Tội sản xuất, buôn bán hàng giả theo điều 156 bộ luật hình sự năm 1999

đại học quốc gia hà nội khoa luật NGUYễN THị Tố UYÊN TộI SảN XUấT, BUÔN BáN HàNG GIả THEO ĐIềU 156 Bộ LUậT HìNH Sự NĂM 1999 luận văn thạc sĩ luật học Hà nội 2014 đại học quốc gia hà nội khoa luật NGUYễN THị Tố UYÊN TộI SảN XUấT, BUÔN BáN HàNG GIả THEO ĐIềU 156 Bộ LUậT HìNH Sự NĂM 1999 Chuyên ngành Mã sè : LuËt h×nh sù : 60 38 40 luËn văn thạc sĩ luật học Ngời hớng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Ngọc Quang Hà nội - 2014 LI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Tố Uyên MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, xuất hàng giả thị trường trở thành tượng phổ biến mang tính tồn cầu Sản xuất bn bán hàng giả vấn nạn xã hội Đối với sản xuất tiêu dùng nội địa, hàng giả ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi tâm doanh nghiệp chân muốn phát triển đường cạnh tranh lành mạnh, ảnh hưởng đến sức khỏe, tính mạng nhân dân gây hoang mang dư luận xã hội Đối với quan hệ kinh tế - quốc tế, nạn hàng giả làm giảm hấp dẫn thu hút đầu tư nước ngoài, ảnh hưởng đến tiến trình thực chế định kinh tế quốc tế mà điển hình quy định Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Theo báo cáo từ tổ chức Hải quan giới, 10 sản phẩm lại có sản phẩm bị làm giả Hòa chung với xu hội nhập kinh tế quốc tế, năm qua kinh tế nước ta có bước phát triển đáng kể, an sinh xã hội đảm bảo Bên cạnh đó, có số vấn đề đáng quan ngại, dư luận xúc trước tình trạng hàng giả xuất tràn lan thị trường Hàng giả phong phú chủng loại, đa dạng mẫu mã linh động giá có mặt nhiều phân khúc thị trường từ phiên chợ vùng sâu, vùng xa, vùng nông thôn đến chợ, siêu thị đô thị lớn Tình hình sản xuất, bn bán hàng giả có chiều hướng gia tăng số lượng, loại hàng hóa có diễn biến ngày phức tạp, đặc biệt điều kiện nước ta có chung đường biên giới với Trung Quốc , "một phân xưởng sản xuất giới" trung tâm sản xuất, phát luồng hàng giả Đấu tranh phòng, chống nạn hàng giả trách nhiệm hệ thống trị tồn xã hội Phòng chống sản xuất, bn bán hàng giả thực nhiều biện pháp, xử lý hình biện pháp hữu hiệu, nghiêm khắc để bảo vệ trật tự quản lý kinh tế, quyền lợi người tiêu dùng nhà sản xuất, phân phối chân Xử lý hình hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả theo quy định Điều 156 Bộ luật hình (BLHS) nội dung quan trọng phòng, chống sản xuất, bn bán hàng giả Trong đấu tranh đó, pháp luật hình với hoạt động quan bảo vệ pháp luật đóng vai trò quan trọng Nhận thức tầm quan trọng cơng tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả quan bảo vệ pháp luật chủ động áp dụng nhiều biện pháp, xử lý nghiêm trường hợp phạm tội sản xuất, buôn bán hàng giả đạt kết đáng kể Tuy nhiên, trình áp dụng pháp luật tội sản xuất, bn bán hàng giả phát sinh số hạn chế bất cập: quy định pháp luật có điểm chưa phù hợp với thực tiễn đấu tranh phòng chống hàng giả, thiếu tính thống nhất, đồng thi hành áp dụng pháp luật; chưa có chế phối hợp chặt chẽ quan bảo vệ pháp luật; biện pháp áp dụng pháp luật chưa triệt để, nghiêm minh Những hạn chế, bất cập ấy, ảnh hưởng đến kết thi hành pháp luật tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả Số vụ sản xuất buôn bán hàng giả phát năm trở lại lên đến số hàng nghìn, song số vụ khởi tố, truy tố đưa xét xử ít: Trong 05 năm (từ năm 2009 - đến năm 2013) ngành Tòa án xét xử sở thẩm 67 vụ, 94 bị can, trung bình năm xét xử 13,4 vụ, 18,8 bị can tội sản xuất, bn bán hàng giả - số ỏi so với tình hình thực tế Vì vậy, việc nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn tội sản xuất hàng giả, buôn bán hàng giả theo quy định Điều 156, BLHS năm 1999 để giúp nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phòng, chống loại tội phạm nhu cầu thực tế thiết thực Tình hình nghiên cứu đề tài Trong lĩnh vực nghiên cứu, mức độ khái quát tội sản xuất hàng giả, buôn bán hàng giả đề cập nhiều Bình luận khoa học BLHS năm 1999 như: Bình luận khoa học Bộ luật hình 1999 (phần tội phạm), tập thể tác giả TS Phùng Thế Vắc, TS Trần Văn Luyện, LS,Ths Phạm Thanh Bình, Ths Nguyễn Đức Mai, Ths Nguyễn Sỹ Đại, Ths Nguyễn Mai Bộ, Nxb Công an nhân dân, 2001; Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, Phần tội phạm, tập VI, Ths Đinh Văn Quế chủ biên, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2003; Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam sửa đổi bổ sung năm 2009, TS Trần Minh Hưởng chủ biên, Nxb Lao động, 2009; Giáo trình Luật hình Việt Nam, tập 2, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, 2012 Ở mức độ nghiên cứu chuyên sâu, tác giả Mai Thị Lan nghiên cứu tội phạm Luận văn thạc sỹ với đề tài "Tội sản xuất, bn bán hàng giả theo pháp luật hình Việt Nam", năm 2008 Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội Mặc dù, tội sản xuất hàng giả, buôn bán hàng giả nghiên cứu góc độ lý luận thực tiễn nhiên thời điểm nghiên cứu, cơng trình nghiên cứu đây, đặc biệt nghiên cứu Thạc sỹ Mai Thị Lan thực từ năm 2008, với bối cảnh trực trạng áp dụng pháp luật tội sản xuất, buôn bán hàng giả năm 2008 năm trước đến có nhiều thay đổi Nạn hàng giả tiếp diễn, gia tăng, diễn biến phức tạp với thủ đoạn ngày tinh vi Các vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật tội sản xuất buôn bán hàng giả vấn đề mang tính thời pháp luật, cần nghiên cứu cụ thể, đầy đủ tồn diện, phục vụ cơng tác điều tra, truy tố, xét xử đấu tranh chống tội sản xuất hàng giả, buôn bán hàng giả nước ta Chính vậy, việc tiếp tục nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống lý luận thực tiễn tội phạm đáp ứng đòi hỏi thực tiễn yêu cầu đấu tranh phòng chống hàng giả Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích: Làm rõ khái niệm, đặc điểm pháp lý, vấn đề khác có liên quan, kết đấu tranh phòng, chống tội sản xuất hàng giả, buôn bán hàng giả Trên sở để xuất số kiến nghị hoàn thiện quy định Điều 156 BLHS số giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm * Nhiệm vụ: - Nghiên cứu vấn đề lý luận tội sản xuất hàng giả, buôn bán hàng giả, làm rõ khái niệm, đặc điểm tội sản xuất, buôn bán hàng giả, phân biệt tội phạm với số tội phạm khác có liên quan với pháp luật hình số nước - Nghiên cứu, phân tích, đánh giá quy định pháp luật hình Việt Nam hành tội sản xuất hàng giả, buôn bán hàng giả thực tiễn áp dụng quy định từ tìm mặt đạt hạn chế - Đề xuất số giải pháp góp phần bổ sung, hồn thiện quy định tội sản xuất hàng giả, buôn bán hàng giả BLHS Việt Nam nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm hàng giả Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu hình thành phát triển quy định tội sản xuất hàng giả, buôn bán hàng giả luật hình Việt nam từ trước đến nay, vấn đề liên quan đến việc định tội danh, trách nhiệm hình hình phạt tội sản xuất, buôn bán hàng giả theo quy định Điều 156, BLHS năm 1999 góc độ lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật phạm vi nước, giai đoạn 2009-2013 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lê Nin vật biện chứng vật lịch sử, tử tưởng Hồ Chí Minh, tư tưởng lãnh đạo, đạo chủ trương Đảng Nhà nước ta đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung tội sản xuất hàng giả, bn bán hàng giả nói riêng Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu lịch sử, thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh, đối chiếu, trao đổi với chuyên gia, nhà nghiên cứu khảo sát thực tiễn Ý nghĩa luận văn - Đề tài cơng trình chun khảo có hệ thống cấp độ luận văn thạc sĩ luật học nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực tiễn tội sản xuất hàng giả, buôn bán hàng giả BLHS Việt Nam - Kết đề tài dùng làm tài liệu tham khảo, học tập, đồng thời cung cấp cho cán làm công tác thực tiễn hướng dẫn, dẫn cụ thể, góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình giai đoạn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề chung tội sản xuất hàng giả, buôn bán hàng giả Chương 2: Các dấu hiệu pháp lý tội sản xuất hàng giả, buôn bán hàng giả theo Điều 156 Bộ luật hình hành thực tiễn áp dụng Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu điều tra, truy tố, xét xử tội sản xuất, buôn bán hàng giả theo Điều 156 Bộ luật hình Chương NHẬN THỨC CHUNG VỀ TỘI SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA TỘI SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1.1 Khái niệm tội sản xuất, buôn bán hàng giả Tội sản xuất, buôn bán hàng giả quy định Điều 156, Chương XVI (các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế), Phần tội phạm, BLHS Việt Nam Tuy nhiên, để hiểu rõ chất tội phạm cần làm rõ hàng loạt thuật ngữ Trước tiên, cần hiểu sản xuất, buôn bán hàng giả; tiếp theo, định lượng hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự; cuối cùng, đánh giá nguy hiểm tội phạm nhà nước xã hội Thông thường, hàng giả hiểu hàng thật Vậy hàng thật Theo khoản Điều Luật chất lượng sản phẩm hàng hóa thì, "sản phẩm, hàng hố khơng có khả gây an tồn sản phẩm, hàng hố điều kiện vận chuyển, lưu giữ, bảo quản, sử dụng hợp lý mục đích, khơng gây hại cho người, động vật, thực vật, tài sản, môi trường" [29] Tuy nhiên, sản phẩm hàng hóa đưa vào thị trường, tiêu dùng thông qua trao đổi, mua bán, tiếp thị lại phải tuân thủ quy định pháp luật sở hữu trí tuệ, có nghĩa phải tn thủ quy định sở hữu công nghiệp liên quan đến sản phẩm hàng hóa Mỗi sản phẩm hàng hóa đưa thị trường để trao đổi, mua bán phải có nhãn hiệu, tên thương mại, dẫn địa lý, nguồn gốc xuất xứ hàng hóa, hay nói cách khác phải đăng ký hàng hóa quan có thẩm quyền để xác định chất lượng hàng hóa Như vậy, hiểu cách thơng thường, sản phẩm hàng hóa coi giả không bảo đảm chất lượng, giả nhãn hiệu hàng hóa đưa thị trường tiêu thụ nhằm lừa dối người tiêu dùng làm cho người tiêu dùng tưởng hàng thật, hàng đảm bảo chất lượng không gây hại cho người, động vật, thực vật, tài sản, môi trường sử dụng Tuy nhiên, để xác định hàng giả cần dựa vào quy định văn pháp luật Theo quy định khoản Điều 3, Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, "Hàng giả" có dấu hiệu sau đây: - Hàng hóa khơng có giá trị sử dụng, cơng dụng; có giá trị sử dụng, cơng dụng khơng với nguồn gốc chất tự nhiên, tên gọi hàng hóa; có giá trị sử dụng, cơng dụng khơng với giá trị sử dụng, công dụng công bố đăng ký; - Hàng hóa có hàm lượng định lượng chất chất dinh dưỡng đặc tính kỹ thuật khác đạt mức từ 70% trở xuống so với tiêu chuẩn chất lượng quy chuẩn kỹ thuật đăng ký, công bố áp dụng ghi nhãn, bao bì hàng hóa; - Thuốc phòng bệnh, chữa bệnh cho người, vật ni khơng có dược chất; có dược chất khơng với hàm lượng đăng ký; không đủ loại dược chất đăng ký; có dược chất khác với dược chất ghi nhãn, bao bì hàng hóa; - Thuốc bảo vệ thực vật khơng có hoạt chất; hàm lượng hoạt chất đạt từ 70% trở xuống so với tiêu chuẩn chất lượng, quy chuẩn kỹ thuật đăng ký, công bố áp dụng; không đủ loại hoạt chất đăng ký; có hoạt chất khác với hoạt chất ghi nhãn, bao bì hàng hóa; - Hàng hóa có nhãn hàng hóa, bao bì hàng hóa giả mạo tên thương nhân, địa thương nhân khác; giả mạo tên thương mại tên thương phẩm hàng hóa; giả mạo mã số đăng ký lưu hành, mã vạch giả mạo bao bì hàng hóa thương nhân khác; 10 quy định Điều 156 BLHS cần thiết Do tội phạm có cấu thành tội phạm giống nhau, chúng khác mức độ phạm tội tác động nên đối tượng phạm tội có tầm quan trọng khác như: Hàng giả hàng hóa thơng thường; Hàng giả lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, thuốc phòng bệnh; Hàng giả thức ăn chăn ni, phân bón, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực phẩm, giống trồng vật ni Vì vậy, khơng cần thiết phải quy định điều luật khác phản ánh mức độ nguy hiểm tội phạm đối tượng tác động khác Thứ tư, bổ sung, hồn thiện pháp luật phòng chống sản xuất, bn bán hàng giả Quá trình áp dụng pháp luật tội sản xuất buôn bán hàng giả theo Điều 156 BLHS 1999, quan, người có thẩm quyền phải vận dụng nhiều văn pháp luật khác phòng chống hàng giả thuộc nhiều ngành, lĩnh vực hình sự, xử lý hành chính, bảo vệ người tiêu dùng, hải quan, quản lý thị trường, quản lý chất lượng hàng hóa, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, Với tình trạng có nhiều văn quy phạm pháp pháp luật điều chỉnh lĩnh vực song hiệu áp dụng pháp luật phòng chống sản xuất, bn bán hàng giả lại khơng cao, khơng quy định mâu thuẫn chồng chéo, thiếu tính thống nhất, đồng Vì vậy, với việc hồn thiện quy định tội sản xuất, buôn bán hàng giả cần đồng thời hồn thiện quy định pháp luật có liên quan tạo thành hệ thống pháp luật đồng bộ, thống phòng chống tội phạm hàng giả Trong đó, cần rà sốt tổng thể quy định pháp luật phòng chống hàng giả, tìm hạn chế, bất cập, mâu thuẫn, chồng chéo văn pháp luật để có hướng sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐIỀU TRA, TRUY TỐ, XÉT XỬ TỘI SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ THEO ĐIỀU 156 BỘ LUẬT HÌNH SỰ 78 Nếu hoàn thiện quy định pháp luật hình khâu then chốt cơng tác thực thi pháp luật lại khâu định để nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm hàng giả Để nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội sản xuất hàng giả, buôn bán hàng giả cần triển khai đồng hiệu nhiều biện pháp như: Thứ nhất, nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra, công tác tiến hành tố tụng bổ trợ tư pháp hàng giả Công tác tra, kiểm tra, điều tra, truy tố, xét xử bổ trợ tư pháp hoạt động chủ lực góp phần quan trọng làm nên hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm Đấu tranh phòng chống tội phạm tốt làm giảm "sức nóng" tình hình tội phạm Tuy nhiên, hoạt động nước ta bộc lộ số hạn chế trình bày Chương làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm sản xuất buôn bán hàng giả Để nâng cao hiệu hoạt động thanh, kiểm tra, tiến hành tố tụng hàng giả cần tập trung thực số nội dung sau: - Chú trọng vào công tác tra, kiểm tra, điều tra ban đầu nhằm kịp thời phát trường hợp phạm tội hàng giả, hạn chế tình trạng tội phạm ẩn bỏ lọt tội phạm, hành hóa tội phạm hàng giả Đồng thời, đảm bảo điều kiện cần thiết cho lược lượng làm công tác tra, kiểm tra, điều tra ban đầu trang thiết bị, sở liệu phục vụ việc phân biệt hàng thật - hàng giả - Bổ sung quy định biện pháp xử lý trường hợp VKS đưa yêu cầu, kiến nghị mà chủ thể có liên quan không thực hiện, thực không đúng, không đầy đủ nhằm đảm bảo quyền công tố kiểm sát điều tra VKS thực đầy đủ, hiệu theo quy định pháp luật yêu cầu chiến lược cải cách tư pháp Trong đó, cần có chế đảm bảo để VKS nắm đầy đủ, kịp thời tin báo, tố giác tội phạm việc xử lý chúng quan điều tra, tuân thủ pháp luật hoạt động điều tra hình vụ án hình nói chung vụ án hàng giả nói riêng 79 - Nâng cao chất lượng hoạt động quan giám định Giám định hàng giả khâu quan trọng trình xử lý vi phạm hàng giả, kết giám định hàng giả có ý nghĩa định việc có hay khơng khởi tố vụ án hình hàng giả Những hạn chế, bất cập công tác giám định hàng giả ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu công tác đấu tranh phòng chống hàng giả Vì vậy, cần thiết phải nâng cao lực, trình độ đội ngũ giám định viên, đầu tư trang thiết bị, công cụ, phương tiện giám định nâng cao chất lượng hoạt động giám định góp phần thực tốt cơng tác phòng chống tội phạm hàng giả - Tăng cường chế phối hợp đấu tranh phòng chống hàng giả quan quản lý thị trường, hải quan, tra chuyên ngành cảnh sát kinh tế Thường xuyên tổ chức tập huấn chuyên đề, hội thảo, trao đổi, cung cấp thông tin, kinh nghiệm công tác đấu tranh với tội phạm sản xuất hàng giả, buôn bán hàng giả cho lực lượng quản lý thị trường, hải quan, tra chuyên ngành, cảnh sát kinh tế - Việc phối hợp với quan chức điều tra, truy tố, xét xử hàng giả vừa quyền đồng thời trách nhiệm doanh nghiệp, cần có chế tài xử lý doanh nghiệp không tham gia phối hợp với quan chức điều tra, truy tố, xét xử tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả - Xây dựng đội ngũ cán tư pháp sạch, vững mạnh: Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Cán gốc công việc” “Muôn việc thành công thất bại, cán tốt kém” Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 nhận định đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp thiếu, trình độ nghiệp vụ lĩnh trị phận cán yếu, chí có số cán sa sút phẩm chất, đạo đức trách nhiệm nghề nghiệp Do đó, vấn đề xây dựng đội ngũ cán tư pháp sạch, vững mạnh nhiệm vụ vô quan trọng cải cách tư pháp với mục tiêu xây 80 dựng tư pháp công bằng, dân chủ, nghiêm minh Để đạt mục tiêu đó, cần chuẩn hóa đội ngũ cơng chức tiến hành tố tụng vững chun mơn nghiệp vụ, giàu kinh nghiệm, có lĩnh trị, có phẩm chất tốt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; cần tiếp tục đổi nội dung, phương pháp đào tạo cử nhân luật, đào tạo nguồn bồi dưỡng nghiệp vụ chức danh tư pháp; có chế thu hút, tuyển chọn người có tâm huyết, đủ đức, tài vào làm việc quan tư pháp - Đẩy mạnh công tác phòng, chống tham nhũng ngành tư pháp ngành hải quan, quản lý thị trường, tra chuyên ngành, kiên đấu tranh, loại bỏ cán thiếu phẩm chất, thiếu lực Đồng thời, cần có sách tiền lương, khen thưởng phù hợp đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức ngành tư pháp nói riêng để họ đảm bảo sống yên tâm công tác Thứ hai, tăng cường thực biện pháp quản lý hàng hóa góc độ quản lý nhà nước từ phía doanh nghiệp, hàng hóa nhập hàng hóa sản xuất nước nhằm tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, hạn chế tối đa thâm nhập hàng giả thị trường Đối với hàng hóa nhập khẩu: Các quy định "phân luồng", quy định chế độ tự khai báo tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp với mục đích tạo thơng thống cho hoạt động xuất nhập khẩu, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp qua trình triển khai thực bộc lộ nhiều "kẽ hở" để doanh nghiệp vi phạm lợi dụng Vì vậy, cần có biện pháp khắc phục kẽ hở để chặn đứng việc nhập lậu hàng giả qua hải quan Đối với hàng hóa sản xuất nước: Tăng cường biện pháp chống hàng giả từ phía doanh nghiệp Để bảo vệ thương hiệu uy tín doanh nghiệp, trước hết doanh nghiệp phải tự bảo vệ sản phẩm việc áp dụng biện pháp chống hàng thực đầy đủ quy định công bố tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, sử dụng tem chống hàng giả, đăng ký sở hữu trí tuệ, sở hữu công nghiệp, mã số, mã vạch 81 Thứ ba, đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phòng, chống hàng giả Phổ biến, giáo dục pháp luật khâu đầu tiên, quan trọng đưa pháp luật vào sống Vì vậy, bên cạnh việc hồn thiện pháp luật, cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật đóng vai trò quan trọng đấu tranh phòng, chống hàng giả, nhằm nâng cao hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật tổ chức, cá nhân xã hội Để công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phát huy vai trò tích cực cầu nối đưa pháp luật đến với đời sống xã hội, có pháp luật phòng, chống hàng giả cần tập trung đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nội dung hình thức Về hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật: Triển khai phong phú nhiều hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật tư vấn, hướng dẫn tìm hiểu pháp luật, cung cấp thông tin, tài liệu pháp luật, thông qua phương tiện thông tin đại chúng (loa truyền thanh, internet, pa-nơ, áp-phích, tranh cổ động), thơng qua hoạt động quan, tổ chức, trường học, khu dân cư, lồng ghép hoạt động văn hóa, văn nghệ, sinh hoạt tổ chức trị đoàn thể, câu lạc bộ, tủ sách pháp luật thiết chế văn hóa khác sở, Thực xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, khuyến khích, hỗ trợ, tạo điều kiện quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tham gia thực phổ biến, giáo dục pháp luật, huy động nguồn lực xã hội đóng góp cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Về nội dung phổ biến giáo dục pháp luật: Điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan đến công tác phòng, chống hàng giả có tham gia nhiều văn quy phạm pháp luật lĩnh vực hình sự, xử lý vi phạm hành chính, sở hữu trí tuệ, quản lý chất lượng hàng hóa tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Vì vậy, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng chống hàng giả cần thực đa dạng nội dung tuyên truyền quy định BLHS tội sản xuất, buôn bán hàng giả, Luật bảo vệ người tiêu dùng, Luật sở hữu trí tuệ, Luật tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật, Luật chất lượng sản phẩm, 82 hàng hóa; Nghị định 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ người tiêu dùng Thứ tư, xây dựng hệ thống sở liệu hàng giả để phục vụ công tác chuyên môn đồng thời hỗ trợ tư vấn cho doanh nghiệp, người tiêu dùng đấu tranh phòng chống hàng giả tích cực tham gia tố giác tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả: Mục đích biện pháp "giảm cầu" hàng giả thơng qua việc cung cấp tiêu chí để người tiêu dùng phân biệt hàng thật hàng giả; tác động để người tiêu dùng đóng vai trò chủ động việc tố giác vi phạm với quan chức năng, thực xã hội hoá công tác đấu tranh chống hàng giả Để triển khai thực tốt giải pháp này, bên cạnh tham gia vào cấp, ngành, địa phương đơng đảo người tiêu dùng cần có tham gia tích cực, chủ động từ phía doanh nghiệp Bằng việc cung cấp cho người tiêu dùng thông tin để nhận biết, phân biệt hàng giả với hàng thật, có sách quan tâm người tiêu dùng, phát hiện, tố giác hàng giả hành động thiết thực để doanh nghiệp tự bảo vệ thương hiệu, sản phẩm mình, góp phần thực tốt cơng tác đấu tranh phòng hàng giả gian lận thương mại Thứ năm, tăng cường hợp tác quốc tế đấu tranh phòng chống sản xuất, bn bán hàng giả Hàng giả vấn đề mang tính chất quốc tế, không thuộc quốc gia Do đó, đấu tranh phòng, chống hàng giả đấu tranh chung quốc gia giới Trong đấu tranh ấy, quốc gia, tổ chức quốc tế cần có hợp tác chặt chẽ, giúp đỡ lẫn để ngăn chặn đẩy lùi nạn hàng giả Trong năm qua, Việt Nam tham gia nhiều quan hệ đa phương, song phương phòng chống hàng giả gian lận 83 thương mại, góp phần khơng nhỏ vào việc nâng cao hiệu cơng tác phòng chống hàng giả Tăng cường hợp tác quốc tế phòng chống sản xuất bn bán hàng giả thời gian tới, cần tập trung vào số nội dung như: Phối hợp với lực lượng chức nước ngồi tra, kiểm sốt khu vực biên giới, cửa nhằm ngăn chặn luồng hàng giả xâm nhập vào thị trường nước nước ngoài; Mở rộng hợp tác quốc tế với quốc gia khu vực giới đấu tranh chống tội phạm hàng giả, tiếp thu có chọn lọc cơng tác đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả số quốc gia có đặc điểm chung phát triển kinh tế - xã hội với nước ta KẾT LUẬN CHƯƠNG Tội sản xuất, buôn bán hàng giả theo quy định Điều 156 BLHS bộc lộ hạn chế Qua tìm hiểu thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử tội phạm Chương tác giả số hạn chế mang tính chất chủ quan từ nhận thức áp dụng pháp luật, nguyên nhân khách quan từ bất cập quy định pháp luật Trong phạm vi Chương 3, tác giả tập trung giải đề xuất số giải pháp để khắc phục nguyên nhân Đối với nguyên nhân từ quy định pháp luật hành, theo tác giả luận văn cần có hướng dẫn cụ thể số tình tiết định tội, định khung; quy định mức hình phạt tiền linh hoạt tương xứng với tính chất mức độ hành vi phạm tội, bổ sung chủ thể tổ chức phạm tội hình phạt chủ thể này; bổ sung đối tượng tội phạm quy định Điều 157, 158 BLHS thành đối tượng tội sản xuất, buôn bán hàng giả theo quy định Điều 156 BLHS thuộc trường hợp tăng nặng định khung Đồng thời với việc hoàn thiện quy định BLHS hàng giả cần hoàn thiện quy định pháp luật khác phòng, chống hàng giả 84 Bên cạnh đó, cần thực số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động điều tra, truy tố, xét xử tội sản xuất bn bán hàng giả phòng chống tội phạm hàng giả như: Nâng cao hiệu công tác kiểm tra, tra, điều tra, truy tố, xét xử hàng giả, trú trọng vào cơng tác điều tra ban đầu nhằm kịp thời phát tội phạm hàng giả, hạn chế tình trạng tội phạm ẩn bỏ lọt tội phạm, hành hóa tội phạm hàng giả, nâng cao chất lượng hoạt động quan giám định; Đẩy mạnh quản lý hàng hóa nhập khẩu, tăng cường biện pháp chống hàng giả từ phía doanh nghiệp; Tăng cường chế phối hợp đấu tranh phòng chống hàng giả ngồi nước; Đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, thông tin, tuyên truyền để người tiêu dùng nhận biết, phân biệt hàng hóa vi phạm tham gia tố giác tội phạm 85 KẾT LUẬN Tóm lại, qua nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ luật học: "Tội sản xuất, buôn bán hàng giả theo Điều 156 Bộ luật hình năm 1999", đưa số kết luận chung đây: Nghiên cứu pháp luật hình Việt Nam qua thời kỳ, tác giả luận văn nhận thấy bản, pháp luật hình Việt Nam nói chung quy định tội sản xuất, bn bán hàng giả nói riêng vận động phát triển sở tiếp thu, kế thừa phát triển giá trị luật hình Việt Nam giai đoạn trước, đồng thời tiếp thu có chọn lọc giá trị tiến pháp luật hình số nước giới, bước hoàn thiện hội nhập Qua thời kỳ lại đánh dấu bước tiến lịch sử pháp luật hình Việt Nam Để hiểu rõ tội sản xuất, buôn bán hàng giả theo quy định pháp luật Việt Nam, luận văn tác giả sâu phân tích khái niệm tội sản xuất hàng giả, tội buôn bán hàng giả Bên cạnh làm sáng tỏ dấu hiệu pháp lý tội sản xuất, buôn bán hàng giả Cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả Việt Nam thời gian qua trú trọng Tuy nhiên, hiệu chưa cao Tình hình sản xuất, bn bán hàng giả diễn biến phức tạp có chiều hướng gia tăng, gây nhức nhối xã hội Tỉ lệ vụ án sản xuất, buôn bán hàng giả so với số vụ vi phạm hàng giả số vụ án hình năm (2009-2013) thấp, chưa đáp ứng yêu cầu đấu tranh chống hàng giả gian lận thương mại Vì vậy, việc đấu tranh làm giảm số vụ phạm tội sản xuất, buôn bán hàng giả yêu cầu cấp bách giai đoạn Tội sản xuất hàng giả, buôn bán hàng giả tội phạm mới, đặc thù tội phạm trình xử lý tội phạm tồn tạn số khó khăn, vướng mắc từ quy định 86 pháp luật công tác đấu tranh chống tội phạm Để đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm cách có hiệu cần phải bước tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nêu để ngăn chặn gia tăng bước đẩy lùi loại tội phạm nguy hiểm Trên sở nghiên cứu tội sản xuất hàng giả, tội buôn bán hàng giả, tác giả luận văn cho cần thiết phải tiến hành số giải pháp để nâng cao hiệu đấu tranh, phòng chống tội phạm thời gian tới: Về pháp luật: Từng bước hoàn thiện pháp luật tội sản xuất hàng giả, bn bán hàng giả, đồng thời bổ sung, hồn thiện quy định pháp luật khác phòng chống sản xuất, buôn bán hàng giả Về công tác đấu tranh phòng chống tội phạm sản xuất, bn bán hàng giả: Để thực tốt cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả cần thực đồng nhiều giải pháp với tham gia cấp, ngành, địa phương toàn xã hội nhằm đẩy lùi loại trừ hoàn toàn hàng giả xã hội 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Thương mại - Bộ Tài - Bộ Cơng an - Bộ Khoa học Cơng nghệ Môi trường (2000), Thông tư liên tịch số 10/2000/TTLT-BTM-BTC-BCA-BKHCNMT ngày 27/4/2000 hướng dẫn Chỉ thị số 31/1999/CT-TTg ngày 27/10/1999 Thủ tướng Chính phủ đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả, Hà Nội Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa họ luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (2008), Hồn thiện tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế trước yêu cầu cải cách tư pháp, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, ngày 23/5 Chủ tịch Chính phủ lâm thời (1945), Sắc lệnh Chủ tịch phủ lâm thời số 47 ngày 10/10/1945 Chính phủ (2006), Nghị định 89/2006/NĐ-CP ngày 30/8/2006 nhãn hàng hóa, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị 10/NQ-CP ngày 24/4/2012 Chính phủ Chiến lược phát triển kinh tế xã hội từ năm 2011-2020, nhiệm vụ phát triển đất nước năm 2011-2015, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2013 việc quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại sản xuất buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hà Nội Thế Dương (2013) Lần xét xử vụ án làm hàng nhái thành phố Hồ Chí Minh, website: www.vtv.vn, http://vtv.vn/Kinh-te/Lan-dau-tien-xet-xu-vu-anlam-hang-nhai-tai-TPHCM/69352.vtv, ngày 16/5 H.Giang - M.Quang (2013), Khu vực Đông Á – Thái Bình Dương: Tội phạm kiếm nhiều tiền từ hàng giả, website: tuoitre.vn, http://tuoitre.vn/Chinhtri-Xa-hoi/563847/toi-pham-kiem-duoc-nhieu-tien-nhat-tu-hang-gia.html, ngày 15/8 88 10 Thu Hiền (2013), Hàng giả - Tội phạm lớn kỷ 21, website: vtv.vn, http://vtv.vn/Kinh-te/Hang-gia-Toi-pham-lon-nhat-the-ky 21/88160.vtv, ngày 06/11 11 Hội đồng Chính phủ Lâm thời Miền nam Việt nam (1976), Sắc lệnh số 03 ngày 15 tháng năm 1976 12 Hội đồng Nhà nước (1982), Pháp lệnh số 07-LCT/HDDNN7 ngày 10/7/1982 trừng trị tội đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép, Hà Nội 13 Hội đồng Bộ trưởng (1983), Nghị định số 46/HĐBT ngày 10/5/1983 Hội đồng Bộ trưởng kiểm tra xử lý việc sản xuất, buôn bán hàng giả, Hà Nội 14 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2006), Nghị số 01/2006/NQHĐTP ngày 12 tháng năm 2006 hướng dẫn áp dụng số qui định Bộ luật hình sự, Hà Nội 15 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định số 140/HĐBT ngày 25/4/1991 Hội đồng Bộ trưởng quy định việc xử lý hành hành vi đầu cơ, bn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép, Hà Nội 16 Thu Hương (2013), Thế gới nhức nhối với đại dịch hàng nhái, website: 24h.com.vn, http://hn.24h.com.vn/thoi-trang/the-gioi-nhuc-nhoi-voi-dai-nando-fake-c78a589617.html, ngày 23/11 17 Thịnh Hưng (2013), Báo động hàng giả, website: www.thanhnien.com.vn, http://www.thanhnien.com.vn/pages/20121130/bao-dong-ve-hang-gia.aspx, ngày 09/6 18 Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2007), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 89 19 Nguyễn Thị Lâm (2013) - VKSND huyện Thuận Thành, Thuận Thành: Xét xử lưu động vụ án buôn bán hàng giả, website: vksbacninh.gov.vn http://vksbacninh.gov.vn/index.php? option=com_content&view=article&id=1536:xet-xu-luu-dong-02-vu-antang-tru-trai-phep-chat-ma-tuy-tai-luong-tai&catid=46:tin-phapluat&Itemid=77, ngày 22/08 20 Nguyễn Long (2014), Buôn bán hàng giả, lĩnh án tù, website: www.anninhthudo.vn,http://www.anninhthudo.vn/Ky-su-phap-dinh/Buonhang-gia-linh-an-tu/532542.antd, ngày 10/01 21 Đinh Văn Quế (2003), Bình luận khoa học Bộ luật hình (Phần tội phạm, Tập VI), Nxb TP Hồ Chí Minh, TP.Hồ Chí Minh 22 Quốc hội (1980), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Hà Nội 23 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 24 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Hà Nội 25 Quốc hội, (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 26 Quốc hội (2001), Hiến pháp năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001, Hà Nội 27 Quốc hội (2005), Luật sở hữu trí tuệ, Hà Nội 28 Quốc hội (2007), Luật tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật, ngày 29/6, Hà Nội 29 Quốc hội (2007), Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa, ngày 21/11, Hà Nội 30 Quốc hội (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình sự, Hà Nội 31 Quốc hội, (2010), Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng,, Hà Nội 32 Quốc hội (2012), Luật xử lý vi phạm hành chính, ngày 20/6, Hà Nội 33 Lê Sơn (2013), Mất niềm tin với tem chất lượng, website: tuoitre.vn, http://tuoitre.vn/Chinh-tri-Xa-hoi/548001/mat-niem-tin-voitem%C2%A0chat-luong.html#ad-image-0, ngày 13/5 34 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Tập 1), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 90 35 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Tập 2), Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 36 Nguyễn Trường Thành (2013), Đề nghị xem xét vụ án Hà Minh Tuấn bị khởi tố điều tra tội ''Sản xuất mua bán hàng giả", website: www.vanly.com.vn, http://www.vanly.com.vn/index.php/phap-luat/De-nghi-xem-xet-vu-an-HaMinh-Tuan-bi-truy-to-ve-toi-San-xuat-mua-ban-hang-gia-Lan-2-2548, ngày 27/9 37 Thủ tướng Chính phủ (1999), Chỉ thị số 31/1999/CT-TTg ngày 27/10/1999 dấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả, Hà Nội 38 Thủ tướng Chính phủ (2008), Chỉ thị số 28/2008/CT-TTg ngày 08/9/2008 số biện pháp cấp bách chống hàng giả, hàng chất lượng, Hà Nội 39 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1970), Pháp lệnh 150-LCT ngày 21/10/1970 trừng trị tội xâm phạm tài sản riêng Công dân 40 Ủy ban khoa học Nhà nước - Bộ Thương mại Du lịch (1991), Thông tư liên tịch số 1254-TTLT ngày 08/11/1991 hướng dẫn thực Nghị định số 140/HĐBT, Hà Nội 41 Phùng Thế Vắc - Trần Văn Luyện - Phạm Thanh Bình - Nguyễn Đức Mai Nguyễn Sỹ Đại - Nguyễn mai Bộ (2001), Bình luận khoa học Bộ luật hình 1999 (Phần tội phạm), Nxb Công an nhân dân 42 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội 43 Viện Khoa học xét xử (1998), "Luật hình số nước giới", Dân chủ pháp luật (Số chuyên đề) 44 Thế Vĩnh (2013), Hàng giả ngày tinh vi, website: baocongthuong.com.vn, http://baocongthuong.com.vn/thi-truong-sangtoi/46150/hang-gia-ngaycang-tinh-vi.htm#.U4RTj3ZGCho, ngày 06/12 45 Vụ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án hành kinh tế chức vụ - VKSND tối cao (2010), Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền 91 công tố kiểm sát điều tra vụ án tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp (Đề tài nghiên cứu cấp bộ), Hà Nội 46 H.Vũ (2010), "Xuất ngoại" đặt làm hàng giả, website: www.cand.com.vn, www.cand.com.vn/vi-VN/phongsu/2010/9/141202.cand, ngày 19/12 92 ... xử tội sản xuất, buôn bán hàng giả theo Điều 156 Bộ luật hình Chương NHẬN THỨC CHUNG VỀ TỘI SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA TỘI SẢN XUẤT, BN BÁN HÀNG GIẢ TRONG PHÁP LUẬT... xác tội sản xuất, bn bán hàng giả theo quy định Điều 156 BLHS vào thực tiễn sống nghiên cứu đặc điểm tội phạm 1.1.2 Đặc điểm tội sản xuất, bn bán hàng giả theo Điều 156 Bộ luật hình Theo Luật hình. .. việc hồn thiện pháp luật hình Việt Nam tội sản xuất, buôn bán hàng giả 1.3.1 Tội sản xuất hàng giả, buôn bán hàng giả Bộ luật hình nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa Bộ luật hình nước cộng hòa nhân