Phát Triển Hợp Tác Xã Trong Xây Dựng Nông Thôn Mới Trên Địa Bàn Tỉnh Quảng Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG THỊ KIM ANH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG THỊ KIM ANH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM Ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 34 04 10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM THỊ HỒNG YẾN HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Đặng Thị Kim Anh LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức, cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Trước hết, xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Khoa học xã hội (Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam), Khoa Kinh tế học Học Viện thầy, cô giáo, người trang bị kiến thức cho tơi suốt q trình học tập Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, xin trân trọng cảm ơn giáo, Phó Giáo sư, Tiến sĩ Phạm Thị Hồng Yến, Trưởng ban Ban Hợp tác Quốc tế, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam trực tiếp hướng dẫn khoa học giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Liên minh Hợp tác xã tỉnh Quảng Nam, Văn phòng Điều phối Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Quảng Nam, Cục Thống kê tỉnh Quảng Nam giúp đỡ thông tin, số liệu suốt trình thực nghiên cứu luận văn Xin chân thành cảm ơn tất bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ nhiệt tình đóng góp nhiều ý kiến q báu để tơi hồn thành luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn, thân không chuyên sâu lĩnh vực hợp tác xã, nên luận văn chắn tránh khỏi sơ suất, thiếu sót Tơi mong đóng góp thầy bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Những vấn đề chung phát triển Hợp tác xã xây dựng nông thôn 1.2 Nội dung phát triển Hợp tác xã xây dựng nông thôn 16 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc phát triển Hợp tác xã .18 1.4 Kinh nghiệm phát triển Hợp tác xã xây dựng nông thôn nước ngoài, địa phương nước học kinh nghiệm 21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 33 2.1 Những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến phát triển Hợp tác xã xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam 33 2.2 Thực trạng phát triển Hợp tác xã xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam 40 2.3 Đánh giá phát triển Hợp tác xã xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam 49 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÓI CHUNG VÀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 61 3.1 Định hướng phát triển Hợp tác xã nói chung phát triển Hợp tác xã xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam 61 3.2 Một số giải pháp phát triển Hợp tác xã xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam 65 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất 76 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ UBND Ủy ban nhân nhân HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã LHHTX Liên hiệp hợp tác xã ĐH Đường huyện DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 Tình hình phát triển Hợp tác xã tính đến năm 2018 41 2.2 Số lượng Hợp tác xã phân loại theo ngành nghề 45 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài nghiên cứu Ngày 01/01/1997, tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng (cũ) chia tách thành hai đơn vị hành tỉnh Quảng Nam thành phố Đà Nẵng Khi chia tách, tỉnh Quảng Nam có 264 Hợp tác xã (229 Hợp tác xã nông nghiệp 35 Hợp tác xã phi nông nghiệp) Đây thời điểm Luật Hợp tác xã năm 1996 có hiệu lực thi hành Luật Hợp tác xã năm 2003; Luật Hợp tác xã năm 2012 góp phần hoàn thiện khung pháp lý Hợp tác xã, phù hợp với hệ thống pháp luật hành, đặc biệt hệ thống pháp luật kinh tế, phù hợp với pháp luật thông lệ quốc tế Hợp tác xã Đến nay, Hợp tác xã có hệ thống văn pháp lý đầy đủ Đây coi dấu mốc lịch sử, thay đổi hoàn toàn diện mạo kinh tế hợp tác, Hợp tác xã tỉnh Quảng Nam Những năm qua, khu vực kinh tế hợp tác, Hợp tác xã không ngừng củng cố phát triển, ngày khẳng định vai trò việc phát triển kinh tế địa phương Tuy nhiên, kết phát triển Hợp tác xã địa bàn tỉnh Quảng Nam, vấn đề đáng quan tâm, tập trung giải như: đa số Hợp tác xã hoạt động mang tính đơn lẻ, thiếu liên kết theo hệ thống; phạm vi hoạt động nhỏ hẹp, thiếu vốn để tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh; sở vật chất nghèo nàn; trình độ quản lý đội ngũ cán Hợp tác xã nhiều hạn chế; ngành nghề sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hệ thống Hợp tác xã chưa đáp ứng với nhu cầu xã hội Nghị số 13-NQ/TW ngày 18 tháng năm 2002, Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể ban hành; ngày 05/8/2008, Hội nghị Trung ương Đảng lần thứ 7, khóa X ban hành Nghị số 26 nông nghiệp, nông dân nông thôn Đây Nghị lịch sử Đảng đề cập toàn diện tới lĩnh vực nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn Trong khẳng định nông dân chủ thể, xây dựng nông thôn bản, phát triển tồn diện nơng nghiệp then chốt, giải tốt vấn đề nông nghiệp, nơng dân nơng thơn nhiệm vụ trị quan trọng Đảng, tồn dân khơng đến năm 2020 mà suốt chặng đường xây dựng phát triển đất nước" Ban Bí thư Trung ương Đảng Khóa X thành lập Ban đạo đề án “Chương trình thí điểm xây dựng mơ hình nơng thơn thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố” giai đoạn 2008 - 2010; Chính phủ Nghị số 24/NQ-CP ngày 28/10/2008 ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Ngày 16/4/2009, Thủ tướng Chính phủ Quyết định ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Trong đó, tiêu chí số 13 hình thức tổ chức sản xuất: “Có tổ hợp tác Hợp tác xã hoạt động có hiệu quả”; ngày 17/10/2016, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 1980/QĐ-TTg ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016-2018 Trong đó, quy định hình thức tổ chức sản xuất (tiêu chí 13): (1) Xã có Hợp tác xã hoạt động theo quy định Luật Hợp tác xã năm 2012; (2) Xã có mơ hình liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản chủ lực đảm bảo bền vững Ngày 20/12/2018, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam Quyết định số 3816/QĐ-UBND ban hành Tiêu chí “Xã đạt chuẩn nơng thơn nâng cao” Quy định “Xã đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu” thực địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2018-2020 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch tổ chức thực phong trào thi đua “Cả nước chung tay xây dựng nông thôn mới”; Kế hoạch tổ chức thực phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2016 – 2020; Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam tổ chức triển khai thực tốt phong trào “Cả nước chung sức xây dựng nông thơn mới” Thủ tướng Chính phủ phát động Là công chức Ban Thi đua - Khen thưởng Quảng Nam, quan thành viên Ban Chỉ đạo chương trình mục tiêu quốc gia tỉnh Quảng Nam Bản thân nhận thức tầm quan trọng việc phát triển Hợp tác xã nói chung, phát triển Hợp tác xã việc xây dựng nông thôn giai đoạn nay, nên chọn đề tài: “Phát triển Hợp tác xã xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam” để làm Luận văn tốt nghiệp 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Trong giai đoạn nay, cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương ban hành chế, sách, Chương trình cụ thể nhằm tổ chức triển khai thực có hiệu Nghị Đảng lĩnh vực kinh tế tập thể, nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; Chính phủ ban hành Nghị số 24/NQ-CP ngày 28/10/2008, Quyết định số 491/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020, Quyết định số 1980/QĐ-TTg ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016-2018, Quyết định số 490/QĐ-TTg ngày 07/5/2018 phê duyệt Chương trình xã sản phầm giai đoạn 2018-2020 Phát triển kinh tế tập thể, nòng cốt Hợp tác xã chủ trương có tính chất chiến lược Đảng Nhà nước để phát triển nông nghiệp, nông thôn đường Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa Hợp tác xã nơng nghiệp có vai trò, vị trí quan trọng vừa hỗ trợ thành viên tham gia thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, vừa thực mục tiêu cấu lại ngành Nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Xác định hội điều kiện thuận lợi làm cho khu vực nông thôn ngày phát triển, ổn định, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao Tỉnh Quảng Nam thực Đề án tái cấu ngành Nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững Nông dân, doanh nghiệp tổ chức, cá nhân trực tiếp tham gia sản xuất nông nghiệp chủ thể, Hợp tác xã đóng vai trò quan trọng; quyền cấp giữ vai trò quản lý, định hướng, hỗ trợ tạo môi trường đầu tư thuận lợi thông qua việc ban hành thực tốt chế, sách, thu hút doanh nghiệp thành phần kinh tế đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, liên kết với nông dân ứng dụng khoa học kỹ thuật, đổi quy trình cơng nghệ, mơ hình tổ chức sản xuất; khai thác bền vững tiềm đất đai, lao động Đã ban hành nhiều chế, sách, huy động nguồn lực nghiệp Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân cấp hỗ trợ, tư vấn trực tiếp cho sáng lập viên Tổ hợp tác, Hợp tác xã nông nghiệp chuẩn bị thành lập, thực hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ với nhiều quy mô, cấp độ khác nhau, tạo điều kiện hỗ trợ, thúc đẩy phát triển kinh tế thành viên hộ gia đình, bước khắc phục số mặt yếu kinh tế hộ vốn, công cụ, kỹ thuật, kinh nghiệm sản xuất Chú trọng thành lập Tổ hợp tác, Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã hoạt động lĩnh vực: phát triển trồng rừng gỗ lớn, trồng rừng sản xuất; phát triển sâm Ngọc Linh trồng dược liệu tán rừng; phát triển chăn ni đại gia súc, lựa chọn chăn ni bò thịt mũi nhọn; phát triến du lịch miền núi, với loại hình du lịch: văn hoá, lịch sử cộng đồng, sinh thái, sản phẩm làng nghề, ngành nghề nông thôn sản phẩm nông nghiệp đặc trưng 3.2.4 Đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động Tổ hợp tác, Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh củng cố, kiện toàn Ban Chỉ đạo chuyển đổi Hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã năm 2012 đổi mới, phát triển kinh tế hợp tác, Hợp tác xã tỉnh Quảng Nam nhằm tăng cường sức mạnh công tác lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế tập thể tỉnh Triển khai thực Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17/4/2018 Chính phủ sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; Nghị định số 58/2018/NĐ-CP ngày 18/4/2018 Chính phủ bảo hiểm nơng nghiệp, Nghị định số 98/2018/NĐ-CP ngày 05/7/2018 Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp; Quyết định 461/QĐ-TTg ngày 27/4/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển 15.000 Hợp tác xã nơng nghiệp hoạt động có hiệu đến năm 2020; Quyết định số 88/QĐLMHTX ngày 02/02/2018 Liên minh Hợp tác xã Việt Nam xây dựng mơ hình Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã phát triển sản xuất gắn với chuỗi giá trị; Chương trình phối hợp UBND tỉnh Quảng Nam Liên minh Hợp tác xã Việt Nam nghiên cứu, chuyển giao công nghệ trồng, chế biến Sâm Ngọc Linh dược liệu giai đoạn 2018 - 2020 Các cấp quyền từ tỉnh đến sở tập trung củng cố, đổi mới, phát triển 70 Hợp tác xã, gắn phát triển Hợp tác xã với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; tạo điều kiện cho Hợp tác xã tham gia chương trình, dự án, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương; xây dựng nhân rộng mơ hình Hợp tác xã kiểu mới, hoạt động hiệu quả, liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị, điển hình tiên tiến gắn với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững, tái cấu ngành nông nghiệp; tập trung ưu tiên nguồn vốn hỗ trợ phát triển sản xuất từ Chương trình nơng thơn mới, Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững kinh phí nghiệp kinh tế để thực Đề án phương thức sản xuất, nâng cao thu nhập; triển khai có hiệu Đề án “Chương trình Mỗi xã sản phẩm tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2018-2020, định hướng đến năm 2030”; quan tâm, tạo điều kiện để Hợp tác xã giới thiệu sản phẩm, thực tốt công tác xúc tiến thương mại, hỗ trợ Tổ hợp tác, Hợp tác xã thành viên quảng bá sản phẩm, tìm kiếm thị trường; tổ chức cho Tổ hợp tác, Hợp tác xã nông nghiệp tham quan học tập kinh nghiệm từ mơ hình hoạt động hiệu để vận dụng vào phát triển sản xuất; tổ chức tổng kết nhân rộng mơ hình Hợp tác xã nơng nghiệp, Tổ hợp tác lĩnh vực nông nghiệp nhằm tăng cường liên kết với doanh nghiệp, nhà máy chế biến, nông dân sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản Tăng cường nguồn lực lực hoạt động Quỹ Hỗ trợ phát triển Hợp tác xã, mở rộng tác động tích cực Quỹ tổ hợp tác, Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã địa bàn tỉnh thông qua việc tạo điều kiện để đơn vị tiếp cận nguồn vốn vay để đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh Các Hợp tác xã tích cực huy động nguồn vốn từ nhiều nguồn lực khác nhằm tăng cường khả tài để tổ chức sản xuất kinh doanh thu hút nguồn đầu tư từ tổ chức phi phủ, tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi nhà nước, liên doanh liên kết với doanh nghiệp… Đối với Hợp tác xã hoạt động, phải thực tốt công tác dồn điền đổi thửa, hình thành chuỗi liên kết sản xuất nông nghiệp, xây dựng thương hiệu sản phẩm; hỗ trợ nông dân hợp tác, liên kết sản xuất kinh doanh, thúc đẩy sản 71 xuất phát triển, tăng thu nhập cho thành viên hộ gia đình; góp phần xây dựng xã nông thôn mới, tái cấu sản xuất ngành nơng nghiệp, thực Chương trình Mỗi xã sản phẩm (OCOP) Các Hợp tác xã phải xây dựng đề án, có giải pháp cụ thể, đổi phương thức điều hành, quản lý, tinh gọn máy, đổi hạch toán phân phối lãi theo quy định hành Nhà nước; động với chế thị trường, tự chủ tổ chức hoạt động; xử lý hiệu tồn đọng nguồn vốn, tài sản cổ phần thành viên; mạnh dạn đầu tư cơng trình hạ tầng phục vụ sản xuất Đồng thời, Hợp tác xã phải đầu mối tiếp nhận chuyển giao khoa học, kỹ thuật, công nghệ mới, tiên tiến vào sản xuất nông nghiệp; tăng cường liên kết sản xuất nông nghiệp, ứng dụng cơng nghệ cao; nhờ đó, nơng dân tiếp cận, ứng dụng khoa học, kỹ thuật canh tác tiên tiến, sản xuất theo tiêu chuẩn VietGAP giúp tăng suất, tăng chất lượng sản phẩm, tăng thu nhập 3.2.5 Xử lý dứt điểm Hợp tác xã yếu ngừng hoạt động Việc giải thể Hợp tác xã yếu kém, tồn hình thức để tổ chức, xếp lại hoạt động Hợp tác xã hiệu quả, thực chất Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố, Sở, ngành liên quan tiến hành rà soát, tư vấn hướng dẫn Hợp tác xã yếu ngừng hoạt động xây dựng phương án tiến hành giải thể Cụ thể: - Tập trung vận động, hỗ trợ hướng dẫn Hợp tác xã giải thể tự nguyện theo quy định khoản Điều 54 Luật Hợp tác xã khoản Điều 19, Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21-11-2013 Chính phủ hỗ trợ chuyển đổi sang loại hình kinh doanh khác - Trường hợp khơng thể thực hình thức Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thực thủ tục giải thể bắt buộc theo quy trình thủ tục hướng dẫn khoản Điều 54 Luật Hợp tác xã khoản Điều 19 Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21-11-2013 Chính phủ 3.2.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Tổ hợp tác, Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã, Liên minh Hợp tác xã tỉnh Việc phát triển kinh tế Hợp tác xã cần đến rất nhiều yếu tố, đó, nguồn lao động, đặc biệt là đội ngũ lãnh đạo, quản lý giữ vai trò quan trọng, quyết định 72 đến thành cơng hoạt đợng của Hợp tác xã Chính vậy, Liên minh Hợp tác xã tỉnh cần phải triển khai thực tốt giải pháp hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực cho cán bộ, công chức, viên chức Liên minh Hợp tác xã tỉnh cán quản lý Hợp tác xã, Hợp tác xã hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, cụ thể: - Chủ động đề xuất, phối hợp với Trường Đào tạo, Ban Liên minh Hợp tác xã Việt Nam để tổ chức khóa đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho đội ngũ cán quản lý Hợp tác xã, như: Kỹ hoạch định xây dựng chiến lược kinh doanh, Bồi dưỡng nghiệp vụ Ban Kiểm soát, Nâng cao lực quản lý cho ban quản trị Hợp tác xã, Kỹ đàm phán ký kết hợp đồng thương mại, Kỹ điều hành giám sát công việc, Kỹ quản trị rủi ro đàm phán thương lượng kinh doanh…Bên cạnh đó, phối hợp tổ chức khóa tập huấn, hội thảo như: Mycoop (khai phá tiềm Hợp tác xã), thu hút cán trẻ làm việc Hợp tác xã xây dựng mô hình Hợp tác xã niên làm chủ, tiếp cận tín dụng cho Hợp tác xã, tập huấn Khởi doanh nghiệp… - Triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho Hợp tác xã, Tổ hợp tác theo kế hoạch năm Tập trung đầu tư cho công tác đào tạo cở sở thu hút đội ngũ giảng viên có chất lượng tốt, giàu kinh nghiệm thực tế; đổi mới hoạt động đào tạo chuyển từ lý thuyết sang thực tế tại các mô hình làm ăn có hiệu quả cả nước để trực tiếp học tập kinh nghiệm, cách làm Tham mưu xây dựng sách hỗ trợ thu hút người có trình độ chuyên môn giỏi, đạo đức tốt về làm cán bộ chủ chốt tại các Hợp tác xã để tham gia hoạt động quản lý, điều hành và hỗ trợ Hợp tác xã phát triển - Từng bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xu mới, Hợp tác xã cử cán bộ, em thành viên có nhu cầu làm việc Hợp tác xã học lớp cao đẳng, đại học; cử cán quản lý tham gia hội thảo, khóa bồi dưỡng tập huấn Trung ương tỉnh tổ chức; tổ chức đào tạo, đào tạo lại nghề cho thành viên Hợp tác xã, người lao động nơng thơn 3.2.7 Tăng cường mở rộng hình thức liên kết, hợp tác, xây dựng mơ hình Hợp tác xã kiểu gắn với chuỗi giá trị 73 Liên minh Hợp tác xã tỉnh phối hợp với Sở, ngành liên quan tổ chức hội chợ xúc tiến thương mại, giới thiệu Hợp tác xã tham gia hội chợ cấp tổ chức; quảng bá, giới thiệu hình ảnh, sản phẩm Hợp tác xã trang thông tin điện tử Liên minh Hợp tác xã tỉnh để làm cầu nối thúc đẩy hội hợp tác doanh nghiệp, nhà phân phối người tiêu dùng Xây dựng nhân rộng mơ hình Hợp tác xã kiểu mới, tiêu biểu, hoạt động hiệu địa bàn toàn tỉnh Đẩy mạnh liên doanh, liên kết Hợp tác xã với Hợp tác xã Hợp tác xã với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác nhằm huy động nguồn lực tập trung cho phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh, Liên minh Hợp tác xã tỉnh triển khai thực chương trình “Mỗi xã sản phẩm” (OCOP), với mục tiêu định hướng đến năm 2030 có đến 500 sản phẩm xây dựng Đầu tư, hỗ trợ: Nhà xưởng, nhà kho, sân phơi, mua máy móc, thiết bị, công cụ; xây dựng trang thông tin điện tử giới thiệu sản phẩm, bán hàng trực tuyến; thiết kế mẫu mã sản phẩm, bao bì đóng gói; mua bao bì nhãn mác sản phẩm; xây dựng thương hiệu, bảo hộ sở hữu thương hiệu; hỗ trợ xác lập quyền sở hữu công nghiệp áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến, phát triển mạng lưới sản xuất, phân phối sản phẩm, tiêu chí đánh giá chất lượng sản phẩm, quảng bá, xúc tiến đầu tư Các Hợp tác xã tham gia xây dựng cửa hàng để giới thiệu sản phẩm bán hàng OCOP; xây dựng phương án hoạt động gắn việc sản xuất với tiêu thụ sản phẩm OCOP theo chuỗi liên kết giá trị, lấy OCOP làm hướng đột phá tạo chuyển biến hiệu hoạt động Hợp tác xã 3.2.8 Hoàn thiện hệ thống chế, sách thực có hiệu chế, sách hỗ trợ Nhà nước phát triển kinh tế hợp tác, Hợp tác xã Liên minh Hợp tác xã tỉnh triển khai khảo sát, nắm bắt đầy đủ mơ hình kinh tế hợp tác huyện, thị xã, thành phố, sở với ngành, địa phương đạo tạo điều kiện cho tổ hợp tác, Hợp tác xã tiếp cận chế, sách hỗ trợ tỉnh trung ương Phối hợp với địa phương tổ chức hội thảo, tọa đàm tiếp cận chế, sách hỗ trợ; đổi phát triển kinh tế 74 hợp tác, Hợp tác xã xây dựng nông thôn nhằm tăng cường đổi đẩy mạnh phát triển kinh tế hợp tác hỗ trợ tổ hợp tác, Hợp tác xã tiếp cận hiệu chế sách ban hành, như: Nghị số 34/2011/NQ-HĐND ngày 09/12/2011 Nghị 124/2014/NQ-HĐND ngày 11/7/2014 Hội đồng nhân dân tỉnh tỉnh, Quyết định số 46/2014/QĐ-UBND ngày 24/12/2014 ban hành số sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển Hợp tác xã địa bàn tỉnh theo Nghị số 124/2014/NQ-HĐND Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn, Liên minh Hợp tác xã tỉnh tiếp tục đề xuất ban hành chế, sách cho phù hợp với xu phát triển chung văn Trung ương Tháo gỡ khó khăn bên Hợp tác xã để tạo điều kiện thuận lợi cho Hợp tác xã phát triển bền vững 3.2.9 Huy động lực lượng xã hội, tổ chức trị xã hội tranh thủ hỗ trợ tổ chức quốc tế tham gia phát triển kinh tế hợp tác, Hợp tác xã Chính quyền cấp tập trung huy động nguồn lực cho phát triển Hợp tác xã, đặc biệt lĩnh vực Hợp tác xã nơng nghiệp Tìm kiếm, kêu gọi doanh nghiệp, thành phần kinh tế khác đầu tư đổi công nghệ, thiết bị sản xuất, ứng dụng chuyển giao tiến khoa học, kỹ thuật vào Hợp tác xã để nâng cao suất, chất lượng sản phẩm hàng hóa, dịch vụ, hạ giá thành, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh sức cạnh tranh Tranh thủ hỗ trợ từ tổ chức quốc tế tài chính, trang thiết bị, kỹ thuật để hỗ trợ cho tổ hợp tác, Hợp tác xã phát triển Liên minh Hợp tác xã tỉnh phối hợp với sở, ngành liên quan tổ chức tư vấn, hướng dẫn cho tổ hợp tác, Hợp tác xã tiếp cận ứng dụng mới, công nghệ để bước đưa vào ứng dụng sản xuất kinh doanh; tổ chức đợt nghiên cứu, học tập kinh nghiệm mơ hình áp dụng tiến khoa học kỹ thuật thành công để tổ hợp tác, Hợp tác xã tiếp cận; Tăng cường đào tạo, tập huấn cho cán đoàn thể tham gia tuyên truyền, vận động kinh tế hợp tác, Hợp tác xã, đặc biệt việc tập trung nguồn lực xây dựng mơ hình Hợp tác xã kiểu phù hợp với điều kiện, nhu cầu thực tiễn 75 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất Để thống cao nhận thức hành động nhằm xác định vai trò, vị trí kinh tế hợp tác, Hợp tác xã; tăng cường vai trò quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế tập thể; đồng thời huy động, tập hợp sức mạnh đồn thể, tổ chức trị xã hội tham gia phát triển kinh tế hợp tác, Hợp tác xã; tạo điều kiện cho tổ hợp tác, Hợp tác xã phát triển mạnh, bền vững; Người thực đề tài kiến nghị, đề xuất với Trung ương tỉnh Quảng Nam số nội dung sau: 3.3.1 Đối với Trung ương - Đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ, ngành Trung ương quan tâm hỗ trợ, hướng dẫn xây dựng mơ hình điểm liên kết sản xuất doanh nghiệp, Hợp tác xã người nông dân, xây dựng chuỗi giá trị sản phẩm sở lựa chọn sản phẩm nông nghiệp chủ lực tỉnh - Kính đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư xem xét, trình Thủ tướng Chính phủ bổ sung Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 nội dung hỗ trợ xây dựng mơ hình Hợp tác xã điển hình tiên tiến để nhân rộng tạo điều kiện phát triển mạnh phong trào Hợp tác xã sau chuyển đổi thực theo Luật Hợp tác xã năm 2012 - Kính đề nghị Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tiếp tục xây dựng Ðề án hỗ trợ phát triển Hợp tác xã ứng dụng công nghệ cao sản xuất nông nghiệp Ðồng thời, phối hợp Bộ, ngành liên quan triển khai xây dựng Hợp tác xã, tiến tới hình thành liên hiệp Hợp tác xã cho số sản phẩm chủ lực có quy mơ, sức lan tỏa rộng - Kính đề nghị Liên minh Hợp tác xã Việt Nam tăng cường công tác tư vấn, hỗ trợ trực tiếp Hợp tác xã nông nghiệp kiểu tham gia xây dựng nông thôn tái cấu nông nghiệp theo dự án Hợp tác xã xây dựng Kết hợp chặt chẽ tư vấn xây dựng đề án, dự án đổi hoạt động Hợp tác xã kiểu gắn với ứng dụng, chuyển giao khoa học, công nghệ Hợp tác xã nơng nghiệp Ðồng thời, quỹ, chương trình hỗ trợ phát triển Hợp tác xã ban, trung tâm, viện tập trung vào Hợp tác xã có dự án tổ chức ứng dụng, chuyển giao công nghệ thực hành VietGAP để Hợp tác xã thực “cơng nghiệp hóa nơng nghiệp” 76 3.3.2 Đối với tỉnh Quảng Nam - Kính đề nghị Tỉnh ủy Quảng Nam ban hành Nghị phát triển kinh tế tập thể địa bàn tỉnh thời gian đến nhằm huy động tham gia hệ thống trị từ tỉnh đến sở vào phát triển loại hình kinh tế góp phần xóa đói, giảm nghèo, xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Kính đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị chế sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển Hợp tác xã địa bàn tỉnh áp dụng từ năm 2021 Nghị số 124/2014/NQ-HĐND ngày 11/7/2014 Hội đồng nhân dân tỉnh hết hiệu lực vào cuối năm 2020 - Kính đề nghị Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh cho phép thành lập Phòng Doanh nghiệp, kinh tế tập thể tư nhân thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư theo tinh thần Thông tư liên tịch số 21/2015/TTLT-BKHĐT-BNV ngày 11/12/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Nội vụ - Kính đề nghị cấp ủy, quyền, ban, ngành, đồn thể từ tỉnh đến sở cần nhận thức cách đắn vị trí vai trò Hợp tác xã Tun truyền, giới thiệu mơ hình Hợp tác xã thực hiệu chương trình xây dựng nơng thơn để nhân rộng; vận động, hỗ trợ, khuyến khích thành lập Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã; khuyến khích Hợp tác xã mở rộng nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ kinh doanh, dịch vụ đầu - Kính đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục đạo Sở, ngành tiếp tục triển khai thực tốt việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực hoạt động cho đội ngũ cán Hợp tác xã Giao cho Hợp tác xã có lực, đủ điều kiện tham gia thực dự án, đề án tổ chức sản xuất chương trình xây dựng nơng thơn Tăng cường lãnh đạo, đạo công tác đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu hoạt động Hợp tác xã, tập trung tháo gỡ khó khăn cho Hợp tác xã, đầu tư xây dựng sở hạ tầng tạo môi trường thuận lợi cho Hợp tác xã phát triển bền vững 77 Tiểu kết chương - Luận văn làm rõ quan điểm, định hướng, chế sách tiêu cụ thể Chính quyền tỉnh Quảng Nam củng cố, phát triển Hợp tác xã, đặc biệt phát triển Hợp tác xã xây dựng nông thôn - Trên sở phân tích, đánh giá thành tựu đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế Luận văn đưa giải pháp cụ thể để phát triển Hợp tác xã xây dựng nông thôn mới, đặc biệt khâu tuyên truyền, vận động, hỗ trợ từ ngành cấp nỗ lực thân Hợp tác xã hoạt động theo quy định Luật Hợp tác xã năm 2012, góp phần thực thành cơng Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam - Trên sở chủ trương Đảng phát triển kinh tế hợp tác; Luật Hợp tác xã năm 2012; Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới; chế sách phát triển Hợp tác xã, hạn chế, chống chéo việc ban hành văn hướng dẫn triển khai thực Luật Hợp tác xã thực tiễn Luận văn đề xuất, kiến nghị cụ thể cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu việc triển khai thực Nghị Đảng, pháp luật Nhà nước phát triển Hợp tác xã 78 KẾT LUẬN Kinh tế tập thể mà nòng cốt Hợp tác xã thành phần quan trọng kinh tế, khơng đóng góp vào tăng trưởng kinh tế mà góp phần quan trọng phát triển văn hóa, ổn định xã hội, xóa đói, giảm nghèo, đề cao tinh thần tương thân, tương ái, cộng đồng, thúc đẩy dân chủ hóa, bảo đảm an sinh xã hội, ổn định trị sở; yếu tố có ý nghĩa định cho việc thành công công xây dựng nông thôn Thực trạng phát triển Hợp tác xã tỉnh Quảng Nam cho thấy lực phát triển, kết hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ Hợp tác xã bước nâng lên, thu nhập cán bộ, thành viên, người lao động đảm bảo Đã xuất nhiều mơ hình mới, Hợp tác xã điển hình; tham gia tích cực vào phong trào thi đua chung tỉnh, góp phần tăng số lượng, chất lượng xã đạt chuẩn nông thôn mới, xã nông thôn nâng cao xã nông thôn kiểu mẫu địa bàn tỉnh thời gian đến Tuy nhiên, bên cạnh có hạn chế định, như: quy mơ tài nhỏ, Hợp tác xã nông nghiệp; số lượng Hợp tác xã chưa nhiều so với tiềm năng; mối liên kết Hợp tác xã thành phần kinh tế hạn chế; trình độ, lực cán quản lý Hợp tác xã chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Hợp tác xã giai đoạn nay; chất lượng hoạt động dịch vụ, sản xuất kinh doanh chưa ổn định; nhiều Hợp tác xã yếu kém, ngừng hoạt động Hệ thống pháp lý nhiều chế, sách hỗ trợ kinh tế hợp tác, Hợp tác xã Trung ương, tỉnh ban hành thực có hiệu tạo động lực, thúc đẩy phát triển loại hình kinh tế hợp tác, Hợp tác xã; vai trò Hợp tác xã xây dựng nơng thơn mới, thực chương trình, đề án tỉnh khẳng định Tuy nhiên, có nhiều văn hướng dẫn ban hành chậm; đồng thời nhiều điều, khoản Luật văn hướng dẫn không đồng làm cho cấp, ngành Hợp tác xã khó khăn triển khai thực Mặc dù, cố gắng bám sát đối tượng phạm vi nghiên cứu, lực thân có hạn, không chuyên sâu lĩnh vực Hợp tác xã nên số nội 79 dung luận văn dừng lại mức nêu lên tính logic, tính hệ thống vấn đề Một số đề xuất giải pháp mang tính khái qt, cần tiếp tục nghiên cứu, hồn thiện cần tham gia tích cực, trực tiếp chủ thể Tuy nhiên, đề tài luận văn đưa định hướng giải pháp chủ yếu để khắc phục hạn chế, khó khăn, góp phần tạo động lực thúc đẩy kinh tế hợp tác, Hợp tác xã địa bàn tỉnh Quảng Nam vươn lên phát triển bền vững./ 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Cán Đảng Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2018), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế tập thể tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2013 - 2018, định hướng giải pháp phát triển đến năm 2020 Ban Cán Đảng UBND tỉnh Quảng Nam Ban Chỉ đạo chuyển đổi Hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã năm 2012 đổi mới, phát triển kinh tế hợp tác, Hợp tác xã tỉnh Quảng Nam (2015), Kế hoạch số 61/KH-BCĐ ngày 11/6/2015 Ban Chỉ đạo triển khai Chỉ thị số 06/CT-UBND ngày 24/4/2015 UBND tỉnh Quảng Nam Ban Chỉ đạo chuyển đổi Hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã năm 2012 đổi mới, phát triển kinh tế hợp tác, Hợp tác xã tỉnh Quảng Nam (2015), Hướng dẫn số 101/HD-BCĐ ngày 29/6/2015 Ban Chỉ đạo nội dung, quy trình chuyển đổi Hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã năm 2012 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014), Thông tư số 03/2014/TT-BKHĐT ngày 26/5/2014 Bộ Kế hoạch Đầu tư Hướng dẫn đăng ký Hợp tác xã chế độ báo cáo tình hình hoạt động Hợp tác xã Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2017), Thông tư số 09/2017/TTBNNPTNT ngày 17/4/2017 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn phân loại đánh giá Hợp tác xã hoạt động lĩnh vực nơng nghiệp Chính phủ (2008), Nghị số 24/NQ-CP ngày 28/10/2008 ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Chính phủ (2013), Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Chính phủ Quy định chi tiết số điều Luật Hợp tác xã Chính phủ (2018), Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17/4/2018 Chính phủ sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn Chính phủ (2018), Nghị định số 58/2018/NĐ-CP ngày 18/4/2018 Chính phủ bảo hiểm nơng nghiệp 10 Chính phủ (2018), Nghị định số 98/2018/NĐ-CP ngày 05/7/2018 Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp 11 Cục Thống kê Quảng Nam (2015), Quảng Nam 40 năm (1975-2015) xây dựng phát triển 12 Cục Thống kê Quảng Nam (2017), Quảng Nam 20 năm (1997-2017) chặng đường phát triển 13 Cục Thống kê Quảng Nam (2018), Kết tổng điều tra kinh tế năm 2017 tỉnh Quảng Nam 14 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam (2011), Nghị số 34/2011/NQHĐND ngày 09/12/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh thành lập Quỹ Hỗ trợ phát triển Hợp tác xã 15 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam (2014), Nghị số 124/2014/NQHĐND ngày 11/7/2014 HĐND tỉnh sửa đổi, bổ sung Nghị 113/2008/NQ-HĐND đổi mới, phát triển kinh tế hợp tác, Hợp tác xã tỉnh Quảng Nam giai đoạn từ đến năm 2015 16 Hội nghị Trung ương Đảng lần thứ 7, khóa X (2008), Nghị số 26NQ/TW ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông dân nông thôn 17 Naoto Imagawa (2000) Giới Thiệu Kinh Nghiệm Phát triển Hợp tác xã Nông Nghiệp Nhật Bản Nhà Xuất Bản Nơng Nghiệp, Hà Nội 18 Phòng Đào tạo, bồi dưỡng, Trường Bồi dưỡng cán bộ, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (2016), Mơ hình phát triển Hợp tác xã nước Châu Á, học cho phát triển Hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam 19 Quốc hội (1996, 2003, 2012), Luật Hợp tác xã 20 Đặng Kim Sơn, Nguyễn Minh Tiến (2000), Báo cáo “Phát triển Hợp tác xã - Nông hội Nhật Bản, Đài Loan Hàn Quốc” Viện Chính sách Chiên lược phát triển nông nghiệp nông thôn (Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) 21 Phạm Tất Thắng (2017), Một số vấn đề phát triển Hợp tác xã giai đoạn Tạp chí Cộng sản 22 Anh Tuấn (2012), Thái Lan phát triển có hiệu kinh tế tập thể Tạp chí Cơng nghiệp Việt Nam 23 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 24 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1620/QĐ- TTg ngày 20/9/2011 Thủ tướng Chính phủ ban hành kế hoạch tổ chức thực phong trào “Cả nước chung sức xây dựng nơng thơn mới” 25 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 2661/QĐ-CP ngày 15/02/2014 Thủ tướng Chính phủ Chương trình hỗ trợ phát triển Hợp tác xã giai đoạn 2015 - 2020 26 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn giai đoạn 2016-2020 27 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 461/QĐ-TTg ngày 27/4/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển 15.000 Hợp tác xã nông nghiệp hoạt động có hiệu đến năm 2020 28 Thủ tướng Chính phủ (2018), Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 22/5/2018 Thủ tướng Chính phủ việc tiếp tục tăng cường công tác triển khai thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2014), Quyết định số 46/2014/QĐUBND ngày 24/12/2014 Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành số sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển Hợp tác xã địa bàn tỉnh Quảng Nam 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2015), Quyết định số 1468/QĐ-UBND ngày 24/4/2015 UBND tỉnh việc thành lập Ban Chỉ đạo chuyển đổi Hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã năm 2012 đổi mới, phát triển kinh tế hợp tác, Hợp tác xã tỉnh Quảng Nam 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2015), Chỉ thị số 06/CT-UBND ngày 24/4/2015 UBND tỉnh Quảng Nam đẩy mạnh thực chuyển đổi Hợp tác xã triển khai thực chế, sách hỗ trợ phát triển Hợp tác xã địa bàn tỉnh 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2018), Quyết định số 1599/QĐ-UBND ngày 22/5/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam phê duyệt Đề án “Chương trình Mỗi xã sản phẩm tỉnh Quảng Nam giai đoạn 20182020, định hướng đến năm 2030” 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2018), Quyết định số 3816/QĐ-UBND ngày 20/12/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam ban hành Tiêu chí “Xã đạt chuẩn nơng thơn nâng cao” Quy định “Xã đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu” thực địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2018-2020 ... TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÓI CHUNG VÀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 61 3.1 Định hướng phát triển Hợp tác xã nói chung phát triển Hợp tác xã xây dựng. .. dung phát triển Hợp tác xã xây dựng nông thôn mới; - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng phát triển Hợp tác xã địa bàn tỉnh Quảng Nam; đề xuất giải pháp chủ yếu để phát triển Hợp tác xã xây dựng nông. .. VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Những vấn đề chung phát triển Hợp tác xã xây dựng nông thôn 1.2 Nội dung phát triển Hợp tác xã xây dựng nông thôn 16 1.3