Thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra các tội phạm tham nhũng (trên cơ sở thực tiễn địa bàn thành phố hà nội)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT NGUYN HUY TI THựC HàNH QUYềN CÔNG Tố TRONG GIAI ĐOạN ĐIềU TRA CáC TộI PHạM THAM NHũNG (Trên sở thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội) LUN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT NGUYỄN HUY TI THựC HàNH QUYềN CÔNG Tố TRONG GIAI ĐOạN ĐIềU TRA CáC TộI PHạM THAM NHũNG (Trên sở thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội) Chuyờn ngnh: Luật Hình Tố tụng Hình Mã số: 8380101.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM MẠNH HÙNG HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Trường Đại học Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Huy Tài MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu đồ MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM THAM NHŨNG 1.1 Một số vấn đề lý luận thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm tham nhũng 1.1.1 Khái niệm thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội tham nhũng 1.1.2 Đặc điểm thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm tham nhũng 24 1.1.3 Ý nghĩa THQCT giai đoạn điều tra vụ án tham nhũng 28 1.2 Quy định pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm tham nhũng 30 1.2.1 Quy định pháp luật thực hành quyền công tố 30 1.2.2 Quy định pháp luật tội phạm tham nhũng số vấn đề liên quan đến thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm tham nhũng 43 Tiểu kết chương 50 Chương 2: THỰC TIỄN THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM THAM NHŨNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 51 2.1 Những kết đạt 51 2.2 Thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm tham nhũng 55 2.3 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 60 Tiểu kết chương 70 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA TỘI PHẠM THAM NHŨNG 71 3.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật 71 3.2 Nâng cao trình độ, lực, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức ngành Kiểm sát thực nhiệm vụ 77 3.3 Các giải pháp khác 83 Tiểu kết chương 88 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra ĐTV : Điều tra viên KSV : Kiểm sát viên NXB : Nhà xuất TNHS : Trách nhiệm hình THQCT : Thực hành quyền công tố VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên bảng, biểu đồ Trang Bảng 2.1 Số liệu tổng số vụ án/bị can thụ lý điều tra giai đoạn 2016-2021 57 Biểu đồ 2.1 Số vụ án tội phạm tham nhũng khởi tố theo điều luật 52 Biểu đồ 2.2 Số lượng vụ án số lượng bị can khởi tố từ năm 2016 đến năm 2021 53 Biểu đồ 2.3 Trình độ học vấn bị can vụ án tham nhũng năm 2020 54 Biểu đồ 2.4 Trình độ học vấn bị can vụ án tham nhũng năm 2021 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở nước ta nay, tội phạm tham nhũng trở thành mối đe dọa hàng đầu vị trí lãnh đạo Đảng nhà nước, phát triển xã hội; thời gian qua tình hình tội phạm tham nhũng nước ta diễn phức tạp đặc biệt quan nhà nước với thủ đoạn ngày tinh vi, có câu kết chặt chẽ đối tượng phạm tội thiệt hại gây cho xã hội ngày lớn Trong thời gian qua nhiều vụ đại án tham nhũng phát hiện, xử lý nghiêm, tài sản thất thoát thu hồi hậu tội phạm khắc phục cách đáng kể Mặc dù đạt số thành tựu đáng ghi nhận cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm tham nhũng thời gian qua chưa đạt kỳ vọng mong muốn lẽ phát xử lý nhiều vụ án tham nhũng, nhiên số lượng lớn tội phạm ẩn chưa phát gây xúc nhân dân, số vụ án chưa xét xử kịp thời, công tác điều tra, truy tố, xét xử chưa nghiêm dẫn đến bỏ lọt tội phạm, việc xét xử cịn nhiều hạn chế, thiếu sót gây ảnh hưởng đến hiệu cơng tác đấu tranh, phịng chống tội phạm tham nhũng [14][15][16] Những vấn đề xuất phát từ nhiều ngun nhân khác khơng thể không nhắc đến nguyên nhân từ hạn chế Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố giải vụ án tham nhũng Thành phố Hà Nội với vị thủ đô nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trung tâm văn hóa, trị, kinh tế nước; bên cạnh Hà Nội đầu tàu kinh tế nước, đô thị tập trung đông dân cư hệ thống quan, máy quyền trụ sở doanh nghiệp, công ty với đa dạng lĩnh vực với nhiều quy mô khác nhau; địa bàn Hà Nội việc rà soát, đánh giá, sửa đổi, bổ sung nhằm khắc phục sơ hở chế, sách, pháp luật quản lý kinh tế - xã hội chậm, việc tổ chức quản lý, hoạt động quan, doanh nghiệp, đơn vị nhiều hạn chế tạo sở cho tội phạm tham nhũng có hội phát triển Trong thời gian vừa qua, quan tố tụng địa bàn thành phố Hà Nội có nhiều cố gắng cơng tác đấu tranh, xử lý tội phạm tham nhũng thể vụ án đưa xét xử kịp thời, nghiêm minh, dư luận đồng tình ủng hộ; đạt kết thiếu vai trò Viện kiểm sát nhân dân hai cấp địa bàn thành phố Tuy nhiên, trình thực hành quyền công tố giải Viện kiểm sát nhân dân hai cấp địa bàn thành phố Hà Nội bộc lộ nhiều hạn chế công tác lẫn việc áp dụng pháp luật đặc biệt giai đoạn điều tra, gây ảnh hưởng đến chất lượng giải vụ án tham nhũng, lý cần thiết phải có đề tài nghiên cứu thực hành quyền công tố Viện kiểm sát địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn điều tra tội phạm tham nhũng để đánh giá ưu, nhược điểm, hạn chế giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố để từ tăng cường hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung tội phạm tham nhũng nói riêng Tất điều nêu lý để lựa chọn vấn đề "Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm tham nhũng (trên sở thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội)" làm đề tài nghiên cứu khoa học cho luận văn Thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện có nhiều tác phẩm, cơng trình nghiên cứu vấn đề thực hành quyền cơng tố nói chung thực hành quyền cơng tố giai đoạn điều tra vụ án hình nói riêng cấp độ khác từ luận văn, luận án đến viết đăng tải tạp chí khoa học chuyên ngành; đầu sách xuất bản: - Về luận văn thạc sĩ nghiên cứu sinh thực kể đến đề tài như: Nguyễn Văn Hùng (2014), “Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm sức khỏe địa bàn tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội; Nguyễn Công Cường (2016), “Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình sự”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học luật Hà Nội; Phạm Thị Tuyết Chinh (2017), “Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình địa bàn thành phố Hải Phòng”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học luật Hà Nội; Hoàng Nguyên Đán (2019) “Hoạt động THQCT KSV giai đoạn điều tra vụ án hình từ thực tiễn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội Những đề tài nghiên cứu nêu khái niệm thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra, đặc điểm chức thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra số loại tội phạm cụ thể tội phạm xâm phạm sở hữu, tội phạm xâm phạm sức khỏe người khác; làm rõ nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát theo luật định trình thực chức giai đoạn điều tra vụ án hình Các nghiên cứu sở để tác giả tham khác quan điểm khác số vấn đề lý luận thực hành quyền công tố thực hành quyền cơng tố giai đoạn điều tra vụ án hình nói chung, từ tác giả tiến hành nghiên cứu, xây dựng sở lý luận luận văn, đóng góp hệ thống lý luận chung thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra - Bên cạnh đó, có đề tài, viết đầu sách nghiên cứu chuyên sâu vấn đề lý luận thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân học giả tiếng kể đến như: Trần Văn Độ (2001), “Một số vấn đề quyền cơng tố”, Tạp chí Luật học số (03); Lý Văn Chính (2005) “Thực hành quyền cơng tố giai đoạn điều tra”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số (6); Nguyễn Hải Phong (Chủ biên) (2014), “Một số cho giai đoạn? Dựa vào quy định để chủ thể ban hành, xem xét, đánh giá nội dung tờ trình, cơng văn, định có quy định pháp luật khơng? Nội dung cơng tác thực có thuộc phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn khơng; có thực hay khơng có mang lại lợi cho chủ thể nào, có gây thiệt hại, thất cho tổ chức hay không? Từ việc giải đáp câu hỏi này, KSV yêu cầu ĐTV trực tiếp thu thập để làm rõ, lưu ý bút phê đạo bị can người có thẩm quyền định tài liệu lưu trữ để làm rõ trách nhiệm cá nhân hậu pháp lý bút phê nêu Điều có ý nghĩa việc chứng minh trách nhiệm hình sở để bị can cấp lợi dụng ban hành công văn, định có nội dung trái với quy định pháp luật động vụ lợi tạo điều kiện pháp lý để đem lại lợi ích cho cá nhân khác, đồng thời gây thiệt hại cho tài sản nhà nước Từ đó, phát phương thức thực tội phạm cá thể hoá trách nhiệm hình sự, vai trị, vị trí vụ án đồng phạm, đồng thời có ý nghĩa quan trọng việc định tội danh Ngồi ra, q trình THQCT KSV phải nhận thức rõ ràng vai trò, vị trách nhiệm điều tra vụ án tham nhũng, tránh để trường hợp xuất tâm ý e ngại, nhược tiểu trước bị can người có chức vụ, quyền hạn; cần phải nhận thức cơng tác kiểm sát cơng tác trị, hoạt động có ý nghĩa quan trọng cơng đấu tranh phịng chống tham nhũng nói chung giảm thiểu, khắc phục hậu tội phạm gây với đất nước, với quan, tổ chức, cá nhân Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng trình độ nghiệp vụ KSV giải vụ án tham nhũng nói chung THQCT giai đoạn điều tra tội phạm tham nhũng nói riêng Cơng tác thể vai trị trường nghiệp vụ ngành Kiểm sát trường Đại học Kiểm sát Hà Nội trường Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát Thành Phố 82 Hồ Chí Minh đơn vị nghiên cứu nghiệp vụ Vụ Pháp chế Quản lý khoa học VKSND tối cao việc mở lớp, xây dựng giáo trình, tài liệu, tổng hợp kinh nghiệm thực tiễn trình giải vụ án tham nhũng làm tài liệu giảng dạy, bồi dưỡng Tăng cường vai trò Lãnh đạo VKS, kết hợp với tăng cường quyền hạn trách nhiệm KSV hoạt động THQCT giai đoạn điều tra tội phạm tham nhũng Tăng cường vai trò lãnh đạo VKS cấp trước hết nâng cao trách nhiệm Viện trưởng việc theo dõi, đạo thực hoạt động THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình nói chung vụ án tham nhũng nói riêng; thường xuyên quan tâm, đạo hoạt động THQCT KSV, trường hợp cần thiết cho ý kiến phương hướng, kế hoạch điều tra nội dung cần làm rõ vụ án Với vai trò người lãnh đạo, đạo chịu trách nhiệm chung toàn hoạt động VKS cấp chịu trách nhiệm hoạt động VKS cấp dưới, đòi hỏi trước hết viện trưởng VKS cấp phải đạo, theo dõi trực tiếp hoạt động THQCT vụ án tham nhũng, bảo đảm định pháp lý ban hành phải thẩm quyền có Bên cạnh việc nâng cao trách nhiệm Viện trưởng VKS cấp, cần đồng thời xác định rõ quyền hạn trách nhiệm KSV việc THQCT Cần phải tạo điều kiện pháp lý điều kiện thực tế để KSV thực tốt nhiệm vụ với vai trị người tiến hành tố tụng, có đầy đủ quyền hạn nghĩa vụ người tiến hành tố tụng theo quy định pháp luật 3.3 Các giải pháp khác Thứ nhất, ban Chỉ đạo trung ương phòng, chống tham nhũng, ban đạo phòng chống tham nhũng cấp tỉnh tiếp tục quan tâm đạo sở ban, ngành có trách nhiệm tích cực phối hợp với quan tư pháp nói chung VKSND nói riêng (có thể thơng qua ban nội 83 chính) việc cung cấp tài liệu, chuyên gia để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc giải vụ án tham nhũng nghiêm trọng, phức tạp, đặc biệt cần chủ động có biện pháp phối hợp hiệu với quan tư pháp Đối với vụ án thuộc diện Thành ủy, tỉnh ủy theo dõi đạo cần định kỳ họp liên ngành giải để có đạo kịp thời, phương thức xử lý phù hợp hỗ trợ quan tư pháp tháo gỡ vướng mắc, khó khăn để nhanh chóng giải vụ án, hạn chế thấp thiệt hại tội phạm gây kịp thời thu hồi tài sản cho xã hội Đẩy mạnh việc hoàn thành pháp luật phòng, chống tham nhũng bảo đảm khả thi, hiệu thống áp dụng pháp luật Thứ hai, quan chức tích cực xây dựng, thiết lập chế giám sát kiểm soát việc thực thi quyền lực người có chức vụ, quyền hạn đơn vị đơn vị quản lý cách có hiệu quả, thiết thực Nỗ lực xây dựng chế phịng ngừa hình thức tham nhũng xảy đơn vị, thực chế răn đe nhằm ngăn ngừa hành vi tham nhũng đồng thời đảm bảo chế độ đãi ngộ nhân quan, tổ chức để đảm bảo đời sống mức tối thiểu Xây dựng, hồn thiện chế, sách, pháp luật khắc phục sơ hở quản lý kinh tế, xã hội phòng chống tham nhũng, lĩnh vực dễ xảy tham nhũng quản lý đất đai, tài ngun, khống sản; cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước; lý tài sản nhà nước; đầu tư vật tư công; thu, chi ngân sách; đầu tư xây dựng; tài chính, ngân hàng, thuế, hải quan; chế độ, định mức, tiêu chuẩn văn pháp luật liên quan đến phòng chống tham nhũng, bảo đảm chặt chẽ, đồng bộ, thống nhất, hiệu lực, hiệu Tiếp tục hồn thiện chế phịng ngừa để “không thể tham nhũng” theo Nghị Đại hội XIII Đảng Theo đó, trọng xây dựng quy định bảo vệ cán động, đổi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm [32] 84 Thứ ba, đẩy mạnh việc phổ cập phương thức tốn khơng sử dụng tiền mặt Đây giải pháp phòng ngừa tham nhũng Luật phòng, chống tham nhũng năm 2018 Với việc tốn khơng dùng tiền mặt có đặc điểm chủ thể tham gia toán phải mở tài khoản tổ chức tín dụng, qua tạo tiền đề tăng cường khả kiểm soát nhà nước, ngân hàng dịch chuyển dòng tiền xã hội Quản lý tốt việc toán để minh bạch hố hoạt động kinh tế góp phần phịng, chống tham nhũng Chính phủ cần đưa biện pháp khuyến khích để người dân sử dụng phương tiện toán phi tiền mặt, chẳng hạn việc miễn thuế, phí; ngồi cần có chế tài bắt buộc áp dụng toán phi tiền mặt số nơi bệnh viện hay số sở mà quyền quản lý Bên cạnh đó, cần phải hồn thiện khn khổ pháp lý chế giám sát tốn khơng dùng tiền mặt để tránh rủi ro tiềm ẩn công tác quản lý [28] [61] Thứ tư, phát huy vai trò lãnh đạo người đứng đầu Thực tiễn cơng tác phịng chống tham nhũng thể vai trị, uy tín, minh bạch người đứng đầu, quản lý việc nêu gương, đầu đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí Do đó, cơng tác cán vấn đề có ý nghĩa định cơng tác phịng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng Cơng tác cán có tốt, có hiệu hay khơng phần lớn phụ thuộc vào vai trị cấp ủy đảng, từ quan điểm đánh giá cán bộ, đến phương pháp tiến hành, thực quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán Các cấp ủy, lãnh đạo chủ chốt cần có quan điểm đổi đắn, dân chủ, khách quan, công công tác quy hoạch, lựa chọn, xây dựng đội ngũ cán bộ, người quản lý nhằm phát hiện, chọn lọc ni dưỡng người có đủ lực, đạo đức để bổ nhiệm, giới thiệu Để địi hỏi cơng tác quy hoạch cán bộ, cấp ủy đảng phải coi trọng, đánh giá cách toàn diện đạo đức tài Trong đó, đạo đức gốc, điều kiện 85 cần tài điều kiện đủ để trở thành người lãnh đạo, quản lý, người cán liêm khiết, sạch; cần hiểu rõ lực, tư cách, đạo đức cán bộ, để bố trí cơng việc chun mơn, phù hợp với lực cán phát huy hết sở trường cơng tác Đặc biệt cần “có chế sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng người có đức, có tài” [19, tr 137] Để làm tốt cơng tác phát hiện, lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, tạo nguồn cán bộ, cấp ủy phải vào nhiệm vụ trị, mục tiêu, chiều hướng phát triển đơn vị, địa phương để khảo sát, phân tích, đánh giá đội ngũ cán có, từ cụ thể hóa, định rõ tiêu chuẩn cho loại cán (cán đảng, quyền, đồn thể; cán kinh tế, khoa học, văn hóa, ngoại giao ), bảo đảm đủ tiêu chuẩn cụ thể để xem xét, bổ nhiệm cán xác, phát huy tối đa tiềm họ Bên cạnh đó, cần mở rộng dân chủ đánh giá cán sở tiêu chuẩn, lấy hiệu cơng tác tín nhiệm nhân dân làm thước đo chủ yếu; thực theo quy trình chặt chẽ, cơng tâm, khách quan, phát huy dân chủ, dựa vào tập thể nhân dân để lựa chọn cán [19] [20] [48] Thứ năm, cần bổ sung quy định trách nhiệm giải trình nguồn gốc tài sản tăng thêm người có nghĩa vụ kê khai tài sản so với lần kê khai trước nguyên tắc xử lý trường hợp không giải trình cách minh bạch, hợp lý Quy định việc xác minh tài sản bắt buộc trường hợp phục vụ cho việc bầu cử, bổ nhiệm Ngồi q trình xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật hoạt động quản lý nhà nước phải đảm bảo tính cơng khai, minh bạch hoạt động Về nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức cần xây dựng theo hướng tăng trách nhiệm quyền hạn cho cá nhân để tạo tính chủ động, đơi với phải xây dựng chế nâng cao trách nhiệm giải trình cơng việc Thứ sáu, cần phát huy vai trò quần chúng nhân dân 86 phương tiện thông tin đại chúng việc giám sát hoạt động quan nhà nước, phát tố giác tội phạm tham nhũng Các quan tiến hành tố tụng cần tâm đến việc tiếp công dân để tiếp nhận cách nhanh chóng, đầy đủ nguồn tin tội phạm Đồng thời phải có chế khuyến khích, khen thưởng cá nhân, tổ chức có thành tích việc tố giác tội phạm tham nhũng phải đảm bảo bí mật danh tính người tố giác để tránh bị trả thù Trong hoạt động quan nhà nước cần đảm bảo công khai, minh bạch để xã hội giám sát hoạt động từ giảm thiểu tình trạng tham nhũng, tiêu cực 87 Tiểu kết chương Tại chương Luận văn, tác giả tiến hành đánh giá, phân tích diễn biến tình hình tội phạm tham nhũng địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2021 sở số liệu phòng thống kê VKSND thành phố Hà Nội tổng hợp cung cấp Đồng thời, tác giả tiến hành phân tích đánh giá số liệu thể kết mà VKSND hai cấp địa bàn thành phố Hà Nội đạt thời gian qua, với hạn chế, bất cập cịn tồn q trình THQCT giai đoạn điều tra vụ án tham nhũng Trên sở khoa học, từ số liệu vụ việc thực tế, luận văn nguyên nhân bất cập, tồn trình THQCT giai đoạn điều tra tội phạm tham nhũng địa bàn thành phố Hà Nội bao gồm bất cập quy định pháp luật tội phạm tham nhũng BLHS năm 2015 quy định nhiệm vụ, quyền hạn VKS THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình BLTTHS năm 2015; nguyên nhân từ trình độ, lực chuyên môn người tiến hành tố tụng; nguyên nhân từ hạn chế quan hệ phối hợp đơn vị VKS VKSND với quan, tổ chức khác nguyên nhân hoạt động bổ trợ tư pháp hiệu Từ hạn chế đó, Luận văn đề giải pháp nâng cao chất lượng THQCT giai đoạn điều tra tội phạm tham nhũng gồm 03 nhóm giải pháp: giải pháp hoàn thiện pháp luật, giải pháp nâng cao trình độ, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành kiểm sát nhóm giải pháp khác phù hợp với quan điểm, chủ trương, sách Đảng nhà nước cải cách tư pháp 88 KẾT LUẬN Trên sở việc nghiên cứu vấn đề THQCT giai đoạn điều tra vụ án tham nhũng địa bàn thành phố Hà Nội trình bày thể vai trò quan trọng VKSND giải vụ án hình nói chung giai đoạn điều tra vụ án tham nhũng nói riêng Thực tiễn cơng tác cho thấy, nỗ lực phấn đấu tồn thể cán bộ, cơng chức ngành Kiểm sát hai cấp địa bàn thành phố Hà Nội, công tác THQCT giai đoạn điều tra vụ án tham nhũng đạt nhiều kết quả, đóng góp tích cực vào cơng tác đảm bảo an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ quyền người, quyền công dân Qua hoạt động THQCT giai đoạn điều tra tội phạm tham nhũng xử lý hàng trăm bị can, bị cáo, thu hồi trả lại cho Nhà nước, quan, tổ chức cơng dân nhiều tài sản có giá trị, xây dựng vững niềm tin nhân dân vào máy cơng quyền nói chung quan tư pháp nói riêng Bên cạnh kết đạt công tác THQCT giai đoạn điều tra vụ án tham nhũng cịn yếu kém, hạn chế so với yêu cầu cải cách tư pháp Những yếu xuất phát từ nguyên nhân chủ quan khách quan trình áp dụng pháp luật, chủ yếu ý thức pháp luật lực cán bộ, ĐTV, KSV CQĐT, VKSND cịn nhiều hạn chế khác Do đó, nhằm đảm bảo thực có hiệu chức ngành kiểm sát tố tụng hình bảo đảm việc giải vụ án hình vụ án tham nhũng, khắc phục triệt để tình trạng oan sai, bỏ lọt tội phạm cần thiết phải áp dụng đồng giải pháp nhằm khắc phục triệt tiêu nguyên nhân làm phát sinh hạn chế yếu THQCT việc sửa đổi bổ sung quy định pháp luật để đáp ứng thực tiễn, ban hành văn hướng dẫn áp dụng pháp luật thống có hiệu nhất, hạn chế tối đa vướng mắc, bất cập phát sinh; Nâng 89 cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức ngành Kiểm sát đồng thời xây dựng mối quan hệ phối hợp chặt chẽ quan, tổ chức công tác THQCT VKSND tăng cường công tác đạo cấp ủy, Đảng việc giải vụ án tham nhũng hoạt động bổ trợ tư pháp khác 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Nội Trung ương (2015), Báo cáo kết nghiên cứu thu hồi tài sản tham nhũng - Thực tế Việt Nam kinh nghiệm quốc tế, Hà Nội Nguyễn Hịa Bình (2014), “Hiến pháp 2013 định hướng cho việc sửa đổi Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Viện nghiên cứu lập pháp, (8), Hà Nội Nguyễn Hịa Bình (Chủ biên) (2016), Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị 08/NQ-TW số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp, Hà Nội Bộ trị (2005), Nghị 49/NQ-TW chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2006), Nghị 04/NQ-TW tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí, Hà Nội Bộ Chính trị (2015), Chỉ thị số 50-CT/TW, ngày 07/12/2015 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng, Hà Nội Bộ Chính trị (2016), Nghị 04/NQ-TW tăng cường xây dựng Đảng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ”, Hà Nội Bộ tư pháp - Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội 10 Lê Cảm (2009), Hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 11 Nguyễn Công Cường (2016), Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình sự, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học luật Hà Nội 91 12 Nguyễn Ngọc Chí (2014), “Nghiên cứu tổ chức hoạt động điều tra vụ án hình Viện kiểm sát/Viện công tố số nước giớiNhững kinh nghiệm rút việc đổi CQĐT Viện kiểm sát nhân dân”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, Tập 30, Hà Nội 13 Chính phủ (2006), Nghị định số 107/2006/NĐ-CP ngày 26/9/2006 quy định xử lý trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách, Hà Nội 14 Chính phủ (2012), Báo cáo sơ kết năm thực Luật phịng chống tham nhũng, Hà Nội 15 Chính phủ (2016), Báo cáo cơng tác phịng chống tham nhũng năm 2016, Hà Nội 16 Chính phủ (2017), Báo cáo cơng tác phòng chống tham nhũng năm 2017 Hà Nội 17 Phạm Thị Tuyết Chinh (2017), Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình địa bàn thành phố Hải Phòng, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học luật Hà Nội 18 Nguyễn Đăng Dung, Trịnh Quốc Toản, Đặng Minh Tuấn (2016), Bình luận khoa học Hiến pháp Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị số 17-NQ/TW ngày 1/8/2007 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội 92 21 Doãn Trung Đồn (2017), Chính sách pháp luật hình Việt Nam tội phạm tham nhũng, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam 22 Trần Văn Độ (1999), “Một số vấn đề quyền công tố”, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Hà Nội 23 Trần Văn Độ (2001), “Một số vấn đề quyền cơng tố”, Tạp chí Luật học, (03), Hà Nội 24 Trần Huy Đức (2019), Các tội phạm tham nhũng theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội 25 Đỗ Văn Đương (1999), "Khái niệm, đối tượng, phạm vi, nội dung quyền công tố", Kỷ yếu đề tài cấp Bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, VKSNDTC, Hà Nội 26 Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Quyền công tố Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Viện Nhà nước pháp luật, Hà Nội 27 Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2021), Giáo trình đường lối, sách Đảng, nhà nước Việt Nam lĩnh vực đời sống xã hội, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 28 Phạm Thị Huệ (2016), Phòng chống tham nhũng khu vực tư Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện khoa học xã hội 29 Nguyễn Mạnh Hùng (2005), Thuật ngữ pháp lý, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Phạm Mạnh Hùng (2018), Bình luận Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Lao động, Hà Nội 31 Đặng Cảnh Khanh (2007), “Khắc phục đầy đủ toàn diện sai lệch xã hội”, Tạp chí Cộng sản, (11), Hà Nội 93 32 Trần Ngọc Liêm (2010), Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chống tham nhũng quan tra nhà nước theo Luật phòng chống tham nhũng, Đề tài khoa học cấp Bộ, Thanh tra Chính phủ, Hà Nội 33 Ngân hàng Thế giới (2004), Chống tham nhũng Đông Á - Giải pháp từ khu vực tư nhân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Nguyễn Thị Minh Nguyệt (2014), Một số vấn đề lý luận thực tiễn tội phạm tham nhũng theo Luật hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 35 Hoàng Phê (2008), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 36 Nguyễn Hải Phong (Chủ biên) (2014), Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Đinh Văn Quế (2017), Bình luận Bộ luật hình năm 2015 - Phần thứ hai – Các tội phạm (Chương XXIII), Nxb Thông tin Truyền thơng, Hà Nội 38 Quốc hội (1999), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung năm 2009), Hà Nội 39 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Hà Nội 40 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 41 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Hà Nội 42 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Hà Nội 43 Quốc hội (2015), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung năm 2017), Hà Nội 44 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Hà Nội 45 Quốc hội (2018), Luật phòng chống tham nhũng năm 2018, Hà Nội 46 Nguyễn Tiến Sơn (2009), “Phân biệt thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình sự”, Tạp chí kiểm sát, (8), Hà Nội 94 47 Phan Xuân Sơn (2008), “Quyền lực công cộng, tha hóa quyền lực cơng cộng tham nhũng”, Tạp chí nghiên cứu pháp luật, (3), Hà Nội 48 Phan Xuân Sơn, Phạm Thế Lực (2012), Nhận diện tham nhũng giải pháp phòng chống tham nhũng Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 49 Lê Hữu Thể (chủ biên) đồng tác giả (2005), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 50 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 51 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 52 Trường Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát Tp Hồ Chí Minh (2015), Giáo trình Đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, TP Hồ Chí Minh 53 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2020), Chỉ thị số 05/CT-VKSTC tăng cường trách nhiệm công tố giải vụ án hình sự, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm 54 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2020), Quyết định 111/QĐ-VKSTC Quyết định việc ban hành quy chế công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố 55 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội – Phòng (2017-2021), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017-2021, Hà Nội 56 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội (2017), Báo cáo tổng kết năm 2017, Hà Nội 57 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội (2018), Báo cáo tổng kết năm 2018, Hà Nội 58 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội (2019), Báo cáo tổng kết năm 2019, Hà Nội 95 59 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội (2020), Báo cáo tổng kết năm 2020, Hà Nội 60 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội (2021), Báo cáo tổng kết năm 2021, Hà Nội 61 Trần Đăng Vinh (2010), Hoàn thiện hệ thống pháp luật phòng chống tham nhũng Việt Nam nay, Luận án Tiến sỹ luật học, Trường Đại học luật Hà Nội 62 Võ Khánh Vinh (2011), Giáo trình tội phạm học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 63 Võ Khánh Vinh (2012), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình sự, Nxb Lao động, Hà Nội 64 Võ Khánh Vinh (2012), Xã hội học pháp luật, đề bản, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 65 VKSND tối cao (2002), Những vấn đề lý luận quyền công tố thực hành quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến 66 Hoàng Hải Yến Nguyễn Quý Khuyến (2021), “Phân biệt tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ với tội lạm quyền thi hành cơng vụ”, Tạp chí kiểm sát, (12), Hà Nội 96 ... VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM THAM NHŨNG 1.1 Một số vấn đề lý luận thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm tham nhũng 1.1.1 Khái niệm thực hành quyền. .. nhân dân địa bàn thành phố Hà Nội nhằm tìm hiểu tình hình tội phạm tham nhũng xảy địa bàn thành phố đánh giá thực tiễn hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm tham nhũng Viện... hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm tham nhũng địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm tham nhũng Viện