luận văn
1 B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Đ I H C ĐÀ N NG NGUY N TH HOA S D NG LAO Đ NG TRONG CÁC DOANH NGHI P CÓ V N Đ U TƯ TR C TI P NƯ C NGỒI T I CÁC KHU CƠNG NGHI P TRÊN Đ A BÀN T NH QU NG NAM Chuyên ngành: Kinh t phát tri n Mã s : 60.31.05 TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T Đà N ng - Năm 2011 Công trình đư c hồn thành t i Đ I H C ĐÀ N NG Ngư i hư ng d n khoa h c: TS NGUY N HI P Ph n bi n 1: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH Ph n bi n 2: PGS.TS PH M THANH KHI T Lu n văn ñư c b o v trư c H i ñ ng ch m Lu n văn t t nghi p th c sĩ kinh t h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày 17 tháng 12 năm 2011 Có th tìm hi u lu n văn t i: - Trung tâm Thông tin - H c li u, Đ i h c Đà N ng - Thư vi n trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng M Đ U Tính c p thi t c a ñ tài Trong b i c nh tồn c u hóa hi n nay, ngu n v n ñ u tư tr c ti p nư c (FDI) r t c n cho s phát tri n kinh t c a nư c ta, d án có v n đ u tư tr c ti p nư c r t c n ngu n nhân cơng có trình đ tay ngh nh m đáp ng yêu c u công vi c cao M t nh ng m c tiêu c a t nh Qu ng Nam giai ño n 2011-2015 t o vi c làm m i cho 200.000 ngư i dân đ a phương, góp ph n vi c n ñ nh nâng cao ñ i s ng v t ch t tinh th n cho h Tuy nhiên, th trư ng lao ñ ng Qu ng Nam phát tri n chưa m nh, cung c u lao đ ng cịn m t cân đ i, ch t lư ng ý th c ngư i lao đ ng cịn kém, chưa đáp ng u c u c a doanh nghi p nh t doanh nghi p FDI, m t khác quan h gi a ch s d ng ngư i lao ñ ng nhi u b t c p, ngư i lao ñ ng nhi u thi t thòi… Đ giúp DN nhìn l i mình, NLĐ bi t nhu c u địi h i c a th trư ng lao đ ng, quan qu n lý có nh ng ñ nh hư ng phù h p nh m phát tri n kinh t ñ a phương, tác gi ch n nghiên c u ñ tài “S d ng lao đ ng doanh nghi p có v n ñ u tư tr c ti p nư c ngồi t i khu cơng nghi p đ a bàn Qu ng Nam » M c tiêu nghiên c u - T p h p m t s v n đ mang tính lý lu n v khu cơng nghi p, s d ng lao đ ng doanh nghi p FDI t i khu công nghi p - Đánh giá t ng quát c th th c tr ng s d ng lao ñ ng doanh nghi p FDI t i KCN ñ a bàn t nh nhi u khía c nh khác hi n tr ng lao đ ng, vai trị đ i v i th trư ng lao đ ng đ a phương, tình hình tuân th pháp lu t hay tác ñ ng c a vi c qu n lý h tr c a nhà nư c lĩnh v c s d ng lao ñ ng - Đ xu t m t s gi i pháp v qu n lý h tr vi c s d ng lao ñ ng c a doanh nghi p FDI t i KCN ñ a bàn t nh nh m giúp ñ a phương ñ t ñư c m c tiêu phát tri n chung Phương pháp nghiên c u Lu n văn s d ng phương pháp lu n như: phương pháp v t bi n ch ng, phương pháp phân tích th c ch ng phương pháp phân tích chu n t c Ngoài vi c s d ng phương pháp trên, ñ tài ñã k t h p s d ng nhi u phương pháp như: phương pháp th ng kê, phân tích, mơ t , so sánh, đánh giá, Đ i tư ng ph m vi nghiên c u - Đ i tư ng nghiên c u c a ñ tài quan h lao ñ ng doanh nghi p FDI t i KCN ñ a bàn t nh - Ph m vi nghiên c u: + Không gian: Các quan h lao ñ ng DN FDI t i KCN ñ a bàn t nh, k c KCN thu c kinh t m Chu Lai + Th i gian: Đánh giá th c tr ng d a d li u năm t 2006 ñ n 2010 Các d báo gi i pháp năm t i B c c đ tài Ngồi ph n m ñ u, ph l c, ch vi t t t danh m c tài li u tham kh o, b c c ñ tài g m ba chương: - Chương Nh ng v n ñ chung v s d ng lao ñ ng c a doanh nghi p FDI t i KCN - Chương Th c tr ng s d ng lao ñ ng doanh nghi p FDI t i KCN ñ a bàn t nh Qu ng Nam - Chương M t s gi i pháp qu n lý h tr s d ng lao ñ ng DN FDI t i KCN ñ a bàn t nh Qu ng Nam Đây ñ tài giúp cho quan qu n lý có nhìn m t cách khoa h c, tồn di n có gi i pháp h p lý vi c qu n lý h tr doanh nghi p quan h lao đ ng nh m có đư c th trư ng lao đ ng sơi đ ng góp ph n thu hút ngu n v n FDI vào KCN nói riêng phát tri n kinh t xã h i nói chung CHƯƠNG 1: NH NG V N Đ CHUNG V S D NG LAO Đ NG C A CÁC DOANH NGHI P FDI T I CÁC KCN 1.1 KHÁI NI M V KHU CÔNG NGHI P VÀ DN FDI 1.1.1 Khái ni m, phân lo i, ñ c trưng c a khu công nghi p 1.1.1.1 Khái ni m, phân lo i khu công nghi p - Khu công nghi p (KCN): Là khu chuyên s n xu t hàng công nghi p, th c hi n d ch v cho s n xu t cơng nghi p, có ranh gi i đ a lý xác ñ nh, ñư c thành l p theo ñi u ki n, trình t th t c quy ñ nh t i Ngh ñ nh 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 c a Chính ph - Phân lo i: Khu công nghi p khu ch xu t 1.1.1.2 Đ c trưng c a khu công nghi p + KCN cung c p ñ y ñ k t c u h t ng kinh t xã h i + T p trung DN có m i liên k t, h p tác kinh t , liên doanh gi a DN v i s n xu t + Xây d ng k t c u h t ng KT-XH, có h th ng x lý nư c th i + Áp d ng m t h th ng lu t pháp nh t ñ nh + Th c hi n ch ”m t c a” th t c hành + Có nh ng ưu ñãi v giá thuê ñ t, thu su t, sách tài linh ho t th t c hành đơn gi n 1.1.2 Doanh nghi p có v n đ u tư tr c ti p nư c 1.1.2.1 Khái ni m doanh nghi p FDI Doanh nghi p có v n đ u tư tr c ti p nư c nh ng doanh nghi p có ngu n v n đ u tư c a tư nhân mang qu c t ch nư c ngồi, đ đ u tư cho s n xu t kinh doanh d ch v nh m m c đích thu l i nhu n 1.1.2.2 Các lo i hình doanh nghi p FDI : Theo lu t đ u tư nư c ngồi vào Vi t Nam, hình th c đ u tư tr c ti p nư c g m nh ng hình th c sau: - Doanh nghi p liên doanh - Doanh nghi p 100% v n nư c ngồi - H p đ ng kinh doanh s h p đ ng 1.1.2.3 Vai trị c a doanh nghi p FDI - Doanh nghi p FDI bù ñ p s thi u h t ngu n v n nư c - Góp ph n tăng trư ng kinh t - Thúc ñ y doanh nghi p nư c phát tri n, tăng c nh tranh, khai thác hi u qu ti m c a ñ t nư c - Doanh nghi p nư c có u ki n m r ng th trư ng tiêu th , ti p thu công ngh hi n ñ i, kinh nghi m qu n lý - T o hàng hóa, d ch v phong phú, đa d ng - Góp ph n xóa ñói gi m nghèo, gi i quy t vi c làm, thu nh p cho ngư i lao ñ ng - Phát tri n ngu n nhân l c, ñào t o cơng nhân có trình đ chun mơn, có k lu t lao ñ ng 1.1.2.4 Đ c ñi m c a doanh nghi p FDI - Có ngu n v n ñ u tư c a t ch c, cá nhân mang qu c t ch nư c ngồi - Nhà đ u tư t ki m sốt ho t ñ ng, ch u trách nhi m v k t qu s n xu t kinh doanh, m c tiêu t i đa hóa l i nhu n - C n ph i có d án ñ u tư ph i ñư c quan có th m quy n c a nư c s t i ch p nh n - Lãi l ñư c chia theo t l v n góp (v n pháp đ nh) sau hồn thành nghĩa v n p thu v i nhà nư c 1.2 CÁC V N Đ V S D NG LAO Đ NG TRONG DOANH NGHI P CÓ V N Đ U TƯ TR C TI P NƯ C NGOÀI 1.2.1 M t s khái ni m có liên quan đ n lao ñ ng 1.2.1.1 Lao ñ ng, ngu n lao ñ ng l c lư ng lao ñ ng - Khái ni m v lao ñ ng: Lao ñ ng ho t đ ng có m c đích c a ngư i nh m t o c a c i v t ch t tinh th n cho xã h i - Ngu n lao ñ ng: Là b ph n dân s ñ tu i lao ñ ng theo quy ñ nh c a pháp lu t có kh lao đ ng, có nguy n v ng tham gia lao đ ng nh ng ngư i ngồi đ tu i lao ñ ng ñang làm vi c ngành kinh t qu c dân - L c lư ng lao ñ ng: Quan ni m c a T ch c Lao ñ ng qu c t (ILO), l c lư ng lao ñ ng b ph n dân s ñ tu i lao ñ ng, bao g m nh ng ngư i có vi c làm nh ng ngư i th t nghi p 1.2.1.2 Th trư ng lao ñ ng Th trư ng lao ñ ng ch ho t ñ ng tương h gi a ngư i s d ng lao ñ ng ngư i lao đ ng m t khơng gian kinh t xác ñ nh, th hi n nh ng quan h kinh t pháp lý gi a h v i 1.2.2 N i dung ñánh giá s d ng lao ñ ng c a DN FDI 1.2.2.1 Đánh giá hi n tr ng lao ñ ng doanh nghi p FDI Hi n tr ng lao ñ ng DN FDI thư ng ñư c đánh giá thơng qua quy mơ c u lao đ ng, u c u cơng vi c, ñi u ki n làm vi c Vi c ñánh giá hi n tr ng có th th c hi n thông qua kh o sát th c t , báo cáo c a doanh nghi p hay ñánh giá ch quan c a ngư i lao ñ ng, ñ i chi u v i m c lao ñ ng, thu nh p, m c s ng t i ñ a phương đ đánh giá vai trị c a doanh nghi p, kh ñáp ng c a cung lao ñ ng ñ a phương, ñi u ki n c n thi t thu hút ñ u tư c a đ a phương xét khía c nh th trư ng lao đ ng 1.2.2.2 Đánh giá vai trị c a doanh nghi p FDI th trư ng lao ñ ng ñ a phương - T o vi c làm, gi m t l th t nghi p, tăng thu nh p cho ngư i lao ñ ng th trư ng ñ a phương, n ñ nh XH - Thu hút m t lư ng l n lao ñ ng, chuy n d n lao ñ ng nông thôn sang s n xu t công nghi p, nâng cao trình đ chun mơn, tay ngh - Gi i quy t an sinh xã h i ñ a phương, góp ph n c i thi n ch t lư ng cu c s ng ngư i lao ñ ng, c ng ñ ng ñ a phương toàn xã h i 1.2.2.3 Đánh giá vi c tuân th quy ñ nh nhà nư c v lao ñ ng c a doanh nghi p FDI Đ ng giác ñ qu n lý nhà nư c, ñánh giá vi c tuân th c a doanh nghi p FDI ñ i v i quy ñ nh c a pháp lu t v lao ñ ng g m n i dung như: B o ñ m quy n l i ích c a ngư i lao ñ ng vi c th c hi n BHXH, BHYT, BHTN; ti n công, ti n lương hàng tháng, thêm gi ngày ngh l , T t, ñ m b o ch ñ ngh phép cho ngư i lao ñ ng; th c hi n an tồn lao đ ng, v sinh lao đ ng, th c hi n h p ñ ng lao ñ ng, th a c lao ñ ng t p th , gi i quy t tranh ch p lao ñ ng, t o ñi u ki n thành l p t ch c Cơng đồn …vv 1.2.2.4 Đánh giá vai trị c a nhà nư c đ i v i doanh nghi p FDI s d ng lao ñ ng Ho t ñ ng qu n lý h tr c a nhà nư c m t nhân t quan tr ng tác ñ ng ñ n s d ng lao ñ ng t i doanh nghi p FDI * Công tác qu n lý:Nhà nư c t o s ràng bu c tr c ti p ñ i v i doanh nghi p FDI thông qua vi c th ch hoá ch trương c a Đ ng sách c a Nhà nư c, tăng cư ng hư ng d n th c thi pháp lu t, đ y m nh cơng tác tun truy n, hư ng d n, ki m tra, tra vi c th c hi n pháp lu t lao đ ng, * Cơng tác h tr : Nhà nư c tham gia ñi u ti t h tr cung c u lao ñ ng c a ñ a phương, khuy n khích phát tri n SXKD, t o thêm vi c làm; ban hành ch ñ o tri n khai ñào t o ngh , ñ u tư phát tri n quy mô, ch t lư ng ñào t o nâng cao l c tư v n, gi i thi u vi c làm cho ngư i lao đ ng Có ch sách ưu đãi, khuy n khích đ u tư, xây d ng c i thi n môi trư ng ñ u tư 1.2.3 Các ch tiêu ñánh giá s d ng lao ñ ng t i DN FDI 1.2.3.1 Các ch tiêu ñánh giá hi n tr ng s d ng lao ñ ng t i doanh nghi p FDI * Các ch tiêu đánh giá quy mơ c u lao ñ ng - Quy mơ lao đ ng: * T ng s lao đ ng có vi c làm t i doanh nghi p FDI = Σ s lao ñ ng hi n làm vi c doanh nghi p FDI * T ng s lao đ ng bình qn/DN FDI : T ng s T ng s ngư i lao ñ ng DN FDI lao ñ ng = bquân/ 1DN FDI T ng s doanh nghi p FDI * Ch tiêu t c ñ tăng trư ng lao ñ ng c a doanh nghi p ñư c th hi n b ng ñơn v %, ph n nh cư ng đ thay đ i quy mơ lao đ ng doanh nghi p FDI gi a th i kỳ khác Trong : năm năm g c, năm t năm ñánh giá T cñ T ng s lao ñ ng tăng trư ng DN FDI năm t - T ng s lao ñ ng DN FDI năm lao ñ ng = X 100 T ng s lao ñ ng DN FDI năm DN FDI * Ch tiêu s gi lao ñ ng S th i gian lao ñ ng ñư c s d ng t i T l th i gian lao ñ ng DN FDI DN FDI ngày/ngư i = x 100 ñư c s d ng gi / ngày/ ngư i Ch t lư ng lao ñ ng: Ch tiêu cho th y t ng s lao ñang làm vi c DN FDI có % ngư i lao đ ng có trình đ ho c ñã qua ñào t o T l lao ñ ng S lư ng lao đ ng có trình đ có trình đ làm vi c DN FDI ñang làm vi c t i DN FDI = X 100 T ng s lao ñ ng DN FDI - Cơ c u lao ñ ng: + Phân theo ñ tu i lao ñ ng: 10 S ngư i ñ tu i lao ñ ng T l % ngư i lao ñ ng t i DN FDI ñ tu i lao ñ ng = X 100 T ng s lao ñ ng DN FDI t i DN FDI + Cơ c u theo gi i tính: Là ch tiêu ph n nh k t qu phân chia t ng lao ñ ng làm vi c DN ñư c phân thành s nam s n T l % n S lư ng n (ñ 15 tu i tr lên) ñang làm vi c ñang tham gia t i DN FDI lao ñ ng = DN FDI X 100 T ng lao ñ ng (ñ 15 tu i tr lên) ñang làm vi c t i DN FDI + Cơ c u theo ngành ngh ho t ñ ng: Lao ñ ng ñư c phân theo ngành ngh như: Khai khoáng, D t may, Da gi y, Cơ khí, Đi n, Đi n t , Ch bi n g , Th c ăn nuôi gia súc, Ngành khác, …vv + Cơ c u theo v th công vi c: * Lao ñ ng cán b qu n lý * Lao đ ng làm cơng ăn lương + Phân theo lo i hình s h u doanh nghi p FDI: * Doanh nghi p 100% v n nư c * Doanh nghi p liên doanh v i nư c ngồi * Các ch tiêu đánh giá u ki n làm vi c B lu t Lao ñ ng (ñã s a ñ i b sung năm 2002, 2006, 2007) quy ñ nh ngư i lao ñ ng ñư c hư ng ñi u ki n làm vi c ñ m b o yêu c u v an tồn lao đ ng, v sinh lao đ ng Ngư i lao ñ ng ñư c trang b ñ y ñ phương ti n b o h lao ñ ng ñ t tiêu chu n ch t lư ng quy cách Nơi làm vi c ñ m b o đ thống, đ sáng, đ t tiêu chu n v sinh cho phép v b i, hơi, khí ñ c, phóng x , ñi n t trư ng, nóng, m, n, rung y u t có h i khác ph i ñư c ñ nh kỳ ki m tra, ño lư ng * Các ch tiêu ñánh giá thu nh p l i ích ngư i lao ñ ng: 12 T tr ng T/s c u lao ñ ng c u lao ñ ng DN FDI năm t c a - T/s c u lao ñ ng DN FDI năm = X 100 T/s c u lao ñ ng DN FDI th trư ng l/ñ năm t - T/s c u lao ñ ng th trư ng lao ñ ng năm * Gi i quy t nhu c u lao ñ ng t i ñ a phương * Ch tiêu: T l % lao ñ ng ñ a phương ñang làm vi c DN FDI ph n nh v n ñ gi i quy t nhu c u lao ñ ng cho ñ a phương c a DN FDI ñ t t l % T ng s ngư i lao ñ ng ñ a phương T l % ngư i lao ñ ng ñ a ñang làm vi c t i DN FDI phương ñang làm = X 100 vi c T ng s lao ñ ng ñang làm vi c DN FDI DN FDI 1.2.3.3 Các ch tiêu ñánh giá vi c tuân th quy ñ nh nhà nư c v lao ñ ng c a doanh nghi p FDI * Ch tiêu: T l % DN FDI th c hi n quy ñ nh c a nhà nư c cho bi t s DN FDI th c hi n quy ñ nh nhà nư c chi m % t ng DN FDI KCN T l % T ng s DN th c hi n ñư c DN th c hi n quy ñ nh c a nhà nư c quy ñ nh = c a nhà nư c X 100 T ng s DN DN FDI 1.2.3.4 Các ch tiêu đánh giá vai trị c a nhà nư c ñ i v i doanh nghi p th trư ng lao ñ ng Vai trị c a Nhà nư c đ i v i doanh nghi p th trư ng lao ñ ng ñư c thông qua ho t ñ ng qu n lý h tr c a Nhà nư c * Công tác qu n lý: xây d ng, ban hành văn b n quy ph m pháp lu t; th c hi n ch c qu n lý nhà nư c v lao ñ ng, tuyên truy n, 13 hư ng d n, ki m tra, tra vi c th c hiên ch đ sách, hư ng d n, giám sát doanh nghi p vi c tuân th ch trương, sách Nhà nư c, có ch tài b t bu c DN ph i nghiêm túc th c hiên thông qua bi n pháp nh c nh , c nh cáo, x ph t * Công tác h tr : H tr thông tin sách, thơng tin th trư ng 1.3 NH NG NHÂN T NH HƯ NG Đ N VI C S D NG LAO Đ NG TRONG CÁC DOANH NGHI P FDI 1.3.1 Nhóm nhân t v quan qu n lý nhà nư c s d ng lao ñ ng t i doanh nghi p FDI 1.3.1.1 M c tiêu qu n lý Gi i quy t v n ñ vi c làm, b o v quy n l i ích ngư i lao đ ng 1.3.1.2 N i dung qu n lý: Thông qua ch sách, pháp lu t, Nhà nư c ban hành Lu t Doanh nghi p, Lu t Đ u tư, B lu t Lao ñ ng, Lu t D y ngh , Lu t B o hi m xã h i ngh đ nh, thơng tư liên quan ñ n lao ñ ng vi c làm nh m t ng bư c hoàn thi n t o hành lang pháp lý, u ch nh s hình thành v n hành c a th trư ng lao ñ ng 1.3.1.3 Công c qu n lý Xây d ng ch tài khen thư ng, x ph t phù h p ñ i v i doanh nghi p vi c th c hi n ch đ sách v lao ñ ng 1.3.1.4 H tr c a nhà nư c Xây d ng th ch , ban hành Lu t nh m t o môi trư ng kinh doanh thu n l i; Cung c p thông tin, sách cho DN ngư i lao đ ng thông qua quan qu n lý; B o v quy n l i h p pháp ngư i lao đ ng 1.3.2 Nhóm nhân t v doanh nghi p FDI 1.3.3 Nhóm nhân t v ngư i lao ñ ng 14 CHƯƠNG TH C TR NG S D NG LAO Đ NG TRONG CÁC DOANH NGHI P FDI T I CÁC KHU CÔNG NGHI P TRÊN Đ A BÀN T NH QU NG NAM 2.1 T NG QUAN V ĐI U KI N T NHIÊN, KINH T XÃ H I VÀ TH TRƯ NG LAO Đ NG T NH QU NG NAM 2.1.1 Đ c ñi m t nhiên Qu ng Nam t nh ven bi n mi n Trung, n m vùng kinh t tr ng ñi m, ñư c tách t t nh Qu ng Nam – Đà N ng ñ u 1997, t nh có núi, trung du, đ ng b ng, vùng cát ven bi n, h i ñ o Di n tích t nhiên 10.408 km2, dân s 1,5 tri u ngư i, ña s dân t c Kinh chi m 92,3%; Qu ng Nam có m ng lư i giao thơng thu n l i, có l i th so sánh phát tri n kinh t du l ch v i 02 Di s n văn hố th gi i, có l i th v phát tri n nông nghi p, chăn nuôi, tr ng tr t, có tài ngun khống s n phong phú, có ti m phát tri n m t s ngành cơng nghi p như: khai khống, ch bi n khoáng s n, v t li u xây d ng 2.1.2 Đi u ki n kinh t xã h i T tái l p t nh ñ n nay, Qu ng Nam khơng ng ng đ t đư c nh ng k t qu nh t ñ nh d a ngu n l c s n có, gi v ng m c tăng trư ng n ñ nh, liên t c ñ t cao m c bình quân chung c a c nư c T c ñ tăng trư ng kinh t giai ño n 2006-2010 gi m c cao, t ng s n ph m tồn t nh tăng bình qn 12,8% Cơ c u kinh t chuy n d ch theo hư ng tăng t tr ng ngành công nghi p–xây d ng t 34% (2005) lên 40,1% (2010), ngành d ch v du l ch tăng t 34%(2005) lên 38,5% (2010), gi m t tr ng ngành nông lâm ngư t 31% (2005) xu ng 21,4% (2010) K t c u h t ng kinh t - xã h i ñư c nâng c p ñ u tư xây d ng m i, tác ñ ng m nh ñ n tăng trư ng kinh t phát tri n xã h i Cùng v i ch thoáng, sách m góp ph n thu 15 hút m nh m ngu n l c bên nh m ñ u tư phát tri n, t o ñi u ki n thu n l i cho th trư ng lao ñ ng t nh nhà ngày r ng m 2.1.3 Th trư ng lao ñ ng Qu ng Nam có ngu n lao đ ng d i dào, có xu hư ng tăng, có ưu th v lao ñ ng tr ch t lư ng d n ñư c nâng cao 2.1.3.1 Cung lao ñ ng Ngu n cung lao ñ ng c a t nh mang tính đ c thù c a n n kinh t nông nghi p v i ch t lư ng th p, ph n l n chưa qua ñào t o, c nh tranh khơng cao 2.1.3.2 C u lao ñ ng T ng c u lao đ ng tồn t nh ln tăng, d ch chuy n theo hư ng tích c c, t o nhi u vi c làm m i, th t nghi p có xu hư ng gi m 2.2 CÁC KHU CƠNG NGHI P VÀ TÌNH HÌNH Đ U TƯ TR C TI P NƯ C NGỒI VÀO CÁC KHU CƠNG NGHI P TRÊN Đ A BÀN T NH QU NG NAM 2.2.1 Các khu cơng nghi p đ a bàn t nh Qu ng Nam ti n hành quy ho ch khu, c m công nghi p, khu kinh t , l y khu KTM Chu Lai KCN ñ u tàu ñ thu hút ñ u tư Đ n nay, hình thành đư c KCN (Đi n Nam-Đi n Ng c, Đông Qu Sơn, Thu n Yên, Phú Xuân), khu kinh t (khu KTM Chu Lai KKT C a kh u Nam Giang) 157 c m cơng nghi p đư c quy ho ch thu hút nhi u d án ñ u tư v i hàng trăm nhà máy, s s n xu t quy mô l n, thu hút 40 ngàn lao ñ ng ch y u lĩnh v c may m c, giày da, l p ráp ô tô, s n ph m t g 2.2.2 Tình hình đ u tư tr c ti p nư c vào KCN t nh Qu ng Nam Đ n nay, ñ a bàn t nh ngồi khu KTM Chu Lai, có KCN ñư c quy ho ch thành l p, thu hút ñư c 63 d án ñ u tư ñó có 48 d án ñ u tư nư c 16 d án ñ u tư tr c ti p nư c v i 16 t ng v n ñ u tư ñ t 2362 t ñ ng 291,117 tri u USD v i 53 d án ñã ho t ñ ng s n xu t kinh doanh n ñ nh Riêng khu KTM Chu Lai có 11 d án đ u tư nư c ngồi ñang ho t ñ ng 2.3 TH C TR NG S D NG LAO Đ NG TRONG CÁC DOANH NGHI P FDI T I CÁC KCN TRÊN Đ A BÀN T NH 2.3.1 Đánh giá th c tr ng s d ng lao ñ ng t i doanh nghi p FDI 2.3.1.1 Quy mơ c u lao đ ng * Quy mơ lao đ ng: c a doanh nghi p FDI KCN ñư c ñánh giá d a m t s ch tiêu v s lư ng ch t lư ng lao ñ ng + S lư ng lao ñ ng: B ng 2.3: Quy mô LĐ DN FDI phân theo KCN năm 2010 T ng s T ng s t l LĐ KCN DN LĐ LĐ bq/DN KCN ĐN-ĐN 13 9.566 81,25 736 KCN Thu n Yên 224 1,90 224 KTM Chu Lai 11 1.849 15,70 168 KCN Đông Qu Sơn 135 1,15 68 KCN Phú Xuân 0 0 T ng c ng 27 11.774 TT Ngu n: C c Th ng kê t nh Qu ng Nam S lao ñ ng t p trung đơng nh t KCN Đi n Nam - Đi n Ng c 9.566 ngư i (81,25%), bình quân 736 ngư i/1 DN; KTM Chu Lai 1.800 ngư i (15,7%); KCN Thu n Yên (1,9%); Đông Qu (1,15%) Sơn 17 Quy mơ lao đ ng làm vi c DN FDI phân theo KCN năm 2010 1% 0% 16% 2% KCN ĐN-ĐN KCN Thu n Yên KTM Chu Lai KCN Đông Qu Sơn KCN Phú Xuân 81% Hình 2.2 Quy mơ lao đ ng DN FDI phân theo KCN năm 2010 + Ch t lư ng lao đ ng: B ng 2.4: Trình đ lao đ ng phân theo KCN năm 2010 Trình đ ngư i lao ñ ng (ĐVT: Ngư i) Sau ĐH, Trung Sơ LĐ t ng ĐH CĐ c p c p P/thông LĐ ĐN-ĐN 22 515 107 179 8.743 9.566 Thu n Yên 14 204 224 Chu Lai 159 61 138 1.487 1.849 Đông Q.Sơn 14 112 135 Phú Xuân 0 0 - - 26 681 196 325 10.546 11.774 KCN T ng c ng Ngu n: C c Th ng kê t nh Qu ng Nam Nhìn chung, lao đ ng hi n làm vi c DN FDI t i KCN ñ a bàn t nh ch y u lao đ ng ph thơng: 10.546 ngư i (89,57%); s lao đ ng có trình đ t sơ c p ñ n sau ñ i h c r t th p ch chi m 10,43%, trình đ sau đ i h c 26 ngư i g m ngư i khu KTM Chu Lai 22 ngư i làm vi c t i KCN Đi n Nam–Đi n Ng c ñ t 18 t l 0,22%; Trình đ đ i h c, cao đ ng 681 ngư i (5,78%); trình đ trung c p, sơ c p l n lư t 196 ngư i (1,66%), 325 ngư i (2,76%) Riêng lao ñ ng ph thơng chưa qua đào t o t ng KCN đ u có t l t 80% tr lên, xét theo t l t cao ñ n th p l n lư t KCN Đi n NamĐi n Ng c (91,4%), KCN Thu n Yên (91,07%), KCN Đông Qu Sơn (82,96%), khu KTM Chu Lai (80,42%) * Cơ c u lao ñ ng Trong ñi u ki n d li u cho phép, c u lao ñ ng DN FDI đư c đánh giá thơng qua m t s ch tiêu b n phân theo gi i tính, ngành ngh lo i hình doanh nghi p + Cơ c u theo gi i tính: B ng 2.5 S lư ng lao ñ ng n / t ng lao ñ ng DN FDI t i KCN năm 2010 T ng TT KCN T ng LĐ LĐ s DN LĐ nam n t l LĐ n ĐN-ĐN 13 9.566 1.483 8.083 84,50 Thu n Yên 224 14 210 93,75 Chu Lai 11 1.849 577 1.272 68,79 Đông Q.Sơn 135 49 86 63,70 Phú Xuân - - - T ng c ng 27 11.774 2.123 9.651 81,97 Ngu n: C c Th ng kê t nh Qu ng Nam So v i t ng lao ñ ng DN FDI t i KCN lao đ ng n chi m t l cao 81,97%; t l n làm vi c t i KCN Đi n Nam– Đi n Ng c chi m t l 84,5%, KCN Thu n n 93,75% có cơng ty chuyên s n xu t m t hàng giày, may m c thu hút 8.000 n lao ñ ng tham gia; 19 + Cơ c u theo ngành ngh Lao ñ ng DN FDI t i KCN đ a bàn t nh phân b khơng ñ u lĩnh v c ngành ngh : Ngành s n xu t giày thu hút 8.610 lao ñ ng, ngành may m c: 1.201 lao ñ ng, ñ ng th ba ngành ch bi n g : 841 lao đ ng, ngành khai khống ch bi n th c ăn gia súc c n lao ñ ng nh t S lư ng lao ñ ng phân theo ngành ngh ñăng ký KD 9000 8000 7000 6000 KCN ĐN-ĐN 5000 KCN Thu n Yên 4000 KTM Chu Lai 3000 KCN Đông Qu 2000 KCN Phú Xuân Sơn 1000 Khai khoáng May m c Giày Cơ Ch bi n Th c ăn khí,đi n g gia súc t Khác Hình 2.5 S lư ng lao ñ ng phân theo ngành ñăng ký kinh doanh + Cơ c u lao đ ng theo lo i hình doanh nghi p: Doanh nghi p FDI theo hình th c 100% v n đ u tư nư c ngồi t i KCN ñ a bàn t nh thu hút r t đơng lao đ ng, nhi u g p l n so v i doanh nghi p FDI theo hình th c liên doanh 2.3.1.2 Th c tr ng ñi u ki n làm vi c Đa s doanh nghi p FDI KCN ñ m b o nhà xư ng ñúng quy cách, khơng gian thơng thống, đ ánh sáng, b trí nhà ăn, nhà xe, khu v sinh h p lý Ngồi ra, DN r t tr ng cơng tác phòng cháy ch a cháy, nh t DN chuyên s n xu t da giày, may m c, ch bi n g , s n xu t nhiên li u gi y Tuy nhiên v n m t s DN chưa th c hi n bi n pháp b o v môi trư ng như: x nư c th i chưa qua x lý ho c nư c th i sau x lý v n cịn hóa ch t đ c h i vư t m c cho phép, gây nh hư ng ñ n môi trư ng c nh quan chung 20 2.3.1.3 Thu nh p l i ích c a ngư i lao ñ ng Lao ñ ng làm vi c DN FDI t i KCN ñư c tham gia BHXH chi m 86,92%, lao ñ ng n chi m t l cao (90,79%) Thu nh p bình qn 2,3 tri u đ ng/ngư i/tháng Ngồi ngư i lao đ ng cịn nh n ti n h tr thuê nhà, ñi l i, ti n ăn gi a ca 2.3.2 Đánh giá vai trò c a DN FDI th trư ng lao ñ ng Trong t ng s 11.774 lao ñ ng hi n làm vi c DN FDI t i KCN có 10.424 lao đ ng t nh chi m t l 88,53%, dân nh p cư bình quân ch chi m t l 11,47% Đi u cho th y KCN Phú Xuân ñang xây d ng, h u h t KCN ñ a bàn t nh ñ u thu hút r t đơng lao đ ng ngư i dân t i đ a phương, khu KTM Chu Lai KCN Thu n Yên ñ u ñ t t l 89% tr lên 2.3.3 Th c tr ng tuân th pháp lu t v lao ñ ng c a DN FDI Đa s DN FDI ho t ñ ng KCN Qu ng Nam ñ u c cán b tham gia l p t p hu n hư ng d n B lu t lao đ ng, ngh đ nh, sách v BHXH, ti n lương, an tồn lao đ ng–v sinh lao đ ng Nh DN nghiêm túc th c hi n t t ch ñ cho NLĐ, nhiên v n m t s DN th c hi n công tác chưa tri t ñ 2.3.4 Đánh giá vai trò c a nhà nư c ñ i v i doanh nghi p FDI Nh ng năm qua, v i s trư ng thành, ngày l n m nh v m i m t c a DN ho t ñ ng kinh doanh KCN, ñ c bi t doanh nghi p FDI, ph i k ñ n vai trò to l n c a quan qu n lý nhà nư c ñã th c s ngư i “b n ñ ng hành“ doanh nghi p, sát cánh bên doanh nghi p, giúp ñ doanh nghi p tháo g t ng bư c nh ng rào c n, nh ng vư ng m c cho nhà ñ u tư 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG Giai ño n 2006-2010, kinh t -xã h i c a t nh ñ t ñư c nh ng thành t u quan tr ng, th ch sách ti p t c đư c hồn thi n có tác đ ng tích c c thúc đ y th trư ng lao ñ ng phát tri n 21 Hi n nay, ph n l n ngư i lao ñ ng làm vi c DN FDI chưa qua ñào t o, chưa quen tác phong công nghi p, khan hi m đ i ngũ cán b làm cơng tác qu n lý, k thu t DN kinh doanh lĩnh v c giày may m c thu hút r t nhi u lao ñ ng, ña s n Các DN FDI KCN th c hi n nghiêm túc quy đ nh sách v ch ñ lao ñ ng, ñi u ki n lao ñ ng, áp d ng nhi u sách ñãi ng khác cho công nhân: ph n l n NLĐ ñư c ñóng BHXH, YT, TN; thu nh p c a h so v i lao ñ ng làm vi c t i DN có ngu n v n nư c cao khơng đáng k Đ i s ng công nhân g p nhi u khó khăn v t giá tăng, m t khác doanh nghi p chưa th c hi n vi c xây d ng nhà cho công nhân, m t s ti n ích khác như: trư ng h c, b nh vi n chưa th c s ñáp ng nhu c u c p thi t c a ngư i lao ñ ng t i KCN Doanh nghi p c n quan tâm n a ñ n nhu c u v t ch t tinh th n cho ngư i lao ñ ng, ñ ng th i t o ñi u ki n ñ ñào t o nâng cao trình đ chun mơn cho ngư i lao ñ ng CHƯƠNG M TS S GI I PHÁP TRONG QU N LÝ VÀ H TR D NG LAO Đ NG TRONG CÁC DOANH NGHI P FDI T I CÁC KCN TRÊN Đ A BÀN T NH QU NG NAM 3.1 D BÁO TÌNH HÌNH TH TRƯ NG LAO Đ NG C A QU NG NAM TRONG TH I GIAN T I VÀ NHU C U LAO Đ NG T I CÁC DOANH NGHI P FDI T I KCN TRÊN Đ A BÀN T NH QU NG NAM 3.1.1 D báo tình hình th trư ng lao đ ng c a Qu ng Nam th i gian t i 2011-2015 D báo cung lao ñ ng: T ng l c lư ng tham gia lao ñ ng t 15 tu i tr lên ñ n năm 2015 s 930.022 ngư i, chi m 63,97% dân s 22 c a t nh, khu v c thành th 187.286 ngư i (20,14%); khu v c nông thôn 742.736 ngư i (79,86%) D báo c u lao ñ ng: D a vào yêu c u phát tri n ch t lư ng ngu n nhân l c năm t i (2011-20150) ph n ñ u ñ t 55% lao ñ ng qua ñào t o D báo t ng c u lao ñ ng ñ a bàn t nh năm 2015 871.460 ngư i Cơ c u t ng c u lao ñ ng c a n n kinh t theo ngành l n là: Ngành nông lâm, thu s n là: 400.132 ngư i (45,92%); ngành công nghi p – xây d ng: 233 809 ngư i (26,83%); ngành thương m i- d ch v : 237.518 ngư i (27,35%) 3.1.2 Nhu c u lao ñ ng c a doanh nghi p FDI t i khu công nghi p ñ a bàn t nh Qu ng Nam Theo s li u báo cáo nhu c u lao ñ ng c a DN FDI t i KCN năm 2011 s c n 15.148 lao ñ ng nh m m r ng s n xu t, v y nhu c u n d ng m i c a DN t i KCN năm sau 3.374 lao ñ ng Đ gi i quy t v n ñ cung lao ñ ng t i ñ a phương tương lai t năm 2011 ñ n 2015, quan qu n lý c n có sách phù h p nh m h tr , ñ ng th i thu hút thêm cho DN FDI chuyên ngành may m c, gia công ñ u tư vào KCN 3.2 M C TIÊU VÀ Đ NH HƯ NG GI I PHÁP V VÀ H TR S QU N LÝ D NG LAO Đ NG TRONG CÁC DOANH NGHI P FDI TRÊN Đ A BÀN T NH 3.2.1 M c tiêu Ph n ñ u ñ n năm 2015, xây d ng, phát tri n KCN an toàn, toàn di n hi u qu lĩnh v c ñ u tư, xây d ng, môi trư ng, nh t v n ñ lao ñ ng: - Phát tri n ñ ng b y u t c a th trư ng lao ñ ng theo hư ng n ñ nh, tăng t tr ng lao ñ ng ch t lư ng lao đ ng 23 - Có ch , sách nâng cao l c qu n lý nhà nư c, hoàn thi n th ch , t o khn kh pháp lý, đ y m nh công tác c i cách th t c hành - Xây d ng quan h lao đ ng hịa h p n đ nh doanh nghi p, nh t DN FDI; ti p t c th c hi n c i cách sách ti n lương, có ch đ i tho i tr c ti p v i DN, gi i quy t trư ng h p tranh ch p lao đ ng đình cơng 3.2.2 Đ nh hư ng gi i pháp - Phát tri n m nh th trư ng lao ñ ng KCN, nh t lao ñ ng DN FDI -T p trung nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c, thúc ñ y vi c phát tri n DN FDI có ngành ngh kinh doanh d ch v - Có ch sách bi n pháp h p lý khuy n khích phát tri n th trư ng lao ñ ng khu KTM Chu Lai KCN Đi n Nam - Đi n Ng c, h tr phát tri n th trư ng lao ñ ng khu v c nông thôn mi n núi c m công nghi p Đ i L c, Qu Sơn… - B trí đ ngu n l c h tr phát tri n th trư ng lao ñ ng KCN; ưu tiên ñ u tư cho ñào t o, d y ngh t i ñ a phương có KCN, c m cơng nghi p t o vi c làm m i cho ngư i lao ñ ng 3.3 M T S GI I PHÁP TRONG QU N LÝ VÀ H NƯ C Đ I V I S TR NHÀ D NG LAO Đ NG TRONG CÁC DOANH NGHI P FDI T I CÁC KCN TRÊN Đ A BÀN T NH 3.3.1 Các gi i pháp v qu n lý * Ban hành sách thu hút lao ñ ng t i ñ a phương thơng qua vi c t o u ki n cho doanh nghi p phát tri n, là: Nhà nư c có sách khuy n khích thu hút DN ñ u tư vào KCN t o kênh gi i quy t v n ñ vi c làm cho ngư i lao ñ ng t i ch v i nh ng quy ñ nh ưu ñãi v thu , m t b ng, ñơn gi n hóa th t c hành chính; C i thi n môi trư ng kinh t vĩ mô mơi trư ng đ u tư thơng 24 thống; Chính sách rõ ràng v h tr doanh nghi p v a nh , khuy n khích liên k t gi a DN; Nâng cao vai trò c a c p quy n; Nâng cao ch t lư ng ngu n ñ a phương; Xây d ng qu ñào t o chung cho DN nh m đào t o ngh , có sách đ DN g i cơng nhân đào t o ngồi nư c ph c v chuy n giao công ngh * Ban hành th c hi n sách liên quan ñ n quan h lao ñ ng khu công nghi p: Ti p t c hồn thi n ch sách, t o khung pháp lý cho doanh nghi p FDI phát tri n m nh ho t đ ng có hi u qu : + Đ y m nh tuyên truy n ch trương sách lao đ ng đ n v i doanh nghi p ngư i lao ñ ng doanh nghi p FDI + C th hóa sách, hư ng d n xây d ng ñi u l , qui ch ho t ñ ng c a t ng doanh nghi p nh m th c hi n công tác qu n lý t t + Hồn thi n quy đ nh pháp lu t, sách v nhà , ti n lương, thu nh p, quan h lao ñ ng, y t chăm sóc s c kh e, giáo d c đào t o khuy n khích xã h i hóa xây d ng nhà cho công nhân + Tăng cư ng phân c p qu n lý nhà nư c v v n ñ lao ñ ng; xây d ng quan h lao ñ ng lành m nh doanh nghi p FDI + Chính sách đào t o xu t phát t yêu c u th trư ng lao ñ ng; b o ñ m ch t lư ng ñ t chu n qu c gia Thu h p kho ng cách gi a ñào t o nhu c u lao ñ ng + Quy ñ nh nâng m c lương t i thi u cho ngư i lao đ ng, đ sách BHXH, BHYT phù h p cho lao ñ ng n : Tăng thêm th i gian ngh sinh nuôi nh c a ngư i m ñi u ki n lao ñ ng bình thư ng t lên tháng /1 phù h p v i khuy n cáo c a B y t + Tăng cư ng cơng tác tra, ki m tra, giám sát tình hình th c hi n pháp lu t lao đ ng Kiên quy t x lý hành vi c tình vi ph m coi thư ng pháp lu t, ch m kh c ph c h u qu ; áp d ng ch tài x ph t 25 + Khi tranh ch p x y c n k p th i x lý, ti n hành hòa gi i + Đ nh kỳ t ch c khen thư ng, phát huy nh ng vi c làm ñư c, có bi n pháp kh c ph c nh ng vi c chưa làm ñư c doanh nghi p + Ban hành quy ñ nh ch tài bu c doanh nghi p KCN thành l p t ch c Cơng đồn s Các quan t ch c đồn th , cơng an đ a phương quan tâm có nh ng giúp đ tích c c cho ngư i lao ñ ng 3.3.2 Các gi i pháp v h tr Các sách h tr ñ i v i ngư i lao ñ ng doanh nghi p ph i ñư c xây d ng ñ ng b , th ng nh t, ñ m b o tính k th a thành t u ti n b ñ t ñư c khung sách chung, th hi n m i quan h bình đ ng có l i gi a doanh nghi p ngư i lao ñ ng - Nâng c p C ng thông tin doanh nghi p ñ u tư c a t nh; phát hành S tay hư ng d n th t c hành thành l p doanh nghi p; t ch c Di n đàn doanh nghi p v i quy n đ a phương - Đơn gi n hóa th t c hành chính, minh b ch u ki n v v n ñ lao ñ ng vi c làm, t o ñi u ki n thu n l i cho doanh nghi p - Tư v n h c ngh , vi c làm cho ngư i lao đ ng, thơng qua h th ng Trung tâm gi i thi u vi c làm, t ch c Sàn giao d ch vi c làm - Có k ho ch xây d ng nhà cho công nhân, b t bu c doanh nghi p FDI KCN hình thành qu phát tri n nhà H tr t o qu ñ t, giao ñ t chưa thu ti n s d ng ñ doanh nghi p t ñ u tư xây d ng - C n có s ch n l c ký gi y phép cho doanh nghi p FDI, ưu tiên nh ng ngành có cơng ngh cao - T o ch sách thơng thống cho DN v a nh - Tăng cư ng ñ i tho i tr c ti p gi a bên, gi i quy t k p th i mâu thu n, b c xúc ti m n gi a trư c đình cơng, lãng cơng x y - Đ y m nh giáo d c, đào t o ngh thơng qua chương trình giáo d c nâng cao văn hóa ngh tr ng v n ñ ñ o ñ c, trách nhi m ngh nghi p, k lu t tác phong công nghi p cho ngư i lao ñ ng 26 3.4 KI N NGH VÀ Đ XU T 3.4.1 Đ i v i doanh nghi p FDI khu công nghi p C n th c hi n ñúng ñ y ñ quy ñ nh c a pháp lu t v lao ñ ng; Tham gia góp ý xây d ng sách liên quan ñ n lao ñ ng; Thu hút lao ñ ng có tay ngh thơng qua sách ti n lương; thư ng xuyên tuyên truy n, giáo d c pháp lu t v lao đ ng, an tồn v sinh lao ñ ng cho ngư i lao ñ ng; Quan tâm ñ i s ng v t ch t, tinh th n NLĐ, nh t n ; Nên thành l p t ch c cơng đồn s theo ñúng quy ñ nh 3.4.2 Đ i v i ngư i lao đ ng C n tìm tịi, khơng ng ng h c t p nâng cao trình đ ; Nâng cao ý th c k lu t, tác phong lao đ ng cơng nghi p; Ch đ ng tìm hi u quy n l i h p pháp, n i quy th a c lao ñ ng; Ch đ ng tham gia t ch c Cơng ñoàn, ñoàn niên H n ch t i ña tình tr ng đình cơng K T LU N Th c t cho th y DN FDI t i KCN gi i quy t công ăn vi c làm cho ngư i lao ñ ng th c s khơng nhi u Như v y, vi c đ nh hư ng “ tr i th m ñ ” c a quy n đ i v i vi c thu hút DN FDI vào KCN c n ñư c xem xét l i T nh ta v i l i th có l c lư ng lao ñ ng tr , ch t lư ng lao ñ ng ngày nâng cao, ph i nhìn nh n m t cách khách quan r ng DN FDI có cơng góp ph n gi i quy t v n ñ vi c làm cho ngư i lao ñ ng t i ñ a phương, nhiên h mu n s d ng lao đ ng ph thơng ch y u Do đó, c n có s thay đ i tồn di n v chi n lư c thu hút phát tri n doanh nghi p FDI, có s ch n l c vi c thu hút ñ u tư, c n ưu tiên ch n nh ng ngành có cơng ngh cao, tránh vi c thu hút doanh nghi p FDI v i giá ph i tr l n v môi trư ng, tài nguyên xã h i./ ... nghi p có xu hư ng gi m 2.2 CÁC KHU CƠNG NGHI P VÀ TÌNH HÌNH Đ U TƯ TR C TI P NƯ C NGỒI VÀO CÁC KHU CƠNG NGHI P TRÊN Đ A BÀN T NH QU NG NAM 2.2.1 Các khu cơng nghi p đ a bàn t nh Qu ng Nam ti... PHÁP TRONG QU N LÝ VÀ H TR D NG LAO Đ NG TRONG CÁC DOANH NGHI P FDI T I CÁC KCN TRÊN Đ A BÀN T NH QU NG NAM 3.1 D BÁO TÌNH HÌNH TH TRƯ NG LAO Đ NG C A QU NG NAM TRONG TH I GIAN T I VÀ NHU C U LAO. .. nư c 1.2 CÁC V N Đ V S D NG LAO Đ NG TRONG DOANH NGHI P CÓ V N Đ U TƯ TR C TI P NƯ C NGOÀI 1.2.1 M t s khái ni m có liên quan đ n lao ñ ng 1.2.1.1 Lao ñ ng, ngu n lao ñ ng l c lư ng lao ñ ng