Tính nhân đạo của các quy định về người dưới 18 tuổi phạm tội trong phần chung bộ luật hình sự việt nam năm 2015 trên cơ sở thực tiễn địa bàn thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN MINH PHƯƠNG TÍNH NHÂN ĐẠO CỦA CÁC QUY ĐỊNH VỀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI TRONG PHẦN CHUNG BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM 2015 (Trên cơ sở thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội) Chuyên ngành: Luật hình sự và tố tụng hình sự Mã số: 8380101.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán bộ hướng dẫn khoa học: GS.TSKH Lê Văn Cảm HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực khoa học, đồng thời tôi xin chịu trách nhiệm về nội dung khoa học của luận văn này Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN TRẦN MINH PHƯƠNG MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu 1 2 Tình hình nghiên cứu đề tài 3 3 Cơ sở phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 6 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .6 5 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 6 6 Ý nghĩa khoa học, thực tiễn của luận văn 7 7 Kết cấu của luận văn 7 Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TÍNH NHÂN ĐẠO ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI TRONG LUẬT HÌNH SỰ 9 1.1 Khái niệm, nội hàm và ý nghĩa tính nhân đạo trong luật hình sự Việt Nam 10 1.1.1 Khái niệm, nội hàm tính nhân đạo trong luật hình sự Việt Nam 10 1.1.2 Ý nghĩa tính nhân đạo trong luật hình sự Việt Nam 13 1.2 Khái niệm, nội hàm và ý nghĩa tính nhân đạo của luật hình sự Việt Nam đối với người dưới 18 tuổi phạm tội 15 1.2.1 Khái niệm, nội hàm tính nhân đạo của luật hình sự Việt Nam đối với người dưới 18 tuổi phạm tội 15 1.2.2 Ý nghĩa tính nhân đạo của luật hình sự Việt Nam đối với người dưới 18 tuổi phạm tội 19 1.3 Tính nhân đạo đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo quy định của luật quốc tế và pháp luật một số nước .20 1.3.1 Tính nhân đạo đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo quy đinh của luật quốc tế 20 1.3.2 Tính nhân đạo đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo quy định của pháp luật một số nước 24 1.4 Tính nhân đạo của các quy định về người dưới 18 tuổi phạm tội trong luật hình sự Việt Nam qua các thời kỳ 30 1.4.1 Quan niệm về người dưới 18 tuổi phạm tội và chính sách pháp luật hình sự áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội 30 1.4.2 Tính nhân đạo của các quy định về người dưới 18 tuổi phạm tội trong luật hình sự Việt Nam trước năm 1985 .31 1.4.3 Tính nhân đạo của các quy định về người dưới 18 tuổi phạm tội trong luật hình sự Việt Nam từ năm 1985 đến trước khi ban hành Bộ luật hình sự năm 2015 .38 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 45 Chương 2: SỰ THỂ HIỆN TÍNH NHÂN ĐẠO CỦA CÁC QUY ĐỊNH VỀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI TRONG PHẦN CHUNG BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM 2015 46 2.1 Sự thể hiện tính nhân đạo trong quy định về phạm vi chịu trách nhiệm hình sự của người dưới 18 tuổi phạm tội .48 2.2 Sự thể hiện tính nhân đạo trong các quy định về nguyên tắc xử lý đối với người dưới 18 tuổi phạm tội 52 2.3 Sự thể hiện tính nhân đạo trong quy định về các biện pháp xử lý chuyển hướng, biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội 61 2.4 Sự thể hiện tính nhân đạo trong các quy định về hình phạt, quyết định hình phạt và tổng hợp hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội 67 2.5 Sự thể hiện tính nhân đạo trong các quy định khác của Bộ luật hình sự Việt Nam năm 2015 đối với người dưới 18 tuổi phạm tội 73 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 76 Chương 3: SỰ THỂ HIỆN TÍNH NHÂN ĐẠO QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2014 - 2018 VÀ ĐỊNH HƯỚNG TIẾP TỤC HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH NÀY TRONG TƯƠNG LAI .79 3.1 Sự thể hiện tính nhân đạo qua thực tiễn áp dụng các quy định về người dưới 18 tuổi phạm tội trong pháp luật hình sự Việt Nam trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2014 - 2018 79 3.2 Những tồn tại, vướng mắc và nguyên nhân cơ bản trong việc áp dụng các quy định mang tính nhân đạo về người dưới 18 tuổi phạm tội trong Bộ luật hình sự Việt Nam trên địa bàn thành phố Hà Nội 87 3.2.1 Những tồn tại, vướng mắc 87 3.2.2 Những nguyên nhân cơ bản .92 3.3 Định hướng tiếp tục hoàn thiện các quy định mang tính nhân đạo về người dưới 18 tuổi phạm tội trong Bộ luật hình sự năm 2015 94 3.3.1 Hoàn thiện các quy định mang tính nhân đạo về người dưới 18 tuổi phạm tội trong Bộ luật hình sự năm 2015 94 3.3.2 Những giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu quả việc áp dụng các quy định về người dưới 18 tuổi phạm tội trong Bộ luật hình sự Việt Nam năm 2015 97 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 99 KẾT LUẬN CHUNG 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật Hình sự LHQ: Liên hợp quốc NCTN: Người chưa thành niên QĐHP: Quyết định hình phạt TAND: Tòa án nhân dân TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao TNHS: Trách nhiệm hình sự VKS: Viện kiểm sát VKSNDTC: Viện kiểm sát tối cao XHCN: Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU Số hiệu bảng số liệu Tên bảng số liệu Trang Tổng thụ lý, giải quyết án hình sự sơ thẩm của Tòa 3.1 Hình sự - Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội giai 80 đoạn 2014 - 2018 Tổng thụ lý, giải quyết án hình sự sơ thẩm đối với 3.2 người dưới 18 tuổi phạm tội của hai cấp Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội 80 giai đoạn 2014 - 2018 Tổng số thụ lý, giải quyết án hình sự sơ thẩm có 3.3 người dưới 18 tuổi phạm tội và hình phạt được áp dụng của Tòa Hình sự - Tòa án nhân dân thành phố 82 Hà Nội giai đoạn 2014 - 2018 Cơ cấu loại tội phạm do người dưới 18 tuổi thực 3.4 hiện trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2014 - 2018 82 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Thực hiện chiến lược cải cách tư pháp, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến hoạt động xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, đặc biệt là hệ thống pháp luật hình sự để phù hợp với tình hình thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm trong giai đoạn mới cũng như đáp ứng yêu cầu đối với các cam kết quốc tế mà Việt Nam là thành viên Trên cơ sở đó Đảng Cộng sản Việt Nam đã ban hành các văn bản, tiêu biểu như các Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002, Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005, Nghị quyết số 49NQ/TW ngày 02/6/2005, các Kết luận của Bộ Chính trị như Kết luận số 79KL/TW ngày 28/7/2010, Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014; các Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần X, XI, XII của Đảng để chỉ đạo, định hướng việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật, trong đó có các quy định pháp luật hình sự Hiến pháp năm 2013 đã thể chế hóa sâu sắc quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền con người, quyền và nghĩa vụ của công dân và là cơ sở quan trọng để các đạo luật về hình sự ghi nhận vấn đề này Những năm qua, pháp luật nước ta đã thể chế hóa đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước trong đó có nội dung cơ bản là ghi nhận và bảo đảm thực hiện các quyền con người, quyền cơ bản của công dân; chiến lược cải cách tư pháp đã mang lại nhiều chuyển biến tích cực về kinh tế - xã hội và đối ngoại của đất nước Tuy nhiên, tình hình tội phạm ở nước ta vẫn diễn biến hết sức phức tạp, với những phương thức, thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt, trong đó nhóm tội phạm do người dưới 18 tuổi (trước đây được gọi là người chưa thành niên) thực hiện ngày càng gia tăng về số lượng và tính chất Điều này đặt ra yêu cầu cần phải có những chính sách pháp luật hình sự phù hợp để vừa đáp ứng được yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm, thể hiện tính nghiêm minh của pháp luật đối với tội phạm nói chung vừa đảm bảo tính nhân đạo trong việc giáo dục, phòng ngừa đối với người dưới 18 tuổi phạm tội 1 Từ khi pháp điển hóa lần đầu tiên năm 1985, BLHS đã có những ghi nhận cụ thể về người dưới 18 tuổi phạm tội Mặc dù còn nhiều hạn chế, tuy nhiên chính BLHS năm 1985 là cơ sở pháp lý quan trọng cho việc sửa đổi và hoàn thiện các quy định về người dưới 18 tuổi phạm tội trong các đạo luật về hình sự sau này Căn cứ vào nhiều tiêu chí khác nhau, BLHS có những quy định về việc áp dụng pháp luật trong xử lý tội phạm và người phạm tội, tuy nhiên dựa trên những yếu tố đặc thù như độ tuổi; giới tính; tình trạng hạn chế năng lực hành vi…mà BLHS có những chính sách riêng thể hiện tính nhân đạo, tính hướng thiện trong việc áp dụng quy định pháp luật hình sự để giải quyết vụ án Trong đó các quy định đối với việc xử lý vụ án có người dưới 18 tuổi phạm tội thể hiện rõ nét nhất chính sách hình sự nhân đạo – là đặc trưng cơ bản của pháp luật hình sự Việt Nam trong chính sách xử lý tội phạm và người phạm tội Trải qua ba lần pháp điển hóa năm 1985, năm 1999 và năm 2015 của BLHS, chế định người dưới 18 tuổi phạm tội luôn được quan tâm, tiếp thu những ý kiến đóng góp để sửa đổi và hoàn thiện, phù hợp với các quy định của Công ước về quyền trẻ em năm 1989, Hiến pháp năm 2013, các văn bản pháp lý khác và thực tiễn tình hình tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện, thể hiện tính nhân đạo trong chính sách hình sự đối với người dưới 18 tuổi phạm tội ngày càng cao hơn, sát hơn so với đặc điểm, sự phát triển về nhận thức và tác động của xã hội đối với đối tượng này Bắt đầu từ BLHS năm 2015, thuật ngữ “người chưa thành niên” trong các BLHS năm 1985 và BLHS năm 1999 đã được nhà làm luật thay thế bằng thuật ngữ “người dưới 18 tuổi”, như vậy người từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi se được hiểu là người chưa thành niên theo như các BLHS trước đây và để đảm bảo tính thống nhất trong việc nghiên cứu nội dung của Luận văn này, tác giả se sử dụng thuật ngữ “người dưới 18 tuổi” thay cho thuật ngữ “người chưa thành niên” xuyên suốt luận văn kể cả các quy định của pháp luật quốc tế về người chưa thành niên cũng được thay đổi cho phù hợp; tác giả chỉ trừ những đoạn 2 quy định về xóa án tích đối với người dưới 18 tuổi phạm tội BLHS năm 2015 chưa được sửa đổi, bổ sung Theo GS.TSKH Lê Cảm nhận định: “do sự vội vàng nôn nóng muốn BLHS năm 2015 được thông qua thật nhanh nên các quy phạm nhân đạo tại khoản 2 điều 107 BLHS năm 2015 tại thời điểm được thông qua (ngày 27/11/2015) hết sức qua loa, chung chung và không hề phản ánh được nguyên tắc cá thể hóa và phân hóa TNHS đối với từng trường hợp khác nhau cần phải được cụ thể hóa của NCTN với 02 độ tuổi đã nên Chẳng hạn các nhà soạn thảo đã ghi nhận theo kiểu nhốt chung tất cả các trường hợp bị kết án dù với thời hạn và hình phạt khác nhau – NCTN bị cảnh cáo cũng ngang hàng với NCTN bị phạt tù trên 15 năm và cả 02 trường hợp đều cùng 03 năm mới đương nhiên được xóa án tích” [15, tr.338] Thứ ba, nội dung một số quy định pháp luật hình sự đối với người dưới 18 tuổi phạm tội vẫn còn ở dạng khái quát, thiên về nguyên tắc, hay nói cách khác, tính quy phạm chưa được chú trọng nên để vận dụng vào thực tiễn đòi hỏi phải có các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Về mặt kỹ thuật lập pháp, nhiều quy định pháp luật hình sự đối với người dưới 18 tuổi phạm tội bộc lộ nhiều hạn chế, thiếu sót, thiếu chặt che, chưa dự liệu hết những tình huống thực tế có thể xảy ra để điều chỉnh Nhiều thuật ngữ pháp lý được sử dụng chưa thống nhất Nhiều quy định pháp luật hình sự vẫn mang tính nguyên tắc chung nên chưa áp dụng được ngay mà phải chờ văn bản chi tiết, hướng dẫn thi hành, trong khi đó, các văn bản chi tiết, hướng dẫn thi hành thường được ban hành chậm làm cho pháp luật chậm đi vào cuộc sống, nhiều quy định pháp luật hình sự đối với người dưới 18 tuổi phạm tội không được giải thích đầy đủ và kịp thời nên việc thực hiện rất khó khăn Trong hệ thống pháp luật hình sự, còn nhiều quy định chưa thống nhất, hiện tượng các văn bản quy phạm pháp luật về cùng một vấn đề có quy định mâu thuẫn, chồng chéo vẫn diễn ra, phần nào ảnh hưởng không tốt đến hiệu quả ban hành pháp luật hình sự, hoạt động phổ biến, thực hiện pháp luật và áp dụng pháp luật hình sự đối với người dưới 18 tuổi phạm tội [18, tr.108] 93 Thứ tư, bên cạnh các yếu tố xuất phát tự nội tại pháp luật, những khó khăn, vướng mắc trong quá trình vận dụng pháp luật trong thực tiễn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội còn do trình độ nhận thức pháp luật của một số cán bộ trong cơ quan tiến hành tố tụng chưa đồng đều, yếu về chuyên môn, nghiệp vụ, non kém về kinh nghiệm xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội; thái độ, trách nhiệm đối với công việc chưa thực sự tốt của một số cán bộ, công chức tiến hành tố tụng hoặc sự chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc của cấp trên đối với cấp dưới còn hạn chế, chưa được thường xuyên, liên tục, kịp thời cũng như cơ sở vật chất chưa đáp ứng yêu cầu, chế độ chính sách chưa đảm bảo 3.3 Định hướng tiếp tục hoàn thiện các quy định mang tính nhân đạo về người dưới 18 tuổi phạm tội trong Bộ luật hình sự năm 2015 3.3.1 Hoàn thiện các quy định mang tính nhân đạo về người dưới 18 tuổi phạm tội trong Bộ luật hình sự năm 2015 Định hướng sửa đổi những quy định thể hiện tính nhân đạo đối với người dưới 18 tuổi phạm tội phải được xác định trên cơ sở nhận thức đúng ý nghĩa của các quy định này trong việc thể hiện và tạo cơ sở pháp lí cho việc thực hiện các nguyên tắc xử lí người dưới 18 tuổi phạm tội phù hợp với các nguyên tắc, quy tắc được khẳng định trong các văn kiện quốc tế liên quan đến người dưới 18 tuổi Việc tham khảo kinh nghiệm lập pháp của các nước trên thế giới khi sửa đổi các quy định về người dưới 18 tuổi phạm tội cũng hết sức cần thiết [41, tr.62] Chính vì le đó, để hoàn thiện tính nhân đạo trong các quy định của BLHS năm 2015 về người dưới 18 tuổi phạm tội, tác giả đề xuất một số giải pháp sau: (những kiến giải lập pháp của tác giả được in nghiêng, đậm còn nội dung của BLHS năm 2015 được in nghiêng) Thứ nhất, xây dựng lại nội dung Điều 91 BLHS năm 2015 về quy định nguyên tắc xử lý đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo hướng ngắn gọn, xúc tích và tương xứng với các nguyên tắc khác trong cùng điều luật Bên cạnh đó cần thiết phải tách nội dung khoản 2 Điều 91 BLHS về miễn TNHS đối với người dưới 18 tuổi phạm tội thành một điều luật riêng và được đặt trong Mục 2 94 Chương XII về các biện pháp giám sát giáo dục áp dụng trong trường hợp được miễn TNHS đối với người dưới 18 tuổi phạm tội Thứ hai, xuất phát từ những vướng mắc, bất cập như đã phân tích ở trên theo tác giả cần thiết nên sửa đổi, bổ sung Điều 101 BLHS năm 2015 theo hướng chỉ áp dụng cho trường hợp người dưới 18 tuổi phạm một tội Theo đó, sửa đổi cụm từ “điều luật” thành “điều khoản” cho phù hợp với thực tiễn áp dụng Sửa quy định: “không quá ba phần tư hoặc không quá một phần hai mức phạt tù mà điều luật quy định” thành “không quá ba phần tư hoặc không quá một phần hai mức phạt tù cao nhất của khung hình phạt” để tránh việc nhận thức và áp dụng pháp luật không thống nhất Cùng với đó là thay đổi thuật ngữ “quyết định hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội” trong BLHS hiện hành thành thuật ngữ “quyết định hình phạt đối với người dưới 18 tuổi bị kết án” se đảm bảo sự chính xác về mặt khoa học, lô gic về kỹ thuật lập pháp Như vậy, điều luật mới se có nội dung như sau: “Điều 101 Tù có thời hạn Mức hình phạt tù có thời hạn đối với người dưới 18 tuổi bị kết án được quy định như sau: 1 Đối với người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi khi phạm tội, nếu điều khoản được áp dụng quy định hình phạt tù chung thân hoặc tử hình, thì mức hình phạt cao nhất được áp dụng không quá 18 năm tù; nếu là tù có thời hạn thì mức hình phạt cao nhất được áp dụng không quá ba phần tư mức phạt tù cao nhất của khung hình phạt được áp dụng 2 Đối với người từ đủ 14 đến dưới 16 tuổi khi phạm tội, nếu điều khoản được áp dụng quy định hình phạt tù chung thân hoặc tử hình, thì mức hình phạt cao nhất được áp dụng không quá 12 năm tù, nếu là tù có thời hạn thì mức hình phạt cao nhất được áp dụng không quá một phần hai mức phạt tù cao nhất của khung hình phạt được áp dụng” Thứ ba, xuất phát từ đặc điểm phát triển tâm sinh lý cũng như từ chính sách hình sự của Nhà nước đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, khi QĐHP 95 nhẹ hơn luật định, Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC) cần hướng dẫn cụ thể trường hợp QĐHP khi người dưới 18 tuổi phạm tội có hai tình tiết giảm nhẹ được quy định tại Khoản 1 Điều 51 BLHS năm 2015 và được Tòa án cho phép áp dụng Điều 54 BLHS năm 2015 Nếu người đã thành niên phạm tội và người dưới 18 tuổi phạm tội thực hiện tội phạm giống nhau và cùng được áp dụng Điều 54, thì không nhất thiết phải khống chế hình phạt áp dụng đối với người dưới 18 tuổi là hình phạt trong khung liền kề nhẹ hơn như đối với người đã thành niên mà có thể áp dụng như đối với người phạm tội trong vụ án đồng phạm có vai trò giúp sức không đáng kể có thể áp dụng mức hình phạt dưới mức thấp nhất của khung hình phạt nhưng không bắt buộc phải trong khung hình phạt nhẹ hơn liền kề của điều luật Có như vậy mới đảm bảo được tính nhân đạo trong QĐHP đối với người dưới 18 tuổi phạm tội cũng như tính thống nhất giữa Điều 54 và Điều 101 BLHS năm 2015 về áp dụng hình phạt tù có thời hạn Bên cạnh đó, cần bổ sung quy định mới trong BLHS năm 2015 hoặc có văn bản hướng dẫn áp dụng đối với các Tòa án về áp dụng Điều 54 BLHS năm 2015 về tình tiết giảm nhẹ đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, theo đó phải coi việc bị cáo dưới 18 tuổi phạm tội đã là một tình tiết giảm nhẹ đặc biệt, cho nên đối với bị cáo dưới 18 tuổi thì chỉ cần có một tình tiết giảm nhẹ đã được quy định ở khoản 1 Điều 51 BLHS năm 2015 là có thể áp dụng Điều 54 BLHS năm 2015 Thực ra đây là quy định đã được quy định trong Nghị quyết số 01/1989/NQ-HĐTP – TANDTC ngày 19/4/1989 hướng dẫn việc áp dụng một số quy định khác của BLHS năm 1985, việc ghi nhận lại quy định này se thể hiện rõ nét được tính nhân đạo trong việc sử dụng tình tiết giảm nhẹ để QĐHP đối với người dưới 18 tuổi phạm tội Thứ tư, cần nghiên cứu sửa đổi theo hướng giảm mức hình phạt tù cao nhất và quy định rõ mức hình phạt tù thấp nhất quy định tại Điều 101 BLHS năm 2015 theo từng nhóm tuổi cho phù hợp với nguyên tắc xử lý tại Điều 91 BLHS năm 2015 cũng như phù hợp với pháp luật quốc tế trong việc áp dụng hình phạt 96 tù đối với người dưới 18 tuổi phạm tội Thứ năm, cần sửa đổi thẩm quyền áp dụng các biện pháp giám sát giáo dục đối với người dưới 18 tuổi phạm tội cho phù hợp với Hiến pháp năm 2013 và các văn bản pháp luật quốc tế quy định về nhân quyền mà Việt Nam là thành viên hoặc tham gia Thứ sáu, bổ sung quy định về tổng hợp hình phạt trong trường hợp phạm nhiều tội mà người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi đều bị áp dụng hình phạt tiền để thể hiện sự phân hóa trách nhiệm hình sự so với người từ đủ 18 tuổi trở lên Thứ bảy, các cơ quan có thẩm quyền cần sớm ban hành văn bản hướng dẫn việc áp dụng pháp luật về người dưới 18 tuổi phạm tội, nhất là các quy định mang tính chất chung chung, khái quát để từ đó thống nhất việc áp dụng pháp luật trong thực tiễn của các cơ quan tiến hành tố tụng Từ những phân tích trên tác giả kiến nghị cần hướng dẫn không áp dụng tình tiết tăng nặng “xúi giục người dưới 18 tuổi phạm tội” đối với người dưới 18 tuổi và tăng cường khả năng áp dụng các hình phạt không tước tự do đối với người dưới 18 tuổi phạm tội Thứ tám, cần bổ sung mới điều luật về miễn hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội cũng như bổ sung trường hợp người dưới 18 tuổi bị kết án được coi là không có án tích nếu được Tòa án miễn hình phạt 3.3.2 Những giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu quả việc áp dụng các quy định về người dưới 18 tuổi phạm tội trong Bộ luật hình sự Việt Nam năm 2015 Thứ nhất, nâng cao chất lượng hoạt động xây dựng và ban hành pháp luật liên quan đến người dưới 18 tuổi phạm tội, trong đó bao gồm cả vấn đề hoạch định chính sách hình sự nhằm phục vụ cho yêu cầu thực tiễn công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm trong tình hình hiện nay Thứ hai, nâng cao công tác áp dụng các quy định pháp luật hình sự hiện hành đối với người dưới 18 tuổi phạm tội đảm bảo hiệu quả về mặt pháp lý 97 cũng như góp phần tạo ra được một cơ chế pháp lý tốt nhất cho người dưới 18 tuổi phạm tội nhằm đạt được mục đích cao nhất trong xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội là giáo dục, giúp đỡ họ sữa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh để trở thành công dân có ích cho xã hội Thứ ba, tăng cường giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức nghề nghiệp và nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ các cơ quan bảo vệ pháp luật, đặc biệt là của Thẩm phán và Hội thẩm, những người giữ cán cân công lý Xây dựng được một đội ngũ cán bộ có trách nhiệm, trình độ se là tiền đề để tại nên tính công tâm, khách quan, công bằng trong hoạt động xét xử vụ án đối với người dưới 18 tuổi phạm tội KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 98 Trên cơ sở những nghiên cứu số liệu thực tiễn công tác xét xử của TAND hai cấp thành phố Hà Nội đối với các vụ án có người dưới 18 tuổi phạm tội giai đoạn 2014 - 2018 đã góp phần làm sáng tỏ sự hiệu quả của tính nhân đạo trong các quy định về người dưới 18 tuổi phạm tội trong pháp luật hình sự hiện hành Từ đó có thể đưa ra được những đánh giá chung nhất về tầm quan trọng của sự thay đổi pháp luật hình sự trong giai đoạn hiện nay để hướng đến đảm bảo những lợi ích tốt nhất cho những người dưới 18 tuổi phạm tội khi phải sa chân vào vòng lao lý, qua đó tạo điều kiện tối đa để các em có thêm nhiều cơ hội trong việc giáo dục, cải tạo, phấn đấu trở thành công dân có ích cho xã hội với những chặng đường dài phía trước Những đánh giá, nhận định, phân tích chuyên sâu về kết quả thực hiện của TAND thành phố Hà Nội đã chỉ ra những mặt tồn tại, hạn chế trong thực tiễn áp dụng pháp luật hoặc trong chính những quy định pháp luật hình hành về người dưới 18 tuổi phạm tội Từ đây có những hình dung ban đầu mang tính bao quát, khách quan không chỉ riêng ở phạm vi địa bàn thành phố Hà Nội mà trên phạm vi cả nước về thực trạng áp dụng pháp luật hình sự qua đó đưa ra được những giải pháp thực tiễn, những kiến giải lập pháp để tiếp tục hoàn thiện BLHS năm 2015 trong thời gian tới KẾT LUẬN CHUNG 99 Nhân đạo chính là bản chất của nhà nước Việt Nam, nhân đạo trong pháp luật là kim chỉ nam xuyên suốt soi đường trong việc vận dụng để đấu tranh, phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật Với tư cách là một trong những chủ thể đặc biệt của BLHS phải chịu TNHS thì người dưới 18 tuổi cần phải được tôn trọng và ưu tiên đặc biệt trong quá trình xử lý để đảm bảo yêu cầu của tình hình thực tiễn, phù hợp với pháp luật quốc tế và thể hiện rõ nét tính nhân đạo, hướng thiện của hệ thống pháp luật hình hiện hành Trải qua quá trình nghiên cứu nội dung đề tài luận văn thạc sỹ: “Tính nhân đạo của các quy định về người dưới 18 tuổi phạm tội trong Phần chung Bộ luật hình sự Việt Nam năm 2015 - Trên cơ sở thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội” tác giả đã có được cái nhìn sâu hơn về tính nhân đạo trong pháp luật hình sự Việt Nam đối với người dưới 18 tuổi phạm tội Chính điều này là cơ sở để nghiên cứu một cách toàn diện những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến nội dung đề tài, từ đó đảm bảo được nội dung và mục đích đã đặt ra Trên cở sở đó, đề tài đã tập trung nghiên cứu một số vấn đề cụ thể như sau: Thứ nhất, luận giải và làm rõ những vấn đề lý luận về tính nhân đạo trong các quy định của BLHS năm 2015 đối với người dưới 18 tuổi phạm tội trên cơ sở kế thừa, phát huy các kết quả của những quan điểm, công trình nghiên cứu đã được công bố trước đây Thứ hai, chỉ ra được sự hình thành và hoàn thiện tính nhân đạo trong pháp luật hình sự Việt Nam từ trước đến nay, trong đó tập trung nghiên cứu sâu những nội dung cơ bản về tính nhân đạo trong các quy định của BLHS năm 2015 đối với người dưới 18 tuổi phạm tội cũng như pháp luật quốc tế có quy định về vấn đề này Thứ ba, tổng kết thực tiễn việc áp dụng các quy định trong BLHS về người dưới 18 tuổi phạm tội trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2014 - 2018, chỉ ra những tồn tại, vướng mắc, nguyên nhân và đưa ra những giải pháp, kiến giải lập pháp để định hướng tiếp tục hoàn thiện các quy 100 định này trong thời gian tới Thông qua nghiên cứu nội dung đề tài luận văn, tác giả nhận thấy các quy định về tính nhân đạo trong pháp luật hình sự Việt Nam đối với người dưới 18 tuổi phạm tội về cơ bản đã đáp ứng được đòi hỏi của thực tiễn tuy nhiên vẫn còn nhiều quy định chưa rõ ràng dẫn đến việc nhận thức và áp dụng pháp luật chưa thống nhất; một số quy định còn bất cập cả về lý luận lẫn thực tiễn dẫn đến ảnh hưởng đến quyền lợi của người dưới 18 tuổi phạm tội khi tham gia tố tụng… Dù sao với phạm vi nghiên cứu của đề tài cũng như khối lượng thực hiện chưa thể bao quát hết toàn diện vấn đề này những có thể khẳng định, kết quả nghiên cứu của luận văn đã phần nào làm sáng tỏ một số vấn đề quan trọng, cơ bản nhất liên quan đến tính nhân đạo trong các quy định của pháp luật hình sự Việt Nam đối với người dưới 18 tuổi phạm tội Qua đây tác giả cũng thiện chí mong muốn sự ủng hộ, đóng góp của quý thầy cô giáo, các nhà khoa học trong lĩnh vực pháp luật để tiếp tục hoàn thiện về nội dung cũng như như hình thức của luận văn Từ kết quả này, tác giả mong đây se là nguồn tư liệu tham khảo có giá trị về mặt lý luận và thực tiễn cho các công trình nghiên cứu khoa học khác để bổ sung thêm những quan điểm lý luận mới liên quan đến vấn đề này DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 I Tài liệu tiếng Việt 1 Ban chỉ đạo cải cách tư pháp (2006), Kế hoạch số 05-KH/CCTP về thực hiện nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 (giai đoạn 2006-2010), Kết luận số 79-KL/TW về Đề án đổi mới tổ chức và hoạt động của Tòa án, Viện kiểm sát và cơ quan Điều tra theo nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Kết luận số 92-KL/TW về việc tiếp tục thực hiện nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 2 Bộ Chính trị (2002), Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 khóa IX về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới, Hà Nội 3 Bộ Chính trị (2005), Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005, khóa IX, về chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 4 Bộ Chính trị (2005), Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005, khóa IX, về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 5 Nguyễn Hòa Bình (2017), Những nội dung sửa đổi lớn và những điểm mới trong phần chung của Bộ luật hình sự năm 2015 – Tài liệu tập huấn trực tuyến toàn quốc về Bộ luật Hình sự năm 2015 ngành Tòa án năm 2017 6 Lê Cảm (1999), Hoàn thiện pháp luật hình sự Việt Nam trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền (Một số vấn đề cơ bản của phần chung), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 7 Lê Cảm (2000), Các nghiên cứu chuyên khảo về Phần chung luật hình sự, Tập I, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 8 Lê Cảm (2001), Các nghiên cứu chuyên khảo về Phần chung luật hình sự, Tập III, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 9 Lê Cảm (2002), Các nghiên cứu chuyên khảo về Phần chung luật hình sự, Tập IV, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 102 10 Lê Cảm (2003) (Chủ biên), Giáo trình Luật hình sự Việt Nam phần chung, Nxb Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 11 Lê Cảm – Đỗ Thị Phượng (2004), “Tư pháp hình sự đối với người chưa thành niên: Những khía cạnh pháp lý hình sự, tố tụng hình sự, tội phạm học và so sánh luật học”, Tạp chí Tòa án nhân dân, (21) 12 Lê Cảm (2005) (Chủ biên), Những vấn đề cơ bản trong khoa học luật hình sự - Phần chung (SCK sau Đại học), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 13 Lê Cảm (2009), Hệ thống tư pháp hình sự trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền (SCK), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 14 Lê Cảm (2018), Nhận thức khoa học về phần chung pháp luật hình sự Việt Nam sau pháp điển hóa lần thứ ba (SCK), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 15 Lê Cảm (2018), Pháp luật hình sự Việt Nam từ thế kỷ X đến nay lịch sử và thực tại (SCK), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 16 Phạm Đình Dũng (2006), Căn cứ Quyết định hình phạt - Những vấn đề lý luận và thực tiễn, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 17 Trần Thị Thùy Dương (2018), Nguyên tắc nhân đạo đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo pháp luật hình sự Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam – Học viện khoa học xã hội, Hà Nội 18 Hoàng Minh Đức (2016), Chính sách hình sự đối với người chưa thành niên phạm tội ở Việt Nam hiện nay, Luận án tiến sĩ luật học, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam – Học viện khoa học xã hội, Hà Nội 19 Đại từ điển tiếng Việt (1998), Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội 20 Nguyễn Tiến Hoàn (2013), Các nguyên tắc xử lý người chưa thành niên phạm tội trong luật hình sự Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa 103 Luật – Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 21 Phạm Mạnh Hùng (2016), Giáo trình Luật hình sự - Đại học Kiểm sát Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 22 Đặng Thị Thanh Huyền (2018), Sự thể hiện nguyên tắc nhân đạo trong chính sách pháp luật hình sự đối với người phạm tội dưới 18 tuổi ở Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam – Học viện khoa học xã hội, Hà Nội 23 Lê triều Hình luật , Nxb Văn hóa thông tin (1997), Hà Nội 24 Liên hợp quốc (1985), Quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu về tư pháp người dưới 18 tuổi 25 Liên hợp quốc (1989), Công ước về quyền trẻ em 26 Liên hợp quốc (1990), Các quy tắc của liên hợp quốc về bảo vệ người chưa thành niên bị tước tự do 27 Liên hợp quốc (1990), Quy tắc Riyadh về phòng ngừa phạm pháp ở người chưa thành niên 28 Gia Nghi (2009), Chính sách pháp luật nhân đạo trong xưa và nay, Nguyệt san Pháp Luật TP.Hồ Chí Minh, (10) 29 Giáo trình Lý luận chung về Nhà nước và Pháp luật (2001) – Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 30 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 31 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 32 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động, Hà Nội 33 Quốc hội (2012), Luật xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 34 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 35 Quốc hội (2015), Bộ luật dân sự, Hà Nội 36 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 37 Quốc hội (2016), Luật trẻ em, Hà Nội 38 Đinh Văn Quế (2017) Bình luận Bộ luật hình sự năm 2015 phần thứ nhất, 104 Nxb Thông tin và truyền thông, Hà Nội 39 Vũ Thị Thu Quyên (2015), Pháp luật về quyền của người chưa thành niên phạm tội ở Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 40 Hồ Sỹ Sơn (2009), Nguyên tắc nhân đạo trong luật hình sự Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 41 Lê Thị Sơn (2015), Nguyên tắc xử lý đối với người chưa thành niên phạm tội và sự thể hiện trong Bộ luật hình sự, Tạp chí Luật học, (3) 42 Nguyễn Thị Thanh (2008), Bảo vệ quyền của người chưa thành niên trong tư pháp hình sự Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 43 Thông tư liên tịch số 02/2006/TTLT-BCA-TANDTC-VKSNDTC-BQPBYT ngày 18/5/2006 của Bộ Công an, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Quốc phòng, Bộ Y tế hướng dẫn thi hành một số quy định về tạm đình chỉ chấp hành hình phạt tù đối với người đang chấp hành hình phạt tù bị bệnh nặng, Hà Nội 44 Toà án nhân dân tối cao (1979), Hệ thống hoá luật lệ về hình sự Tập 2, 1975 - 1978, Hà Nội 45 Phạm Văn Tỉnh (2000) Vấn đề nhân đạo trong Bộ luật hình sự năm 1999 Tạp chí nhà nước và pháp luật (10) 46 Trịnh Quốc Toản (2007), Đấu tranh phòng, chống tội phạm do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn thành phố Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 47 Trịnh Tiến Việt (2010), Chế định miễn trách nhiệm hình sự theo luật hình sự Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 48 Trịnh Tiến Việt (2010), “Những khía cạnh pháp lý hình sự về các hình phạt và biện pháp tư pháp áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội”, 105 Tạp chí Tòa án nhân dân, (13) 49 Trịnh Tiến Việt (2012), Hoàn thiện các quy định của Phần chung Bộ luật hình sự trước yêu cầu đổi mới của đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 50 Phạm Thị Hồng Xuyến (2015), Vấn đề quyền con người và can thiệp nhân đạo trong luật quốc tế, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội II Tài liệu web 51 Phạm Thị Hồng Đào (2017), Tính nhân đạo của bộ luật Hồng Đức với sự hoàn thiện Bộ luật hình sự năm 2015, https://kiemsat.vn/tinh-nhan-daocua-bo-luat-hong-duc-voi-su-hoan-thien-bo-luat-hinh-su-nam-201546745.html Đăng ngày 22/3/2017, Kiểm sát điện tử - Cơ quan của Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 52 Nguyễn Hữu Thế Trạch, Đôi điều suy nghĩ về biện pháp sử lý người chưa thành niên phạm tội, http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx? language=&CatPK=4&NewsPK=297 , Website Đoàn luật sư thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 53 Thu Trang (2015) Biện pháp thay thế xử lý hình sự đối với người chưa thành niên phạm tội, http://daibieunhandan.vn/ONA_BDT/NewsPrint.aspx?newsId=340889 , Website Báo điện tử Đại biểu nhân dân, Văn Phòng Quốc hội, Hà Nội 54 Khánh Vi (2018), Người dưới 18 tuổi phạm tội và những quy định mới áp dụng tại Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017),https://congankontum.gov.vn/huong-dan-pl/tuyen-truyen-pho-biengiao-duc-phap-luat/nguoi-duoi-18-tuoi-pham-toi-va-nhung-quy-dinh-moiap-dung-tai-bo-luat-hinh-su-nam-2015-sua-doi-bo-sung-nam-2017.html, Cổng thông tin điện tử công an Tỉnh Kon Tum, Kon Tum 55 Tường Vi (2016), Nguyên tắc xử lý đối với người chưa thành niên phạm tội trong Bộ luật hình sự năm 2015, 106 http://sotuphapqnam.gov.vn/index.php/2017-03-13-06-49-51/2583-201606-24-01-02-52, Cổng thông tin điện tử Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh Quảng Nam, Quảng Nam 56 Trúc Dân (2016), Quyền con người, quyền công dân được ghi nhận trong Hiến pháp 2013 https://baomoi.com/quyen-con-nguoi-quyen-cong-dan-duoc-ghi-nhan-tronghien-phap-2013/c/18626041.epi 57 Đoàn Ngọc Hải (2019), Quyền của người chưa thành niên phạm tội theo pháp luật quốc tế và pháp luật Việt Nam https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/quyen-cua-nguoi-chua-thanh-nienpham-toi-theo-phap-luat-quoc-te-va-phap-luat-viet-nam 107 ... luận tính nhân đạo người 18 tuổi phạm tội luật hình Chương Sự thể tính nhân đạo quy định người 18 tuổi phạm tội Phần chung Bộ luật hình Việt Nam năm 2015 Chương Sự thể tính nhân đạo qua thực tiễn. .. tuổi phạm tội 30 1.4.2 Tính nhân đạo quy định người 18 tuổi phạm tội luật hình Việt Nam trước năm 1985 .31 1.4.3 Tính nhân đạo quy định người 18 tuổi phạm tội luật hình Việt Nam từ năm. .. hàm tính nhân đạo luật hình Việt Nam người 18 tuổi phạm tội 15 1.2.2 Ý nghĩa tính nhân đạo luật hình Việt Nam người 18 tuổi phạm tội 19 1.3 Tính nhân đạo người 18 tuổi phạm tội