Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định thiết kế công trình thủy lợi

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Kết luận văn trung thực chưa công bố tất cơng trình nghiên cứu trước Tác giả Nông Văn Thắng i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, học viên xin cảm ơn đến cán bộ, giảng viên trường Đại học Thủy lợi nhiệt tình truyền đạt kiến thức cho học viên suốt trình học tập trường Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Trọng Tư hướng dẫn tận tình, bảo cung cấp kiến thức khoa học cần thiết trình thực luận văn Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định thiết kế công trình Thủy lợi Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Bắc Kạn”, chuyên ngành Quản lý xây dựng Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám đốc Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Bắc Kạn; Lãnh đạo phịng Kế hoạch tài tạo điều kiện thuận lợi để học viên hồn thành khóa học thực luận văn cuối khóa Cuối cùng, học viên xin cảm ơn gia đình, đồng nghiệp bạn bè ủng hộ, động viên chia sẻ hỗ trợ lúc khó khăn để học viên hồn thành chương trình học luận văn cuối khố Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, Ngày tháng năm 2017 Tác giả Nông Văn Thắng ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Đề tài Mục đích nghiên cứu Đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài .2 3.1 Đối tượng nghiên cứu .2 3.2 Phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Chất lượng cơng trình xây dựng chất lượng hồ sơ thiết kế cơng trình xây dựng 1.1.1 Cơng trình xây dựng 1.1.2 Chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.3 Chất lượng hồ sơ thiết kế công trình xây dựng .5 1.2 Quản lý chất lượng thẩm định thiết kế công trình xây dựng 1.2.1 Chức năng, phương thức nguyên tắc quản lý chất lượng .6 1.2.1.1 Các chức quản lý chất lượng 1.2.1.2 Phương thức quản lý chất lượng 1.2.1.3 Ngun tắc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 11 1.2.2 Nội dung hoạt động quản lý chất lượng thẩm định thiết kế cơng trình xây dựng .12 1.2.2.1 Nội dung thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế sở dự toán xây dựng 12 1.2.2.2 Nội dung thẩm định thiết kế xây dựng dự án lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng 13 1.2.3 Mơ hình quản lý chất lượng thẩm định thiết kế cơng trình xây dựng 14 iii 1.2.4 Ý nghĩa việc nâng cao công tác quản lý chất lượng thẩm định công trình xây dựng 15 1.3 Vai trị cơng tác thẩm định thiết kế cơng trình xây dựng 16 1.4 Cơng tác thẩm định thiết kế xây dựng cơng trình thủy lợi 17 Kết luận chương 18 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ 20 2.1 Các quy định công tác thẩm định thiết kế công trình xây dựng 20 2.1.1 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước đầu tư xây dựng 21 2.1.2 Các quy đinh cơng tác thẩm định thiết kế cơng trình xây dựng 23 2.1.2.1 Nguyên tắc thẩm định thiết kế xây dựng cơng trình 24 2.1.2.2 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc thẩm đỉnh thiết kế xây dựng công trình 24 2.1.2.3 Trình tự thẩm định thiết kế xây dựng cơng trình 26 2.1.2.4 Hồ sơ trình thẩm định thiết kế xây dựng cơng trình 28 2.1.2.5 Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ trình thẩm định thiết kế xây dựng cơng trình 28 2.1.2.6 Thẩm tra phục vụ công tác thẩm định thiết kế xây dựng cơng trình 29 2.1.2.7 Kết thẩm định thông báo kết thẩm định 30 2.2 Nội dung công tác thẩm định thiết kế cơng trình xây dựng 31 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác thẩm định thiết kế cơng trình xây dựng 32 2.3.1 Năng lực, kiến thức, kinh nghiệm cán thẩm định 32 2.3.2 Quy trình thẩm định 33 2.3.3 Tổ chức thực công tác thẩm định 34 2.3.4 Thời gian ảnh hưởng đến công tác thẩm định 35 2.3.5 Môi trường pháp lý 35 Kết luận chương 36 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH BẮC KẠN 37 3.1 Giới thiệu chung Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Kạn 37 3.1.1 Vị trí 37 iv 3.1.2 Chức 37 3.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn 37 3.1.4 Tình hình cơng tác đầu tư XDCB thuộc ngành Nơng nghiệp PTNT 47 3.2 Phân tích thực trạng cơng tác thẩm định thiết kế cơng trình thủy lợi Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Kạn .48 3.2.1 Sơ lược Phịng chun mơn thực cơng tác thẩm định cơng trình xây dựng Nông nghiệp PTNT 48 3.2.2 Quy trình tổ chức thực công tác thẩm định thiết kế cơng trình Nơng nghiệp PTNT .50 3.2.3 Những kết đạt công tác thẩm định thiết kế 54 3.2.4 Phân tích vấn đề cịn tồn cơng tác thẩm định thiết kế 55 3.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế xây dựng cơng trình thủy lợi Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Kạn 59 3.3.1 Kiện toàn tổ chức, hoàn thiện chế, sách .59 3.3.2 Giải pháp phát triển đào tạo nguồn nhân lực, tăng cường sở vật chất 62 3.3.3 Công khai, minh bạch, chống tiêu cực, tham nhũng lãng phí 62 3.3.4 Nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế .63 3.4 Đề xuất kế hoạch triển khai áp dụng giải pháp cho dự án Kè chống sạt lở bờ tả sông Năng đoạn qua tiểu khu 9, thị trấn Chợ Rã, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn .69 3.4.1 Sơ lược cơng trình Kè chống sạt lở bờ tả sông Năng đoạn qua tiểu khu 9, thị trấn Chợ Rã, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 70 3.4.2 Triển khai áp dụng giải pháp thẩm định thiết kế vẽ thi cơng cơng trình Kè chống sạt lở bờ tả sông Năng đoạn qua tiểu khu 9, thị trấn Chợ Rã, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 74 Kết luận chương 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .82 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 v DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 Sơ đồ đảm bảo chất lượng Hình 1.2 Mơ hình đảm bảo chất lượng 10 Hình 1.3 Mơ hình kiểm sốt chất lượng tồn diện – TQC 11 Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức phịng Kế hoạch tài 49 Hình 3.2 Các bước tiến hành thẩm định 50 Hình 3.3 Sơ đồ quy trình thẩm định phịng Kế hoạch tài 51 Hình 3.4 Cơ cấu tổ chức phịng Quản lý XDCT 61 Hình 3.5 Lưu đồ quy trình thẩm định đề xuất cải tiến 64 Hình 3.6 Hình vẽ mặt cắt ngang đại diện 71 Hình 3.7 Hình vẽ mặt đại diện 72 Hình 3.8 Hình vẽ mặt cắt lát mái Kè 73 Hình 3.9 Hình vẽ mặt cắt ống Buy 73 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Thành phần hồ sơ trình thẩm định 52 Bảng 3.2 Tổng hợp dự án thẩm định Phịng Kế hoạch tài 55 Bảng 3.3 Thành phần hồ sơ trình thẩm định thiết kế sở 65 Bảng 3.4 Thành phần hồ sơ trình thẩm định thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi cơng, dự tốn triển khai sau thiết kế sở 67 Bảng 3.5 Phiếu tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết thẩm định thiết kế vẽ thi cơng, dự tốn 74 Bảng 3.6 Phiếu hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ trình thẩm định thiết kế vẽ thi cơng, dự tốn 77 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BXD : Bộ xây dựng BVTC : Bản vẽ thi công CTXD : Công trình xây dựng KT-HT : Kinh tế - Hạ tầng QH : Quốc hội QĐ : Quyết định TT : Thông tư TTLT : Thông tư liên tịch ND : Nghị định CP : Chính phủ UBND : Ủy ban nhân dân VBQPPL : Văn quy phạm pháp luật XDCB : Xây dựng XDVN : Xây dựng Việt Nam viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Cùng với phát triển tồn cầu hóa, ngành xây dựng Việt Nam coi ngành kinh tế mũi nhọn, thúc đẩy phát triển ngành kinh tế khác Do vậy, ngành xây dựng ngày trọng đầu tư với mục tiêu hướng tới không số lượng mà chất lượng Trong trình tự đầu tư xây dựng, chất lượng cơng trình định chủ yếu giai đoạn thi công để phục vụ tốt giai đoạn khâu thiết kế đóng vai trị vơ quan trọng, đảm bảo chất lượng, an tồn thi cơng Cơng trình thủy lợi ngành thuộc nhóm kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, có vai trị quan trọng cơng phát triển đất nước nâng cao đời sống nhân dân Các cơng trình thủy lợi, hệ thống thủy lợi năm xây mới, cải tạo để đáp ứng cho nhiều mục đích sử dụng khác Với đặc thù cơng trình thủy lợi có kết cấu lớn, phức tạp, từ khâu dự án, chất lượng công tác khảo sát lập hồ sơ dự án đầu tư có ảnh hưởng lớn đến chất lượng cơng trình, chi phí, thời gian an tồn thi cơng, khai thác Tuy nhiên, nay, đa số dự án lập không phù hợp với thực tế, chất lượng phê duyệt thiếu xác, quan niệm khâu thủ tục Các phương án thiết kế chưa xem xét toàn diện mặt kỹ thuật, kinh tế - tài chính, thẩm mỹ, bảo vệ mơi trường, an ninh quốc phòng; chưa ý đến khả cải tạo mở rộng sau Hiện nay, việc tăng cường chức thẩm tra, thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình cho quan quản lý nhà nước xây dựng; nâng cao trách nhiệm Chủ đầu tư thực cơng trình xây dựng, dự án sử dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước quy định chặt chẽ Quốc hội, Chính phủ Bộ ngành đưa nhiều quy định để tăng cường kiểm tra quan quản lý nhà nước xây dựng chất lượng cơng trình xây dựng nhằm đảm bảo cho việc đầu tư có hiệu quả, chất lượng cơng trình ngày nâng lên Thực tế qua thống kê cố công trình cho thấy nguyên nhân thiết kế yếu tố gây cố hư hỏng, sập đổ cơng trình; kèm với có ngun nhân liên quan đến việc kiểm soát thiếu chặt chẽ khâu khảo sát, thiết kế, lập dự toán từ quan quản lý Nhà nước Do vậy, gây lãng phí thất lớn chi phí đầu tư xây dựng Trong thời gian qua, cơng tác thẩm định nội dung liên quan đến công tác đầu tư xây dựng cơng trình Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Bắc Kạn tồn số bất cập, đặc biệt công tác thẩm định thiết kế Với mong muốn đóng góp kiến thức học tập nghiên cứu đơn vị học viên công tác, tác giả lựa chọn đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định thiết kế cơng trình Thủy lợi Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Bắc Kạn” làm đề tài luận văn tốt nghiệp khóa học Mục đích nghiên cứu Đề tài Nghiên cứu số giải pháp tổ chức thực giải pháp kỹ thuật nhằm nâng cao chất lượng thẩm định thiết kế cơng trình thủy lợi Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Kạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quản lý chất lượng công tác thẩm định thiết kế Dự án xây dựng Kè chống sạt lở bờ tả sông Năng đoạn qua tiểu khu 9, trị trấn Chợ Rã, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu cách tổ chức thực công tác thẩm định hồ sơ thiết kế cơng trình Kè chống sạt lở bờ sông, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế xây dựng cơng trình Thủy lợi Sở Nơng nghiệp PTNT Bắc Kạn Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu - Tiếp cận sở lý thuyết chất lượng thẩm định thiết kế; - Tiếp cận thể chế, pháp quy xây dựng; - Tiếp cận thông tin dự án; Hình 3.7 Hình vẽ mặt đại diện 72 Hình 3.8 Hình vẽ mặt cắt lát mái Kè Φ100 φ φ φ φ φ Hình 3.9 Hình vẽ mặt cắt ống Buy 73 3.4.2 Triển khai áp dụng giải pháp thẩm định thiết kế vẽ thi cơng cơng trình Kè chống sạt lở bờ tả sơng Năng đoạn qua tiểu khu 9, thị trấn Chợ Rã, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn Bước 1: Bộ phận cửa Văn phòng Sở tiếp nhận, kiểm tra đầy đủ, tính hợp lệ hồ sơ trình thẩm định từ Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Ba Bể; cấp giấy biên nhận, lập phiếu tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết theo biểu mẫu sau: Bảng 3.5 Phiếu tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết thẩm định thiết kế vẽ thi cơng, dự tốn SỞ NN & PTNT BẮC KẠN BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc /TNHS Bắc Kạn, ngày …… tháng …… năm …… GIẤY TIẾP NHẬN HỒ SƠ VÀ HẸN TRẢ KẾT QUẢ Mã hồ sơ: ……… /XD (Liên: Lưu) Bộ phận tiếp nhận trả kết quả: Nguyễn Văn B Tiếp nhận hồ sơ của: Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Ba Bể Địa chỉ: thị trấn Chợ Rã, huyện Ba Bể Số điện thoại: ………………………………………………………………… Email: Nội dung yêu cầu giải quyết: Trình việc thẩm định, phê duyệt thiết kế vẽ thi cơng, dự tốn cơng trình Kè chống sạt lở bờ tả sông Năng đoạn qua tiểu khu 9, thị trấn Chợ Rã, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn Thành phần hồ sơ: STT Tên loại hồ sơ Có Tờ trình thẩm định thiết kế xây dựng dự tốn xây dựng cơng trình (Bản chính; Mẫu số 06 Nghị định 59/2015/NĐ-CP) 74 Khơng có Hồ sơ thiết kế sở phê duyệt dự án đầu tư xây dựng (Áp dụng với trường hợp cơng trình chưa chun ngành thẩm định bước dự án (hoặc cho ý kiến TKCS dự án) Quyết định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Quyết định phê duyệt điều chỉnh dự án (nếu có) Quyết định lựa chọn nhà thầu thiết kế Hợp đồng tư vấn khảo sát, thiết kế Hồ sơ lực nhà thầu khảo sát, nhà thầu thiết kế; Chứng hành nghề thông tin lực chức danh chủ nhiệm khảo sát, chủ trì thiết kế nhà thầu thiết kế, lập dự toán (Chứng hành nghề photo công chứng hợp lệ) Nhiệm vụ thiết kế Hồ sơ khảo sát xây dựng phục vụ thiết kế (địa hình, địa chất, thủy văn, phịng chống mối…) bao gồm: + Nhiệm vụ, phương án kỹ thuật khảo sát chủ đầu tư phê duyệt + Nhật ký khảo sát + Các biên nghiệm thu khảo sát + Báo cáo kết khảo sát 10 Thiết kế bao gồm vẽ thuyết minh (thiết kế phần cơng nghệ (nếu có)) Hồ sơ dự toán bao gồm: 75 + Văn xác định vị trí đổ đất, thỏa thuận vị trí đổ đất (nếu có) + Biên xác định nguồn vật liệu, cự ly vận chuyển vật liệu (áp dụng công trình xây dựng nằm ngồi trung tâm huyện, thành phố) + Báo giá vật liệu đặc biệt khơng có báo giá vật liệu địa bàn tỉnh (được chủ đầu tư chấp thuận) + Phê duyệt giá danh mục vật liệu sử dụng cơng trình trường xây lắp chủ đầu tư (áp dụng cơng trình xây dựng nằm ngồi trung tâm huyện, thành phố) + Văn ý kiến quan chuyên ngành giá thiết bị chứng thư thẩm định giá loại thiết bị cơng trình + Dự tốn xây dựng cơng trình (Chủ đầu tư gửi kèm file mềm dự tốn cơng trình vào hịm thư điện tử quan chuyên môn thẩm định) 11 Báo cáo tổng hợp chủ đầu tư phù hợp hồ sơ dự án so với quy định hợp đồng Báo cáo kết thẩm tra (đối với cơng trình có u cầu thẩm 12 tra phục vụ công tác thẩm định) Chủ đầu tư gửi kèm file mềm dự tốn thẩm tra cơng trình vào hòm thư điện tử quan thẩm định Văn thẩm duyệt ý kiến giải pháp phòng cháy 13 chữa cháy, báo cáo đánh giá tác động mơi trường quan có thẩm quyền (nếu có); 76 14 15 Các văn thông tin, số liệu hạ tầng kỹ thuật đô thị; Văn thỏa thuận độ cao tĩnh khơng (nếu có); Các văn pháp lý khác có liên quan (nếu có) Số lượng hồ sơ: 01 Thời gian giải hồ sơ theo quy định là: 20 (Hai mươi) ngày làm việc (kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ) Thời gian nhận hồ sơ: phút, ngày tháng năm Thời gian trả kết giải hồ sơ: 20 ngày làm việc Đăng ký nhận kết tại: Bộ phận tiếp nhận trả kết Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Bắc Kạn Vào sổ theo dõi hồ sơ, số ……… Số thứ tự …………… NGƯỜI NỘP HỒ SƠ (Ký ghi rõ họ tên) NGƯỜI TIẾP NHẬN HỒ SƠ (Ký ghi rõ họ tên) Nguyễn Văn A Nguyễn Văn B Trương hợp hồ sơ chưa đầy đủ, hợp lệ hướng dẫn cụ thể phiếu hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ theo biểu sau: Bảng 3.6 Phiếu hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ trình thẩm định thiết kế vẽ thi cơng, dự toán SỞ NN & PTNT BẮC KẠN BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc /HDHS Bắc Kạn, ngày …… tháng …… năm …… PHIẾU HƯỚNG DẪN HOÀN THIỆN HỒ SƠ Bộ phận tiếp nhận trả kết quả: Nguyễn Văn B Tiếp nhận hồ sơ của: Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Ba Bể 77 Địa chỉ: thị trấn Chợ Rã, huyện Ba Bể Số điện thoại: ………………………………………………………………… Email: Qua kiểm tra, Bộ phận tiếp nhận trả kết đề nghị ông/bà bổ sung nội dung, tài liệu sau để hồn thiện hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt thiết kế vẽ thi cơng, dự tốn cơng trình Kè chống sạt lở bờ tả sơng Năng đoạn qua tiểu khu 9, thị trấn Chợ Rã, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn Thành phần hồ sơ: Nếu có vướng mắc việc thực ông/bà liên hệ với ông ., số điện thoại để hướng dẫn./ NGƯỜI HƯỚNG DẪN Bước 2: Lãnh đạo phòng tiếp nhận hồ sơ, xem xét sơ đồng thời giao cho chuyên viên thụ lý hồ sơ để thực công tác thẩm định Bước 3: Chuyên viên phụ trách lĩnh vực XDCB tiến hành thẩm định: Sau nghiên cứu, xem xét hồ sơ chuyên viên thẩm định cần tiến hành kiểm tra tính đầy đủ mặt pháp lý, kỹ thuật hồ sơ theo quy định Nhà nước hành Chất lượng hồ sơ phải đảm bảo yêu cầu sau: - Điều kiện lực tổ chức, cá nhân thực khảo sát, thiết kế; lập dự toán xây dựng: Xem xét lực tổ chức, cá nhân đảm bảo đáp ứng yêu cầu theo quy định Thông tư 17/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn lực tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng 78 - Sự phù hợp thiết kế xây dựng bước sau so với thiết kế xây dựng bước trước: Kiểm tra phù hợp bước thiết kế vẽ thi công so với thiết kế sở phê duyệt - Sự hợp lý giải pháp thiết kế xây dựng cơng trình: Xem xét giải pháp thiêt kế đưa phải phù hợp với trạng khu vực, kết khảo sát địa chất - Sự tuân thủ tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, quy định pháp luật sử dụng vật liệu xây dựng cho cơng trình: Kiểm tra việc tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn hành - Sự phù hợp giải pháp thiết kế cơng trình với cơng sử dụng cơng trình, mức độ an tồn cơng trình đảm bảo an tồn cơng trình lân cận: Xem xét mức độ an tồn cơng trình, đảm bảo khơng làm thay đổi lớn đến trạng sơng; đảm bảo an tồn cho nhà cửa, cơng trình hạ tầng khu vực sát bờ sông (đỉnh kè thiết kế) - Sự hợp lý việc lựa chọn dây chuyền thiết bị cơng nghệ thiết kế cơng trình có u cầu cơng nghệ (nếu có) - Sự tn thủ quy định bảo vệ mơi trường, phịng, chống cháy, nổ - Sự phù hợp khối lượng chủ yếu dự toán với khối lượng thiết kế: Xem xét, bóc tách khối lượng vẽ thiết kế so sánh với khối lượng tính tốn dự tốn - Tính đắn, hợp lý việc áp dụng, vận dụng định mức, đơn giá xây dựng công trình: Kiểm tra việc vận dụng định mức, đơn giá xây dựng cơng trình phù hợp với thời điểm lập dự toán - Xác định giá trị dự toán xây dựng - Yêu cầu sửa đổi, bổ sung hoàn thiện thiết kế (nếu có) Bước 4: Chuyên viên dự thảo báo cáo kết thẩm định trình lãnh đạo phòng xem xét: Sau hồ sơ bổ sung, chỉnh sửa đạt yêu cầu, cán thẩm định dự thảo báo cáo kết thẩm định trình lãnh đạo Phòng xem xét 79 Bước 5: Lãnh đạo phòng tiến hành kiểm tra nội dung, thể thức văn Trường hợp dự thảo báo cáo không đạt, chuyển lại Chuyên viên phụ trách lĩnh vực XDCB kiểm tra, bổ sung hoàn thiện báo cáo Trường hợp dự thảo bảo cáo đạt yêu cầu, ký nháy trình lãnh đạo Sở xem xét, định Bước 6: Lãnh đạo Sở xem xét, định chấp thuận kết Trường hợp khơng đạt báo cáo chuyển trả phịng chun mơn; Lãnh đạo phịng chuyển văn chuyên viên kiểm tra xem xét lại Sau chỉnh sửa, chuyên viên báo cáo lãnh đạo phòng duyệt trình lãnh đạo Sở định Bước 7: Kết thẩm định lãnh đạo duyệt chuyển xuống phận văn thư thực thủ tục để phát hành Bước 8: Sau báo cáo kết phê duyệt, chuyên viên thẩm định chuyển kết kèm theo bảng tính lệ phí thẩm định phải thu phận cửa; phận cửa có trách nhiệm thu lệ phí thẩm định, vào sổ theo dõi tiếp nhận phòng trả kết theo quy định nhà nước Tác giả mong thời gian tới giải pháp áp dụng công tác thẩm định đơn vị, để công tác thẩm định thiết kế đạt hiệu cao Kết luận chương Thẩm định thiết kế cơng trình xây dựng hoạt động quan trọng việc đưa giải pháp để thực đầu tư xây dựng dự án Do vậy, việc nhanh chóng hồn thiện nâng cao chất lượng thẩm định điều cần thiết Để đạt hiệu cao cơng tác thẩm định cần có cố gắng không ngừng, không nỗ lực Cơ quan chun mơn mà cịn có phối hợp quan, ban ngành có liên quan đến dự án Có vậy, giúp cấp định đầu tư lựa chọn phương án đầu tư xây dựng cơng trình đắn hiệu Trong chương 3, tác giả đánh giá thực trạng công tác thẩm định Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Kạn Trên sở đặc điểm kỹ thuật, vấn đề cần ý tiến hành thẩm định thiết kế xây dựng cơng trình thủy lợi Tác giả đề xuất số giải pháp như: Giải pháp kiện tồn tổ chức, hồn thiện chế, sách; 80 giải pháp phát triển đào tạo nguồn nhân lực, tăng cường sở vật chất; giải pháp công khai, minh bạch, chống tiêu cực, tham nhũng lãng phí; giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác thẩm định thơng qua việc cải tiến quy trình thẩm định Từ giải pháp đề xuất, tác giả triển khai áp dụng thực công tác thẩm định thiết kế vẽ thi cơng cơng trình Kè chống sạt lở bờ tả sông Năng đoạn qua tiểu khu 9, thị trấn Chợ Rã, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Bắc Kạn tỉnh miền núi nằm trung tâm nội địa vùng Đông Bắc Bắc Bộ, vùng coi nghèo chậm phát triển Việt Nam Trong thời gian qua, tỉnh Bắc Kạn đạo tăng cường quản lý đầu tư theo quy định Luật Xây dựng; tiến hành rà soát, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật; ban hành chế cửa liên thông thủ tục liên quan đến lĩnh vực đầu tư xây dựng; kiện toàn Ban Quản lý đầu tư xây dựng theo quy định Trong thời gian qua, tỉnh Bắc Kạn tổ chức triển khai thực chương trình, dự án theo ngun tắc, mục đích hiệu gắn với nâng cao vai trò, trách nhiệm quản lý nhà nước ngành, cấp triển khai thực Các cấp, ngành tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát q trình đầu tư; triển khai thực theo quy định; tập trung giải vấn đề hiệu đầu tư Từ tạo đồng thuận cao thực đầu tư xây dựng, góp phần khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, giảm dần nợ đọng xây dựng địa bàn tỉnh, tập trung hồn thành nhiều cơng trình dự án đầu tư trọng điểm Mặc dù Trung ương quan tâm, năm bố trí nguồn lực để triển khai thực Chương trình, dự án Tuy nhiên nguồn lực chưa đáp ứng so với nhu cầu thực tế địa phương; ngân sách địa phương không đủ cân đối, kinh tế gặp nhiều khó khăn, sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật thiếu thốn; nhu cầu đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đầu tư phát triển hàng năm lớn, ngân sách địa phương không đáp ứng Do vậy, việc tìm tịi giải pháp tháo gỡ khó khăn nâng cao hiệu đầu tư xây dựng nhiệm vụ trọng tâm cấp ủy Đảng, quyền tham gia tích cực ngành toàn thể nhân dân địa phương Trong luận văn nghiên cứu này, tác giả phân tích nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến chất lượng công tác thẩm định thiết kế 82 Tác giả phân tích thực trạng cơng tác thẩm định địa phương Bên cạnh kết đạt được; tồn tại, hạn chế máy tổ chức; quy trình thực hiện; lực, trình độ chun mơn cán thẩm định Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao công tác thẩm định việc đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Bắc Kạn Những tồn trình thực luận văn Tác giả phân tích tồn tại, nguyên nhân ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp đến công tác thẩm định Tuy nhiên tác giả nêu nguyên nhân đưa số giải pháp cịn chung chung chưa có nghiên cứu sâu Những kiến nghị hướng nghiên cứu - Cần thực tốt cơng tác cải cách hành theo chế cửa lĩnh vực xây dựng; bổ sung cán có chun mơn phù hợp phận cửa - Do tỉnh Bắc Kạn không thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nông nghiệp PTNT theo quy định Điều 18, Nghị định số 59/2015/NĐCP ngày 18 tháng 06 năm 2015 Chính phủ Trong giai đoạn tới, hoạt động quản lý đầu tư xây dựng Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Kạn tập trung vào công tác quản lý Nhà nước, cần phải thành lập “Phịng Quản lý xây dựng cơng trình“ để thực tốt chức thẩm định, quản lý chất lượng đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT địa bàn tỉnh; bên cạnh cần thực tốt chức giám sát, theo dõi kiểm tra, rà soát dự án thẩm định trước phê duyệt, định đầu tư - Thường xuyên tổ chức, cử cán chuyên môn tham gia lớp đào tạo về: Pháp luật, kinh tế, tài chính,… cập nhật kịp thời văn để áp dụng phù hợp với tình hình thực tế; bước tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán thẩm định Cán tham gia thẩm định thiết kế phải có kinh nghiệm, chun mơn vững có chứng phù hợp theo quy định hành 83 - Có sách ưu đãi, khuyến khích sáng kiến, đề xuất, nghiên cứu có giá trị; ý thức, tinh thần trách nhiệm cơng việc; với chế kiểm soát, quản lý cần phải chặt chẽ hơn, gắn trách nhiệm với kết thực - Cần tăng cường củng cố, xếp tổ chức nâng cao chất lượng đội ngũ cán thẩm định cách toàn diện, kiến nghị bổ sung đầy đủ nhân để thực tốt mục tiêu, nhiệm vụ đề ra./ 84 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] PGS.TS Trần Chủng, Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Luật Xây dựng Hà Nội, 03/10/2013 [2] TS Bùi Ngọc Toàn, Chất lượng quản lý chất lượng giai đoạn trước thi công dự án xây dựng cơng trình., 2006 [3] Mỵ Duy Thành, Tập giảng chất lượng cơng trình Hà Nội: Đại học Thủy lợi, 2012 [4] Thủ tướng Chính phủ, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình, ngày 12/5/2015 [5] Quốc hội, Luật số 50/2014/QH13: Luật Xây dựng, ngày 18/6/2014 [6] Thủ tướng Chính phủ, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Quản lý dự án đầu tư xây dựng, ngày 18/6/2015 [7] Thủ tướng Chính phủ, Nghị định số 136/2015/NĐ-CP Hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư công, ngày 31/12/2015 [8] Bộ Xây dựng, Thông tư số 18/2016/TT-BXD Quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế dự tốn xây dựng cơng trình, 30/6/2016., 2016 [9] Bộ Xây dựng, Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng., 2016 [10] Bộ Xây dựng, Thông tư 05/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Hướng dẫn xác định đơn giá nhân cơng quản lý chi phí đầu tư xây dựng [11] Bộ Xây dựng, Thông tư 17/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Hướng dẫn lực tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng 85 [12] Bộ Nông nghiệp PTNT; Bộ Nội vụ, Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLTBNNPTNT-BNV ngày 2/3/2015 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn nông nghiệp phát triển nông thôn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện [13] UBND tỉnh Bắc Kạn, Quyết định số 33/2016/QĐ-UBND ngày 13/12/2016 [14] Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Kạn, Báo cáo tổng kết năm 2014, 2015, 2016 [15] Sở Xây dựng Bắc Kạn, Văn số 1177/HD-SXD ngày 23/9/2016 [16] Các Quy chuẩn, tiếu chuẩn, văn quy phạm pháp luật hành, tài liệu tham khảo khác 86 ... tác thẩm định thiết kế 54 3.2.4 Phân tích vấn đề cịn tồn cơng tác thẩm định thiết kế 55 3.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế xây dựng cơng trình thủy lợi. .. đến trình thẩm định chất lượng kết thẩm định cơng trình 2.3.2 Quy trình thẩm định Công tác thẩm định thực theo quy trình cụ thể từ khâu tiếp nhận hồ sơ đến trả kết thẩm định Trong trình thẩm định. .. lượng cơng trình chủ yếu chất lượng khảo sát, thiết kế, thi công, quản lý chất lượng công tác thẩm định 1.1.3 Chất lượng hồ sơ thiết kế cơng trình xây dựng Chất lượng hồ sơ thiết kế cơng trình xây