TỘI sản XUẤT, BUÔN bán HÀNG GIẢ THEO điều 156 bộ LUẬT HÌNH sự lý LUÂN và THỰC TIỄN

MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG MỘT: LỊCH SỬ LẬP PHÁP HÌNH SỰ VIỆT NAM QUY ĐỊNH VỀ TỘI SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ 1.1.Giai đoạn từ năm 1945 đến trước có BLHS năm 1985 1.2.Giai đoạn từ BLHS năm 1985 đời đến ban hành BLHS năm 1999 1.2.1.BLHS năm 1985 quy định tội làm hàng giả, tội buôn bán hàng giả 1.2.2.BLHS năm 1999 tiến tội sản xuất, buôn bán hàng giả so với BLHS năm 1985 CHƯƠNG HAI: TỘI SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ QUY ĐỊNH TẠI ĐIỀU 156 BLHS 2.1.Dấu hiệu pháp lý tội sản xuất, buôn bán hàng giả 2.1.1.Khách thể tội sản xuất, buôn bán hàng giả 2.1.2.Mặt khách quan tội sản xuất, buôn bán hàng giả 2.1.3.Chủ thể tội sản xuất, buôn bán hàng giả 2.1.4.Mặt chủ quan tội sản xuất, buôn bán hàng giả 2.2.Hình phạt tội sản xuất, buôn bán hàng giả 2.2.1.Hình phạt 2.2.2.Hình phạt bổ sung 2.3.Phân biệt tội sản xuất, buôn bán hàng giả với số tội phạm khác BLHS năm 1999 2.3.1.Phân biệt tội sản xuất, buôn bán hàng giả với tội xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp Điều171 BLHS 2.3.1.Phân biệt tội sản xuất, buôn bán hàng giả với tội sản xuất, buôn bán hàng giả khác Điều 157,158 BLHS 2.3.3.Phân biệt tội sản xuất, buôn bán hàng giả với số tội làm giả khác Điều 164, 180, 181 BLHS CHƯƠNG BA : THỰC TIỄN XÉT XỬ TỘI SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TRONG NĂM NĂM GẦN ĐÂY(2003-2007) 3.1 Thực tiễn xét xử tội sản xuất, buôn bán hàng giả từ năm 2003 đến năm 2007 3.2.Những hạn chế hoạt động xét xử tội sản xuất, buôn bán hàng giả nguyên nhân hạn chế 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động xét xử tội sản xuất, buôn bán hàng giả KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình XHCN : Xã hội chủ nghĩa TNHS : Trách nhiệm hình XPTTQLKT : Xâm phạm trật tự quản lý kinh tế CTTP : Cấu thành tội phạm LỜI NÓI ĐẦU Thực đường nối đổi Đảng Nhà nước ta đề từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ sáu năm 1986 20 năm qua nước ta đạt thành tựu to lớn như: trị ổn định, kinh tế tăng trưởng cao, trật tự an ninh xã hội giữ vững, tỷ lệ xóa mù chữ cao giới….mặc dù bước đầu gặp không chông gai Hiện mắt bạn bè giới Việt Nam trở thành đối tác đáng tin cậy Để đưa đất nước tiến lên CNXH vấn đề phát triển kinh tế có ý nghĩa then chốt, định Với mục tiêu xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN bối cảnh toàn cầu hóa nay, phải đương đầu với nhiều khó khăn thử thách lớn Tình hình tội phạm kinh tế giai đoạn ngày gia tăng, tinh vi phức tạp, tội sản xuất, buôn bán hàng giả có chiều hướng gia tăng diễn biến phức tạp Theo đánh giá Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD) tổng giá trị hàng giả mua bán hàng năm giới khoảng 500 tỷ Euro gấp đôi ngân sách nước Đức Hiện hàng giả chiếm lĩnh 1/10 thương mại giới, loại hàng làm giả nhiều có: đĩa CD có chép trái phép; mặt hàng như: quần áo, phụ kiện may mặc, mỹ phẩm nước hoa chiếm khoảng 1/3 tổng số hàng giả giới, phần mềm máy tính 35%, video, DVD CD 25% Đồng hồ Thụy Sỹ giả mạo bán nhiều hàng thật: 40 triệu giả so với 26 triệu đồng hồ thật Ta thấy hàng giả lan tran khắp nơi trở thành vấn nạn quốc gia, Việt Nam phải đối mặt với vấn nạn Nạn hàng giả không gây thiêt hại to lớn kinh tế, làm tổn hại vật chất, uy tín quốc gia, nhà sản xuất, người tiêu dùng mà tai hại gây thiêt hại sức khỏe, tính mạng người Từ thực tế đòi hỏi phải có biệm pháp để ngăn chăn đẩy lùi nạn hàng giả, pháp luật hình biện pháp hữu hiệu Do vấn đề nghiên cứu khoa học, phân tích, đưa quan điểm, giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hình nâng cao hiệu hoạt động xét xử tội sản xuất, buôn bán hàng giả giai đoạn Chính vậy, chọn đề tài : “ Tội sản xuất, buôn bán hàng giả theo Điều 156 Bộ luật hình lý luân thực tiễn” để làm khóa luận tốt nghiệp Mục đích khóa luân nghiên cứu cách có hệ thống quy định tội sản xuất, buôn bán hàng giả theo BLHS năm 1999, từ đối chiếu quy định pháp luật với thực tiễn xét xử để tìm bất cập, vướng mắc, qua đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động xét xử tội sản xuất, buôn bán hàng giả Nhiệm vụ đề tài khái quát lịch sử pháp luật hình Việt Nam tội sản xuất, buôn bán hàng giả; nghiên cứu quy định Điều 156 BLHS năm 1999 để thấy tiến bộ, hạn chế cần khắc phục, sửa chữa; tìm hiểu thực tiễn xét xử, đưa giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động tội sản xuất, buôn bán hàng giả Đối tượng nghiên cứu đề tài quy định Điều156 BLHS năm 1999 tội sản xuất, buôn bán hàng giả, thực tiễn xét xử tội phạm năm gần đây(2003-2007) Phạm vi đề tài tội sản xuất, buôn bán hàng giả góc độ luật hình khoảng thời gian từ 2003 đến Phương pháp nghiên cứu sử dụng khóa luận bao gồm: phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, lịch sử, thống kê….dựa tảng Chủ nghĩa Mác-Lênin Ngoài phần lời nói đầu kết luận, khóa luận có kết cấu sau: Chương một: Lịch sử lập pháp hình Việt Nam tội sản xuất, buôn bán hàng giả Chương hai : Tội sản xuất, buôn bán hàng giả theo BLHS năm 1999 Chương ba : Thực tiễn xét xử tội sản xuất, buôn bán hàng giả năm gần đây(2003-2007) CHƯƠNG MỘT LỊCH SỬ LẬP PHÁP HÌNH SỰ VIỆT NAM QUY ĐỊNH VỀ TỘI SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ Bước vào năm đầu kỷ 21, nước ta tiến sâu vào trình hội nhập toàn diện với quốc tế khu vực Trước tác động yêu cầu trình hội nhập đất nước ta có thay đổi lớn mặt, thay đổi kinh tế lớn quan trọng Để quản lý tốt “nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” theo chủ trương đường nối Đảng Nhà nước Bên cạnh sách phát triển kinh tế sách hình tội phạm xâm hại tới trật tự quản lý kinh tế phải đời phù hợp, linh hoạt, chặt chẽ Chương XVI- BLHS năm 1999 quy định “Các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế” đáp ứng phần đòi hỏi Trong 29 điều luật (từ Điều 153 đến Điều 181) “Tội sản xuất, buôn bán hàng giả” quy định Điều 156 nhằm đấu tranh chống nạn hàng giả, buôn bán hàng giả nói riêng tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nói chung Lịch sử lập pháp hình nước ta “Tội sản xuất, buôn bán hàng giả”cũng quy định có trừng trị nghiêm khắc hành vi phạm tội Có thể khái quát sau: 1.1.Giai đoạn từ năm 1945 đến trước có BLHS năm 1985 Ngày 2/9/1945 Nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời - “Nhà nước công nông Đông nam á” Nhà nước máy vừa thành lập phải đương đầu với bao khó khăn thử thách: “giặc đói, giặc dốt, giặc ngoại xâm,…” Để bảo vệ thành cách mạng tháng tám năm 1945, bảo vệ quyền lợi ích giai cấp mình, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nhà nước ta giữ vững an ninh quốc gia, ổn định kinh tế đảm bảo đời sống cho nhân dân Nhiều sách luật đời (Sắc luật) chưa thể cho đời sách Luật hình pháp điển hóa hoàn cảnh lịch sử chưa cho phép Trong khoảng tời gian từ năm 1945 đến năm 1975, đất nước ta liên tục có chiến tranh, nước tập trung toàn sinh lực vào chiến đấu bảo vệ đất nước, văn pháp luật mang tính hình đời tập chung vào quy định tội có liên quan đến chiến như: tội phản cách mạng; tội xâm phạm tài sản xã hội chủ nghĩa; tội kinh tế là: tội đầu cơ, buôn bán hàng cấm…có ảnh hưởng nhiều tới chiến tranh “Tội sản xuất, buôn bán hàng giả” giai đoạn không quy định văn pháp luật mang tính hình Do thời điểm này, kinh tế nước ta bao cấp mà tất sinh lực đất nước tập chung cho chiến tranh, hành hóa lưu thông thị trường doanh nghiệp nhà nước sản xuất nước viên trợ, mà hàng giả gần hội phát triển Năm 1975, đất nước ta hoàn toàn thống nhất, kinh tế đất nước sau chiến tranh nghèo nàn lạc hậu, bọn tư sản mại tiếp tay tư sản nước không ngừng gây rối loạn thị trường, nạn hàng giả nguyên nhân gây rối loạn Nhằm ổn định thị trường, thắt chặt quản lý nhà nước kinh tế, Chính phủ cách mạng lâm thời cộng hòa miền nam Việt Nam ban hành Sắc luật số: 03.SL ngày 15/3/1976 quy định tội phạm hình phạt “Tội sản xuất, buôn bán hàng giả” quy định Sắc luật tội kinh tế: “Điều Tội kinh tế Tội kinh tế tội gây thiệt hại tài cho Nhà nước, cho Hợp tác xã cho tập thể nhân dân, gây trở ngại cho việc khôi phục phát triển sãn xuất, cho việc ổn định đời sống nhân dân, gồm tội: -Sản xuất hàng giả cố ý lừu gạt người tiêu thụ; -Kinh doanh trái phép, cố ý trốn tránh quy định Nhà nước; - Làm bạc giả, tiêu thụ bạc giả; … Phạm tội đây, bị phạt tù từ sáu tháng đến năm năm phạt tiền đến năm mươi nghìn đồng Ngân hàng hai hình phạt Trong trừong hợp nghiêm trọng, phạt tù đến hai mươi9 năm, tù chung thân xử tử hình bị tịch thu phần toàn tài sản.” Việc quy định tội sản xuất hàng giả Sắc luật số: 03.SL đáp ứng phần yêu cầu đấu tranh chống tội phạm hàng giả tội phạm kinh tế Qua thể tính chất nguy hiểm cho xã hội tội sản xuất hàng giả thái độ Nhà nước tội phạm nghiêm khắc Nhưng Sắc luật số: 03.SL bên cạnh ý nghĩa tích cực bộc lộ hạn chế định quy định tội sản xuất hàng giả Sắc luật chưa có phân hóa tội phạm kinh tế nói chung tội sản xuất hàng giả nói riêng Điều Sắc luật quy định “Sản xuất hàng giả cố ý lừu gạt người tiêu thụ” mà không quy định hành vi buôn bán hàng giả tội phạm, không đưa đối tượng hàng giả cụ thể như: hàng giả; hàng giả lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, … mà quy định hàng giả chung chung, chí văn pháp luật hướng dẫn hàng giả loại hàng hóa nào? Việc quy định không cụ thể đầy đủ Về hình phạt, điều luật quy định hình phạt áp dụng chung cho tội phạm, việc quy định chưa cho thấy rõ mức độ nguy hiểm cho xã hội loại tội phạm, chế tài áp dụng tội phạm Là văn pháp luật quy định tội phạm thuộc lĩnh vực kinh tế Sắc luật nhiều hạn chế kỹ thuật lập pháp khả áp dụng thực tiễn pháp luật, gây khó khăn việc giải vụ án thực tiễn xét xử tòa án Nhưng hoàn cảnh lịch sử mà Sắc luật áp dụng nước từ năm 1978 năm 1982 Để khắc phục hạn chế, thiếu xót Sắc luật số: 03.SL phù hợp với tình hình kinh tế, sở Hiến pháp năm 1980, Pháp lệnh số: 07-LCT/HĐNN7 ban hành ngày 10/7/1982 pháp lênh trừng trị tội đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép Đây văn pháp luật quy định tội trước có BLHS năm 1985 “Tội làm hàng giả buôn bán hàng giả” quy định Điều Pháp lệnh, đó: “Điều Tội làm hàng giả buôn bán hàng giả 1.Người làm hàng giả buôn bán hàng giả nhằm thu lợi bất chính, bị phạt tù từ sáu tháng đến năm năm bị phạt tiền từ năm nghìn đồng đến năm vạn đồng; Phạm tội làm hàng giả buôn bán hàng giả lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh phạm tội trường hợp nghiêm trọng quy định Khoản Điều pháp lệnh bị phạt tù từ ba năm đến mười hai năm, bị phạt tiền đến năm trăm nghìn đồng bị tịch thu phần tài sản; Phạm tội làm hàng giả buôn bán hàng giả có chất độc hại chất khác nguy hiểm đến sức khỏe, tính mạng người tiêu dùng, phạm tội trường hợp đặc biệt nghiêm trọng quy định Khoản2 Điều Pháp lệnh bị phạt tù từ mười năm đến hai mươi năm tù chung thân, bị phạt tiền đến triệu đồng, bị tịch thu phần toàn tài sản.” “Tội làm hàng giả buôn bán hàng giả” quy định Pháp lệnh thể thay đổi trình độ lập pháp so với Sắc luật số:03/SL Không quy định đơn giản câu mà tội phạm quy định điều luật riêng, hành vi buôn bán hàng giả coi tội phạm có tính nguy hiểm cho xã hôi tương đương với hành vi làm hàng giả; hàng giả phân định thành nhiều loại hàng giả với mức độ nguy hiểm khác chế tài áp dụng với loại hàng giả khác Tuy nhiên, Pháp lệnh có hạn chế định Các tình tiết như: “ phạm tội trường hợp đặc biệt nghiêm trọng quy định Khoản Điều Pháp lệnh bị phạt tù từ mười năm đến hai mươi năm tù chung thân” mà theo quy định tai Điều Pháp lệnh trường hợp đặc biệt nghiêm trọng hình phạt cao “tử hình” Những quy định thể tính không quán pháp luật hành vi phạm tội Pháp lệnh chưa phân định tội phạm vi phạm pháp luật khác mà phải áp dụng Nghị định 46/HĐBT ngày 10/5/1983 quy định việc xử lý biện pháp hành hành vi đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép, Nghị định đưa số dấu hiệu định lượng định tính để xác định tội phạm vi phạm pháp luật bị xử phạt vi phạm hành chính, cụ thể là: “Mọi hành vi đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép thuộc loại vi phạm nhỏ chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình đêù bị xử lý biện pháp hành theo quy định Nghị định Vi phạm nhỏ vi phạm trường hợp giá trị hàng phạm pháp hai vạn đồng, tính chất việc vi phạm không nghiêm trọng, tác hại gây cho sản xuất, đời sống nhân dân, trật tự an toàn xã hội không nhiều, người vi phạm tiền án, tiền sự, bị phát hành vi chống lại cán bộ, nhân viên làm nhiệm vụ”, Nghị định nêu “…hàng giả thuộc loại lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh trường hợp bị truy cứu trách nhiệm hình sự” loại hàng giả có mức độ nguy hiểm cao so với loại hàng giả khác Trên thực tế áp dụng pháp luật để xử lý hành vi làm Điều 164 “Tội làm tem giả, vé giả, tội buôn bán tem giả, vé giả”, Điều 180 “Tội làm, tàng trữ, vận chuyển, lưu hànhtiền giả, ngân phiếu giả, công trái giả”, Điều 181 “Tội làm, tàng trữ, vận chuyển, lưu hành séc giả, giấy tờ có giá giả khác” tội phạm quy đinh Chương tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Các phạm có số hành vi khách quan giống tội sản xuất, buôn bán hàng giả tội khác với tội sản xuất, buôn bán hàng giả đối tượng tác động tội phạm Cụ thể là: - Điều 164 có đối tượng tác động tội phạm tem giả (tem bưu chính, tem lệ phí, tem hàng nhập khẩu, loại tem khác), vé giả (vé tàu, xe, vé sổ xố, loại vé khác), tội phạm xâm phạm tới trật tự quản lý nhà nước loại vé tem lưu thông thị trường Đây loại hàng giả đặc biệt, hành vi làm, buôn bán hàng giả xâm phạm trật tự quản lý kinh tế mà xâm phạm trật tự quản lý nhà nước lĩnh vực quản lý hành loại tem vé Do cần quy định điều luật riêng - Điều 180 có đối tượng tác động tội phạm tiền giả, ngân phiếu giả, công trái giả Điều 181có đối tượng tác động tội phạm séc giả, giấy tờ có giá giả khác(các giấy tờ có giá trị tiền: cổ phiếu, thương phiếu, …) Những tội phạm xâm hại tới trật tự quản lý nhà nước lĩnh vực ngân hàng, kinh doanh tiền tệ Đây đối tương tác động đặc biệt, việc làm ra, buôn bán loại hàng giả có tác động tới lĩnh vực tương đối nhạy cảm kinh tế ngân hàng kinh doanh tiền tệ, lĩnh vực lĩnh vực mà biến động xấu gây tác động tiêu cực tới phát triển bình thường kinh tế Việc thực hành vi phạm tội quy định trọng tội phạm coi hành vi có tính chất nguy hiểm cao so với hành vi phạm tội quy định Điều 156 Do mà đối tượng hàng giả cần phải quy định điều luật riêng biệt đánh giả tính nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội TNHS áp dụng với hành vi phạm tội CHƯƠNG BA THỰC TIỄN XÉT XỬ TỘI SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TRONG NHỮNG NĂM GÂN ĐÂY(2003-2007) 3.1 Thực tiễn xét xử tội sản xuất, buôn bán hàng giả từ năm 2003 đến năm 2007: Trong năm từ 2003 đến 2007 với phát triển mặt đất nước ta kinh tế lĩnh vực tiên phong phát triển Kinh tế phát triển kéo theo thay đổi lớn, thay đổi tình hình tội phạm kinh tế không ngừng tăng nhanh qua năm Bọn tội phạm ngày tinh vi xảo quyệt đòi hỏi quan chức có nhiêm vụ quản lý giử ổn định cho phát triển bình thường kinh tế phải nỗ lực không ngừng nâng cao trình độ để hoàn thành tốt nhiêm vụ Tóa án quan có chức xét xử, năm qua tòa án thực hiên tốt nhiệm vụ việc xét xử nghiêm minh tội phạm nói chung vá tội phạm xâm phạm trật tự quản ký kinh tế nói riêng, có tác động lớn xã hội có tính răn đe với người có ý định phạm tội Số tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế không ngừng tăng nên với phát triển kinh tế Trong “Tội sản xuất, buôn bán hàng giả” (Điều 156) tội phạm có biến động khác so với tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Trong năm qua tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế tòa án thụ lý xét xử không ngừng tăng nên hàng năm riêng năm 2007 giảm xuống, tội sản xuất, buôn bán hàng giả lại không vậy, tăng giảm không qua năm Bảng thống kê vụ án xét xử tội sản xuất, buôn bán hàng giả so với tội phạm xâm phạm trạt tự quản lý kinh tế từ 2003 đến 2007 Năm Các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Số vụ Số bị cáo Tội sản xuất, buôn bán hàng giả Số (điều156) Tỷ lệ /các tội Số bị vụ XPTTQLKT 2003 903 1.696 22 2,44 2004 957 2.089 21 2,19 2005 1.004 2.109 13 1,29 2006 1.041 2.140 17 1,63 2007 906 1.934 0,99 Tổng 4.811 9.968 79 1,64 (nguồn: Vụ tổng hợp tòa án nhân dân tối cao) cáo 33 32 19 22 17 123 Tỷ lệ /các tội XPTTQLKT 1,95 1,53 0,90 1,04 0,88 1,23 Từ số liệu thống kê cho thấy, tội phạm xam phạm trật tự quản lý kinh tế tòa án xét xử qua năm tăng nên riêng có năm 2007 giảm xuống tội sản xuất, buôn bán hàng giả (Điều 156) lại giảm xuống qua năm có năm 2006 tăng đến năm 2007 cung với giảm xuống chung tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế tội phạm giảm xuống Tỷ lệ số tội sản xuất, buôn bán hàng giả so với tội xâm phạm trât tự quản lý kinh tế nhỏ trung bình chiếm 1,64% số vụ 1,23% số bị cáo Trong năm qua, với nỗ lực ngành tòa án nước tỷ lệ vụ xét xử so với vụ thụ lý tội xâm phạm trật tự quản lý không ngừng tăng lên, năm 2003 có 988 vụ 1970 bị cáo thụ lý xét xử 903 vụ chiếm 91,4% 1696 bị cáo chiếm 86,09%, đến năm 2007 có 931vụ 2054 bị cáo thụ lý xét xử 906 vụ chiếm 97,31% 1934 bị cáo chiếm 94,16% Tội sản xuất buôn bán hàng giả có tỷ lệ xét xử so với thụ lý cao nhóm tội năm 2003 có 24 vụ 38 bị cáo thụ lý xét xử 22vụ đạt 91,67% 33 bị cáo đạt 86,84% năm sau tỷ lệ đạt 100% trung bình năm đạt 97,53% Trong tội sản xuất, buôn bán hàng giả quy định BLHS năm 1999 (Điều 156, 157, 158) tội sản xuất, buôn bán hàng giả quy định Điều 156 chiếm tỷ lệ không nhỏ Bảng số liệu thống kê vụ án xét xử tội sản xuất, buôn bán hàng giả theo Điều 156, 157, 158 từ năm 2003 đến năm 2007 Năm Tổng số vụ sản Điều 156 Điều 157 Điều 158 xuất, buôn bán hàng giả Số vụ Số vụ Tỷ lệ Số vụ 2003 58 22 37,93 34 2004 39 21 53,85 2005 44 13 29,55 22 2006 57 17 29,82 34 2007 15 40,00 Tổng 213 79 37,08 99 (nguồn: Vụ tổng hợp tòa án nhân dân tối cao) Tỷ lệ Số vụ 58,62 15,38 12 50,00 59,65 20,00 46,48 35 Tỷ lệ 3,45 30,77 20,45 10,53 40,00 16,43 Qua số liệu thống kê ta thấy số tội sản xuất, buôn bán hàng giả quy định BLHS năm 1999 tội sản xuất, buôn bán hàng giả (Điều156) chiếm tỷ lệ lớn trung bình năm chiếm 37,08% Và nhìn chung tổng số vụ sản xuất buôn bán hàng giả xét xử năm qua tăng lên giảm xuống không đều, sản xuất, buôn bán hàng Về chủ thể tội phạm sản xuất buôn bán hàng giả đặc biệt Số người phạm tội nữ chiếm tỷ lệ lớn 1/3 số bị cáo nữ, có vụ án mà người tổ chức cầm đầu nữ như: vụ sản xuất,buôn bán xi măng giả Quận Thành phố Hồ Chí Minh năm 2004 cầm đầu Vũ Thị Mai (1985) bán thị trường 2000 bao xi măng giả thu lợi 120 triệu đồng Mai bị Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh tuyên phạt năm tù Về hình phạt bị cáo phạm tội sản xuất, buôn bán hàng giả, theo quy định pháp luật hình phạt áp dụng với bị cáo hình phạt tù có thời hạn Các bị cáo bị đưa xét xử thường có nhiều tình tiết giảm nhẹ nên mức phạt tù áp dụng bị cáo không nặng lắm, phạt tù từ năm trở nên không có, trường hợp cho hưởng án treo nhiều Trong thực tế xét xử thực tiễn đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả năm qua vấn đề hàng giả kèm với hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp Nhưng thực tiễn xét xử tội vụ án náo xét xử theo Điều 171 tội xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp(theo thống kê tòa án nhân dân tối cao) Như liệu thực tế vụ án hay không? Hay có lại xét xử theo tội sản xuất, buôn bán hàng giả vá lại liệu tòa án có xét xử sai hay không? 3.2 Những hạn chế hoạt động xét xử tội sản xuất, buôn bán hàng giả nguyên nhân hạn chế Phải đánh giá năm qua ngành tòa án có tiên lớn hoạt động xét xử chất lượng vá số lượng vụ án xét xử, có tội sản xuất, buôn bán hàng giả Bên cạnh tiến hoạt động xét xử vướng mắc, khó khăn dẫn đến hạn chế định ảnh hưởng tới chất lượng xét xử vụ án uy tín tòa án Theo báo cáo cục cảnh sát điều tra tội phạm kinh tế chức vụ - Bộ công an (C15), tội sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng nhái xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp tăng nhanh qua năm, thực tế xét xử tội phạm lại có xu hướng giảm xuống Theo báo cáo công an 43/64 tỉnh thành phố năm qua tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả xâm phạm sở hữu công nghiệp không ngừng gia tăng, năm quan điều tra phát 1029 vụ 1486 đối tượng sản xuất, buôn bán hàng giả, quan chức chuyển xử lý hình 162 vụ 189 đối tượng; xử phạt hành 818 vụ 1273 đối tượng; chuyển quan chức xử lý 80 vụ 105 đối tượng Mới có báo cáo 43 tỉnh thành mà số vụ phạm tội sản xuất, buôn bán hàng giả lớn số vụ chuyển qua xử lý hình không nhiều, số lượng vụ xử lý hành lớn Vấn đề đặt có phải tất vụ sản xuất, buôn bán hàng giả quan có chức phát xử lý có nhiêu vụ đủ yếu tố CTTP đưa tòa án xét xử? Rõ ràng thực tế có vụ phạm tội sản xuất, buôn bán hàng giả có đủ yếu tố CTTP lại bị xử lý ví vi phạm hành mà không truy cứu TNHS người phạm tội Ví dụ : Công ty bia HABADA – Bắc Giang (trong có giám đốc công ty) tổ chức làm bia giả cách nhập bia thành phẩm từ công ty bia Hà Thành Hà Nội (giá thấp nhiều so với bia HABADA) thực công đoạn trộn hai loại vào tiến hành đóng chai, dán tem công ty bia HABADA bán thi trường với khối lượng lớn thu lợi bất lớn năm Nhưng UBND tỉnh Bắc Giang lại theo đề nghị Sở Thương mại tỉnh Bắc Giang đinh xử phạt hành Công ty bia HABADA hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả với số tiền phạt 35 triệu đồng Việc xử lý hành công ty bia HABADA gây nhiều tranh cãi quan có chức tỉnh Bắc Giang nhân dân tỉnh Theo ý kiến hành vi công ty bia HABADA đủ yếu tố CTTP sản xuất, buôn bán hàng giả theo Điều 156, 157 BLHS Việc xử phạt hành công ty UBND tỉnh Bắc Giang theo đề nghị sở Thương mại tỉnh sai cần phải hủy bỏ định xử phạt chuyển cho quan điều tra xử lý hình Và nhiều trường hợp khác làng làm hàng giả mà quyền địa phương quan chức động thái ngăn chăn việc làm này: làng chuyên làm kính mắt giả Thái Bình, làng làm băng vệ sinh giả Bắc Ninh…Việc làm hàng giả công khai nguồn thu nhập gia đình địa phương Như trình bày muc 3.1 năm qua tòa án nước không xét xử thụ lý vụ án theo Điều 171BLHS Vậy có thực năm qua vụ án thỏa mãn CTTP không? Theo thực tế vấn đề hàng giả kèm với vấn đề hàng nhái hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp mà việc phân biệt rõ ràng hai đối tượng hàng hóa lại văn hướng dẫn cụ thể quan nhà nước có thẩm quyền Trong Thông tư liên tịch số: 10/2000/TTLT hướng dẫn Chỉ thị 31/1999/CP-TTg thủ tướng phủ đấu tranh phòng chống hàng giả, quy định hàng giả chia làm ba loại dấu hiệu nhân biết ba loại hàng giả đó, có loại hàng giả hình thức mà dấu hiệu loại hàng giả lại bao gồm hàng xâm phạm sở hữu công nghiệp Do thực tế xét xử tội phạm tòa án xét xử theo tội sản xuất, buôn bán hàng giả mà không xét xử theo tội xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp Một nguyên nhân khác theo quy định pháp luật sở hữu trí tuệ, có Nghị định 106/2006/NĐ-CP ban hành ngày 12/9/2006 quy định xử phạt hành sở hữu công nghiệp để xử lý hành vi xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp cá nhân, quan, tổ chức bị xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp phải có đơn yêu cầu bên vi phạm dừng hành vi vi phạm, sau 30 ngày bên vi phạm không dừng hành vi vi phạm bên có quyền phép yêu cầu quan chức giải Như thủ tục phức tạp gây khó khăn nhiều cho bên có quyền lợi bị xâm hại Mặt khác theo quy định Điều 171 BLHS người có hành vi xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp hậu người gây phải gây hậu nghiêm trọng bị xử phạt hành hành vi bị kết án tội chưa xóa án tích mà vi phạm, có hành vi không chưa đủ yếu tố CTTP mà dấu hiệu hậu nghiêm trọng tội lại chưa có văn pháp luật hướng dẫn cụ thể Chính số nguyên nhân mà quan chức với mục đích không bỏ lọt tội phạm, nên quan chức thường truy cứu TNHS xử lý tội xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp theo tội sản xuất, buôn bán hàng giả Viêc áp dung không quy định pháp luật thời gian chờ đợi hướng dẫn cụ thể quan nhà nước có thẩm quyền viêc áp dụng pháp luật đáp ứng yêu cầu thực tề chống tội sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp Nguyên nhân từ phía hệ thống pháp luật, hệ thống pháp luật nước ta chưa đồng bộ, thiếu, chưa cụ thể chưa rõ ràng dẫn đến vướng mắc trình áp dụng pháp luật Các tòa án không tránh khỏi vướng mắc ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động xét xử ngành Điều 156 BLHS năm 1999 quy định tội sản xuất, buôn bán hàng giả tương đối cụ thể rõ ràng thiếu xót gây khó khăn vướng mắc áp dụng Theo quy định điều luật “Người sản xuất, buôn bán hàng giả tương đương với số lượng hàng thật có giá trị từ 30 triệu đồng đến 150 triệu đồng 30 triệu đồng gây hậu nghiêm trọng bị xử phạt hành ….thì bị phạt tù từ tháng đến năm” quy định cụ thể tiến quy định lại tọa điều kiện cho bọn phạm lách luật để thực hiẹn hành vi phạm tội chúng Bọn tội phạm lợi dụng mà sản xuất, buôn bán hàng giả nhỏ lẻ phân tán để khối lượng hàng hóa sản xuất, buôn bán không đạt mức 30 triệu đồng để lẩn tránh pháp luật Cùng với mực xử phạt vi phạm hành hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả không nhiều chưa có tính răn đe cao Cụ thể theo quy định pháp luật hành vi sản xuất buôn bán hàng giả mà giá trị hàng giả tương đương giá trị hàng thật 30 triệu đồng không gây hậu nghiêm trọng chưa bị xử lý vi phạm hành chính… chưa bị kết án… mức xử phạt hành cao theo quy định Nghị định 175/2004/NĐ-CP việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại 40 triệu đồng, thấy mức phạt tiền không nhièu so với lợi nhuận thu từ việc sản xuât, buôn bán hàng giả Vừa qua phủ ban hành Nghị định 06/2008/NĐ-CP quy định xử phạt hành lĩnh vực thương mại thay cho Nghị định175, nâng cao mức tiền phạt hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả nên mức cao áp dụng 60 triệu đồng Mặc dù theo không chưa đủ cao để có tính răn đe hành vi Điều 156 quy định “Người sản xuất, buôn bán hàng giả…” văn pháp luật văn đưa khái niêm hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả, chưa có định nghĩa dấu hiệu xác hàng giả, đường nối xét xử tội sản xuất, buôn bán hàng giả, xác định phạm vi xử lý biện pháp hình sự, biện pháp hành Do xét xử đấu tranh phòng chống tội phạm gặp khó khăn Các quan chức có nhiệm vụ phát xử lý tội phạm chưa có chế phối hợp chồng chéo, có tới quan có nhiệm vụ đấu tranh phòng chống tội sản xuất, buôn bán hàng giả Các quan quan có đủ chuyên môn việc giám định hàng giả, hàng thật, xác định giá trị hàng giả, tác hại Trước viêc xác định mặt hàng bị làm giả, làm nhái thuộc Cục sở hữu trí tuệ thuộc lực lượng quản lý thị trường địa phương Chuyên môn đội ngũ cán hạn chế lại không thường xuyên bồi dưỡng kiến thức hàng giả thủ đoạn tinh vi bọn tội phạm tình hình mới, số vụ phạm tội đưa xử lý hình không nhiều Có trường hợp có dư luận không tốt thời gian gần việc xét xử vụ án sản xuất buôn bán hàng giả năm mà chưa xong bị cáo khai báo thừa nhận hành vi phạm tội mình, chứng rõ ràng Đó vụ án sản xuất, buôn bán hàng giả Công ty trách nhiệm hữu hạn thương mại dịch vụ Dương Vĩnh Khang ông Trần Côn Văn làm giám đốc, sản xuất mực máy photocoppy giả với khối lượng lớn, thu lợi 916 triệu đồng qua trình điều tra khởi tố vụ án bị can ông Trần Công Văn thừa nhận toàn hành vi phạm tội Nhưng tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh sau năm hoàn tất trình điều tra gửi hồ sơ Viện kiểm sát truy tố tòa án hoãn phiên tòa đến lần tra hồ sơ cho Viên kiểm sát yêu cầu điều tra bổ sung Phải đến ngày 13/3/2008 tòa án đưa vụ án xét xử án tuyên phạt ngày ông Trần Công Văn giám đốc Công ty trách nhiệm hữu hạn thương mại dịch vụ Dương Vĩnh Khang: năm tù phạt tiền 50 triệu đồng tội sản xuất, buôn bán hàng giả theo Điều 156 BLHS 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động xét xử tội sản xuất, buôn bán hàng giả Trên sở phân tích hạn chế nguyên nhân hạn chế Chúng tội xin đề xuất số giải pháp sau nhằm nâng cao hiệu hoạt động xét xử tội sản xuất, buôn bán hàng giả : Hoàn thiện hệ thống pháp luật, giải pháp Để hoạt động xét xử tội sản xuất, buôn bán hàng giả đạt hiệu cao pháp luật quy định phạm phải rõ ràng cụ thể Theo Điều 156 tương đối cụ thể thể phân biệt với tội phạm khác quy định luật, tòa án nên phối hợp với quan nhà nước có thẩm quyền làm rõ khái niệm hàng giả dấu hiệu nó, phân biệt hàng giả với hàng xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp đối tượng tác động Điều 171, vấn đề cần vào quy định Luật sở hữu trí tuệ năm 2006 văn hướng dẫn thi hành luật mà đưa dấu hiệu nhận biết hàng xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp Cần bỏ dấu hiệu: gây hậu nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng; thu lợi bất lớn, lớn hoạc đặc biệt lớn , không bỏ phải có hướng dẫn cụ thể, rõ ràng Theo hình phạt tiền quy định Khoản điều luật cần tăng lên cao hơn, theo mức phạt nên từ 50 triệu đồng trở nên Đội ngũ cán xét xử nòng cốt hoạt động xét xử Do để nâng cao hiệu hoạt động xét xử phải nâng cao lực, trình độ nhận thức đội ngũ cán xét xử Những người phải người có tâm huyết với nghề có trình độ chuyên môn tốt, có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, lĩnh trị vững vàng Các thẩm phàn hội thẩm phải bổ nhiệm cách vô tư khách quan dựa lực trình độ chuyên môn, chất lượng công việc Đội ngũ cán phải thường xuyên đào tạo bồi dưỡng chuên môn nghiệp vụ, mở rộng hợp tác với quan đơn vị chuyên môn tổ chức tập huấn cán xét xử, tổ chức hội thảo, tổng kết kinh nghiệm để cán giao lưu, học hỏi, trao đổi kinh nghiêm với Công tác phải thực nghiêm chỉnh triệt để có chất lượng hoạt đông xét xử nâng cao Tăng cường hợp tác quan tổ chức khác với công tác xét xử tòa án Như trình bày có tới quan nhà nước có nhiêm vụ phát xử lý hành vi vi phạm sản xuất, buôn bán hàng giả, quan không có đủ trình độ chuyên môn để xác định hàng giả, giá trị chúng…qua có trường hợp bỏ lọt tội phạm Hiên nhà nước ta thành lập Hội chống hàng giả bảo vệ thương hiệu Việt Nam, Ban đạo nhà nước chống buôn lậu, buôn bán hàng giả gian lận thương mại Nhưng nhiều ban, hội mà phối hợp với công tác đấu tranh với bọn tội phạm đạt hiệu Nhà nước ta cần đưa chế phối hợp giáu quan tổ chức phân định rõ phạm vi thẩm quyền để tránh tình trạng chồng chéo phạm vi thẩm quyền Phải thực theo quy định pháp luật tội phạm vi phạm pháp luật Không giữ lại xử lý hành hành vi đủ yếu tố CTTP Các quan có chức điều tra truy tố xét xử cần phối hợp chặt chẽ với để chứng minh tội phạm cung cấp đầy đủ chứng cho việc xét xử công bằng, minh bạch, người, tội, tránh tình trạng trả hố sơ điều tra lại nhiều lần gây thời gian mà ảnh hưởng tới uy tín quan tư pháp Hàng giả lan tràn thị trường diện nơi tâm lý người tiêu dùng muốn mua hàng rẻ, ham rẻ mà quên chất lượng hàng hóa Do vậy, hàng giả có chỗ đứng thị trường Để hàng giả không tran lan nỗ lực quan chức từ phía người bị hại người tiêu dùng doanh nghiệp bị làm giả, làm nhái hàng hóa phải có hành động để đẩy lùi nạn hàng giả Người tiêu dùng mua phải hàng giả thường không lên tiếng tố cáo người bán hàng, họ có tâm lý cam chịu để tránh rắc rối Còn phía doanh nghiệp sợ thủ tục giải phức tạp pháp luật, họ có tâm lý tránh liên quan tới kiện tụng, hàng hóa bị làm giả làm nhái họ thường tự tìm biện phát bảo vệ lấy mà không nhờ tới quan phát luật Dẫn tới phạm không bị tố cáo phát Do cần nâng cao ý thức pháp luật từ phía người dân từ phái doanh nghiêp ý thức bảo vệ riêng cho mà phải có ý thức bảo vệ cho cộng đồng từ hành động tố cáo người sản xuất, buôn bán hàng giả Từ hành động góp phần nâng cao hiệu hoạt động xét xử tòa án, giúp tòa án phải trọng tới chuyên môn xét xử người dân có hiểu biết pháp luật