Tội sản xuất, buôn bán hàng giả theo pháp luật hình sự Việt Nam

Tình hình nghiên cứu đề tài luận văn Phòng, chống tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nói chung và tội sản xuất, buôn bán hàng giả nói riêng đã được quy định trong Bộ luật Hình sự

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỘI SẢN XUẤT,

1.1 Hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả và sự ảnh hưởng của nó

1.2 Khái niệm hàng giả; tội sản xuất, buôn bán hàng giả 17

1.3 Dấu hiệu pháp lý của tội sản xuất, buôn bán hàng giả theo pháp

1.3.1 Khách thể của tội sản xuất, buôn bán hàng giả 36 1.3.2 Mặt khách quan của tội sản xuất, buôn bán hàng giả 38

1.3.4 Mặt chủ quan của tội sản xuất, buôn bán hàng giả 41 1.4 Trách nhiệm hình sự đối với tội sản xuất, buôn bán hàng giả ở

1.4.1 Trách nhiệm hình sự đối với người phạm tội sản xuất, buôn bán

hàng giả theo quy định tại khoản 1 Điều 156 BLHS năm 1999 45 1.4.2 Trách nhiệm hình sự đối với người phạm tội sản xuất, buôn bán

hàng giả thuộc các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 156

Bộ luật Hình sự năm 1999

46

1.4.3 Sản xuất, buôn bán hàng giả trong trường hợp quy định tại

1.4.4 Hình phạt bổ sung đối với người phạm tội sản xuất, buôn bán

hàng giả theo quy định tại Khoản 4 Điều 156 Bộ luật hình sự 52

Chương 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA

PHÁP LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI TỘI SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

53

2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội liên quan đến tội phạm sản xuất, buôn

2.2 Thực trạng áp dụng các quy định của pháp luật hình sự đối với

Chương 3: NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA

BỘ LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ

66

3.1 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả việc áp dụng các quy định

của Bộ luật hình sự về tội sản xuất, buôn bán hàng giả 66 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quả việc áp dụng những quy định

của Bộ luật Hình sự về tội sản xuất, buôn bán hàng giả 73 3.2.1 Nâng cao hoạt động của các cơ quan bảo vệ pháp luật 75 3.2.2 Nâng cao hiệu quả hoạt động áp dụng những quy định của pháp

luật hình sự về tội sản xuất, buôn bán hàng giả của các cơ quan bảo vệ pháp luật

78

3.3 Nâng cao công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật 83 3.4 Đối với các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất kinh doanh 84

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Qua hai thập kỷ qua, với quá trình thực hiện công cuộc đổi mới Đảng, Nhà nước và nhân dân ta không ngừng phấn đấu, vượt qua mọi khó khăn thử thách, đẩy mạnh công cuộc đổi mới toàn diện và đạt được những thành tựu to lớn, có ý nghĩa rất quan trọng Với đường lối kinh tế của Đảng ta là đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ, đưa nước ta trở thành nước công nghiệp, thoát khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần Công cuộc đổi mới toàn diện đó, nhất

là đổi mới về quản lý kinh tế, xóa bỏ tập trung quan liêu, bao cấp, khuyến khích phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, thực hiện cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đã đưa đất nước ta ra khỏi cuộc khủng hoảng kinh tế, chuyển sang thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá

và thu được nhiều thành tựu to lớn trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, tạo ra những chuyển biến tích cực về mọi mặt

Những thành tựu đạt được đó chứng tỏ đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước ta là đúng đắn, sáng tạo, phù hợp với thực tiễn của Việt Nam Tuy nhiên, do đặc thù của nền kinh tế thị trường, do sức ép cạnh tranh và những yếu kém trong quản lý kinh tế nên nhiều tệ nạn xã hội và tội phạm có môi trường phát sinh, phát triển, trong đó có tội sản xuất, buôn bán hàng giả Sản xuất, buôn bán hàng giả có mặt ở khắp nơi trên thị trường nhưng khâu xử lý kết quả còn ở mức độ nhất định Thực tế cho thấy, trong quá trình phát triển kinh tế, tình hình tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế như buôn lậu, kinh doanh trái phép, trốn thuế, quảng cáo gian dối, và sản xuất, buôn bán hàng giả, … phát triển và diễn biến phức tạp, nhiều vụ án xảy ra, nhiều vụ án đặc biệt nghiêm trọng, gây hậu quả nghiêm trọng và ảnh hưởng tới sự phát triển của nền kinh tế, tới sức khỏe và đời sống của nhân dân

Sản xuất, buôn bán hàng giả là một lực cản lớn đối với sự phát triển kinh tế của nước ta Nhưng để đấu tranh, phòng chống tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả sẽ thực hiện như thế nào? Cơ sở lý luận về hình sự hoá, khái niệm hàng giả, quy định tội sản xuất, buôn bán hàng giả trong Luật Hình

sự như thế nào và việc nhận thức về hàng giả trong thực tiễn ra sao, cũng như chúng ta cần có những biện pháp nào để phòng, chống tội sản xuất, buôn bàn hàng giả có hiệu quả? Về mặt lý luận, xung quanh tội sản xuất, buôn bán hàng giả, vẫn còn nhiều ý kiến khác nhau, thậm chí trái ngược nhau

Có thể thấy trong những năm qua, nhất là từ năm 2000 trở lại đây, các

cơ quan bảo vệ pháp luật đã tích cực tổ chức điều tra, khám phá và xử lý kịp thời nhiều vụ án sản xuất, buôn bán hàng giả Song do nhiều nguyên nhân khác nhau mà tình hình tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả vẫn không giảm, thậm chí còn tăng đến chóng mặt, gây ra nhiều thiệt hại cho các đơn vị kinh tế, doanh nghiệp và nhân dân Một số vụ gây hoang mang trong tư tưởng quần chúng nhân dân, tác động đến sự phát triển của nền kinh tế, đời sống nhân dân, từ đó ảnh hưởng đến sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Bên cạnh đó, các biện pháp đấu tranh, phòng chống cũng như quá trình điều tra khám phá loại tội này còn nhiều bất cập, chưa có sự phối hợp cần thiết giữa các lực lượng thực thi pháp luật, sự hỗ trợ của người tiêu dùng, của quần chúng nhân dân còn hạn chế, nên hiệu quả xử lý các vụ án sản xuất, buôn bán hàng giả còn thấp Tỷ lệ các vụ án được phát hiện thấp, tiến hành điều tra chậm, đề nghị xử lý bằng hình sự chưa cao

Nước ta đã trở thành thành viên chính thức Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), một trong những vấn đề Việt Nam cam kết thực hiện là bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp, chống sản xuất, buôn bán hàng giả nhằm đảm bảo

sự cạnh tranh lành mạnh, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của chủ sở hữu (các doanh nghiệp, các nhà sản xuất kinh doanh), quyền và lợi ích của người tiêu dùng cũng như uy tín của Việt Nam trong hợp tác thương mại quốc tế

Hiện nay, Việt Nam đang bước đầu hoàn thiện các văn bản pháp luật cho phù hợp với sự hội nhập chung của thế giới, thể hiện rõ quyết tâm đổi mới toàn diện nhằm thiết lập một nền kinh tế thị trường mang tính cạnh tranh cao, đủ sức hội nhập một cách sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, từng bước nâng cao

vị thế của Việt Nam trên thị trường quốc tế Cùng với sự hội nhập đó, các sản phẩm, hàng hóa cũng đa dạng Từ sự đa dạng đó đã tạo điều kiện cho sản xuất, buôn bán hàng giả không còn bó hẹp trong phạm vi một số sản phẩm,

mà lan tới hầu hết các chủng loại sản phẩm, đe doạ mọi khía cạnh của hoạt động kinh doanh, điều này không chỉ gây thất thu thuế cho Nhà nước, mà còn gây thiệt hại trực tiếp cho nhà sản xuất và người tiêu dùng Vì vậy, Đảng và Nhà nước ta coi việc phòng, chống sản xuất, buôn bán hàng giả là nhiệm vụ quan trọng, cấp bách cần phải có giải pháp đồng bộ, kiên quyết đấu tranh ngăn chặn, từng bước đẩy lùi hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả Mọi hành vi sản xuất, buôn bán, vận chuyển, tàng trữ hàng giả được phát hiện đều phải xử lý theo pháp luật góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự xã hội, phục

vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế-xã hội của đất nước

Vì vậy, từ thực tiễn nêu trên đã lý giải cho tác giả chọn đề tài: “Tội

sản xuất, buôn bán hàng giả theo pháp luật hình sự Việt Nam” làm đề tài

luận văn thạc sĩ của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài luận văn

Phòng, chống tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nói chung và tội sản xuất, buôn bán hàng giả nói riêng đã được quy định trong Bộ luật Hình

sự và được một số nhà luật học đề cập một cách khái quát về tội sản xuất, buôn

bán hàng giả như Giáo trình luật hình sự Việt Nam (Phần các tội phạm) của Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, 1997; Giáo trình luật hình sự Việt Nam, tập II của Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công

an nhân dân, 1998; Giáo trình luật hình sự Việt Nam của Trường Đại học

Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, 2000; Giáo trình luật hình sự Việt Nam (Phần các tội phạm) của Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, 2002; Bình luận khoa học Bộ luật Hình sự 1999 (Phần các tội phạm) của TS Phùng Thế Vắc, TS Trần Văn Luyện, LS ThS Phạm Thanh

Bình, TS Nguyễn Đức Mai, ThS Nguyễn Sĩ Đại, ThS Nguyễn Mai Bộ, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2001, Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu này mới chỉ dừng lại ở một phạm vi hẹp, chưa đề cập một cách trực tiếp, tổng thể

và phương hướng hoàn thiện loại tội phạm này

Tội sản xuất, buôn bán hàng giả vẫn chưa được quan tâm đúng mức, các nghiên cứu về tội sản xuất, buôn bán hàng giả thường mới chỉ đề cập, tập trung nghiên cứu chung với các tội phạm khác liên quan đến các đối tượng hàng giả cụ thể đã được quy định tại các điều luật cụ thể khác hoặc từ góc độ khác Cho đến nay chưa có một công trình chuyên khảo nào nghiên cứu toàn được giải pháp hoàn thiện pháp luật hình sự nhằm nâng cao hiệu quả khi xử lý tội phạm Vì vậy, cần phải nghiên cứu tội sản xuất, buôn bán hàng giả tương đối có hệ thống, toàn diện từ góc độ lý luận và thực tiễn, trên cơ sở đó đề ra phương hướng và các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hình sự về tội sản xuất, buôn bán hàng giả

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

Luận văn được thực hiện nhằm mục đích nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn đối với tội sản xuất, buôn bán hàng giả ở Việt Nam hiện nay Trên cơ sở đó xây dựng hệ thống giải pháp, những định hướng và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả của cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả

Để đạt được những mục đích trên, luận văn thực hiện những nhiệm vụ

cụ thể sau:

- Nghiên cứu, phân tích một số vấn đề lý luận về tội sản xuất, buôn bán hàng giả hiện nay ở Việt Nam

xử

- Đưa ra các kiến nghị hoàn thiện Bộ luật hình sự nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự về tội sản xuất, buôn bán hàng giả, góp phần nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng chống tội phạm

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

Đối tượng nghiên cứu của đề tài những vấn đề lý luận, thực tiễn đối với tội sản xuất, buôn bán hàng giả ở Việt Nam hiện nay và định hướng về tổ chức cuộc đấu tranh của toàn xã hội với hiện tượng tội phạm nói chung và tội phạm trong hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả nói riêng

Về phạm vi nghiên cứu, luận văn tập trung nghiên cứu tội sản xuất, buôn bán hàng giả được quy định tại Điều 156 chương XVI-BLHS năm 1999 Luận văn cũng đi sâu nghiên cứu tình hình thực tiễn, những quy định của pháp luật hình sự đối với tội sản xuất, buôn bán hàng giả nhằm làm rõ các dấu hiệu pháp lý và những nội dung cần nghiên cứu về mặt lý luận trên lĩnh vực này nhằm phục vụ tốt hơn cho việc xác định tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả, cho cuộc đấu tranh phòng, chống loại tội phạm trong nền kinh tế thị trường

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý luận của luận văn là hệ thống quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân

và vì nhân dân, và về xây dựng pháp luật

Phương pháp luận của luận văn là chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử

Để phù hợp với đối tượng, nhiệm vụ và mục đích của đề tài, luận văn

sử dụng một cách linh hoạt và hợp lý các phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh, thống kê, lôgíc, kết hợp với các phương pháp khác như so sánh pháp luật, điều tra xã hội

6 Những đóng góp mới về khoa học của đề tài

Qua kết quả nghiên cứu và phân tích, đánh giá tình hình tội phạm đối với tội sản xuất, buôn bán hàng giả, tác giả đã chỉ ra những vướng mắc, bất cập, định hướng,… trong thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử loại tội phạm này Đồng thời, đề xuất hệ thống các giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu quả việc áp dụng những quy định của pháp luật hình sự về tội sản xuất, buôn bán hàng giả

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Những kết quả đạt được của luận văn có ý nghĩa quan trọng trong việc góp phần nâng cao hiệu quả việc áp dụng những quy định của pháp luật hình

sự hiện hành về tội sản xuất, buôn bán hàng giả Thông qua kết quả nghiên cứu và các đề xuất, tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ bé của mình vào việc phát triển khoa học luật hình sự nói chung, hoàn thiện về tội sản xuất, buôn bán hàng giả nói riêng

Luận văn đề cập các giải pháp phòng, chống có hiệu quả các tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả để các cơ quan lập pháp, hành pháp, tư pháp có thể tham khảo, góp phần hỗ trợ cho việc xây dựng kế hoạch tổ chức đấu tranh phòng, chống tội phạm có hiệu quả đối với loại tội phạm này

Luận văn còn là tài liệu nghiên cứu của giáo viên, cán bộ nghiên cứu, học sinh các trường đào tạo pháp luật tại Việt Nam

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, mục lục và danh mục các tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1 Những vấn đề lý luận về Tội sản xuất, buôn bán hàng giả

hiện nay ở Việt Nam;

Chương 2 Thực trạng áp dụng các quy định của pháp luật hình sự đối với tội sản xuất, buôn bán hàng giả ở Việt Nam hiện nay;

Chương 3 Nâng cao hiệu quả áp dụng quy định của Bộ luật Hình sự

về tội sản xuất, buôn bán hàng giả

Chương 1

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỘI SẢN XUẤT, BUÔN BÁN

HÀNG GIẢ HIỆN NAY Ở VIỆT NAM

1.1 HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ VÀ SỰ ẢNH HƯỞNG CỦA NÓ TỚI SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NỀN KINH TẾ VIỆT NAM

Từ năm 1986, Đảng và Nhà nước ta bắt đầu thực hiện chiến lược đổi mới và mở cửa nền kinh tế, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

“Nhiệm vụ của nhân dân ta là tập trung mọi lực lượng, tranh thủ thời cơ, vượt qua thử thách, đẩy mạnh công cuộc đổi mới một cách toàn diện và đồng

bộ, tiếp tục phát triển nền kinh tế nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa”, “tăng trưởng kinh tế nhanh, hiệu quả cao và bền vững đi đôi với giải quyết những vấn đề bức xúc về xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng, cải thiện đời sống của nhân dân, nâng cao tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế, tạo tiền đề vững chắc cho bước phát triển cao hơn vào đầu thế kỷ sau” [ 1 ] Với mục tiêu xây

dựng, phát triển đó, Đảng và Nhà nước ta đã đạt được những kết quả về tăng trưởng sản xuất, đáp ứng được nhu cầu của người tiêu dùng và toàn xã hội bằng cách cung cấp một lượng hàng hoá nhiều về số lượng, chủng loại, nhãn hiệu và kiểu dáng Tuy nhiên, cùng với sự phát triển đó, chúng ta cũng phải đương đầu với những mặt trái của nền kinh tế này, trong đó có nạn sản xuất, buôn bán hàng giả Hàng giả được sản xuất giống như hàng thật về mọi mặt (giả về nội dung, giả về hình thức hoặc giả cả về nội dung lẫn hình thức) khiến cho người tiêu dùng rất khó phân biệt Hàng giả ngày càng xuất hiện tràn lan trên thị trường làm ảnh hưởng đến nền kinh tế quốc dân, đến trật tự

xã hội, an ninh quốc phòng, các công ty kinh doanh hợp pháp và đến lòng tin đối với người tiêu dùng

Vì vậy, nếu cứ để tình trạng hàng giả và hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả xuất hiện tràn lan trên thị trường mà không có các biện pháp xử lý hữu hiệu sẽ ảnh hưởng đến nhiều mặt về đời sống, kinh tế, an ninh, chính trị, lòng tin của người tiêu dùng, của doanh nghiệp đối với các cơ quan quản lý nhà nước, đến sự hợp tác và hội nhập kinh tế quốc tế Cho nên, Nhà nước ta xác định rõ hậu quả ảnh hưởng của hàng giả làm thiệt hại lớn về kinh tế, vi phạm đạo đức, gây mất trật tự xã hội, ảnh hưởng đến chính trị xã hội, làm các nhà lãnh đạo khó hoạch định được đúng hướng

Hiện nay, hàng giả không còn bó hẹp trong phạm vi một số sản phẩm

có thương hiệu nổi tiếng mà nó lan tới hầu hết các chủng loại sản phẩm, đe doạ mọi khía cạnh của hoạt động kinh doanh Vì vậy, việc phòng, chống sản xuất, buôn bán hàng giả vẫn đang là bài toán không có lời giải Từ các sản phẩm tiêu dùng đơn giản, rẻ tiền như bao diêm, cây bút đến đồ uống, quần áo, giày dép, đồ gia dụng, đồ mỹ phẩm, vật liệu xây dựng,…cho đến các sản phẩm cao cấp được sản xuất bằng công nghệ cao như xe máy, đồ điện tử, điện lạnh, các sản phẩm băng đĩa,… Mặt hàng nào bán chạy trên thị trường hoặc hàng hóa có thương hiệu là lập tức hàng nhái kiểu dáng, mẫu mã thậm chí sao chép hoàn toàn xuất hiện Hàng giả có thể được sản xuất và tiêu thụ trong nước hoặc sản xuất trong nước tiêu thụ ở nước ngoài hoặc sản xuất ở nước ngoài và tiêu thụ ở trong nước Hàng giả có thể là được sản xuất, làm giả một phần hoặc toàn bộ từ bao bì cho đến nội dung bên trong - chất lượng của sản phẩm

Hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả đã ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đối với người tiêu dùng Trong quá trình sinh hoạt, người tiêu dùng mua các sản phẩm, hàng hoá nhưng đã bị mua phải hàng giả, đáp ứng không

đủ hoặc không đáp ứng được mục đích sử dụng sản phẩm, hàng hoá nên ngoài thiệt hại về kinh tế còn ảnh hưởng đến lòng tin của người tiêu dùng Đối với những loại hàng giả như đồ gia dụng, mỹ phẩm không những không tăng

thêm sức khỏe, sắc đẹp cho người tiêu dùng mà còn gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe của họ, thậm chí có trường hợp gây tử vong Với người tiêu dùng, khi mua phải hàng giả, họ thường im lặng chịu thiệt vì ngại thủ tục pháp lý phiền phức, mất thời gian, công sức để chứng minh Còn vấn đề trách nhiệm pháp lý? Trong phạm vi chức năng của mình, các tổ chức xã hội như Hội bảo

vệ người tiêu dùng chỉ có thể xử lý theo hình thức hoà giải, yêu cầu người bán hàng đổi sản phẩm thật cho người tiêu dùng Các cơ quan chức năng như Quản lý thị trường, Công an kinh tế chỉ chủ yếu xử phạt hành chính nhưng khung hình phạt quá thấp so với khoản lợi bất chính nên không có tác dụng răn đe đối với những người sản xuất và kinh doanh hàng giả

Để sản xuất các loại hàng hoá, các cơ sở sản xuất hoặc doanh nghiệp sản xuất phải sử dụng nguyên liệu để tiến hành sản xuất Nhưng các nguyên liệu dùng để sản xuất đó lại là hàng giả nên hàng hoá được làm ra đó sẽ là hàng kém chất lượng hoặc có khi không có giá trị sử dụng ảnh hưởng đến sự phát triển cả nền kinh tế, xã hội của đất nước, sức khoẻ của người tiêu dùng Nguy hiểm nhất là các loại thực phẩm, mỹ phẩm giả vì chúng gây hại trực tiếp đến sức khoẻ con người Ví dụ: Một số loại mỹ phẩm như dầu gội đầu, kem dưỡng da, phấn son được làm giả và bán ra thị trường Khi người tiêu dùng mua về dùng thị bị dụng tóc, nấm đầu hoặc gây ra dị ứng da, nổi mụn,

có những trường hợp dẫn đến gây tử vong,…

Hay đối với các công trình xây dựng, khi xây dựng các công trình xây dựng các đơn vị cung ứng vật tư hoặc các đơn vị thi công sử dụng các sản phẩm vật liệu xây dựng được làm giả để xây lên các công trình xây dựng như

xi măng, sắt, thép,… các vật liệu làm giả đó kém chất lượng ảnh hưởng trực tiếp đến công trình xây dựng, giảm chất lượng công trình, làm rạn nứt và nguy hại hơn là công trình bị sụp đổ gây nguy hiểm đến tính mạng của nhiều người và làm thiệt hại đến nền kinh tế quốc dân

Hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả còn là một trong những nguyên nhân gây rối loạn thị trường, ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của nền kinh tế quốc dân Nó trở thành hiểm họa cho các doanh nghiệp làm ăn chân chính, với nguy cơ đánh mất thị phần và uy tín đối với khách hàng Vô hình chung, hành vi làm hàng giả, buôn bán hàng giả tạo ra sự cạnh tranh không lành mạnh giữa các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất kinh doanh Bởi

vì, sản xuất, buôn bán hàng giả là hành vi cạnh tranh không lành mạnh, gây hại cho người tiêu dùng Hàng giả được tung ra thị trường với các hình thức giả về chất lượng (chất lượng không đúng như ghi trên bao bì, giới thiệu, quảng cáo), giả về nhãn mác (nhái hoặc giả mạo nhãn mác hàng hoá của các

cơ sở có uy tín lớn trên thị trường như giả nhãn mác hàng có chất lượng cao nhập khẩu từ các nước) hoặc nguy hại hơn là giả về chất lượng và nhãn mác (ví dụ: các loại mỹ phẩm của các hãng nổi tiếng được làm dởm mà khá đắt tiền)

Mặc dù pháp luật đã có các quy định xử lý về sản xuất và buôn bán hàng giả nhưng trên thực tế việc thực thi và xử lý chưa nghiêm minh nên tình trạng này vẫn diễn ra Nguy hại hơn là các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, buôn bán hàng giả đó còn thông đồng với cán bộ của cơ quan nhà nước như thuế, hải quan, công an, quản lý thị trường để cản trở, loại trừ đối thủ cạnh tranh, làm lũng đoạn thị trường và ảnh hưởng đến nền kinh tế quốc dân Và như vậy, hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả cùng một lúc có thể xâm hại trực tiếp hoặc gián tiếp đến người tiêu dùng, đối thủ cạnh tranh và khách hàng

Với nền kinh tế quốc dân, hàng giả và sản xuất, buôn bán hàng giả ảnh hưởng trực tiếp đến nền kinh tế quốc dân, đến các chính sách về kinh tế của Đảng và Nhà nước Hàng giả xuất hiện tràn lan và ngày càng nhiều gây khó khăn cho các cơ quan chức năng trong việc kiểm tra, điều phối, lưu thông hàng hoá cũng như trong việc quản lý thị trường Đồng thời, Nhà nước bị mất một nguồn thu cho ngân sách

Trong quá trình hợp tác quốc tế, với đường lối và chính sách mở rộng hợp tác rộng rãi với tất cả các nước trên thế giới, nước ta đã gia nhập nhiều tổ chức kinh tế như Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (APEC), Khu vực mậu dịch tự do ASEAN và sau hơn 11 năm đàm phán, ngày 07 tháng 11 năm 2006, tại Geneva, Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) đã chính thức thông qua việc Việt Nam gia nhập và trở thành thành viên thứ 150 của tổ chức này Việc Việt Nam gia nhập WTO sẽ tạo ra những

cơ hội mới thúc đẩy sự tăng trưởng của các ngành sản xuất, các ngành xuất khẩu và đầu tư nước ngoài Sự kiện này cũng đưa nước ta trước sự cạnh tranh quyết liệt toàn cầu, tạo nên áp lực buộc Việt Nam phải cải cách nhanh, mạnh hơn nữa để tận dụng triệt để những lợi ích của việc gia nhập WTO Chính vì vậy, nếu chúng ta không có những biện pháp tích cực phòng chống hàng giả thì sẽ gây ảnh hưởng xấu đến các ngành sản xuất trong nước, sự đầu tư của nước ngoài vào Việt Nam, đến sự hội nhập trong khu vực và quốc tế của Việt Nam

1.2 KHÁI NIỆM HÀNG GIẢ; TỘI SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ

1.2.1 Khái niệm hàng giả

Dưới góc độ kinh tế, hàng hoá và sản xuất hàng hoá gắn liền với hoạt động kinh doanh, phản ánh mối quan hệ giữa người với người trong quá trình kinh doanh như: phân phối, trao đổi tiêu dùng của cải vật chất xã hội nhằm mục đích thu về một giá trị lớn hơn giá trị đã bỏ ra ban đầu Việc sản xuất hàng hóa là bắt nguồn từ yêu cầu khách quan của sự phát triển kinh tế, đồng thời nó cũng phù hợp với xu thế vận động của quá trình hoạt động kinh doanh Qua các thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội lượng hàng hoá sản xuất ngày một nhiều và đa dạng về chủng loại, mẫu mã, chất lượng đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội

Trong điều kiện sản xuất hàng hoá, sản phẩm được hiểu là kết quả của các quá trình hoạt động kinh tế mà với những thuộc tính của nó thoả mãn

được nhu cầu nào đó của con người và mang lại các lợi ích kinh tế - xã hội nhất định Với sự phát triển như vũ bão của khoa học, sự cạnh tranh gay gắt trên thị trường, quan niệm sản phẩm, hàng hoá được mở rộng, nó không chỉ gồm những vật phẩm thuần nhất vật chất mà còn bao gồm các sản phẩm phi vật chất như các sản phẩm dịch vụ (vận tải, dịch vụ thương mại, du lịch, dịch

vụ y tế ), sức lao động, các sản phẩm công nghệ trí thức Tuy nhiên, các sản phẩm phi vật chất, các dịch vụ có đặc điểm là trong quá trình kinh doanh,

nó luôn gắn liền với danh nghĩa của chủ sở hữu (doanh nghiệp sản xuất) hoặc chủ kinh doanh Việc giả mạo kinh doanh các sản phẩm phi vật chất, sản phẩm dịch vụ thuần tuý về thực chất là sự giả danh và được xem xét dưới các góc độ khác nhau như xâm phạm bản quyền sở hữu, bản quyền thương hiệu hoặc lấy danh nghĩa của các cơ sở kinh doanh các dịch vụ đó để lừa đảo Vì thế, không thể coi bản thân sản phẩm phi vật chất trong sự kinh doanh giả mạo đó là hàng giả Nói cách khác, khái niệm hàng giả chỉ bao hàm các loại sản phẩm hàng hoá tồn tại dưới dạng vật chất (vật phẩm) mà thôi

Cũng xuất phát từ luận điểm trên, các sản phẩm hàng hoá là kết quả của quá trình lao động sáng tạo của con người, nhằm đáp ứng một hay một số nhu cầu nào đó của con người Các sản phẩm, hàng hóa được tạo ra có thể là kết quả quá trình khai thác các yếu tố tự nhiên như lấy mật ong, đào than từ

mỏ, khai thác dầu thô hoặc phải trải qua quá trình lao động phức tạp như sản xuất ti vi, ô tô, máy bay Khi được tạo ra, sản phẩm, hàng hoá luôn gắn với một cái tên nhất định Tên của sản phẩm, hàng hóa do con người sáng tạo

ra trong quá trình lịch sử sản xuất của xã hội Thông qua tên của sản phẩm, hàng hóa đó, người ta có thể hình dung công dụng, đặc tính cơ bản hay bản chất tự nhiên vốn có của sản phẩm Đi kèm với tên gọi của sản phẩm, hàng hóa thì thông thường người tiêu dùng cũng chấp nhận tên của người đã tạo ra sản phẩm gắn với tên của hàng hóa đó Khi người tiêu dùng chấp nhận một sản phẩm có tên nào đó tức là họ đã mặc nhiên công nhận nó với các công

dụng của nó Chính vì vậy, các sản phẩm, hàng hóa giả đã mượn tên của sản phẩm, hàng hóa thật, nó đã không trung thực trong việc gắn tên sản phẩm với công dụng vốn dĩ đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chứng nhận và công chúng chấp nhận (tên gọi xuất xứ, vị trí địa lý của hàng hóa) với mục đích lừa dối người tiêu dùng Xác định vấn đề này còn có ý nghĩa trong việc phản bác một số quan niệm nhầm lẫn giữa tên sản phẩm, hàng hóa với bản chất của nó Rõ ràng không thể nhầm lẫn các thuật ngữ “răng giả”, “chân, tay giả”, “tóc giả ” là hàng giả với tư cách đó là tên sản phẩm, hàng hoá

Mặt khác, một vật phẩm được coi là hàng hoá theo đúng nghĩa thì nó phải thoả mãn nhu cầu của con người, phải có ích và phải nhằm mục đích trao đổi thông qua mua bán trên thị trường Sự thoả mãn nhu cầu của con người hay tính có ích của một sản phẩn, hàng hóa được quyết định bởi hai thuộc tính của hàng hoá đó là giá trị và giá trị sử dụng Hai thuộc tính này do tính hai mặt của lao động kết tinh trong hàng hoá quyết định

Nói tới giá trị sử dụng là nói nên tính có ích, khả năng thoả mãn nhu cầu nào đó của con người đối với sản phẩm, hàng hoá với tư cách là sản phẩm, hàng hóa tiêu dùng hay tư liệu sản xuất Trong thị trường cạnh tranh, giá trị sử dụng được quyết định bởi cả những thuộc tính công dụng và thuộc tính được thụ cảm của sản phẩm Thuộc tính công dụng chỉ ra công dụng đích thực của sản phẩm do các tính chất vật lý, hoá học, sinh học bằng sự lao động

có ích của con người tạo nên Bên cạnh thuộc tính công dụng thì “chất lượng nằm trong con mắt và túi tiền của người mua”, tức là người ta còn quan tâm đến hình thức, sự sang trọng, mốt tiêu dùng, uy tín của nhà sản xuất, phương thức phân phối, chế độ bảo hành Đó là các thuộc tính thụ cảm của sản phẩm, hàng hóa Ví dụ, khi sử dụng một chiếc đồng hồ Thuỵ Sỹ là hàng thật rất đắt tiền, người ta không chỉ để xem giờ mà còn hãnh diện khi sở hữu sản phẩm hàng hiệu nổi tiếng và uy tín, Với phân tích như vậy, chúng ta có thể nhận thấy nhu cầu được sử dụng hàng thật với các công dụng đích thực của

nó là một nhu cầu tất yếu của người tiêu dùng Nói cách khác, một sản phẩm, hàng hóa giả là một vật phẩm sẽ không bao giờ đáp ứng được đầy đủ, theo đúng nghĩa các công dụng như một sản phẩm thật mà nó mang tên

Một vấn đề khác là một sản phẩm, hàng hóa được sản xuất ra chỉ trở thành hàng hoá khi nó thoả mãn các nhu cầu của người mua, thoả mãn nhu cầu của xã hội thông qua trao đổi mua, bán trên thị trường Các sản phẩm, hàng hóa được tạo ra không nhằm mục đích trao đổi mà chỉ phục vụ nhu cầu của cá nhân làm ra nó thì giá trị sử dụng của nó là giá trị sử dụng cá biệt và đương nhiên nó chưa phải là hàng hoá Điều đó có nghĩa là việc một số người tạo một sản phẩm, hàng hóa giả để phục vụ nhu cầu của cá nhân, gia đình mình thì dù thế nào đi nữa sản phẩm, hàng hóa đó cũng không coi là hàng giả

Gắn liền với giá trị sử dụng của vật phẩm là chất lượng của sản phẩm Nếu như công dụng chỉ ra các nhu cầu mà sản phẩm, hàng hóa có thể thoả mãn cho người sử dụng thì chất lượng chỉ ra mức độ thoả mãn nhu cầu trong những điều kiện tiêu dùng xác định phù hợp với công dụng của sản phẩm Nhìn từ góc độ quản lý nhà nước, chất lượng hàng hoá được thể hiện bằng các chỉ tiêu có thể xác định kiểm tra, đo lường, thử nghiệm để nhận định, so sánh, đánh giá chính xác giá trị sử dụng của các vật phẩm Để thống nhất quản lý chất lượng hàng hoá, Nhà nước ban hành các văn bản khoa học kỹ thuật có tính pháp quy quy định thống nhất để bắt buộc hoặc khuyến khích áp dụng cho các đơn vị sản xuất, kinh doanh, các cơ quan có liên quan đến đối tượng được tiêu chuẩn hoá Những tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng được quy định cho những sản phẩm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng liên quan đến sức khoẻ, tính mạng con người, đến sự an toàn sản xuất và xã hội Các đơn vị sản xuất, kinh doanh các sản phẩm, hàng hóa thuộc danh mục phải áp dụng tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng thì phải đăng ký tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật Nhìn chung, những sản phẩm, hàng hóa giả hầu hết là các sản phẩm, hàng hóa có chất lượng thấp, thậm chí không hề có tính năng, tác

dụng như công dụng vốn có của sản phẩm, dưới mức tiêu chuẩn tối thiểu theo quy định của nhà nước, gây hại cho sức khoẻ, tính mạng của con người, đến

sự an toàn trong sản xuất, huỷ hoại môi sinh, môi trường

Để làm rõ bản chất của hàng giả ngoài việc xem xét giá trị sử dụng của hàng hoá chúng ta không thể không nghiên cứu về thuộc tính giá trị của hàng hoá Giá trị của hàng hoá là lượng giá trị lao động xã hội đã vật hoá trong hàng hoá Trong quá trình trao đổi, người ta không chỉ chú ý đến thuộc tính có ích của vật phẩm mà họ còn quan tâm đến thuộc tính xã hội của nó, họ quy các loại lao động cụ thể khác nhau thành lao động trừu tượng Như vậy, một mặt giá trị biểu hiện hao phí lao động sản xuất mặt khác nó biểu hiện mối quan hệ giữa những người sản xuất được ẩn chứa đằng sau những vật phẩm

mà họ đem đi trao đổi Lượng giá trị của hàng hoá được quyết định bởi số lượng lao động xã hội cần thiết để sản xuất ra nó và được đo bằng thời gian lao động xã hội cần thiết để sản xuất ra hàng hoá trong những điều kiện sản xuất xã hội với trình độ khéo léo và cường độ lao động trung bình Giá trị của hàng hoá sẽ quyết định giá cả của hàng hoá khi nó lưu thông trên thị trường Điều chúng ta quan tâm ở đây là các sản phẩm, hàng hóa giả được tạo ra nhưng với lượng lao động hao phí cá biệt thấp hơn rất nhiều lượng hao phí lao động xã hội cần thiết để sản xuất ra sản phẩm mà nó mang tên Trong đa số các trường hợp, hàng giả khi được tung ra thị trường, giá bán của nó lại không thấp hơn giá bán của hàng thật và nó tạo nên các khoản siêu lợi nhuận cho kẻ sản xuất, buôn bán nó Đây chính là nguyên nhân kinh tế cơ bản cho sự tồn tại của hàng giả Điều này cũng có ý nghĩa trong việc giải thích hiện tượng có những hàng giả vẫn được chấp nhận tiêu dùng Thực tế những hàng giả này được bán với giá thấp hơn giá hàng thật và lý do người tiêu dùng chấp nhận

nó cũng chủ yếu vì nó rẻ hơn hàng thật Khi họ chấp nhận tiêu dùng hàng giả thì đồng thời họ cũng chấp nhận mức đáp ứng nhu cầu của nó cũng như những khả năng nguy hại trong một mức độ nhất định mà hàng giả có thể gây

ra Đứng về khía cạnh quản lý nhà nước thì đây là một hiện tượng xã hội có tính tiêu cực cần khắc phục

Bên cạnh việc xem xét hàng giả dưới góc độ của khoa học hàng hoá,

để hiểu rõ về hàng giả chúng ta cần thiết phải tìm hiểu các văn bản pháp luật quy định về hàng giả và các dấu hiệu của hàng giả Tuy nhiên, cho đến hiện nay các quy định pháp lý về vấn đề này còn nhiều bất cập, hoặc chưa chỉ ra rõ ràng khái niệm hàng giả hoặc đưa ra các dấu hiệu của hàng giả trùng với các đối tượng giả đã được điều chỉnh tại các điều luật khác với Điều 156 của Bộ luật hình sự Điều này đã gây những khó khăn nhất định cho việc nghiên cứu, tìm hiểu để nhận thức cho đúng về hàng giả dưới góc độ pháp lý

Vậy để hiểu được thế nào là hàng giả ?

Dựa trên những phân tích nêu trên, chúng ta có thể thấy khái niệm hàng giả phải phản ánh được một số nội dung cơ bản sau đây:

+ Hàng giả là những sản phẩm, hàng hoá được sản xuất, nhập khẩu trái pháp luật nhằm lừa dối người tiêu dùng;

+ Chỉ ra được những dấu hiệu cơ bản của hàng giả nhưng không thuộc đối tượng của sở hữu công nghiệp, hoặc những đối tượng giả đã được điều chỉnh bởi các điều luật khác của Bộ luật Hình sự;

+ Chỉ ra tác hại của hàng giả là gây thiệt hại về kinh tế, có khả năng gây hại cho tính mạng, sức khoẻ của con người, cho động vật, thực vật hoặc huỷ hoại môi sinh, môi trường, cho các doanh nghiệp làm ăn chân chính

Các loại hàng giả khá đa dạng về chủng loại, từ hàng tiêu dùng đến hàng là vật tư, nguyên liệu cho sản xuất, kinh doanh Để bảo vệ, phòng ngừa, ngăn chặn và đấu tranh chống hàng giả Nhà nước ta cũng như một số nhà khoa học đã đưa ra một số quan niệm về hàng giả

Theo Thông tư liên tịch số 10/2000/TTLT - BTM - BTC - BCA - BKHCNMT ngày 27 tháng 04 năm 2000 của Bộ Thương mại, Bộ Tài chính,

Bộ Công an, Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường “Hướng dẫn thực hiện

Chỉ thị số 31/1999/CT-TTg ngày 21/10/1999 của Thủ tướng Chính phủ về đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả” thì hàng hoá có một trong các dấu

hiệu dưới đây là hàng giả:

Một là, hàng giả chất lượng hoặc công dụng, bao gồm 05 loại:

+ Hàng hoá không có giá trị sử dụng hoặc giá trị sử dụng không đúng như bản chất tự nhiên, tên gọi và công dụng của nó

+ Hàng hoá được đưa thêm tạp chất, chất phụ gia không được phép sử dụng là thay đổi chất lượng; không có hoặc có ít dược chất, có chứa dược chất khác với tên dược chất ghi tên nhãn hoặc bao bì; không có hoặc không đủ hoạt chất, chất hữu hiệu không đủ gây nên công dụng; có hoạt chất, chất hữu hiệu khác với tên hoạt chất, chất hữu hiệu ghi trên bao bì

+ Hàng hoá không đủ thành phần nguyên liệu hoặc bị thay thế bằng những nguyên liệu, phụ tùng khác không đảm bảo chất lượng so với tiêu chuẩn chất lượng hàng hoá đã công bố, gây hậu quả xấu đối với sản xuất, sức khoẻ của người, động vật, thực vật hoặc môi sinh, môi trường

+ Hàng hoá thuộc danh mục Tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng mà không thực hiện gây hậu quả xấu đối với sản xuất, sức khoẻ con người, động vật, thực vật hoặc môi sinh, môi trường

+ Hàng hoá chưa được chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn mà sử dụng giấy chứng nhận hoặc dấu phù hợp tiêu chuẩn (đối với danh mục hàng hoá bắt buộc)

Hai là, giả về nhãn hiệu hàng hoá, kiểu dáng công nghiệp, nguồn gốc, xuất xứ hàng hoá

+ Giả về nhãn hiệu hàng hóa là: Hàng hoá có nhãn hiệu hàng hoá trùng hoặc tương tự gây nhầm lẫn với nhãn hiệu hàng hoá của người khác đang được bảo hộ cho cùng loại hàng hoá kể cả nhãn hiệu hàng hoá đang được bảo hộ theo các điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia mà không được phép của chủ nhãn hiệu Hàng hoá có dấu hiệu hoặc có bao bì mang dấu hiệu

trùng hoặc tương tự gây nhầm lẫn với tên thương mại được bảo hộ hoặc với tên gọi xuất xứ hàng hoá được bảo hộ

+ Giả về kiểu dáng công nghiệp là: Hàng hoá, bộ phận của hàng hoá

có hình dáng bên ngoài trùng với kiểu dáng công nghiệp đang được bảo hộ

mà không được phép của chủ kiểu dáng công nghiệp

+ Giả về nguồn gốc, xuất xứ hàng hóa là: Hàng hoá có dấu hiệu giả mạo về chỉ dẫn nguồn gốc, xuất xứ hàng hoá gây hiểu sai lệch về nguồn gốc, nơi sản xuất, nơi đóng gói, lắp ráp hàng hoá

Ba là, giả về nhãn hàng hoá

Nhãn hàng hoá là những bản viết, bản in, bản vẽ, hình ảnh, dấu được

in chìm, in nổi trực tiếp hoặc được dán, đính, cài chắc chắn trên hàng hoá hoặc bao bì để thực hiện các thông tin cần thiết, chủ yếu về hàng hoá đó

Hàng giả về nhãn hàng hoá bao gồm:

+ Hàng hoá có nhãn hàng hoá giống hệt hoặc tương tự với nhãn hàng hoá của cơ sở khác đã đăng ký và công bố

+ Những chỉ tiêu ghi trên nhãn hàng hoá không phù hợp với chất

lượng hàng hoá nằm lừa dối khách hàng

+ Nội dung ghi trên nhãn bị cạo, tẩy xoá, sửa đổi, ghi không đúng thời

hạn sử dụng để lừa dối người tiêu dùng

+ Các loại ấn phẩm đã in sử dụng vào việc sản xuất, tiêu thụ hàng giả

bao gồm:

Ngoài ra, hàng giả về nhãn hiệu hàng hóa còn bao gồm các loại đề can, tem sản phẩm, nhãn hàng hoá, mẫu nhãn hàng hoá, bao bì sản phẩm có dấu hiệu vi phạm như: trùng hoặc tương tự gây nhầm lẫn với nhãn hàng hoá cùng loại, với nhãn hiệu hàng hoá, kiểu dáng công nghiệp, tên gọi xuất xứ hàng hoá được bảo hộ Các loại hoá đơn, chứng chỉ, tem, vé, tiền, ấn phẩm có giá trị như tiền, ấn phẩm và sản phẩm văn hoá giả mạo khác

về hàng giả và hàng kém chất lượng Hàng giả và hàng kém chất lượng là hai đối tượng hoàn toàn khác nhau, nếu không xác định rõ hàng giả và hàng kém chất lượng thì khi xác định hành vi vi phạm và hậu quả pháp lý dễ gây ra nhầm lẫn gây thiệt hại cho những doanh nghiệp, cá nhân làm ăn chân chính, mục đích trừng trị, răn đe, giáo dục không được đảm bảo thực hiện

Trước đây, tại Điều 4 Nghị định số 140-HĐBT ngày 25 tháng 04 năm

1991 của Hội đồng Bộ trưởng cũng đã quy định sản phẩm, hàng hoá có một trong những dấu hiệu dưới đây được coi là hàng giả:

1 Sản phẩm, hàng hoá (kể cả hàng nhập khẩu) có nhãn sản phẩm giả mạo hoặc nhãn sản phẩm của một cơ sở sản xuất khác mà không được chủ nhãn đồng ý;

2 Sản phẩm, hàng hoá mang nhãn hiệu hàng hoá giống hệt hoặc tương tự có khả năng làm cho người tiêu dùng nhầm lẫn với nhãn hiệu hàng hoá của cơ sở sản xuất, buôn bán khác đã đăng ký với cơ quan bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp (Cục sáng chế), hoặc

đã được bảo hộ theo Điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia;

5 Sản phẩm, hàng hoá đã đăng ký hoặc chưa đăng ký chất lượng với cơ quan Tiêu chuẩn Đo lường chất lượng mà có mức chất lượng thấp hơn mức tối thiểu cho phép;

6 Sản phẩm, hàng hoá có giá trị sử dụng không đúng với

nguồn gốc, bản chất, tự nhiên, tên gọi và công dụng của nó [10, tr.1]

Nghị định này và Thông tư liên tịch số 10/2000/TTLT - BTM - BTC - BCA - BKHCNMT ngày 27 tháng 04 năm 2000 của Bộ Thương mại, Bộ Tài

chính, Bộ Công an, Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường “Hướng dẫn thực hiện Chỉ thị số 31/1999/CT-TTg ngày 21/10/1999 của Thủ tướng Chính phủ

về đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả” cũng đã đưa ra thế nào là

hàng giả và các dấu hiệu về hàng giả nhưng vẫn chưa xác định được rõ ràng các dấu hiệu về nhận biết hàng giả, khái niệm về hàng giả vẫn còn mơ hồ, gây khó khăn cho các cơ quan chức năng trong việc xác định hành vi vi phạm và định tội đối với loại tội phạm này Trong khi đó, hoạt động sản xuất, kinh doanh thì hàng giả được làm giả ở tất cả các loại mặt hàng, từ hàng cao cấp có tên hiệu nổi tiếng đến những hàng hoá tiêu dùng thông thường hàng ngày Cho nên, hàng giả không bị bó hẹp ở một vài sản phẩm mà được nhóm vào nhiều nhóm khác nhau như: hàng giả được làm giả về nội dung; hàng giả về hình thức; hàng giả về cả nội dung lẫn hình thức

Hàng giả về nội dung, là loại hàng hoá tuy mang tên sản phẩm rõ

ràng, thậm chí dùng bao bì, mẫu mã thật nhưng nội dung - chất lượng sản phẩm - thành phần còn lại khác, không có giá trị sử dụng đúng như loại sản phẩm mà nó mang tên Ví dụ: Gas Petrolimex được đối tượng làm giả bằng

cách mua ga về tự pha chế và sang chiết vào bình gas Petrolimex thật được mua gom trên thị trường

Hàng giả về hình thức, là loại hàng mang nhãn hiệu, đóng, gói bao bì

có kiểu dáng giống như sản phẩm của các cơ sở sản xuất khác nhằm lừa dối khách hàng Ví dụ: các loại quần áo được sản xuất hàng loạt với hình thức và nhãn hiệu như Lacoste, May 10, Adidas, Nike, các sản phẩm của hãng Sony được làm giả và được sử dụng logo Sony giả và tem chống hàng giả gắn lên các sản phẩm đó

Hàng giả cả về nội dung và hình thức, là loại hàng hoá vừa không có

giá trị sử dụng như loại hàng hoá mà nó mang tên vừa, mang nhãn của một cơ

sở sản xuất khác Ví dụ: Công ty Bảo Ngọc là chủ sở hữu của nhãn hiệu “Bảo Ngọc” đã được đăng ký bảo hộ cho các sản phẩm bánh ngọt, thực phẩm thuộc nhóm 29 Một doanh nghiệp tư nhân sản xuất bánh ngọt cũng sử dụng nhãn hiệu này gắn lên bao bì sản phẩm của mình nhưng sản phẩm này có chất lượng thực tế thấp hơn (có thể thấp hơn mức tiêu chuẩn Nhà nước quy định về tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa)

Từ những phân tích nêu trên chúng ta có thể đưa ra một khái niệm về hàng giả như sau:

Hàng giả là những loại sản phẩm, hàng hoá nói chung từ thông thường đến cao cấp được sản xuất trái với những quy định của pháp luật, có giá trị sử dụng không đúng với nguồn gốc, bản chất tự nhiên, tên gọi, công dụng của sản phẩm, hàng hóa đó hoặc không đúng với tiêu chuẩn chất lượng

đã được đăng ký với cơ quan Nhà nước, gây ra những thiệt hại cho lợi ích kinh tế, cho sức khỏe, ảnh hưởng đến sự an toàn của đời sống xã hội và được các cá nhân hoặc các doanh nghiệp đem ra lưu thông trên thị trường

1.2.2 Khái niệm tội sản xuất, buôn bán hàng giả

Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Hiến pháp năm

1992) tại Điều 28 quy định rằng “Mọi hoạt động sản xuất, kinh doanh bất hợp

pháp, mọi hành vi phá hoại nền kinh tế quốc dân làm thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tập thể và của công dân đều bị xử lý nghiêm minh theo pháp luật Nhà nước có chính sách bảo hộ quyền lợi của người sản xuất và người tiêu dùng” (Điều 28 Hiến pháp năm 1992) [12, tr

131] Tuy nhiên, trong thực tiễn hoạt động sản xuất, kinh doanh, công nghệ sản xuất hàng giả ngày càng phát triển và tinh vi khiến hoạt động sản xuất hàng giả nhanh, đa dạng và chi phí lại rất thấp Vì lợi nhuận mang lại từ việc sản xuất, buôn bán hàng giả rất lớn mà nhiều người, nhiều cá nhân, tổ chức hám lợi đã bất chấp những quy định của pháp luật, thực hiện hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả, xâm hại đến quyền và lợi ích của người tiêu dùng, của các doanh nghiệp làm ăn chân chính, vi phạm trật tự quản lý kinh tế nói chung và quản lý thị trường nói riêng của nhà nước Cho nên, những hành vi này là hành vi nguy hiểm cho xã hội không chỉ bị xử lý hành chính mà còn phải được coi là tội phạm và phải xử lý, áp dụng chế tài hình sự

Tội sản xuất, buôn bán hàng giả từ sau Cách mạng tháng Tám thành công và cho đến khi được pháp điển hóa thành Bộ luật Hình sự đã được điều chỉnh trong một số văn bản pháp luật về các tội làm và buôn bán hàng giả như Sắc luật số 01.SL ngày 19 tháng 4 năm 1957 hoặc Sắc luật số 03 - SL/76 ngày

15 tháng 3 năm 1976 Sắc luật số 03 - SL/1976 ngày 15 tháng 3 năm 1976 do Hội đồng Chính phủ cách mạng Việt Nam lâm thời Cộng hòa Miền Nam Việt Nam ban hàng và đến năm 1978 được áp dụng trong cả nước Tại Điều 6 của Sắc luật về tội phạm kinh tế đã nêu nhiều hình thức tội phạm phổ biến ở thị trường miền Nam mà hiện nay vẫn còn tồn tại như đầu cơ, buôn bán hàng cấm, làm hàng giả với mức hình phạt rất nghiêm khắc có thể phạt đến tử hình, phạt cả tiền và tịch thu tài sản, mức hình phạt này về cơ bản cho đến nay vẫn phù hợp

Sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng, trước thực trạng kinh tế, xã hội nước ta còn nhiều khó khăn, bọn gian thương đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép, hoạt động gây rối loạn thị trường, ảnh hưởng trực tiếp

đến kế hoạch của Nhà nước và đời sống của nhân dân Vì vậy, việc đấu tranh chống những hiện tượng tiêu cực trên thị trường trở thành một yêu cầu cấp bách nhằm thiết lập trật tự mới trên mặt trận lưu thông, phân phôi, góp phần thúc đẩy sản xuất, ổn định thị trường, bảo đảm đời sống cho người lao động Vì vậy, ngày

30 tháng 6 năm 1982 Nhà nước ta đã ban hành “Pháp lệnh trừng trị tội đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép” để điều chỉnh yêu cầu thực tiễn

Đây là văn bản pháp luật đầu tiên của Nhà nước ta trước khi có Bộ luật hình sự quy định về xử lý các tội phạm kinh tế trong đó có tội làm hàng giả, buôn bán hàng giả

Theo Điều 5 của Pháp lệnh này quy định phải trừng trị hành vi “làm hàng giả hoặc buôn bán hàng giả nhằm thu lợi bất chính” [ 23, tr.2], nhằm

làm rõ các dấu hiệu cấu thành loại tội phạm này Pháp lệnh ngày 30 tháng 6 năm 1982 cũng đã quy định khá chi tiết và đầy đủ về tội làm hàng giả, buôn bán hàng giả cũng như đường lối xử lý của tội phạm này Qua Pháp lệnh này, chúng ta thấy chính sách hình sự của nhà nước ta thời kỳ này quy định rất nghiêm khắc Mức thấp nhất của hình phạt là tù sáu tháng, mức cao nhất của hình phạt là tử hình nhằm mục đích trừng trị nghiêm khắc những người làm hàng giả và buôn bán hàng giả gây thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng cho nền kinh tế quốc dân cũng như tính mạng, sức khỏe của người tiêu dùng

Pháp lệnh trừng trị các tội đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép được ban hành rất kịp thời, đáp ứng được sự ngăn chặn trừng trị các hành vi vi phạm nói trên trong bối cảnh lịch sử đất nước lúc bấy giờ Và có thể nói, đây là văn bản pháp luật đầu tiên quy định tương đối cụ thể và đầy đủ các tội phạm kinh tế, trong đó có tội làm hàng giả, buôn bán hàng giả

Ngày 27 tháng 6 năm 1985 Bộ luật hình sự nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được ban hành và là Bộ luật hình sự đầu tiên có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 1986 Bộ luật hình sự là công cụ sắc bén của Nhà nước, của nhân dân đã phát huy vai trò và tác dụng to lớn trong công cuộc bảo

vệ thành quả cách mạng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, đấu tranh, phòng ngừa tội phạm, tích cực góp phần vào sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ tổ quốc trên phạm vi toàn quốc

Bộ luật hình sự năm 1985 đã có những quy định về tội phạm kinh tế, trong đó có quy định về tội làm hàng giả và tội buôn bán hàng giả tại một điều luật (Điều 167) Tuy nhiên, để phù hợp với điều kiện của đất nước, Đảng và Nhà nước ta đã có những định hướng, chính sách phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, nhưng sau một thời gian với những biến động của nền kinh tế, chính trị, xã hội thì các quy định về tội làm hàng giả và buôn bán hàng giả quy định trong Bộ luật hình sự năm 1985 đã không còn phù hợp, bộc lộ nhiều bất cập trước tình hình thực tế loại tội phạm này Từ thực tế đó, Đảng và Nhà nước ta đã tiến hành bốn lần sửa đổi, bổ sung các quy định của Bộ luật hình sự năm 1985 Song việc sửa đổi, bổ sung này vẫn bộc lộ nhiều bất cập Và ngày 21 tháng 12 năm 1999

Bộ luật hình sự năm mới đã ra đời và có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2000, với nhiều thay đổi, đáp ứng được các yêu cầu về đấu tranh phòng, chống tội phạm Riêng với tội sản xuất, buôn bán hàng giả cũng có một số quy định khác

so với Điều 167 Bộ luật hình sự năm 1985

Các dấu hiệu cấu thành tội phạm cơ bản tội sản xuất, buôn bán hàng giả theo Điều 156 Bộ luật hình sự năm 1999 đã có những thay đổi so với Điều

167 Bộ luật hình sự năm 1985 Sự thay đổi đó là tái phạm hành chính tái phạm hình sự được coi là các dấu hiệu bắt buộc của cấu thành tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả So với Điều 167 Bộ luật hình sự năm 1995, thì Điều

156 Bộ luật hình sự năm 1999 lại quy định hai hành vi trong cùng một tội danh đó là “sản xuất, buôn bán hàng giả” Nếu xét về bản chất thì việc quy định các hành vi đó trong các điều luật không có gì khác nhau, nhưng nếu đứng ở khía cạnh kỹ thuật lập pháp và việc định tội danh lại có những thay đổi nhất định (cấu thành tội phạm và mức hình phạt) Nếu Điều 167 trong Bộ

158, 159 và 161 của Bộ luật này hoặc đã bị kết án về trong các tội này, chưa được xoá án tích mà còn vi phạm, thì bị phạt tù từ sáu tháng đến năm năm.… ” [14, tr 92]

Hai Điều luật 167 của Bộ luật Hình sự năm 1985 và Điều 156 của Bộ luật Hình sự năm 1999 quy định rất rõ ràng về tính chất, mức độ, hậu quả nguy hiểm của hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả đối với xã hội và đó là cơ

sở để các cơ quan chức năng xác định hình phạt tương ứng đối với mỗi hành

vi Còn hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả cụ thể và khái niệm về những hành vi đó thì chưa được quy định cụ thể tại các điều luật này Điều 167 Bộ luật hình sự năm 1985 chỉ quy định làm hàng giả với bất cứ số lượng bao nhiêu đều bị coi là tội phạm, thì tại Điều 156 Bộ luật hình sự năm 1999 quy

định cụ thể: “ sản xuất, buôn bán hàng giả tương đương với số lượng của hàng thật có giá trị từ ba mươi triệu đồng nhưng gây hậu quả nghiêm trọng hoặc đã bị xử phạt hành chính về hành vi quy định tại Điều này hoặc tại một trong các Điều 153, 154, 155, 157, 158, 159 và 161 của Bộ luật này hoặc bị kết án về một trong các tội này, chưa được xoá án tích mà còn vi phạm” [14,

tr 92] thì mới cấu thành tội phạm

Tội phạm bao gồm từ những hành vi có tính chất đặc biệt nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm đến trật tự xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, tổ chức, cá nhân,…Mỗi loại tội phạm đều có dấu hiệu riêng biệt và mỗi trường hợp phạm tội cụ thể đều được thể hiện khác nhau, nhưng các tội phạm

đều là hành động cụ thể của con người, xâm hại hoặc nhằm xâm hại đến những quan hệ xã hội được pháp luật hình sự bảo vệ Và hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả cũng như các loại tội phạm khác được quy định trong Bộ luật hình sự là hành vi nguy hiểm cho xã hội, là hoạt động cụ thể của người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện nhằm sản xuất, buôn bán các sản phẩm, hàng hoá giả Hành vi đó xâm hại đến trật tự quản lý kinh tế, xâm hại đến quyền, lợi ích, tính mạng, sức khoẻ của người tiêu dùng, xâm hại đến lợi ích của các cơ sở sản xuất, doanh nghiệp làm ăn chân chính trên thị trường,…

Tội sản xuất, buôn bán hàng giả là một trong những tội xâm hại trật tự quản lý kinh tế được quy định tại chương XVI của Bộ luật Hình sự - Các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, cho nên về cơ bản các tội trong nhóm tội phạm này có một số đặc điểm giống nhau như: về khách thể, mặt khách quan, chủ thể, mặt chủ quan của tội sản xuất, buôn bán hàng giả và các tội như tội kinh doanh trái phép (Điều 159), tội lừa dối khách hàng (Điều 162), tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm (Điều 155), Tội sản xuất, buôn bán hàng giả là lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, thuốc phòng bệnh (Điều 157), tội sản xuất, buôn bán hàng giả là thức ăn dùng để chăn nuôi, phân bón, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, giống cây trồng, vật nuôi (Điều 158),… đều là những hành vi xâm hại đến trật tự của nền kinh tế, làm mất ổn định thị trường, lưu thông, phân phối hàng hoá, xâm phạm lợi ích của Nhà nước, các doanh nghiệp và lợi ích của người tiêu dùng,…

Như vậy, có thể hiểu sản xuất hàng giả là hành vi tạo ra hàng giả để kinh doanh nhằm thu lợi bất chính Người sản xuất hàng giả có thể là người thực hiện toàn bộ quá trình tạo ra hàng giả, cũng có thể chỉ thực hiện một hay một số công đoạn trong quá trình đó Trường hợp người sản xuất ra hàng giả thực hiện một hoặc một số công đoạn thì yếu tố bắt buộc của mặt chủ quan là người đó phải nhận thức được mình đang tham gia vào quá trình tạo ra hàng

giả thì mới phạm tội sản xuất hàng giả Còn buôn bán hàng giả là hành vi của người mặc dù biết rõ là hàng giả nhưng vẫn mua bán nhằm thu lợi bất chính

Từ những phân tích trên, chúng ta có thể đưa ra khái niệm về tội sản

xuất, buôn bán hàng giả như sau: Tội sản xuất, buôn bán hàng giả là hành vi sản xuất, buôn bán hàng hoá, sản phẩm có hình dáng, mẫu mã giống như sản phẩm, hàng hoá được nhà nước cho phép sản xuất, lưu thông trên thị trường hoặc những sản phẩm, hàng hoá không có giá trị sử dụng hoặc có giá trị sử dụng không đúng với nguồn gốc, tên gọi và công dụng của nó một cách trái pháp luật, xâm hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng, của các doanh nghiệp làm ăn chân chính, xâm phạm trật tự quản lý kinh tế của nhà nước

1.3 DẤU HIỆU PHÁP LÝ CỦA TỘI SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM

Trong quá trình xây dựng và hoàn thiện pháp luật hình sự, Nhà nước

ta đã quan tâm đến vấn đề đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả Bộ luật hình sự năm 1999 đã quy định tội sản xuất, buôn bán hàng giả là một trong các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế và được quy định tại Chương XVI Điều 156 Bộ luật Hình sự như sau:

1 Người nào sản xuất, buôn bán hàng giả tương đương với

số lượng của hàng thật có giá trị từ ba mươi triệu đồng đến dưới một trăm năm mươi triệu đồng hoặc dưới ba mươi triệu đồng nhưng gây hậu quả nghiêm trọng hoặc đã bị xử phạt hành chính về hành vi quy định tại Điều này hoặc tại một trong các điều 153, 154,

155, 157, 158, 159 và 161 của Bộ luật này hoặc đã bị kết án về một trong các tội này, chưa được xoá án tích mà còn vi phạm, thì bị phạt tù từ sáu tháng đến năm năm

2 Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ ba năm đến mười năm:

đ) Lợi dụng danh nghĩa cơ quan, tổ chức;

e) Hàng giả tương đương với số lượng của hàng thật có giá trị từ một trăm năm mươi triệu đồng đến dưới năm trăm triệu đồng;

g) Thu lợi bất chính lớn;

h) Gây hậu quả rất nghiêm trọng

3 Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ bảy năm đến mười lăm năm:

a) Hàng giả tương đương với số lượng của hàng thật có giá trị từ năm trăm triệu đồng trở lên;

b) Thu lợi bất chính rất lớn hoặc đặc biệt lớn;

c) Gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng

4 Người phạm tội còn có thể bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, tịch thu một phần hoặc toàn bộ tài sản, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định từ một năm đến năm năm [14, tr 92]

Cũng như các loại tội phạm khác, về cơ bản tội sản xuất, buôn bán hàng giả cũng như các tội khác trong nhóm tội phạm này có một số đặc điểm giống nhau về khách thể, mặt khách quan, chủ thể, mặt chủ quan của tội sản xuất, buôn bán hàng giả Tuy nhiên, tội sản xuất, buôn bán hàng giả cũng có những đặc điểm riêng biệt khác với những tội khác quy định cùng nhóm

Thứ nhất, sản xuất, buôn bán hàng giả là hành vi nguy hiểm cho xã

hội Hành vi này là sự cố ý của tội phạm nhằm sản xuất, lưu thông hàng hoá giả trên thị trường với mục đích thu lời bất chính, đe doạ, xâm hại và gây thiệt hại cho các quan hệ kinh tế, ảnh hưởng tới quyền và lợi ích hợp pháp của

người tiêu dùng, của các nhà sản xuất, doanh nghiệp là ăn chân chính Hành

vi này bị coi là tội phạm và được quy định cụ thể trong Bộ luật Hình sự Việt Nam

Vì hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật hình sự Cho nên, hành vi nguy hiểm này còn

là cơ sở để các cơ quan tiến hành tố tụng đánh giá mức độ nghiêm trọng nhiều hay ít của hành vi phạm tội và qua đó giúp cho việc áp dụng trách nhiệm hình

sự và hình phạt được chính xác Bởi đây là hành vi do lỗi của một người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách trái pháp luật và hành vi có lỗi này sẽ bị xử lý về hình sự, đồng thời áp dụng các loại hình phạt khác nhau tuỳ thuộc vào tính chất nguy hiểm của hành vi đó

Thứ hai, đối tượng của tội này là tất cả các những sản phẩm, hàng hoá

được làm ra không phải hàng thật hoặc không đúng với nguồn gốc, bản chất, tên gọi và công dụng như hàng thật một cách trái pháp luật của một số cá nhân, tổ chức nhằm mục đích thu lợi bất chính (trừ những loại hàng giả là đối tượng của tội phạm quy định tại các điều 157, 158, 164, 180, và điều 181 của

Bộ luật Hình sự)

Thứ ba, tội sản xuất, buôn bán hàng giả có thể được làm giả về chất

lượng, công dụng hoặc hình thức, giả về nhãn hiệu hàng hoá, kiểu dáng công nghiệp, nguồn gốc, xuất xứ hàng hoá,… xâm hại đến quyền và lợi ích của người tiêu dùng, của các tổ chức, vi phạm quy định của Nhà nước trong quản

lý kinh tế

Thứ tư, điều kiện để coi hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả là tội

phạm, đó là khi hàng giả tương đương với số lượng hàng thật có giá trị từ ba mươi triệu đồng trở lên; hoặc dưới ba mươi triệu đồng nhưng gây hậu quả nghiêm trọng hoặc đã bị xử lý hành chính về hành vi quy định tại một trong các điều 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 161 Bộ luật hình sự hoặc đã bị kết

án về một trong các tội này chưa được xoá án tích mà còn vi phạm

Với điều kiện này, sẽ có bốn trường hợp phạm tội sản xuất, buôn bán hàng giả, đó là: Phạm tội sản xuất, buôn bán hàng giả do hàng giả có giá trị tương đương với số lượng hàng thật có giá trị từ ba mươi triệu đồng trở lên; Phạm tội sản xuất, buôn bán hàng giả do hàng giả tương đương với số lượng hàng thật có giá trị ba mươi triệu đồng nhưng gây hậu quả nghiêm trọng; Phạm tội sản xuất, buôn bán hàng giả do hàng giả tương đương với số lượng hàng thật có giá trị dưới ba mươi triệu đồng nhưng đã bị xử phạt hành chính

mà còn vi phạm; Phạm tội sản xuất, buôn bán hàng giả do hàng giả tương đương với số lượng hàng thật có giá trị dưới ba mươi triệu đồng nhưng đã bị kết án mà còn vi phạm Và từ điều kiện coi hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả là tội phạm dẫn đến điều kiện để truy cứu trách nhiệm hình sự đối với một người về tội sản xuất, buôn bán hàng giả

Thứ năm, hậu quả của tội sản xuất, buôn bán hàng giả đó là thiệt hại

gây ra hoặc đe doạ gây ra cho người tiêu dùng, cho các tổ chức doanh nghiệp

và xâm phạm trật tự quản lý kinh tế …

Từ những đặc điểm nêu trên, tội sản xuất, buôn bán hàng giả cũng như các tội phạm khác được cấu thành bởi các yếu tố: khách thể, mặt khách quan, chủ thể và mặt chủ quan

1.3.1 Khách thể của tội sản xuất, buôn bán hàng giả

Khách thể bị tội phạm xâm hại gây thiệt hại là hệ thống các quan hệ

xã hội trong xã hội có giai cấp được pháp luật hình sự của giai cấp đó bảo vệ

Và hành vi bị coi là tội phạm, theo luật hình sự Việt Nam là hành vi gây thiệt hại hoặc đe doạ gây thiệt hại cho một trong những quan hệ xã hội đã được xác định đó

Vậy khách thể của tội sản xuất, buôn bán hàng giả đó là xâm phạm vào những quy định của Nhà nước về sản xuất kinh doanh các loại hàng hóa, tiêu chuẩn chất lượng hàng hoá, trật tự quản lý nhà nước về sản xuất, buôn bán hàng hóa, lợi ích của người sản xuất, kinh doanh, của các doanh nghiệp

ký bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp thì vẫn bị coi là sản xuất hàng giả

Theo quy định của pháp luật, thì mọi tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh thuộc mọi thành phần kinh tế phải chịu trách nhiệm trước khách hàng và pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hoá của mình Hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả xâm phạm tới quy định của Nhà nước về tiêu chuẩn đo lường chất lượng hàng hoá và lợi ích của người tiêu dùng, xâm hại trật tự quản lý của nền sản xuất hàng hoá, làm mất sự ổn định của thị trường Mọi hành vi sản xuất, gia công, chế biến, bao gói, lắp ráp,… hàng giả phải được xử lý nghiêm minh theo pháp luật Pháp luật hình sự quy định tuỳ mức

độ vi phạm mà người sản xuất, buôn bán hàng giả có thể sẽ bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội “sản xuất, buôn bán hàng giả”

Các quan hệ xã hội bị tội sản xuất, buôn bán hàng giả xâm hại tới tác động tới sự phát triển của nền kinh tế, đến quá trình quản lý nền kinh tế quốc dân, trật tự an toàn xã hội, ảnh hưởng tới chủ trương, chính sách phát triển nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường, tới đường lối mở cửa và hội nhập, hợp tác kinh tế quốc tế của nước ta với các nước trên thế giới trong giai đoạn hiện nay

Hiện nay, việc xác định như thế nào là hàng giả và đối tượng tác động của tội này được quy định trong các văn bản pháp luật của Nhà nước Theo

Thông tư liên tịch số 10/2000/TTLT-BTM-BTC-BKHCNMT ngày 27 tháng

04 năm 2000 của Bộ Thương mại, Bộ Tài chính, Bộ Công an, Bộ khoa học

công nghệ và môi trường “Hướng dẫn thực hiện Chỉ thị số 31/1999/CT-TTg ngày 27 tháng 10 năm 1999 của Thủ tướng Chính phủ về đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả” thì hàng hoá có một trong các dấu hiệu dưới đây là

hàng giả: hàng giả chất lượng hoặc công dụng; giả về nhãn hiệu hàng hoá, kiểu dáng công nghiệp, nguồn gốc, xuất xứ hàng hoá; giả về nhãn hàng hoá; các loại ấn phẩm đã in sử dụng vào việc sản xuất, tiêu thụ hàng giả Ngoài ra, trong các văn bản trước đây như Nghị định số 140/HĐBT ngày 25 tháng 04 năm 1991 của Hội đồng Bộ trưởng và Nghị định số 57/CP ngày 31 tháng 05 năm 1997 của Chính phủ cũng đã quy định các dấu hiệu để nhận biết thế nào

là hàng giả

Như vậy, về mặt luật định cũng như qua thực tế, hàng giả có thể thuộc tất cả các loại hàng hoá, từ hàng cao cấp đến mặt hàng tiêu dùng thông thường Hàng giả có thể là những sản phẩm, hàng hoá được sản xuất trong nước hoặc ở nước ngoài, hàng giả đó có thể giả toàn bộ sản phẩm đó hoặc chỉ một phần của sản phẩm

1.3.2 Mặt khách quan của tội sản xuất, buôn bán hàng giả

Mặt khách quan của tội phạm là sự thể hiện cách xử sự có tính chất tội phạm trong thực tế khách quan - những biểu hiện của tội phạm diễn ra hoặc tồn tại bên ngoài thế giới khách quan Những biểu hiện của mặt chủ quan như lỗi, mục đích, động cơ cũng luôn luôn gắn liền với hành vi khách quan cụ thể Hành vi khách quan là nguyên nhân gây ra sự biến đổi tình trạng của những đối tượng tác động của tội phạm, cho nên, cũng đồng thời là nguyên nhân của

sự gây thiệt hại cho các quan hệ xã hội là khách thể của tội phạm Hành vi khách quan là cầu nối giữa khách thể và chủ thể Không thể có chủ thể khi không có hành vi khách quan

Mặt khách quan của tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả theo Điều

156 của Bộ luật hình sự đó là thể hiện bởi các hành vi sản xuất và buôn bán hàng giả Người sản xuất, buôn bán hàng giả bằng hành động cụ thể của mình tác động một cách tiêu cực trực tiếp tới một số quan hệ xã hội cụ thể được luật hình sự bảo vệ Không đòi hỏi phải đầy đủ cả hai hành vi mua và bán mà chỉ cần có một trong hai hành vi đó người phạm tội cũng bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội sản xuất, buôn bán hàng giả

Sản xuất hàng giả, là hành vi làm ra các loại sản phẩm, hàng hoá giả

về chất lượng hoặc công dụng; giả về nhãn hiệu hàng hoá, kiểu dáng công nghiệp, nguồn gốc, xuất xứ hàng hoá; giả về nhãn hàng hoá; các loại ấn phẩm

đã in sử dụng vào việc sản xuất, tiêu thụ hàng giả làm cho người tiêu dùng nhẫm lẫn với các sản phẩm, hàng hoá được Nhà nước cho phép sản xuất hoặc

đã được các cơ sở sản xuất đăng ký bảo hộ với cơ quan Nhà nước (Cục sở hữu trí tuệ) hoặc được bảo hộ theo Điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia Như vậy, để xác định hàng giả phải có hàng thật để so sánh, nghĩa là phải có loại hàng đã đăng ký chất lượng, đăng ký bảo hộ tại cơ quan có thẩm quyền

Hàng giả được sản xuất ra chủ yếu bằng phương pháp công nghiệp theo một quy trình từ nguyên liệu đến thành phẩm Nó bao gồm các hành vi gia công, chế biến, đóng gói sản phẩm hàng hóa giả Những loại sản phẩm, hàng hoá được làm ra không theo một quy trình từ nguyên liệu đến thành phẩm thì không được coi là sản xuất hàng giả mà tuỳ từng trường hợp người phạm tội làm ra loại sản phẩm đó bị truy cứu trách nhiệm hình sự về một tội danh khác Người phạm tội là hàng giả có thể tham gia vào toàn bộ quá trình làm hàng giả hoặc chỉ tham gia vào một công đoạn nào đó của quá trình làm

ra hàng giả như chỉ lắp ráp các bộ phận hoặc đóng gói hoặc dán nhãn hiệu để tạo ra hàng giả và họ biết sản phẩm cuối cùng làm ra là hàng giả thì họ phải chịu trách nhiệm hình sự

Buôn bán hàng giả, là hành vi mua, bán sản phẩm, hàng hoá giả nhằm

thu lời bất chính khi biết rõ là hàng giả Hành vi mua, bán dưới bất kỳ hình thức nào như mua bán thông thường, đổi, thanh toán bằng hàng giả hoặc là xin, tàng trữ, vận chuyển hàng giả, hoặc dùng tài sản (không phải là tiền) để trao đổi, thanh toán… lấy hàng giả để bán cho người khác

Hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả chỉ bị coi là phạm tội khi: hàng giả tương đương với số lượng hàng thật có giá trị từ ba mươi triệu đồng trở lên; hoặc dưới ba mươi triệu đồng nhưng gây hậu quả nghiêm trọng hoặc phải kèm theo những dấu hiệu khác thuộc về nhân thân của người phạm tội như:

đã bị xử lý về hành chính hoặc đã bị kết án

1.3.3 Chủ thể của tội phạm

Theo pháp luật Việt Nam thì chủ thể của tội phạm chỉ có thể là con người cụ thể Tuy vậy, không phải ai cũng có thể trở thành chủ thể của tội phạm khi thực hiện hành vi quy định trong luật hình sự, mà một người được coi là tội phạm khi người đó có đầy đủ các dấu hiệu do pháp luật hình sự quy định đó là: phải có năng lực trách nhiệm hình sự; phải đủ độ tuổi chịu trách nhiệm hình sự; có hành vi nguy hiểm cho xã hội; bị luật hình sự cấm; và phải

Điều 156 của Bộ luật hình sự quy định chủ thể của loại tội phạm này chỉ có thể là cá nhân Và độ tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự về tội sản xuất, buôn bán hàng giả là từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình sự

về tội sản xuất, buôn bán hàng giả và từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi chỉ phải chịu trách nhiệm hình sự khi có hành vi phạm tội nghiêm trọng về sản xuất, buôn bán hàng giả quy định tại Khoản 3 của điều luật này

Về độ tuổi chịu trách nhiệm hình sự quy định tại Điều 156 của Bộ luật hình sự năm 1999 đã có sự thay đổi so với quy định của Điều 167 Bộ luật hình sự năm 1985 về tội làm hàng giả, tội buôn bán hàng giả Điều 167 quy định chủ thể của tội phạm này là bất kỳ ai từ đủ 14 tuổi trở lên, có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện hành vi làm hàng giả, buôn bán hàng giả đều phải chịu trách nhiệm hình sự, vì đây luôn là lỗi nghiêm trọng cố ý và phải nhận thức được hành vi nguy hiểm cho xã hội và có khả năng điều khiển được hành vi đó

Theo pháp luật hình sự Việt Nam, và cụ thể Điều 156 Bộ luật hình sự quy định chủ thể của tội phạm phải là một cá nhân Nếu một pháp nhân sản xuất, buôn bán hàng giả thì đại diện theo pháp luật cho pháp nhân đó sẽ là chủ thể của loại tội phạm này Ngoài ra, chủ thể của tội sản xuất, buôn bán hàng giả còn có chủ thể đặc biệt là, những người có trách nhiệm, quyền hạn phải chịu trách nhiệm hình sự theo cấu thành tăng nặng như Mục d Khoản 2 Điều

156 quy định một người nào đó lợi dụng chức vụ, quyền hạn phạm tội sản xuất, buôn bán hàng giả thì bị phạt tù từ ba năm đến mười năm Quy định này

áp dụng cả với đối tượng là người nước ngoài phạm tội sản xuất, buôn bán hàng giả trên lãnh thổ Việt Nam (trừ trường hợp thuộc đối tượng được hưởng

ưu đãi, miễn trừ ngoại giao hoặc ưu đãi, miễn trừ về lãnh sự theo pháp luật Việt Nam, các điều ước quốc tế mà Việt Nam đã tham gia, ký kết hoặc theo tập quán quốc tế thì họ được giải quyết bằng con đường ngoại giao)

1.3.4 Mặt chủ quan của tội sản xuất, buôn bán hàng giả

Mặt chủ quan của tội phạm bao gồm lỗi, mục đích và động cơ

Để có thể truy cứu trách nhiệm hình sự đối với một người phạm tội nhất thiết phải chứng minh được lỗi của người đó dù lỗi đó là lỗi cố ý hay vô

ý (Cố ý phạm tội - Điều 9 và vô ý phạm tội - Điều 10 của Bộ luật hình sự) Điều này buộc các cơ quan tiến hành tố tụng phải xác định được cụ thể lý trí

và ý trí của người có lỗi trong việc thực hiện tội phạm

Đối với tội sản xuất, buôn bán hàng giả, người phạm tội sản xuất, buôn bán hàng giả đã thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội với lỗi cố ý (có thể là lỗi cố ý trực tiếp hoặc lỗi cố ý gián tiếp) Bởi vì, người phạm tội nhận thức được hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả của mình là rất nguy hiểm cho

xã hội, biết được những loại sản phẩm, hàng hoá mà mình sản xuất, buôn bán

là trái pháp luật Đồng thời, người phạm tội cũng nhận thức được hậu quả nguy hiểm của hành vi đó gây ra nhưng họ vẫn thực hiện hành vi đó

Động cơ phạm tội là sự phản ánh trạng thái tâm lý của người phạm tội khi thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội, là động lực (động cơ bên trong) bên trong thúc đẩy người phạm tội quyết tâm thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội bị luật hình sự cấm Và đối với tội sản xuất, buôn bán hàng giả, động cơ phạm tội thể hiện ở chỗ người phạm tội thấy được lợi nhuận mang lại

từ việc sản xuất, buôn bán hàng giả là rất lớn Tức là họ nhận thức được rõ hành vi của mình là hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả, thấy trước được hậu quả của hành vi đó là gây thiệt hại vật chất, sức khoẻ, tính mạng cho người tiêu dùng, các cơ sở sản xuất, gây thiệt hại tới trật tự quản lý kinh tế, làm rối loạn thị trường nhưng vẫn quyết tâm mong muốn thực hiện hành vi nguy hiểm đó, mong muốn hậu quả đó xảy ra hoặc bỏ mặc hậu quả xẩy ra

Mục đích phạm tội nằm trong trạng thái tâm lý của chủ thể nên cũng

là dấu hiệu thuộc phạm trù chủ quan của tội phạm được thực hiện với lỗi cố ý

và là kết quả trong tương lai mà người phạm tội đặt ra và mong muốn đạt được khi thực hiện hành vi phạm tội Đối với tội sản xuất, buôn bán hàng giả, mục đích của người phạm tội tuy không phải là dấu hiệu bắt buộc của cấu thành tội phạm, nhưng việc xác định mục đích của người phạm tội có ý nghĩa trong việc quyết định hình phạt Người phạm tội sản xuất, buôn bán hàng giả