Giải quyết việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất làm khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam

i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG ĐOÀN THỊ THANH TÂM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT LÀM KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NINH THỊ THU THUỶ Đà Nẵng – Năm 2012 ii LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Đoàn Thị Thanh Tâm iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH .x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ LAO ĐÔNG VIỆC LÀM 1.1.1 Nguồn lao động lực lượng lao động [20 tr.167] 1.1.2 Việc làm thất nghiệp [20 tr.175, 177] 10 1.2 GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM .12 1.2.1 Khái niệm giải việc làm [16 tr.31] 12 1.2.2 Sự cần thiết giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất 13 1.2.3 Đặc điểm lao động bị thu hồi đất trình cơng nghiệp hóa.17 1.3 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ PHẢN ÁNH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT 19 1.3.1 Nội dung giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất 19 1.3.2 Tiêu chí phản ảnh giải việc làm .23 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT SẢN XUẤT TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 24 1.4.1 Điều kiện tự nhiên .24 1.4.2 Điều kiện kinh tế 25 1.4.3 Các yếu tố xã hội 30 iv 1.5 MỘT SỐ KINH NGHIỆM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG CÓ ĐẤT SẢN XUẤT BỊ THU HỒI Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG 31 1.5.1 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh .31 1.5.2 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 33 1.5.3 Kinh nghiệm thành phố Hải Phòng 35 1.5.4 Kinh nghiệm Thành phố Quãng ngãi 36 1.5.5 Những học rút 37 KẾT LUẬN CHƯƠNG .40 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT LÀM KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 41 2.1 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT LÀM KHU CÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH QUẢNG NAM 41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .41 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 42 2.2 THỰC TRẠNG VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT ĐỂ LÀM KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 44 2.2.1 Thực trạng lao động bị đất trình phát triển khu CN địa bàn Tỉnh Quảng Nam 44 2.2.2 Thực trạng việc làm lao động thuộc diện thu hồi đất làm khu công nghiệp tỉnh Quảng Nam 54 2.3 ĐÁNH GIÁ CÁC NỘI DUNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT LÀM CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 58 2.3.1 Hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề cho lao đông thuộc diện thu hồi đất 58 2.3.2 Đào tạo nghề giới thiệu việc làm cho lao động bị thu hồi đất 60 2.3.3 Hoạt động cho vay vốn giải việc làm .64 2.3.4 Hoạt động xuất lao động 66 2.4 NHỮNG HẠN CHẾ TRONG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT LÀM KHU CÔNG NGHIỆP NHỮNG NĂM QUA VÀ NGUYÊN NHÂN 68 v 2.4.1 Những hạn chế giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất làm khu công nghiệp năm qua 68 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế .73 KẾT LUẬN CHƯƠNG .80 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT LÀM KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 81 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 81 3.1.1 Dự báo tình hình thu hồi đất xây dựng khu công nghiệp đến năm 2015 81 3.1.2 Quan điểm mục tiêu giải việc làm cho lao động bị thu hơì đất địa bàn Tỉnh 82 3.2 GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THUÔC DIỆN THU HƠÌ ĐẤT LÀM KCN Ở TỈNH QUẢNG NAM ĐẾN NĂM 2015 85 3.2.1 Nhóm giải pháp giải việc làm thông qua phát triển giáo dục đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 85 3.2.2 Nhóm giải pháp giải việc làm thông qua phát triển kinh tế - xã hội 90 3.2.3 Nhóm giải pháp phát triển thị trường xuất lao động 93 3.2.4 Nhóm giải pháp tài .95 3.2.5 Nhóm giải pháp chế, sách lao động bị thu hồi đất trình xây dựng khu công nghiệp 96 KẾT LUẬN CHƯƠNG .99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100 * Kiến nghị 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Theo Tiếng Anh Viết tắt ILO BOT Dịch Tiếng Tên đầy đủ International Labor Việt Tổ chức lao động Organization quốc tế Build - Operation - Transfer Xây dựng - Vận hành - Chuyển GDP Gross Domestic Product giao Tổng sản phẩm quốc nội Theo Tiếng Việt Viết tắt Tên đầy đủ CNH-HĐH Công nghiệp hoá, đại hoá TM-DV Thương mại - dịch vụ GTSX Giá trị sản xuất CN-TTCN Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp NLTS Nông, lâm, thủy sản LĐ Lao động LĐ - TB & XH Lao động – Thương binh xã hội TN & MT Tài nguyên Môi trường HĐND, UBND Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân QĐ Quyết định vii TP Thành phố CN-XD Công nghiệp - Xây dựng XKLĐ Xuất lao động ĐVT Đơn vị tính NXB Nhà xuất TS Tiến sĩ USD (Đôla) đơn vị tiền tệ Mỹ BT – TĐC Bồi thường, tái định cư viii DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 Tên bảng ix Trang Các khu cơng nghiệp tỉnh Quảng Nam 46 2.2 Tình hình thu hồi đất hộ dân Quảng Nam 47 2.3 CNH từ năm 2006 đến năm 2011 Số liệu lao động đất theo giới tính giai đoạn 2006- 48 2.4 2011 Cơ cấu lao động đất theo độ tuổi giai đoạn 49 2.5 2006-2011 Trình độ học vấn nghiệp vụ chun mơn kỹ thuật 50 lao động hộ dân bị thu hồi đất sản xuất (số liệu 2.6 lấy trung bình năm) Ý kiến lao động hộ bị thu hồi đất sản xuất 53 2.7 Tình trạng việc làm trước sau thu hồi đất 54 2.8 Nơi làm việc lao động sau bị thu hồi đất 55 2.9 Công việc người lao động bị thu hồi đất trước sau 56 2.10 thu hồi Lý khơng tìm việc người bị thu hồi đất 57 2.11 Số lao động bị thu hồi đất hỗ trợ chuyển đổi ngành 60 nghề 2.12 Số lao động bị thu hồi đất đào tạo nghề 63 2.13 Kết giải việc làm thông qua đào tạo nghề tư 64 2.14 vấn giới thiệu việc làm giai đoạn 2006 – 2011 Số lao động bị thu hồi đất vay vốn giải việc 66 2.15 làm Tổng hợp kết giải việc làm cho lao động bị thu 67 2.16 hồi đất giai đoạn 2006 – 2011 Thu nhập bình quân lao động tỉnh Quảng Nam 69 2.17 Chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động tỉnh 70 2.18 Quảng Nam Mục đích sử dụng tiền đền bù hộ gia đình 74 3.1 bị thu hồi đất sản xuất Nhu cầu sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015 80 x DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang Tốc độ tăng tổng sản phẩm thu nhập bình quân 43 hình 2.1 đầu người địa bàn giai đoạn 2006-2010 2.2 Cơ cấu tổng sản phẩm địa bàn (GDP) (%) 44 ... trạng giải việc làm cho người lao động thu c diện thu hồi đất để làm khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam 4 Chương 3: Định hướng giải pháp giải việc làm cho lao động thu c diện thu hồi đất để làm. .. làm lao động thu c diện thu hồi đất làm khu công nghiệp tỉnh Quảng Nam 54 2.3 ĐÁNH GIÁ CÁC NỘI DUNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THU C DIỆN THU HỒI ĐẤT LÀM CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA... GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN THU C DIỆN THU HỒI ĐẤT LÀM KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 41 2.1 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THU C DIỆN THU