng: Xác lập ưu tiên cho khuyến nghị chế UPR, theo chủ đề không phân biệt đối xử giới sắc giới Dưới tập cách xác định ưu tiên cho khuyến nghị chế UPR triển khai chương trình hành động sơ lược Có thể tóm tắt sau: Khuyến nghị UPR Được ưu tiên Củng cố việc bảo vệ pháp luật chống phân biệt đối xử, cách cấm coi khuynh Đúng Bước khởi đầu quan trọng mà Chính phủ bỏ qua khơng người làm XHDS Hình thức theo dõi hoạt động Cổ súy Vận động hành lang đến đại biểu quốc hội Tham gia (Các) Tổ chức chịu trách nhiệm nguồn lực Các tổ chức LGBT hợp tác với người làm XHDS khác Một phần hoạt động diễn Khung thời gian (Các) Chỉ số Trong vòng năm tới Khuynh hướng tình dục sắc giới bị cấm coi để phân biệt đối xử, luật 10 Có số quan theo công ước, cụ thể Ủy ban Nhân quyền, CAT, CERD CEDAW, thiết lập thủ tục/ quy trình để giám sát việc triển khai phán ủy ban Những thủ tục/ quy trình bao gồm việc định báo cáo viên có nhiệm vụ theo sát việc triển khai phán Họ định làm việc khoảng thời gian, trường hợp CEDAW, làm nhiệm vụ vụ việc cụ thể Khi hồi đáp Nhà nước việc Nhà nước làm để triển khai phán không đạt yêu cầu, Nhà nước không sẵn sàng cung cấp thơng tin, báo cáo viên tổ chức tham vấn với đại diện ngoại giao Nhà nước, thường nhà ngoại giao phái đoàn thường trực Nhà nước Geneva hay New York XHDS tham gia nào? Trong trường hợp người làm XHDS có tham gia vào khiếu nại cá nhân (chẳng hạn, họ hỗ trợ cho người làm khiếu nại gửi đơn), họ cung cấp thông tin việc phán thực thi Đánh giá việc thực thi phán nhân quyền Năm 2010, Sáng kiến Công lý Xã hội Mở xuất báo cáo Từ phán tới công lý – thực thi phán nhân quyền phạm vi quốc tế khu vực, kiểm lại khó khăn, thách thức việc thực thi phán quan nhân quyền quốc tế khu vực, tức quan theo công ước LHQ, chế châu Phi, châu Âu liên Mỹ Báo cáo cho rằng, đạt nhiều thành tựu 25 năm qua, tất hệ thống đối diện với nhiều cản trở việc biến phán thành thay đổi thực tiễn Trong nhiều trường hợp, phán mang tính bước ngoặt chẳng tạo cải cách có ý nghĩa Khi phân tích việc thực thi phán quan theo cơng ước, báo cáo nhận thấy “nhìn chung, việc thực thi thành công diễn trường hợp mà vụ việc có tính trị cao trường hợp mà nhà nước bị khiếu nại nhà nước có truyền thống pháp trị lâu đời Việc triển khai phán xuất đâu thường nhờ có XHDS mạnh, có khả hỗ trợ, bổ sung cho nỗ lực ủy ban, khả tạo áp lực nước” 5.2 Hội đồng Nhân quyền Nghị 60/251 Hội đồng Nhân quyền thành lập Hội đồng Nhân quyền (sau gọi tắt Hội đồng) xác Hội đồng cần phải có phương pháp làm việc phép việc tổ chức thảo luận theo sát khuyến nghị việc thực khuyến nghị Hội đồng theo dõi vấn đề nhân quyền mà thảo luận cách:  Tham chiếu cách rõ ràng đến việc theo dõi nghị phán mà thơng qua Về bản, nghị chứa điều khoản xác định Hội đồng “Hội đồng tiếp tục nắm vững vấn đề” Điều nghĩa vấn đề tiếp tục chủ đề thảo luận Hội đồng phiên họp tương lai 30  Tổ chức gặp gỡ, tiếp xúc khuôn khổ phiên họp định kỳ phiên họp đặc biệt, vào chương trình nghị nhắc lại thường xuyên Đây rõ ràng mục đích họp định kỳ phiên họp đặc biệt triệu tập chủ đề chủ đề tương tự (chẳng hạn, phiên đặc biệt tình hình nhân quyền Cộng hòa Ả-rập Syria năm 2011 2012)  Giao cho chế Hội đồng, kể Thủ tục Đặc biệt, quan cấp dưới, OHCHR, nhiệm vụ tiến hành tiến hành hoạt động cần thiết báo cáo lại với Hội đồng phiên họp tương lai Hội đồng định thiết lập chế tạm thời (vụ việc), ví dụ ủy ban điều tra hay sứ mệnh tìm hiểu thật, ủy quyền điều tra vi phạm nhân quyền đệ trình báo cáo điều tra cho Hội đồng xem xét Những nhiệm vụ khác Hội đồng định, nói chung, bao gồm việc thực nghiên cứu tổ chức họp chuyên gia hay họp hội đồng XHDS tham gia nào? Các phương thức theo dõi đề cập phương pháp làm việc chuẩn Hội đồng Thể thức để XHDS tham gia, đó, giống thế, bao gồm khả NGO có địa vị tư vấn mà ECOSOC công nhận – tức tư cách tuyên bố miệng văn bản, tổ chức kiện bên lề NGO không tới Geneva để tham dự phiên họp Hội đồng Nhân quyền tuyên bố miệng, với thông điệp quay phim lại, số nội dung họp Để hướng dẫn thêm, xin xem Sổ tay OHCHR dành cho XHDS – Làm việc với chương trình nhân quyền LHQ – Hướng dẫn thực hành OHCHR Hội đồng Nhân quyền dành cho XHDS 19, trang web OHCHR 20 Bên cạnh tuyên bố miệng văn kiện bên lề, có hoạt động thực tiễn mời XHDS góp mặt nghiên cứu tham dự họp chuyên gia hay họp hội đồng Hội đồng ủy nhiệm tổ chức Hơn nữa, NGO tham gia gặp mở, khơng thức, tiến hành song song với họp Hội đồng, nơi người ta thảo luận toàn văn dự thảo nghị Cuối cùng, nghị định Hội đồng phản ánh cam kết nhà nước bảo vệ phát triển nhân quyền Một lần nữa, XHDS vạch ra, xác lập ưu tiên hành động để thúc đẩy việc thực cam kết nhân quyền thể nghị định Hội đồng, mà họ quan tâm Các quan, chế đơn vị nhận ủy quyền cấp Một số lượng lớn đề xuất quan chế cấp Hội đồng đề xuất, bao gồm quan chế như:  Cơ chế Kiểm điểm Định kỳ Phổ quát (xem phần 5.4 Sổ tay này); 19 20 Xem www.ohchr.org/EN/AboutUs/Pages/CivilSociety.aspx www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/Pages/NgoParticipation.aspx 31        Ủy ban Tư vấn Hội đồng Nhân quyền; Thủ tục khiếu nại; Thủ tục Đặc biệt (xem phần 5.3 Sổ tay này); Diễn đàn Xã hội; Diễn đàn vấn đề người thiểu số; Cơ chế Chuyên gia quyền người địa, xứ; Diễn đàn kinh doanh nhân quyền Để hướng dẫn tham gia XHDS vào quan này, xin xem Sổ tay OHCHR dành cho XHDS – Làm việc với chương trình nhân quyền LHQ – Hướng dẫn thực hành OHCHR Hội đồng Nhân quyền dành cho XHDS, Hướng dẫn thực hành diễn đàn Xã hội 21 5.3 Các thủ tục đặc biệt Hoạt động theo dõi tiếp sau chuyến thăm quốc gia Những người ủy quyền thực Thủ tục Đặc biệt cần phải quyền mời đến thăm quốc gia họ Người làm thủ tục đặc biệt thực hoạt động theo dõi sau đề nghị đến thăm đó, sau:  Công khai đề nghị đến thăm báo cáo, website họ, kiện công cộng, truyền thông;  Tổ chức gặp gỡ với đại diện ngoại giao quốc gia liên quan;  Tiến hành chuyến thăm làm việc đến quốc gia khu vực đó, để mở đường cho lời mời thức (chẳng hạn, thực chuyến nghiên cứu);  Gửi lời nhắc thức đề nghị đến thăm họ, cơng khai lời nhắc Một chuyến thăm diễn ra, người làm thủ tục đặc biệt triển khai loạt hoạt động theo sát đa dạng, bao gồm: Viếng thăm quốc gia để theo dõi thêm Một số người làm thủ tục đặc biệt tiến hành chuyến thăm để theo dõi tiếp sau chuyến thăm quốc gia trước họ Những chuyến thăm để theo dõi đưa đến đánh giá toàn diện tiến hạn chế, tương quan với phát đề xuất rút từ chuyến thăm trước Thăm để theo dõi thêm thông lệ tốt, thế, số 40-50 chuyến thăm quốc gia năm người làm thủ tục đặc biệt thăm để theo dõi thêm, bị hạn chế nguồn lực Ví dụ chuyến viếng thăm quốc gia để theo dõi thêm Người làm thủ tục đặc biệt nạn mua bán trẻ em, mại dâm trẻ em phim ảnh khiêu dâm trẻ em: - 2012: Guatemala (A/HRC/22/54/Add.1) 21 Xem www.ohchr.org/EN/AboutUs/Pages/CivilSociety.aspx 32 Thủ tục Đặc biệt tra hình thức đối xử trừng phạt tàn nhẫn, vô nhân đạo hay hạ nhục nhân phẩm khác: - 2012: Uruguay (A/HRC/22/53/Add.1) Thủ tục Đặc biệt hình thức phân biệt sắc tộc, chủng tộc, ngoại đương đại hình thức bất dung có liên quan: - 2011: Hungary (A/HRC/20/33/Add.1) Thủ tục Đặc biệt bạo lực nhằm vào phụ nữ, nguyên nhân hậu quả: - 2011: Hợp chủng quốc Hoa Kỳ (A/HRC/17/26/Add 5) - 2010: El Salvador (A/HRC/17/26/Add.2) Algeria (A/HRC/17/26/Add 3) Thủ tục Đặc biệt xúc tiến bảo vệ nhân quyền quyền tự chống khủng bố: - 2011: Tunisia (A/HRC/16/51/Add 2) Báo cáo theo dõi Một số người làm thủ tục đặc biệt xuất báo cáo theo dõi dựa theo thơng tin quyền, định chế nhân quyền quốc gia XHDS cung cấp Đã có nhiều ví dụ thực tiễn thú vị việc làm báo cáo theo dõi, Nhóm Làm việc nạn tích cưỡng bức, Báo cáo viên Đặc biệt nạn tra tấn, Báo cáo viên Đặc biệt nạn hành phi pháp, vội vã tùy tiện, Báo cáo viên Đặc biệt nhân quyền cực nghèo đói, Báo cáo viên Đặc biệt tự tơn giáo/tín ngưỡng Báo cáo theo dõi Nhóm Làm việc nạn tích cưỡng khơng tự nguyện Năm 2010, Nhóm Làm việc nạn tích cưỡng khơng tự nguyện thơng qua hình thức chuẩn cho báo cáo theo dõi họ, gồm bảng biểu phản ánh khuyến nghị Nhóm Làm việc, mơ tả vắn tắt tình hình quốc gia thăm, tổng quan hoạt động tiến hành sở thơng tin Nhóm Làm việc thu thập được, từ nguồn thuộc phủ lẫn nguồn phi phủ Kể từ đó, Nhóm Làm việc phát hành báo cáo theo dõi tiến hạn chế liên quan đến vấn nạn tích cưỡng bức, tiếp sau chuyến thăm viếng quốc gia Colombia, El Salvador, Guatemala, Honduras, Morocco, Nepal Bảng theo dõi thêm Báo cáo viên Đặc biệt quyền tự tơn giáo/tín ngưỡng Báo cáo viên Đặc biệt quyền tự tơn giáo/tín ngưỡng gửi thư theo dõi thêm sau chuyến thăm quốc gia, để nhận thông tin cập nhật việc thực khuyến nghị tầm quốc gia Các bảng theo dõi thêm chuyến thăm quốc gia kể từ năm 2005 ln có phần kết luận khuyến nghị rút từ báo cáo chuyến thăm thơng tin lấy từ tài liệu LHQ có liên 33 quan, kể từ chế Kiểm điểm Định kỳ Phổ quát, thủ tục đặc biệt quan theo công ước 22 Các kiện tiếp nối Cho dù theo sáng kiến người làm thủ tục đặc biệt, phủ, định chế nhân quyền quốc gia, XHDS hay OHCHR, kiện tiếp nối phạm vi quốc gia, khu vực hay quốc tế có ích việc đánh giá tiến đạt chia sẻ kinh nghiệm, thách thức trình thực khuyến nghị rút từ chuyến thăm quốc gia Những kiện diễn hình thức họp hội nghị bàn tròn, gặp gỡ chuyên gia, hay hội nghị Hội thảo tình trạng nơ lệ Mauritania Vào tháng năm 2013, Báo cáo viên Đặc biệt hình thái nô lệ đương đại tham dự hội thảo tiếp nối việc thực thi khuyến nghị bà sau chuyến thăm Mauritania Các quan chức quyền tổ chức XHDS tham dự hội thảo vạch lộ trình cho việc thực thi khuyến nghị Báo cáo viên Đặc biệt Văn phòng OHCHR Mauritania làm việc với tổ chức XHDS, nhằm động viên quyền thức thơng qua thực lộ trình Phổ biến phát tình hình người địa Chile Argentina Vào tháng năm 2010, Báo cáo viên Đặc biệt tình hình nhân quyền quyền tự người địa tổ chức hội nghị truyền hình (video conference) quyền người địa (thổ dân) Chile Cuộc hội nghị truyền trực tiếp thành phố Chile, với hỗ trợ người làm XHDS Văn phòng OHCHR khu vực Nam Mỹ Trong thuyết trình mình, Báo cáo viên Đặc biệt giải thích kết luận quan sát ơng, phản ánh báo cáo ông Chile Năm 2012, Báo cáo viên Đặc biệt lặp lại trải nghiệm Argentina, hội nghị truyền hình chủ trì nhóm LHQ Argentina XHDS tham gia nào?  Đề nghị thăm quốc gia o Đề xuất đến người làm thủ tục đặc biệt họ xin người đến thăm nước họ, đồng thời cung cấp nhiều thông tin để lý giải cần có chuyến thăm đó; o Cập nhật thơng tin tình trạng đề nghị viếng thăm, thông qua email OHCHR cập nhật cho XHDS; o Vận động quyền bên liên quan (ví dụ: đại biểu quốc hội, đại sứ quán) nhận đề nghị viếng thăm người làm thủ tục đặc biệt; 22 Xem tại: www.ohchr/org/EN/Issues/FreedomReligion/Pages/Visits.aspx 34  Tham gia chuẩn bị thực chuyến thăm để theo dõi;  Đóng góp thơng tin cho báo cáo theo dõi;  Đề xuất, tham gia, tổ chức kiện follow-up Theo dõi kháng thư (communications) Ở phiên họp định kỳ, tất Báo cáo viên Đặc biệt có báo cáo chung kháng thư để gửi cho Hội đồng Nhân quyền Báo cáo kháng thư phát hành ba lần năm, bao gồm nhiều tóm tắt ngắn gọn cáo buộc chuyển đến nhà nước tương ứng thực thể khác Nội dung báo cáo kháng thư gửi phản hồi quyền tiếp cận thông qua đường link Người làm thủ tục đặc biệt tiếp nhận xem xét thông tin bổ sung vụ việc mà có kháng thư trước Thơng tin bổ sung thường cung cấp nguồn gửi thông tin ban đầu Vào năm 2012, 21% trường hợp, chế thủ tục đặc biệt nhận thông tin bổ sung vụ việc có kháng thư từ trước Người làm thủ tục đặc biệt gửi kháng thư mà tình hình biến đổi đòi hỏi phải có can thiệp Nhiều kháng thư theo dõi, bổ sung dựa vào thông tin bổ sung đệ trình lúc trước Năm 2012, 31% số kháng thư kháng thư theo dõi, bổ sung Việc theo dõi, bổ sung kháng thư diễn chuyến thăm quốc gia tham vấn ngoại giao với đại diện nước có liên quan Trong số vụ việc mang tính điển hình, người làm thủ tục đặc biệt thơng cáo báo chí Việc theo dõi, bổ sung kháng thư thực thơng qua quan sát báo cáo thường niên người ủy quyền làm thủ tục đặc biệt Quan sát chủ yếu liên quan đến khuynh hướng hình thức vi phạm nhân quyền quốc gia giai đoạn báo cáo, xoay quanh số vụ việc mang tính cá nhân Báo cáo quan sát Báo cáo viên Đặc biệt quyền tự tụ tập ơn hòa quyền tự lập hội Kể từ nhận ủy quyền vào năm 2010, Báo cáo viên Đặc biệt phát hành hai báo cáo quan sát, ông nhắc lại mối quan ngại vụ vi phạm nhân quyền cụ thể, đáng lưu ý có phản hồi quyền thư báo cáo thông tin Cơ sở liệu Nhóm Làm việc bắt giữ tùy tiện Được xây dựng vào năm 2011, sở liệu Nhóm Làm việc bắt giữ tùy tiện cơng cụ nghiên cứu thực tiễn để tìm kiếm ý kiến mà Nhóm Làm việc thơng qua từ năm 1991 Cơ sở liệu tạo thuận lợi cho việc phân tích định tính định lượng quan điểm 35 trợ giúp nạn nhân bắt giữ tùy tiện, người hoạt động thực tiễn người khác việc báo cáo vụ việc bị cho bắt giữ tùy tiện đến Nhóm Làm việc 23 Theo dõi trường hợp tích cưỡng Nhóm Làm việc nạn tích cưỡng nỗ lực thiết lập kênh liên lạc gia đình nạn nhân nhà nước liên quan Bất kỳ thơng tin nhà nước có liên quan cung cấp vụ việc cụ thể chuyển tiếp tới nguồn tin Nhóm Làm việc chuyển tiếp phản hồi nhà nước số phận người bị tích khu vực có người đến nguồn tin mời nguồn tin quan sát bổ sung thêm chi tiết Nếu vòng tháng mà nguồn tin khơng đáp lại, có mâu thuẫn với thơng tin nhà nước mà Nhóm Làm việc coi vơ lý, vụ việc coi làm rõ Các vụ việc để ngỏ chúng làm rõ, bị dừng lại, có định ban hành để khép lại Nhóm Làm việc nhắc nhà nước liên quan năm lần vụ việc chưa làm rõ ba lần năm tất vụ việc có yêu cầu hành động khẩn cấp chuyển lại từ phiên họp trước Tới chừng mực có thể, theo yêu cầu, Nhóm Làm việc cung cấp cho nhà nước có liên quan cho nguồn tin thông tin cập nhật vụ việc cụ thể 24 XHDS tham gia nào?  Thường xuyên kiểm tra kháng thư để biết thơng tin tình hình trường hợp đáng quan tâm;  Phổ biến rộng rãi báo cáo mạng lưới địa phương, khu vực, quốc gia quốc tế để thu thập thêm thông tin vụ việc;  Đệ trình thơng tin cập nhật diễn biến tích cực tiêu cực liên quan đến kháng thư trước đó;  Xem xét lại phản hồi quyền gửi bình luận liên quan đến người làm thủ tục đặc biệt;  Xây dựng quan hệ thường xuyên với người ủy quyền làm thủ tục đặc biệt, thơng qua nhóm hỗ trợ OHCHR họ;  Sử dụng địa email urgent-action@ohchr.org địa email tổng hợp người làm thủ tục đặc biệt có liên quan Truy cập thư mục địa người làm thủ tục đặc biệt tại: http://goo.gl/5qoNL Kháng thư kháng thư tiếp nối, tính theo khu vực, năm 2012: African: Châu Phi Asia-Pacific: Châu Á-Thái Bình Dương 23 www.unwgaddatabase.org/un/ Để có thơng tin chi tiết hơn, xem phương pháp làm việc duyệt Nhóm Làm việc (A/HRC/10/9/Annex 1) 24 36 Europe, North America Central Asia: Châu Âu, Bắc Mỹ Trung Á Latin America and the Caribbean: Châu Mỹ Latin khu vực Ca-ri-bê Middle East and Northern Africa: Trung Đông Bắc Phi Other: Những nơi khác Communications: kháng thư Follow-up: kháng thư tiếp nối (theo dõi, bổ sung kháng thư trước) Further information: Thông tin thêm Government replies: Phản hồi quyền Theo dõi báo cáo chuyên đề Là thông lệ chuẩn, thủ tục đặc biệt tổ chức tham gia vào kiện để trình bày thảo luận báo cáo thường niên theo chuyên đề đến Hội đồng Nhân quyền hay Đại Hội đồng Đó kiện bên lề phiên họp Hội đồng hay bên lề hội nghị, hội thảo khác Một việc khác phổ biến phát hành thơng cáo báo chí, câu chuyện mạng, tổ chức họp báo để thu hút ý giới truyền thông tới vấn đề nhân quyền nêu báo cáo chuyên đề Công cụ tảng web: Tập san quyền tự tơn giáo/tín ngưỡng sáng kiến chống tra Tập san quyền tự tơn giáo/tín ngưỡng Năm 2011 kỷ niệm 25 năm thiết lập sứ mệnh Báo cáo viên Đặc biệt quyền tự tơn giáo/tín ngưỡng Nhân dịp này, tập san quyền tự tơn giáo/tín ngưỡng thành lập với quan sát khuyến nghị bốn người ủy nhiệm làm việc từ năm 1986 Được thiết kế công cụ để vận động, giáo dục nghiên cứu, tập san có trích lục báo cáo sứ mệnh từ năm 1986 đến năm 2011, phân loại theo chuyên đề 25 Sáng kiến chống tra Năm 2013, Báo cáo viên Đặc biệt nạn tra khởi xướng tảng mạng, tích lũy thông tin hoạt động theo dõi, bao gồm tất báo cáo theo chuyên đề, báo cáo quốc gia báo cáo quan sát, với thơng cáo báo chí, vấn, hội nghị, điều trần, xã luận tin báo chí liên quan đến việc theo dõi sau chuyến thăm viếng quốc gia báo cáo chuyên đề 26 25 26 www.ohchr.org/EN/Issues/FreedomReligion/Pages/Standards.aspx http://antitorture.org 37 XHDS tham gia nào?  Tổ chức 27 tham dự kiện bên lề thời gian Hội đồng Nhân quyền họp, chuyên đề báo cáo chuyên đề  Đề cập đến phát khuyến nghị báo cáo chuyên đề để tăng cường hoạt động người làm XHDS (ví dụ hoạt động vận động, xây dựng lực, nâng cao nhận thức, giám sát) 5.4 Cơ chế Kiểm điểm Định kỳ Phổ quát Vòng chế Kiểm điểm Định kỳ Phổ quát hoàn thành vào tháng 10 năm 2011, tất nước thành viên LHQ trải qua việc kiểm điểm Trong vòng kiểm điểm thứ hai sau nữa, nhà nước kỳ vọng cung cấp thông tin biện pháp mà họ tiến hành để thực khuyến nghị từ vòng đầu tiên, diễn biến khác Bên cạnh đó, theo khoản mục chương trình nghị UPR, phải có cập nhật định kỳ phiên họp Hội đồng Nhân quyền diễn Cả nhà nước lẫn NGO cập nhật định kỳ thông qua báo cáo tạm thời, tuyên bố miệng văn Báo cáo đến Hội đồng Nhân quyền việc thực UPR Colombia Ủy ban Luật gia Colombia định kỳ cập nhật thông tin cho Hội đồng Nhân quyền phiên thảo luận chung, theo khoản mục dành riêng cho UPR Thơng qua cập nhật đó, Ủy ban Colombia cung cấp thơng tin tiến Chính phủ Colombia việc thực khuyến nghị UPR XHDS tham gia nào?  Khi gửi thơng tin để đưa vào tóm tắt báo cáo bên liên quan, điều quan trọng phải phân tích Nhà nước thực khơng thực khuyến nghị từ vòng kiểm điểm  Người làm XHDS gửi cho nước tham gia kiểm điểm, đặc biệt nước đưa khuyến nghị (cho nước bị kiểm điểm) từ vòng đầu tiên, phân tích họ tiến Nhà nước đạt việc thực khuyến nghị  Các NGO có địa vị tham vấn ECOSOC sử dụng tuyên bố miệng văn gửi đến Hội đồng Nhân quyền theo khoản mục chương trình nghị sự, để cung cấp thông tin cập nhật tiến khó khăn, thách thức q trình Nhà nước thực khuyến nghị UPR 27 Tổ chức kiện bên lề hoạt động mà có NGO có địa vị tham vấn ECOSOC thực 38 Để hướng dẫn tham gia XHDS vào quan này, xin xem Sổ tay OHCHR dành cho XHDS – Làm việc với chương trình nhân quyền Liên Hợp Quốc – Hướng dẫn thực hành chế Kiểm điểm Định kỳ Phổ quát 28 Các công cụ để theo dõi hậu UPR NGO có tên UPR-Info xây dựng nên công cụ để tạo thuận lợi, xúc tiến giám sát việc thực thi khuyến nghị UPR Cụ thể: - - - Chương trình theo dõi kiểm điểm việc thực khuyến nghị hai năm sau vòng kiểm điểm (đánh giá việc thực kỳ) so sánh khuyến nghị cam kết từ vòng với thơng tin Nhà nước việc thực báo cáo quốc gia cho vòng kiểm điểm UPR thứ hai Nghiên cứu Trên bước đường thực hiện, phân tích thơng tin liệu có thơng qua chương trình theo dõi kiểm điểm việc thực 3.294 khuyến nghị số 6.542 khuyến nghị đến 66 quốc gia Bộ tài liệu hoạt động theo dõi, dành cho XHDS vạch sơ lược hoạt động đề xuất: Công bố khuyến nghị cam kết UPR; Lên kế hoạch thực hiện; Đối thoại với nhà nước bị kiểm điểm để tham gia tiến trình thực hiện; Giám sát việc thực hiện; Báo cáo tiến trình thực 29 Tổ chức Organisation internationale de la Francophonie xuất Hướng dẫn Thực hành thực khuyến nghị cam kết UPR Chủ yếu dành cho nhà nước, Cuốn cẩm nang đưa vào bên có liên quan, kể người làm XHDS, với khả họ làm đối tác nhà nước việc theo dõi thực Cẩm nang có đề nghị theo dõi việc thực khuyến nghị thông qua kế hoạch 10 bước: Thu thập thông tin phù hợp; Tập hợp thành chuyên đề; Xác định hành động kỳ vọng kết bắt nguồn từ khuyến nghị; Xác định biện pháp thực hiện; Thông qua phương pháp tiếp cận tích hợp cho phần; Giao trách nhiệm thực cấp nhà nước; Xác định đối tác thực cấp nhà nước; Định thời gian biểu cho việc thực hiện; Xác định nhu cầu xây dựng lực trợ giúp kỹ thuật, xác định đối tác thực cấp quốc tế; 10 Triển khai chiến lược theo dõi đánh giá việc thực 30 5.5 Một cách tiếp cận toàn diện Trong phần này, thủ tục thực tiễn hoạt động theo dõi, xây dựng chế khác nhau, trình bày riêng rẽ vì, có nhiều điểm tương đồng, chúng tạo nên 28 Xem www.ohchr.org/EN/AboutUs/Pages/CivilSociety.aspx www.upr-info.org/followup/ 30 www.francophonie.org 29 39 đặc điểm khác biệt chế Tuy nhiên, cần phải nhắc lại lần nữa, hoạt động theo dõi có hiệu tiến hành cách tồn diện mà nhờ đó, khuyến nghị từ chế nhân quyền khác củng cố lẫn tối đa hóa tiềm thực thi chúng Xem thêm phần Sổ tay 5.6 Vấn nạn trả thù Sự trả đũa nhằm vào cá nhân nhóm tìm cách hợp tác hợp tác với LHQ, đại diện LHQ chế lĩnh vực nhân quyền, vi phạm nhân quyền Nạn trả thù xuất XHDS tìm cách hợp tác với chế nhân quyền LHQ khuôn khổ hoạt động theo dõi, giám sát Nghị 12/2 Hội đồng Nhân quyền giao cho Tổng Thư ký nhiệm vụ nộp báo cáo thường niên đến Hội đồng, đó, phải soạn thảo phân tích trả đũa nhằm vào người hợp tác với chế nhân quyền LHQ, soạn thảo phân tích khuyến nghị việc làm giải vấn nạn đe dọa trả thù 31 Bên cạnh vụ trả thù liên quan đến việc hợp tác với Hội đồng, với thủ tục đặc biệt quan theo công ước, kể với thủ tục hoạt động theo dõi họ, báo cáo đề cập tới trả thù liên quan đến việc hợp tác OHCHR, người có mặt trường cố vấn nhân quyền, nhóm quốc gia thuộc LHQ, phận nhân quyền lực lượng gìn giữ hòa bình, v.v Thông tin theo dõi vụ việc nêu báo cáo trước thích hợp khuyến khích Hành động trả thù nảy sinh nhằm vào cá nhân:  Đã tìm cách hợp tác hợp tác với LHQ, với đại diện LHQ chế LHQ lĩnh vực nhân quyền, người khai báo, làm chứng cung cấp thông tin cho họ;  Tận dụng tận dụng thủ tục thiết lập bảo trợ LHQ để bảo vệ nhân quyền quyền tự bản, và/hoặc hỗ trợ pháp lý có hình thức hỗ trợ khác cho họ mục đích này;  Gửi gửi thông tin, theo thủ tục thiết lập công cụ nhân quyền, và/hoặc hỗ trợ pháp lý có hình thức hỗ trợ khác cho họ mục đích này;  Là người thân nạn nhân vi phạm nhân quyền, người hỗ trợ pháp lý hay có hình thức hỗ trợ khác cho nạn nhân Việc công khai vụ trả đũa đó, thơng qua báo cáo Tổng Thư ký, giúp tăng cường bảo vệ Tuy nhiên, rủi ro việc công khai cần đánh giá cẩn thận Vì lý này, báo cáo đề cập tới trường hợp mà đó, người có liên quan thơng báo họ đồng ý công khai vụ việc họ 31 Với báo cáo năm 2012 2011, xem A/HRC/21/18 A/HRC/18/19 40 Để gửi thông tin vấn nạn trả thù, liên lạc với: reprisal@ohchr.org 41 Tìm hiểu thêm  Website OHCHR: www.ohchr.org  Các công cụ OHCHR dành cho XHDS có ở: www.ohchr.org/EN/AboutUs/Pages/CivilSociety.aspx ngơn ngữ thức LHQ  Chỉ số Nhân quyền Phổ quát: http://uhri.ohchr.org/  Trung tâm Dịch vụ Quốc tế Nhân quyền Luật Nhân quyền, Việc thực nước khuyến nghị nhân quyền LHQ – Hướng dẫn dành cho người bảo vệ nhân quyền người vận động, có ở: www.ishr.ch  Các cơng cụ theo dõi UPR-info có ở: www.upr-info.org/followup  La Francophonie, Hướng dẫn Thực hành Kiểm điểm Định kỳ Phổ quát, 2013, có ở: www.francophonie.org  Từ xét xử tới công lý – Thực thi định nhân quyền quốc tế khu vực, 2010, Từ quyền tới sửa sai: cấu trúc chiến lược cho việc thực định nhân quyền quốc tế, 2013, xem tại: www.opensocietyfoundations.org  Xem truyền hình mạng: http://webtv.un.org  Các phiên họp quan theo công ước: www.treatybodywebcast.org  Hướng dẫn cho Người thực hành Nhân quyền Chăm sóc Bệnh nhân: http://health-rights.org/  Các trường hợp điển hình hoạt động theo dõi quan sát có tính kết luận CRC (Ủy ban Quyền Trẻ em): www.childrightsnet.org/NGOGroup/CRC/FollowUp/  Cơ sở liệu Nhóm Làm việc bắt giữ tùy tiện: www.unwgaddatabase.org/un/  Tập san quyền tự tơn giáo/tín ngưỡng: www.ohchr.org/EN/Issues/FreedomReligion/Pages/Standards.aspx Một số NGO làm việc chặt chẽ với chế nhân quyền Họ giúp đỡ hỗ trợ cho tham gia người làm XHDS vào chế đó, hướng dẫn trợ lực Một số NGO vậy:  Trung tâm Các Quyền Dân Chính trị (Trung tâm CCPR) hỗ trợ ICCPR (Cơng ước Quốc tế Các Quyền Dân Chính trị);  Kết nối Quyền Trẻ em hỗ trợ cho CRC;  Liên minh Người Khuyết tật Quốc tế (IDA) hỗ trợ cho CRPD;  Phong trào Quốc tế chống Mọi Hình thức Phân biệt Đối xử Phân biệt Sắc tộc (IMADR) hỗ trợ cho CERD;  Nền tảng Quốc tế Hội nghị Công nhân Nhập cư (IPMWC) hỗ trợ cho CMW;  Hội đồng Phục hồi Quốc tế dành cho Nạn nhân Tra (IRCT), hỗ trợ cho CAT;  Tổ chức Theo dõi Nữ quyền Hành động Quốc tế (IWRAW) châu Á-Thái Bình Dương, hỗ trợ cho CEDAW;  UPR-Info hỗ trợ cho UPR 42 Liên hệ với chúng tơi Có thể liên lạc với phận Xã hội Dân OHCHR tại: civilsociety@ohchr.org Điện thoại: +41 (0)22 917 9656 Sổ tay Nhân quyền OHCHR cẩm nang hướng dẫn thực hành dành cho XHDS có mạng tiếng Ả-rập, Trung Quốc, Anh, Pháp, Nga Tây Ban Nha địa chỉ: www.ohchr.org/EN/AboutUs/Pages/CivilSociety.aspx Hệ thống email truyền thông phận Xã hội Dân cập nhật hướng dẫn tất sứ mệnh chế nhân quyền cung cấp thông tin thông báo thời hạn xin tài trợ, xin quỹ học bổng Để đăng ký, xin vào trang web xã hội dân vào: http://goo.gl/O8snt 43 Kỷ niệm 20 năm Văn phòng Cao ủy Nhân quyền LHQ: “XHDS tiến thêm mở rộng ra, với việc ngày xuất thêm nhiều tổ chức nhân quyền quốc gia người bảo vệ nhân quyền hoạt động chủ động, so với 20 năm trước Những tổ chức cá nhân thổi luồng sinh khí vào lĩnh vực nhân quyền: Họ yếu tố thúc đẩy thay đổi, người rung chng báo động tình trạng lạm dụng, luật pháp yếu gia tăng chủ nghĩa độc đoán Sổ tay hướng dẫn thực hành đánh dấu 20 năm đời Văn phòng Cao ủy Nhân quyền LHQ dành tặng cho người hoạt động XHDS nhân quyền, toàn giới” Navi Pillay Cao ủy Nhân quyền Liên Hợp Quốc Tháng 10 năm 2013 Hướng dẫn Thực hành cho Xã hội Dân Làm để theo dõi việc thực khuyến nghị LHQ? Văn phòng Cao ủy Nhân quyền Palais des Nations CH 1211 Geneva 10 – Thụy Sĩ Điện thoại: +41 (0) 22 917 90 00 Fax: +41 (0) 22 917 90 08 www.ohchr.org 44