Tội sán xuất, buôn bán hàng giả theo điều 156 bộ luật hình sự năm 1999

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TH T UYấN TộI SảN XUấT, BUÔN BáN HàNG GIả THEO ĐIềU 156 Bộ LUậT HìNH Sự NĂM 1999 Chuyờn ngnh : Lut hỡnh s Mó s : 60 38 40 Cụng trỡnh c hon thnh ti Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Ngi hng dn khoa hc: GS.TS Ngc Quang Phn bin 1: Phn bin 2: Lun c bo v ti Hi ng chm lun vn, hp ti Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Vo hi gi ., ngy thỏng nm 2014 TểM TT LUN VN THC S LUT HC H NI - 2014 Cú th tỡm hiu lun ti Trung tõm thụng tin - Th vin i hc Quc gia H Ni Trung tõm t liu - Khoa Lut i hc Quc gia H Ni MC LC CA LUN VN 2.1.2 Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt Danh mc cỏc bng M U 2.2 Chng 1: NHN THC CHUNG V TI S N XUT, BUễN BN HNG GI 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 Khỏi nim, c im ca ti sn xut, buụn bỏn hng gi phỏp lut hỡnh s Vit Nam Khỏi nim nim ca ti sn xut, buụn bỏn hng gi c im ca ti sn xut, buụn bỏn hng gi theo iu 156 B lut hỡnh s Khỏi quỏt lch s phỏp lut hỡnh s Vit Nam quy nh v ti sn xut hng gi, buụn bỏn hng gi Giai on t Cỏch mng Thỏng Tỏm nm 1945 n trc ban hnh B lut Hỡnh s nm 1985 Giai on t ban hnh B lut Hỡnh s nm 1985 n trc ban hnh B lut Hỡnh s nm 1999 1.3.1 Ti sn xut hng gi, buụn bỏn hng gi B lut hỡnh s nc Cng hũa nhõn dõn Trung Hoa Ti sn xut hng gi, buụn bỏn hng gi B lut hỡnh s Liờn bang Nga 23 Chng 2: DU HIU PHP Lí CA TI S N XUT HNG GI, BUễN BN HNG GI V THC TIN P DNG 29 Cỏc du hiu phỏp lý v ng li x lý hỡnh s i vi cỏc ti sn xut hng gi, buụn bỏn hng gi theo iu 156 B lut hỡnh s hin hnh Cỏc du hiu phỏp lý ca ti sn xut hng gi, buụn bỏn 29 2.1.1 Nhng tn ti, hn ch thc tin ỏp dng quy nh iu 156 B lut hỡnh s v ti sn xut, buụn bỏn hng gi 61 Chng 3: MT S GII PHP NHM HON THIN QUY NH PHP LUT V NNG CAO HIU QU IU TRA, TRUY T, XẫT X TI S N XUT HNG GI, BUễN BN HNG GI THEO IU 156 B LUT HèNH S 69 Yờu cu hon thin cỏc quy nh v ti sn xut hng gi, buụn bỏn hng gi theo iu 156 B lut hỡnh s Cỏc gii phỏp hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut hỡnh s v ti sn xut hng gi, buụn bỏn hng gi theo iu 156 B lut hỡnh s Mt s gii phỏp khỏc nhm nõng cao hiu qu iu tra, truy t, xột x ti sn xut hng gi, buụn bỏn hng gi theo iu 156 B lut hỡnh s 69 KT LUN DANH MC TI LIU THAM KHO 81 84 3.1 3.2 18 22 2.1 2.2.2 Nghiờn cu so sỏnh cỏc quy nh phỏp lut hỡnh s mt s nc v ti sn xut hng gi, buụn bỏn hng gi 1.3.2 55 1.3 55 Kt qu t c ỏp dng iu 156 B lut hỡnh s vo thc tin u tranh chng ti sn xut, buụn bỏn hng gi 13 45 2.2.1 12 hng gi theo iu 156 B lut hỡnh s hin hnh Chớnh sỏch hỡnh s i vi ngi phm ti sn xut, buụn bỏn hng gi theo iu 156 B lut hỡnh s Thc tin ỏp dng cỏc quy nh v ti sn xut hng gi, buụn bỏn hng gi theo iu 156 B lut hỡnh s hin hnh 3.3 25 29 72 74 M U phỏp hu hiu, nghiờm khc nht bo v trt t qun lý kinh t, quyn li Tớnh cp thit ca ti ca ngi tiờu dựng v cỏc nh sn xut, phõn phi chõn chớnh X lý hỡnh Trong nhng nm gn õy, s xut hin ca hng gi trờn th trng s i vi hnh vi sn xut, buụn bỏn hng gi theo quy nh ca iu 156 ó tr thnh hin tng ph bin v mang tớnh ton cu Sn xut v buụn B lut hỡnh s (BLHS) l mt nhng ni dung quan trng v phũng, bỏn hng gi l nn ca xó hi i vi sn xut v tiờu dựng ni a, chng sn xut, buụn bỏn hng gi Trong cuc u tranh ú, phỏp lut hỡnh hng gi nh hng trc tip n quyn li v quyt tõm ca cỏc doanh s cựng vi hot ng ca cỏc c quan bo v phỏp lut úng vai trũ ht sc nghip chõn chớnh mun phỏt trin bng ng cnh tranh lnh mnh, quan trng Nhn thc c tm quan trng ca cụng tỏc phũng nga, u nh hng n sc khe, tớnh mng ca nhõn dõn v gõy hoang mang tranh chng ti phm sn xut, buụn bỏn hng gi cỏc c quan bo v phỏp d lun xó hi i vi quan h kinh t - quc t, nn hng gi lm gim s lut ó ch ng ỏp dng nhiu bin phỏp, x lý nghiờm nhng trng hp hp dn thu hỳt u t nc ngoi, nh hng n tin trỡnh thc hin phm ti sn xut, buụn bỏn hng gi v ó t c nhng kt qu ỏng k cỏc ch nh kinh t quc t m in hỡnh nht l cỏc quy nh ca T chc Tuy nhiờn, quỏ trỡnh ỏp dng phỏp lut v ti sn xut, buụn bỏn hng gi Thng mi Th gii (WTO) Theo bỏo cỏo t t chc Hi quan th gii, c cũn phỏt sinh mt s hn ch bt cp: quy nh ca phỏp lut cú im cha 10 sn phm li cú sn phm b lm gi phự hp vi thc tin cuc u tranh phũng chng hng gi, thiu tớnh thng Hũa chung vi xu th hi nhp kinh t quc t, nhng nm qua kinh nht, ng b thi hnh v ỏp dng phỏp lut; cha cú c ch phi hp t nc ta cú nhng bc phỏt trin ỏng k, an sinh xó hi c m bo cht ch gia cỏc c quan bo v phỏp lut; bin phỏp ỏp dng ca phỏp lut Bờn cnh ú, cú mt s ỏng quan ngi, ú d lun bc xỳc cha trit , nghiờm minh Nhng hn ch, bt cp y, ó nh hng n trc tỡnh trng hng gi xut hin trn lan trờn th trng Hng gi phong kt qu thi hnh phỏp lut i vi ti phm sn xut, buụn bỏn hng gi S phỳ v chng loi, a dng v mu mó v linh ng v giỏ c cú mt rt v sn xut buụn bỏn hng gi c phỏt hin nhng nm tr li õy nhiu phõn khỳc ca th trng t cỏc phiờn ch vựng sõu, vựng xa, vựng lờn n s hng nghỡn, song s v c t, truy t v a xột x nụng thụn n cỏc ch, cỏc siờu th cỏc ụ th ln Tỡnh hỡnh sn xut, l rt ớt: Trong 05 nm (t nm 2009 - n nm 2013) ngnh Tũa ỏn ó xột buụn bỏn hng gi cng cú chiu hng gia tng v s lng, loi hng húa x s thm 67 v, 94 b can, trung bỡnh mi nm xột x 13,4 v, 18,8 b can v cú din bin ngy cng phc tp, c bit iu kin nc ta cú v ti sn xut, buụn bỏn hng gi - mt s rt ớt i so vi tỡnh hỡnh thc chung ng biờn gii vi Trung Quc , "mt phõn xng sn xut ca th t hin Vỡ vy, vic nghiờn cu mt cỏch cú h thng cỏc lý lun gii" v cng l mt trung tõm sn xut, phỏt lung hng gi v thc tin ca ti sn xut hng gi, buụn bỏn hng gi theo quy nh ti u tranh phũng, chng nn hng gi l trỏch nhim ca c h thng chớnh tr v ca ton xó hi Phũng chng sn xut, buụn bỏn hng gi c thc hin bng nhiu bin phỏp, ú x lý hỡnh s l mt bin iu 156, BLHS nm 1999 giỳp nõng cao hiu qu ca cụng tỏc u tranh phũng, chng loi ti phm ny l mt nhu cu thc t v thit thc Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Trong lnh vc nghiờn cu, mc khỏi quỏt ti sn xut hng gi, buụn bỏn hng gi c cp nhiu cun Bỡnh lun khoa hc h thng c v lý lun v thc tin v ti phm ny s ỏp ng c nhng ũi hi ca thc tin v yờu cu ca cuc u tranh phũng chng hng gi BLHS nm 1999 nh: Bỡnh lun khoa hc B lut hỡnh s 1999 (phn cỏc Mc ớch v nhim v nghiờn cu ti phm), ca th tỏc gi TS Phựng Th Vc, TS Trn Vn Luyn, * Mc ớch: LS,Ths Phm Thanh Bỡnh, Ths Nguyn c Mai, Ths Nguyn S i, Lm rừ khỏi nim, c im phỏp lý, cỏc khỏc cú liờn quan, Ths Nguyn Mai B, Nxb Cụng an nhõn dõn, 2001; Bỡnh lun khoa hc B kt qu cuc u tranh phũng, chng ti sn xut hng gi, buụn bỏn hng lut hỡnh s, Phn cỏc ti phm, VI, Ths inh Vn Qu ch biờn, gi Trờn c s ú cú th xut mt s kin ngh hon thin quy nh ca Nxb Thnh ph H Chớ Minh, nm 2003; Bỡnh lun khoa hc B lut hỡnh iu 156 BLHS v mt s gii phỏp nõng cao hiu qu ca cuc u tranh s Vit Nam ó c sa i b sung nm 2009, TS Trn Minh Hng phũng chng ti phm ny ch biờn, Nxb Lao ng, 2009; Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam, 2, * Nhim v: Trng i hc Lut H Ni, Nxb Cụng an nhõn dõn, 2012 mc - Nghiờn cu nhng lý lun v ti sn xut hng gi, buụn nghiờn cu chuyờn sõu, tỏc gi Mai Th Lan ó nghiờn cu v ti phm ny bỏn hng gi, ú lm rừ khỏi nim, c im ca ti sn xut, buụn bỏn Lun thc s vi ti "Ti sn xut, buụn bỏn hng gi theo hng gi, phõn bit ti phm ny vi mt s ti phm khỏc cú liờn quan v phỏp lut hỡnh s Vit Nam", nm 2008 ti Khoa lut, i hc quc gia H vi phỏp lut hỡnh s ca mt s nc Ni - Nghiờn cu, phõn tớch, ỏnh giỏ cỏc quy nh phỏp lut hỡnh s Mc dự, ti sn xut hng gi, buụn bỏn hng gi ó c nghiờn cu Vit Nam hin hnh v ti sn xut hng gi, buụn bỏn hng gi v thc tin c gúc lý lun v thc tin nhiờn v thi im nghiờn cu, cỏc cụng ỏp dng cỏc quy nh ny t ú tỡm nhng mt t c v nhng hn trỡnh nghiờn cu trờn õy, c bit l nghiờn cu ca Thc s Mai Th Lan ó ch c thc hin t nm 2008, vi bi cnh v trc trng ỏp dng phỏp lut i - xut mt s gii phỏp gúp phn b sung, hon thin quy nh vi ti sn xut, buụn bỏn hng gi nm 2008 v nhng nm trc ú n v ti sn xut hng gi, buụn bỏn hng gi BLHS Vit Nam v nõng ó cú nhiu thay i Nn hng gi tip din, gia tng, din bin phc cao hiu qu ca cuc u tranh phũng chng ti phm v hng gi vi th on ngy cng tinh vi Cỏc lý lun v thc tin ỏp dng phỏp Phm vi nghiờn cu lut v ti sn xut buụn bỏn hng gi cũn l mang tớnh thi s phỏp Lun trung nghiờn cu s hỡnh thnh v phỏt trin cỏc quy lut, cn c nghiờn cu c th, y v ton din, phc v cụng tỏc iu tra, nh v ti sn xut hng gi, buụn bỏn hng gi lut hỡnh s Vit nam truy t, xột x v u tranh chng ti sn xut hng gi, buụn bỏn hng gi t trc n nay, cỏc liờn quan n vic nh ti danh, trỏch nhim nc ta hin Chớnh vỡ vy, vic tip tc nghiờn cu mt cỏch ton din, cú hỡnh s v hỡnh pht i vi ti sn xut, buụn bỏn hng gi theo quy nh ti iu 156, BLHS nm 1999 c gúc lý lun v thc tin ỏp dng phỏp lut phm vi c nc, giai on 2009-2013 Phng phỏp lun v phng phỏp nghiờn cu Chng 3: Mt s gii phỏp nhm hon thin quy nh phỏp lut v nõng cao hiu qu iu tra, truy t, xột x v ti sn xut, buụn bỏn hng gi theo iu 156 B lut hỡnh s Lun c nghiờn cu da trờn c s phng phỏp lun ca Ch ngha Mỏc - Lờ Nin v vt bin chng v vt lch s, t tng Chng H Chớ Minh, t tng lónh o, ch o cng nh ch trng ca ng v NHN THC CHUNG V TI SN XUT, BUễN BN Nh nc ta v u tranh phũng chng ti phm núi chung v ti sn xut HNG GI 1.1 KHI NIM, C IM CA TI S N XUT, BUễN BN HNG hng gi, buụn bỏn hng gi núi riờng Lun s dng phng phỏp nghiờn cu lch s, thng kờ, tng GI TRONG PHP LUT HèNH S VIT NAM hp, phõn tớch, so sỏnh, i chiu, trao i vi cỏc chuyờn gia, cỏc nh 1.1.1 Khỏi nim ca ti sn xut, buụn bỏn hng gi nghiờn cu v kho sỏt thc tin Ti sn xut, buụn bỏn hng gi c quy nh ti iu 156, Chng í ngha ca lun XVI (cỏc ti xõm phm trt t qun lý kinh t), Phn cỏc ti phm, BLHS Vit - ti l cụng trỡnh chuyờn kho cú h thng cp lun Nam Tuy nhiờn, hiu rừ bn cht ca ti phm ny cn lm rừ hng lot thc s lut hc nghiờn cu lm rừ nhng c s lý lun v thc tin v ti sn thut ng c bn Trc tiờn, cn hiu th no l sn xut, th no l buụn bỏn xut hng gi, buụn bỏn hng gi BLHS Vit Nam v th no l hng gi; tip theo, nh lng ca hnh vi sn xut, buụn bỏn - Kt qu ca ti cú th dựng lm ti liu tham kho, hc tp, ng thi cung cp cho cỏn b lm cụng tỏc thc tin nhng hng dn, ch dn c th, gúp phn nõng cao hiu qu ỏp dng phỏp lut hỡnh s giai hng gi n mc no thỡ truy cu trỏch nhim hỡnh s; v cui cựng, ỏnh giỏ s nguy him ca ti phm ny i vi nh nc v xó hi Qua ú, chỳng ta cú th thy sn xut hng gi v buụn bỏn hng gi l hai hnh vi vi phm c lp õy cng l hai ti phm c lp c on hin Kt cu ca lun quy nh ti iu 156 BLHS nm 1999: Ti sn xut hng gi v ti buụn Ngoi phn m u, kt lun v danh mc ti liu tham kho, ni bỏn hng gi iu ú cú ngha l ch cn thc hin hnh vi sn xut hng gi hoc buụn bỏn hng gi vi y cỏc du hiu cu thnh ti phm ny dung ca lun gm chng: Chng 1: Nhng chung v ti sn xut hng gi, buụn bỏn thỡ ngi cú hnh vi ny ó b coi l phm ti m khụng cn phi thc hin hnh vi cũn li im khỏc bit ca hai ti ny nm mt khỏch quan ca ti hng gi Chng 2: Cỏc du hiu phỏp lý ca ti sn xut hng gi, buụn bỏn hng gi theo iu 156 B lut hỡnh s hin hnh v thc tin ỏp dng phm th hin hnh vi phm ti ú l hnh vi sn xut hng gi v hnh vi buụn bỏn hng gi 10 Nu khỏi nim cho chỳng ta nhn bit tng th i tng nghiờn iu Ti kinh t: Ti kinh t l ti gõy thit hi v cu mt cỏch chung nht, thỡ c im giỳp chỳng ta hiu bit sõu sc hn ti chớnh cho Nh nc, cho Hp tỏc xó hoc cho th nhõn v i tng nghiờn cu, minh cho khỏi nim, lm cho khỏi nim tr lờn dõn, gõy tr ngi cho vic khụi phc v phỏt trin sn xut, cho bt khụ cng v sinh ng hn nhn thc sõu v ỏp dng chớnh xỏc ti vic n nh i sng nhõn dõn, gm cỏc ti, ú cú: Sn sn xut, buụn bỏn hng gi theo quy nh ti iu 156 BLHS vo thc tin xut hng gi c ý la gt ngi tiờu th; Lm bc gi, hoc cuc sng chỳng ta cựng nghiờn cu v c im ca ti phm ny tiờu th bc gi Phm mt cỏc ti trờn õy, thỡ b pht 1.1.2 c im ca ti sn xut, buụn bỏn hng gi theo iu 156 B lut hỡnh s tự sỏu thỏng n nm nm v pht tin n nm mi nghỡn ng Ngõn hng hoc mt hai hỡnh pht ú Trong Nghiờn cu v ti sn xut, buụn bỏn hng gi theo iu 156 BLHS cho thy, ti danh ny cú nhng c im sau õy: Th nht, ti sn xut, buụn bỏn hng gi l ti danh cú tớnh cht bao quỏt, chung i vi hnh vi sn xut buụn bỏn hng gi trng hp nghiờm trng, thỡ pht tự n hai mi nm, tự chung thõn hoc x t hỡnh v b tch thu mt phn hoc ton b ti sn [24] Ti sn xut, buụn bỏn hng gi c quy nh mt iu lut Th hai, cú th phõn loi hng gi l i tng ca ti sn xut, riờng, hnh vi buụn bỏn hng gi c coi l hnh vi phm ti vi tớnh cht buụn bỏn hng gi thnh ba loi, hng gi v ni dung, hng gi v hỡnh thc v mc nguy him cho xó hi tng ng vi hnh vi sn xut hng gi v hng gi c v ni dung v hỡnh thc c quy nh cựng mt iu lut v ging v hỡnh pht Th ba, giỏ c bỏn hng gi khụng nht thit phi bỏn theo giỏ ca hng tht la di ngi tiờu dựng, m cũn cú th bỏn vi giỏ r, thm rt r m khụng cú mc ớch la di ngi tiờu dựng Th t, ngun gc ca hng cú th sn xut ti Vit Nam v cú th sn xut nc ngoi c nhp khu hoc bng cỏc cỏch khỏc a vo Vit Nam tiờu th 1.2.2 Giai on t ban hnh B lut hỡnh s nm 1985 n trc ban hnh B lut hỡnh s nm 1999 Ti sn xut, buụn bỏn hng gi c quy nh ti iu 167, chng VII, BLHS nm 1985 l mt cỏc ti phm v kinh t vi tờn gi "Ti lm hng gi, ti buụn bỏn hng gi" cú ni dung: Ngi no lm hng gi hoc buụn bỏn hng gi thỡ b 1.2 KHI QUT LCH S PHP LUT HèNH S VIT NAM QUY NH V TI S N XUT HNG GI, BUễN BN HNG GI 1.2.1 Giai on t Cỏch mng thỏng Tỏm nm 1945 n trc ban hnh B lut hỡnh s nm 1985 Ti sn xut hng gi cng c quy nh ti Sc lut ny l mt cỏc ti kinh t: pht tự t sỏu thỏng n nm nm Phm ti thuc mt cỏc trng hp sau õy thỡ b pht tự t ba nm n mi hai nm: Hng gi l lng thc, thc phm, thuc cha bnh, phũng bnh; Cú t chc; Li dng chc v, quyn hn hoc danh ngha Nh nc, t chc xó hi; Hng gi cú s lng ln; thu li bt chớnh ln; Tỏi phm nguy him Phm ti trng hp c 11 12 bit nghiờm trng thỡ b pht tự t mi nm n hai mi nm, tự chung thõn hoc t hỡnh [23] 1.3 NGHIấN CU S O S NH CC QUY NH TRONG PHP LUT HèNH S MT S NC V TI S N XUT HNG GI, BUễN BN HNG GI 2.1.1 Cỏc du hiu phỏp lý ca ti sn xut hng gi, buụn bỏn hng gi theo iu 156 B lut hỡnh s hin hnh Ti sn xut hng gi, buụn bỏn hng gi c quy nh ti iu 156, BLHS 1999 nh sau: Ngi no sn xut, buụn bỏn hng gi tng 1.3.1 Ti sn xut hng gi, buụn bỏn hng gi B lut hỡnh s nc Cng hũa nhõn dõn Trung Hoa Ti sn xut, buụn bỏn hng gi c quy nh t iu 140 n iu 150, Tit 1, Chng III, BLHS Trung Hoa, l ti phm thuc nhúm cỏc ti phm xõm phm trt t kinh t th trng XHCN 1.3.2 Ti sn xut hng gi, buụn bỏn hng gi B lut hỡnh s Liờn bang Nga ng vi s lng ca hng tht cú giỏ tr t ba mi triu ng n di mt trm nm mi triu ng hoc di ba mi triu ng nhng gõy hu qu nghiờm trng hoc ó b x pht hnh chớnh v hnh vi quy nh ti iu ny hoc ti mt cỏc iu 153, 154, 155, 157, 158, 159 v 161 ca B lut ny hoc ó b kt ỏn v mt cỏc ti ny, cha c xoỏ ỏn tớch m cũn vi phm, thỡ b pht tự t sỏu thỏng n Ni dung iu lut quy nh: Cõn, o, tớnh gian, gõy nhm ln v cht lng, cụng nng s dng ca hng hoỏ (dch v) hoc cú hnh vi khỏc la di ngi tiờu dựng cỏc t chc bỏn hng hay cung ng dch v cho nhõn dõn, cng nh cụng dõn ng ký kinh doanh lnh vc thng nghip dch v thc hin vi s lng ỏng k La di ngi tiờu dựng c coi l vi s lng ỏng k nu thit hi gõy cho ngi tiờu dựng vt quỏ 1/10 mc thu nhp ti thiu; vi s lng ln c hiu l thit hi gõy cho ngi tiờu dựng khụng di mc thu nhp ti thiu Chng DU HIU PHP Lí CA TI SN XUT HNG GI, BUễN BN HNG GI V THC TIN P DNG 2.1 CC DU HIU PHP Lí V NG LI X Lí HèNH S I VI CC TI S N XUT HNG GI, BUễN BN HNG GI THEO IU 156 nm nm Phm ti thuc mt cỏc trng hp sau õy, thỡ b pht tự t ba nm n mi nm: a) Cú t chc; b) Cú tớnh cht chuyờn nghip; c) Tỏi phm nguy him; d) Li dng chc v, quyn hn; ) Li dng danh ngha c quan, t chc; e) Hng gi tng ng vi s lng ca hng tht cú giỏ tr t mt trm nm mi triu ng n di nm trm triu ng; g) Thu li bt chớnh ln; h) Gõy hu qu rt nghiờm trng Phm ti thuc mt cỏc trng hp sau õy, thỡ b pht tự t by nm n mi lm nm: B LUT HèNH S HIN HNH 13 14 a) Hng gi tng ng vi s lng ca hng tht cú giỏ tr t nm trm triu ng tr lờn; b) Thu li bt chớnh rt ln hoc c bit ln; c) Gõy hu qu c bit nghiờm trng Ngi phm ti cũn cú th b pht tin t nm triu ng n nm mi triu ng, tch thu mt phn hoc ton b ti sn, cm m nhim chc v, cm hnh ngh hoc lm cụng vic nht nh t mt nm n nm nm Cn c vo cỏch din t ca iu lut ny cú th thy nhng du hiu phỏp lý ca ti sn xut, buụn bỏn hng gi c quy nh ti iu 156 BLHS nh sau: c bn khỏc ch t mc t 70% tr xung so vi tiờu chun cht lng hoc quy chun k thut ó ng ký, cụng b ỏp dng hoc ghi trờn nhón, bao bỡ hng húa Th t, khụng phi bt k hnh vi sn xut, buụn bỏn hng gi no cng cú th b truy cu trỏch nhim hỡnh s m phi tha nhng iu kin nht nh Th nm, ch th ca ti phm núi chung hay ch th ca ti sn xut, buụn bỏn hng gi núi riờng theo quy nh ca BLHS Vit Nam hin hnh l ngi c th, tha hai du hiu phỏp lý bt buc v ch th ca ti phm l nng lc trỏch nhim hỡnh s v tui lut nh Th sỏu, Ti sn xut, buụn bỏn hng gi c thc hin li c ý Th nht, iu 156 BLHS cú khon: khon l cu thnh ti trc tip, ngi phm ti bit rừ hnh vi sn xut, buụn bỏn hng gi l nguy phm c bn ca ti sn xut, buụn bỏn hng gi; khon l cu thnh ti him cho xó hi nhng vỡ v li nờn thc hin ng c phm ti sn phm tng nng; khon l cu thnh ti phm c bit tng nng v khon xut, buụn bỏn hng gi l v li, mc ớch phm ti l thu li bt chớnh l hỡnh pht b sung i vi ti sn xut, buụn bỏn hng gi Th hai, c t ti chng cỏc ti xõm phm trt t qun lý kinh t nờn khỏch th loi ca ti sn xut, buụn bỏn hng gi v s xõm phm trt t qun lý kinh t ca nh nc 2.1.2 Chớnh sỏch hỡnh s i vi ngi phm ti sn xut, buụn bỏn hng gi theo iu 156 B lut hỡnh s V chớnh sỏch hỡnh s, khon iu 156 quy nh, bt k ngi no sn xut, buụn bỏn hng gi tng ng vi s lng ca hng tht cú Th ba, hnh vi khỏch quan ca ti sn xut hng gi th hin giỏ tr t ba mi triu ng n di mt trm nm mi triu ng hoc ch, nh ó nờu phn trờn, sn xut hng gi l thc hin mt, mt s hoc di ba mi triu ng nhng gõy hu qu nghiờm trng hoc ó b x pht tt c cỏc hot ng ch to, ch bn, in n, gia cụng, t hng, s ch, ch hnh chớnh v hnh vi quy nh ti iu ny hoc ti mt cỏc iu 153, bin, chit xut, tỏi ch, lp rỏp, pha trn, san chia, sang chit, np, úng gúi 154, 155, 157, 158, 159 v 161 ca B lut ny hoc ó b kt ỏn v mt v hot ng khỏc lm hng húa khụng cú giỏ tr s dng, cụng dng; cú cỏc ti ny, cha c xoỏ ỏn tớch m cũn vi phm, thỡ b pht tự t sỏu giỏ tr s dng, cụng dng khụng ỳng vi ngun gc bn cht t nhiờn, tờn thỏng n nm nm Nh vy, mc hỡnh pht tự t sỏu thỏng n nm nm gi ca hng húa; cú giỏ tr s dng, cụng dng khụng ỳng vi giỏ tr s c ỏp dng cho bt k ngi no cú hnh vi c quy nh ti khon iu dng, cụng dng ó cụng b hoc ng ký; hoc hng húa cú hm lng 156 BLHS nh lng cht chớnh hoc cỏc cht dinh dng hoc c tớnh k thut 15 16 Tuy nhiờn, phm ti sn xut, buụn bỏn hng gi m cú mt 01/2006/NQ-HTP ngy 12 thỏng nm 2006 ca Hi ng thm phỏn Khi t Truy t Xột x s thm V B can V B can V B can 2009 15 22 15 20 13 17 2010 13 21 04 07 08 13 2011 12 18 12 18 07 11 2012 10 15 09 14 09 14 2013 31 40 31 40 30 39 Tng 81 116 71 99 67 94 Ngun: Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, Tũa ỏn nhõn dõn ti cao Trong ú, tỡnh hỡnh x lý hỡnh s v ti sn xut, buụn bỏn hng gi TAND ti cao v hng dn ỏp dng mt s quy nh ca BLHS quy nh theo iu 156 BLHS nm qua c th hin qua s v, s b cỏo ó v tỡnh tit "phm ti cú tớnh cht chuyờn nghip" quy nh ti im b khon xột x So sỏnh s v, s b cỏo ó b xột x v ti sn xut, buụn bỏn hng iu 48 v mt s iu lut Phn cỏc ti phm ca BLHS hng gi theo iu 156 BLHS vi tng s v, s b cỏo ó xột x 05 nm dn: qua thy rừ nột hn thc trng xột x ti phm sn xut, buụn bỏn hng nhng tỡnh tit di õy thỡ b pht tự t ba nm n mi nm: - Cú t chc Theo quy nh ti iu 20 BLHS 1999: Phm ti cú t chc l hỡnh thc ng phm cú s cõu kt cht ch gia nhng ngi cựng thc hin mt ti phm, ú cú ngi t chc, ngi thc hnh, ngi xỳi gic, ngi giỳp sc - Cú tớnh cht chuyờn nghip Ti im Ngh quyt s - Tỏi phm nguy him Theo quy nh ti Khon iu 49 BLHS, nhng trng hp sau õy c coi l tỏi phm nguy him: "ó b kt ỏn v ti rt nghiờm trng, ti c bit nghiờm trng c ý, cha c xoỏ ỏn tớch m li phm ti rt nghiờm trng, ti c bit nghiờm trng c ý; ó tỏi phm, cha c xoỏ ỏn tớch m li phm ti c ý" 2.2 THC TIN P DNG CC QUY NH V TI SN XUT HNG GI, BUễN BN HNG GI THEO IU 156 B LUT HèNH S HIN HNH 2.2.1 Kt qu t c ỏp dng iu 156 B lut hỡnh s vo thc tin u tranh chng ti sn xut, buụn bỏn hng gi Nm gi Bng 2: S v cng nh s b cỏo phm ti sn xut, buụn bỏn hng gi núi chung ca tng nm, t nm 2009 n nm 2013 Ti phm sn xut, buụn bỏn hng gi Nm theo iu 156 B B lut hỡnh s (S v/s b cỏo) 2009 13/17 2010 08/13 2011 07/11 2012 09/14 2013 30/39 Tng 67/94 Ngun: Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, Tũa ỏn nhõn dõn ti cao Vi s liu thng kờ trờn, bỡnh quõn hng nm cú 13,4 v/18,8 b Theo s liu thng kờ ca VKSND ti cao, TAND ti cao s v ó cỏo b xột x v ti sn xut, buụn bỏn hng gi Trong ú, trung bỡnh iu tra, truy t v xột x s thm v ti sn xut, buụn bỏn hng gi trờn mi nm tũa ỏn ó xột x 203 v/449 b cỏo i vi mi ti phm So vi phm vi c nc 05 nm (2009-2013) nh sau: mc trung bỡnh chung, thỡ t l xột x hỡnh s v ti sn xut, buụn bỏn hng Bng 1: S v, b can, b cỏo ó b t, truy t v a xột x v ti sn xut, buụn bỏn hng gi theo iu 156 BLHS 05 nm (2009-2013) gi ch t 6,6% v s v, 4,1 % s b cỏo; so vi tng s v hỡnh s ó c 17 18 xột x s thm ch t 0,030% s v, 0,19% s b cỏo õy l s quỏ nh so vi trc trng sn xut buụn bỏn hng gi c ỏnh giỏ l ti phm ln 3.2 CC GII PHP HON THIN CC QUY NH CA PHP LUT HèNH S V TI S N XUT HNG GI, BUễN BN HNG GI THEO nht th k 21 2.2.2 Nhng tn ti, hn ch thc tin ỏp dng quy nh iu 156 B lut hỡnh s v ti sn xut, buụn bỏn hng gi Th nht, nhng tn ti hn ch t quy nh ca phỏp lut Th hai, nhng tn ti, hn ch t iu kin m bo vic thi hnh phỏp lut Th ba, nhng hn ch, bt cp cụng tỏc iu tra, truy t, xột x Cụng tỏc iu tra, truy t, xột x l hot ng ch lc u tranh phũng chng ti phm Hot ng phũng chng ti phm c thc hin tt s gúp phn hn ch tỡnh hỡnh ti phm Chng MT S GII PHP NHM HON THIN QUY NH PHP LUT V NNG CAO HIU QU IU TRA, TRUY T, XẫT X TI SN XUT HNG GI, BUễN BN HNG GI THEO IU 156 B LUT HèNH S 3.1 YấU CU HON THIN CC QUY NH V TI S N XUT HNG GI, BUễN BN HNG GI THEO IU 156 B LUT HèNH S IU 156 B LUT HèNH S Th nht, nh tỏc gi lun ó trỡnh by Chng 2, i vi tỡnh tit nh ti "gõy hu qu nghiờm trng" quy nh ti khon iu 156 v cỏc tỡnh tit nh khung tng nng c quy nh ti khon v khon BLHS nh "thu li bt chớnh ln", "gõy hu qu nghiờm trng", "thu li bt chớnh rt ln hoc c bit ln", "gõy hu qu c bit nghiờm trng" n cha cú bn quy phm phỏp lut hng dn c th vic ỏp dng nờn vic thi hnh phỏp lut cũn gp khú khn, thiu tớnh thng nht Th hai, V hỡnh pht, nh ó phõn tớch chng 2, hỡnh pht tin c qui nh ti iu 156 BLHS hin l cha tng xng vi tớnh cht v mc ca hnh vi phm ti sn xut hng gi, buụn bỏn hng gi Th ba, V k thut lp phỏp Tip thu quan im ca PGS.TS Nguyn Ngc Chớ, v vic a nhng i tng tỏc ng ca cỏc ti phm quy nh ti cỏc iu 157, 158 l tỡnh tit tng nng ca cu thnh ti phm quy nh ti iu 156 BLHS l cn thit Hon thin cỏc quy nh v ti sn xut hng gi, buụn bỏn hng gi Th t, b sung, hon thin phỏp lut v phũng chng sn xut, hin l mt tt yu khỏch quan nhm ỏp ng yờu cu phỏt trin ca nn buụn bỏn hng gi Quỏ trỡnh ỏp dng phỏp lut v ti sn xut buụn bỏn kinh t th trng nh hng XHCN v hi nhp quc t ca Vit Nam, m hng gi theo iu 156 BLHS 1999, cỏc c quan, ngi cú thm quyn cũn trc tip l yờu cu ca cuc u tranh chng hng gi v gian ln thng mi, phi dng nhiu bn phỏp lut khỏc v phũng chng hng gi thuc bo v giỏ tr thc ca nn kinh t, hng ti mc tiờu xõy dng v hon thin nhiu ngnh, lnh vc nh hỡnh s, x lý hnh chớnh, bo v ngi tiờu Nh nc phỏp quyn XHCN Vit Nam Nhu cu hon thin cỏc quy nh dựng, hi quan, qun lý th trng, qun lý cht lng hng húa, tiờu chun, v ti sn xut hng gi, buụn bỏn hng gi cng bt ngun t chớnh nhng quy chun k thut, hn ch nht nh ca quy nh ny phỏp lut hỡnh s ca nc ta 3.3 MT S GII PHP NHM NNG CAO HIU QU IU TRA, TRUY T, XẫT X TI S N XUT, BUễN BN HNG GI THEO IU 156 B LUT HèNH S 19 20 Th nht, nõng cao hiu qu cụng tỏc tra, kim tra, cụng tỏc tin hnh t tng v b tr t phỏp v hng gi Th hai, tng cng thc hin cỏc bin phỏp v qun lý hng húa c gúc qun lý nh nc cng nh t phớa cỏc doanh nghip, i vi c Cụng tỏc tra, kim tra, iu tra, truy t, xột x v b tr t hng húa nhp khu v hng húa sn xut nc nhm to mụi trng phỏp l hot ng ch lc gúp phn quan trng lm nờn hiu qu ca cuc kinh doanh lnh mnh, hn ch ti a s thõm nhp ca hng gi trờn th u tranh phũng chng ti phm nõng cao hiu qu hot ng thanh, trng kim tra, tin hnh t tng v hng gi cn trung thc hin mt s ni i vi hng húa nhp khu: Cỏc quy nh v "phõn lung", quy nh v ch t khai bỏo v t chu trỏch nhim ca doanh nghip vi mc dung sau: - Chỳ trng vo cụng tỏc tra, kim tra, iu tra ban u nhm ớch to s thụng thoỏng cho hot ng xut nhp khu, to iu kin thun kp thi phỏt hin cỏc trng hp phm ti v hng gi, hn ch tỡnh trng li cho doanh nghip nhng qua quỏ trỡnh trin khai thc hin ang bc l ti phm n nh b lt ti phm, hnh chớnh húa ti phm hng gi nhiu "k h" doanh nghip vi phm li dng - Nõng cao cht lng hot ng ca c quan giỏm nh Giỏm nh hng gi l khõu quan trng quỏ trỡnh x lý vi phm v hng gi, kt i vi hng húa sn xut nc: Tng cng cỏc bin phỏp chng hng gi t phớa doanh nghip qu giỏm nh hng gi cú ý ngha quyt nh vic cú hay khụng t v ỏn hỡnh s v hng gi Th ba, y mnh cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut v phũng, chng hng gi - Tng cng c ch phi hp u tranh phũng chng hng V hỡnh thc ph bin, giỏo dc phỏp lut: Trin khai phong phỳ gi gia cỏc c quan qun lý th trng, hi quan, tra chuyờn ngnh v nhiu hỡnh thc ph bin, giỏo dc phỏp lut nh t vn, hng dn tỡm hiu cnh sỏt kinh t phỏp lut, cung cp thụng tin, ti liu phỏp lut, thụng qua c ỏc phng tin - Vic phi hp vi cỏc c quan chc nng iu tra, truy t, xột x hng gi va l quyn ng thi cng l trỏch nhim ca doanh nghip, vỡ vy cn cú ch ti x lý i vi nhng doanh nghip khụng tham gia phi hp vi cỏc c quan chc nng iu tra, truy t, xột x ti phm sn xut, buụn bỏn hng gi - Xõy dng i ng cỏn b t phỏp sch, vng mnh: Sinh thi, Ch tch H Chớ Minh ó ch rừ: Cỏn b l cỏi gc ca mi cụng vic Muụn vic thnh cụng hoc tht bi, u cỏn b tt hoc kộm thụng tin i chỳng (loa truyn thanh, internet, pa-nụ, ỏp-phớch, tranh c ng), thụng qua hot ng ca c quan, t chc, trng hc, khu dõn c, lng ghộp hot ng húa, ngh, sinh hot ca t chc chớnh tr v cỏc on th, cõu lc b, t sỏch phỏp lut v cỏc thit ch húa khỏc c s, V ni dung ph bin giỏo dc phỏp lut: iu chnh cỏc quan h xó hi liờn quan n cụng tỏc phũng, chng hng gi cú s tham gia ca nhiu bn quy phm phỏp lut trờn cỏc lnh vc nh hỡnh s, x lý vi phm hnh chớnh, s hu trớ tu, qun lý cht lng hng húa v tiờu chun, quy chun k thut 21 22 Th t, xõy dng h thng c s d liu v hng gi phc v (2009-2013) l quỏ thp, cha ỏp ng c yờu cu ca cuc u tranh chng cụng tỏc chuyờn mụn ng thi h tr v t cho doanh nghip, ngi hng gi v gian ln thng mi Vỡ vy, vic u tranh lm gim s v phm tiờu dựng u tranh phũng chng hng gi v tớch cc tham gia t giỏc ti sn xut, buụn bỏn hng gi l mt yờu cu cp bỏch giai on hin ti phm sn xut, buụn bỏn hng gi: Th nm, tng cng hp tỏc quc t v u tranh phũng chng sn xut, buụn bỏn hng gi Ti sn xut hng gi, buụn bỏn hng gi khụng phi l mt ti phm mi, vy c thự ca ti phm ny quỏ trỡnh x lý ti KT LUN phm ny cho n cũn tn tn mt s khú khn, vng mc t quy Túm li, qua nghiờn cu ti lun thc s lut hc: "Ti sn nh ca phỏp lut v cụng tỏc u tranh chng ti phm u xut, buụn bỏn hng gi theo iu 156 B lut hỡnh s nm 1999" , cú th tranh phũng nga v chng ti phm ny mt cỏch cú hiu qu cn phi tng a mt s kt lun chung di õy: bc thỏo g cỏc khú khn, vng mc nờu trờn ngn chn s gia tng v Nghiờn cu phỏp lut hỡnh s Vit Nam qua cỏc thi k, tỏc gi tng bc y lựi loi ti phm nguy him ny lun nhn thy v c bn, phỏp lut hỡnh s Vit Nam núi chung v quy Trờn c s nghiờn cu v ti sn xut hng gi, ti buụn bỏn hng nh v ti sn xut, buụn bỏn hng gi núi riờng ó ng v phỏt trin gi, tỏc gi lun cho rng cn thit phi tin hnh mt s gii phỏp trờn c s tip thu, k tha v phỏt trin nhng giỏ tr ca lut hỡnh s Vit nõng cao hiu qu u tranh, phũng chng ti phm ny thi gian ti: Nam cỏc giai on trc, ng thi tip thu cú chn lc cỏc giỏ tr tin b V phỏp lut: Tng bc hon thin phỏp lut v ti sn xut hng ca phỏp lut hỡnh s mt s nc trờn th gii, tng bc hon thin v hi gi, buụn bỏn hng gi, ng thi b sung, hon thin cỏc quy nh phỏp lut nhp Qua mi thi k li ỏnh du mt bc tin mi ca lch s phỏp lut khỏc v phũng chng sn xut, buụn bỏn hng gi hỡnh s Vit Nam V cụng tỏc u tranh phũng chng ti phm sn xut, buụn bỏn hiu rừ c ti sn xut, buụn bỏn hng gi theo quy nh hng gi: thc hin tt cụng tỏc u tranh phũng chng ti phm sn ca phỏp lut Vit Nam, lun tỏc gi ó i sõu phõn tớch cỏc khỏi xut, buụn bỏn hng gi cn thc hin ng b nhiu gii phỏp vi s tham nim v ti sn xut hng gi, ti buụn bỏn hng gi Bờn cnh ú lm sỏng gia ca cỏc cp, cỏc ngnh, cỏc a phng v ca ton xó hi nhm y lựi t cỏc du hiu phỏp lý ca ti sn xut, buụn bỏn hng gi v loi tr hon ton hng gi xó hi Cụng tỏc u tranh phũng chng ti phm sn xut, buụn bỏn hng gi Vit Nam thi gian qua ó c trỳ trng Tuy nhiờn, hiu qu cha cao Tỡnh hỡnh sn xut, buụn bỏn hng gi ang din bin phc v cú chiu hng gia tng, gõy nhc nhi xó hi T l cỏc v ỏn sn xut, buụn bỏn hng gi so vi s v vi phm v hng gi v s v ỏn hỡnh s nm 23 24