tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (fdi) tại khu công nghiệp phú bài, tỉnh thừa thiên huế

Báo cáo thực tế - N03 – K44B KHĐT - 2013 LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành công mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đại học đến nay, chúng em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ quý Thầy Cô, gia đình bạn bè Với lịng biết ơn sâu sắc nhất, chúng em xin gửi đến quý Thầy, Cô trường nói chung q Thầy, Cơ Khoa Kinh tế Phát triển – Trường Đại học Kinh tế Huế nói riêng tạo điều kiện cho chúng em có thời gian thực tập nghề nghiệp, giúp chúng em tiếp cận với sở sản xuất để biết thêm nhiều quy trình cách thức làm việc doanh nghiệp nay, đồng thời tạo cho chúng em tiền đề sở vững để làm khóa luận tốt nghiệp sau thành cơng Và chúng em xin chân thành cám ơn ThS Nguyễn Lê Hiệp, ThS Lê Anh Quý cô Dương Thị Tun nhiệt tình hướng dẫn hướng dẫn em hồn thành tốt đợt thực tập nghề nghiệp Trong trình thực tế, trình làm báo cáo, khó tránh khỏi sai sót, mong Thầy, Cơ bỏ qua Đồng thời trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên báo cáo tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cơ để em học thêm nhiều kinh nghiệm hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp tới Chúng em xin chân thành cảm ơn ! Báo cáo thực tế - N03 – K44B KHĐT - 2013 MỤC LỤC BVMT : Bảo vệ môi trường BHXH : Bảo hiểm xã hội BQL : Ban Quản Lý CP : Cổ Phần DN : Doanh Nghiệp ĐTNN : Đầu Tư Nước Ngoài ĐVT : Đơn Vị Tính KCN : Khu Cơng Nghiệp KCX : Khu Chế Xuất KCNC : Khu Công Nghệ Cao NĐ-CP : Nghị Định - Chính Phủ NĐ-TTg : Nghị Định – Thủ Tướng TNHH : Trách Nhiệm Hữu Hạn TNHH MTV : Trách Nhiệm Hữu Hạn Một Thành Viên TT-Huế : Thừa Thiên Huế UBND : Ủy Ban Nhân Dân VN : Việt Nam Báo cáo thực tế - N03 – K44B KHĐT - 2013 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Biểu đồ 1: Lượng vốn đầu tư nước qua năm Biểu đồ 2: Tình hình thu hút đâu tư vào khu công nghiệp Phú Bài phân theo đối tác đầu tư nước ngồi tính đến PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh tồn cầu hố kinh tế giới, mối quan hệ đầu tư nước với đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) ln coi vấn đề quan trọng bàn bạc nhiều q trình hoạch định sách phát triển phạm vi quốc gia quốc tế Mỗi nước cần nhiều vốn cho trình phát triển đất nước đặc biệt nước phát triển.Và Việt Nam vậy, để thúc đẩy q trình tăng trưởng kinh tế, thực cơng ngiệp hố đại hố đất nước cần có nguồn vốn lớn để chuyển dịch cấu, đào tạo nguồn nhân lực, xây dựng sở hạ tầng vật chất kỹ Báo cáo thực tế - N03 – K44B KHĐT - 2013 thuật,… Do đó, FDI trở thành nguồn vốn quan trọng đóng góp vào q trình phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Cụ thể, FDI mở nhiều ngành nghề, sản phẩm mới, nâng cao lực quản lý, trình độ cơng nghệ, mở rộng thị trường xuất khẩu, góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại giúp Việt Nam chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Một yếu tố góp phần thu hút FDI vào Việt Nam việc phát triển KCN Đồng thời điều lại thúc đẩy trở lại KCN phát triển, mở rộng phát huy vai trị phát triển kinh tế Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, thu hút FDI phát triển KCN liên tục phát triển ngày gắn bó chặt chẽ với góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước Những kết ban đầu đạt đáng khích lệ khơng yếu tố bất lợi xảy việc thu hút FDI KCN yếu sở hạ tầng,… Do đó, hoạt động thu hút FDI vào KCN Việt Nam hạn chế cần khắc phục Bên cạnh đó, FDI tập trung chủ yếu vùng kinh tế trọng điểm với lợi kết cấu hạ tầng thị trường tiêu thụ, đầu tư nước vào địa phương chưa khởi sắc, tỉnh xa, điều kiện hạ tầng thấp Tỉnh Thừa Thiên Huế có nhiều điều kiện để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào ngành, lĩnh vực có lợi để bổ sung nguồn vốn thiếu cho đầu tư phát triển kinh tế Uỷ ban nhân dân Tỉnh ban hành số sách đặc biệt thời gian gần tích cực tổ chức hoạt động xúc tiến, thu hút đầu tư nước Nhiều dự án đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh đầu tư, vào hoạt động Các dự án cấp phép đầu tư bước triển khai thực Tuy nhiên, nhìn cách tồn diện hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh ThừaThiên Huế nhiều hạn chế, chưa tương xứng với tiềm phát triển tỉnh Xuất phát từ thực tế đó, để hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi thu hút nguồn vốn ngày nhiều hơn, góp phần giải việc làm, nâng cao đời sống người dân, doanh nghiệp tỉnh có hội hợp tác, chuyển giao cơng nghệ máy móc thiết bị đại, học hỏi kinh nghiệm kiến thức quản lý mới, nhóm thực xin chọn đề tài: "Tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) khu cơng nghiệp Phú Bài, tỉnh Thừa Thiên Huế" vấn đề cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn đặt tỉnh nhà Báo cáo thực tế - N03 – K44B KHĐT - 2013 Mục tiêu nghiên cứu - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận FDI, thu hút FDI vào KCN - Phân tích tình hình thu hút vốn, tìm thành cơng, hạn chế q trình thu hút vốn vào KCN Phú Bài, tỉnh TT-Huế qua đề xuất giải pháp đưa kiến nghị nhằm tăng cường thu hút FDI vào KCN - Đề xuất kiến nghị số giải pháp tăng cường thu hút thêm vốn FDI cho KCN Phú Bài nói riêng KCN thuộc tỉnh TT-Huế nói chung Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn tình hình thu hút sử dụng FDI vào KCN Phú Bài, tỉnh TT-Huế Phạm vi nghiên cứu - Nội dung nghiên cứu: FDI tình hình thu hút FDI vào KCN Phú Bài - Phạm vi không gian: KCN Phú Bài, tỉnh TT-Huế - Phạm vi thời gian: Những năm gần Phương pháp nghiên cứu - Luận văn áp dụng phương pháp nghiên cứu tổng hợp, phân tích, sử dụng liệu thu thập chủ yếu từ nguồn tài liệu: Luật đầu tư năm 2005, Báo cáo Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh TT-Huế, Báo cáo Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh TT-Huế, nghiên cứu khoa học, tạp chí, để làm rõ tình hình thu hút FDI vào KCN Phú Bài - Ngoài luận văn sử dụng phương pháp khác như: kế thừa, tổng hợp, bảng biểu để minh họa nội dung luận văn, phân tích, so sánh để đánh giá tình hình thu hút FDI vào KCN Phú Bài đưa kết luận Báo cáo thực tế - N03 – K44B KHĐT - 2013 PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Chương 1: Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1 1.1.1 Lý thuyết FDI Khái niệm FDI FDI (Foreign Direct Investment): Đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức đầu tư dài hạn cá nhân hay công ty nước vào nước khác cách thiết lập sở sản xuất, kinh doanh, cá nhân hay công ty nước ngồi nắm quyền quản lý sở sản xuất kinh doanh Luật đầu tư 2005 Việt Nam có đưa định nghĩa sau đầu tư trực tiếp (FDI) sau: Đầu tư trực tiếp nước ngồi FDI hình thức đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư (điều 3.2 Luật đầu tư) Khác với FDI, đầu tư gián tiếp (FII) hình thức đầu tư thơng qua việc mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, giấy tờ có giá khác, quỹ đầu tư chứng khốn thơng qua định chế tài trung gian khác mà nhà đầu tư khơng trực tiếp tham gia quản lí hoạt động đầu tư Theo luật đầu tư nước ngồi đầu tư trực tiếp nước việc tổ chức, cá nhân người nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản Chính Phủ Việt Nam chấp thuận để hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hóa thành lập xí nghiệp liên doanh 100% vốn đầu tư nước theo quy định luật Báo cáo thực tế - N03 – K44B KHĐT - 2013 Tổ chức thương mại giới lại định nghĩa sau FDI: đầu tư trực tiếp nước FDI xảy nhà đầu tư từ nước (nước chủ đầu tư) có tài sản nước khác (nước thu hút đầu tư) với quyền quản lý tài sản Trong phần lớn trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay gọi “công ty mẹ” tài sản gọi “công ty con” hay “chi nhánh công ty” Quỹ tiền tệ quốc tế IMF đưa định nghĩa FDI: FDI hoạt động đầu tư thực nhằm đạt lợi ích lâu dài DN hoạt động lãnh thổ kinh tế khác kinh tế nước chủ đầu tư, mục đích chủ đầu tư giành quyền quản lý toàn DN Kết luận: Đầu tư trực tiếp nước quốc gia việc nhà đầu tư nước khác đưa vốn tiền tài sản vào quốc gia có quyền sở hữu quản lý quyền kiểm soát thực thể kinh tế quốc gia với mục tiêu tối đa hóa lợi ích 1.1.2 Đặc điểm FDI Chủ thể FDI không cá nhân mà chủ yếu công ty xuyên quốc gia.Các công ty chiếm tới 90% khối lượng FDI giới Chủ đầu tư nước ngồi phải góp lượng vốn lớn mức tối thiểu pháp luật nước chủ nhà quy định FDI tồn nhiều hình thức, song hình thức chủ đầu tư bỏ vốn vào thành lập xí nghiệp 100% vốn mình, mua lại tồn phần xí nghiệp nước chủ nhà, góp vốn với đối tác nước chủ nhà với tỷ lệ khác để thành lập xí nghiệp liên doanh, bỏ vốn xây dựng cơng trình vận hành sau chuyển giao cho nước chủ nhà theo hợp đồng thỏa thuận giứa hai bên (BOT) Kết sản xuất kinh doanh dự án đầu tư hoàn toàn phụ thuộc vào thị trường, thu nhập mà chủ đầu tư thu phụ thuộc vào kết kinh doanh DN phân chia cho chủ đầu tư theo tỷ lệ vốn góp FDI khơng đưa vốn vào nước tiếp nhận mà với vốn mà với vốn có kỹ thuật, cơng nghệ, bí kỹ thuật, sản xuất kinh doanh, lực marketing, Việc tiếp nhận FDI khơng gây nên tình trạng nợ cho nước chủ nhà mà trái lại, nước chủ nhà cịn có điều kiện để phát triển tiềm nước Báo cáo thực tế - N03 – K44B KHĐT - 2013 FDI gắn liền với trình hội nhập kinh tế quốc tế, sách FDI quốc gia tiếp nhận đầu tư thể sách mở cửa quan điểm hội nhập quốc tế đầu tư FDI thường kèm theo chuyển giao công nghệ cho nước tiếp nhận đầu tư thông qua hoạt động FDI, nước chủ nhà tiếp nhận cơng nghệ, kỹ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm Tìm kiếm lợi nhuận: Các nước nhận đầu tư đặc biệt nước phát triển cần lưu ý điều tiến hành thu hút vốn FDI, phải xây dựng cho hành lang pháp lý đủ mạnh sách thu hút vốn hợp lý 1.1.3 1.1.3.1 Phân loại FDI Theo chất đầu tư Có nhiều cách phân loại FDI theo tiêu khác nhau, phân chia FDI thành loại sau: Có hai hình thức chủ yếu là: Đầu tư mua lại sát nhập: Đầu tư mới: hoạt động đầu tư trực tiếp vào sở sản xuất kinh doanh hoàn toàn nước mở rộng sở sản xuất kinh doanh tồn Với loại hình thức phải bỏ nhiều tiền để đầu tư nghiên cứu thị trường, chi phí liên hệ quan nhà nước có nhiều rủi ro Mua lại sát nhập: việc mua lại hợp với doanh nghiệp nước ngồi hoạt động Với hình thức này, tận dụng lợi đối tác nơi tiếp nhận đầu tư, tiết kiệm thời gian, giảm thiều rủi ro 1.1.3.2 Theo tính chất dịng vốn Vốn chứng khốn: Nhà đầu tư nước ngồi mua cổ phần trái phiếu DN công ty nước phát hành mức đủ lớn để có quyền tham gia vào định quản lý công ty Vốn tái đầu tư: DN có vốn FDI dùng lợi nhuận thu từ hoạt động kinh doanh khứ để đầu tư thêm Báo cáo thực tế - N03 – K44B KHĐT - 2013 Vốn vay nội hay giao dịch nợ nội bộ: Giữa chi nhánh hay công ty công ty đa quốc gia cho vay để đầu tư hay mua cổ phiếu, trái phiếu DN 1.1.3.3 Theo mục đích, động đầu tư Vốn tìm kiếm tài ngun: Đây dịng vốn nhằm khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên rẻ dồi nước tiếp nhận, khai thác nguồn lao động kỹ giá thấp khai thác nguồn lao động kỹ dồi Nguồn vốn loại cịn nhằm mục đích khai thác tài sản sẵn có thương hiệu nước tiếp nhận.Nó cịn nhắm khai thác tài sản trí tuệ nước tiếp nhận Vốn tìm kiếm hiệu quả: Đây nguồn vốn nhằm tận dụng giá thành đầu vào kinh doanh thấp nước tiếp nhận giá nguyên liệu rẻ, giá yếu tố sản xuất điện nước, chi phí thơng tin liên lạc, giao thơng vận tải, mặt sau sản xuất kinh doanh rẻ, thuế suất ưu đãi, … Vốn tìm kiếm thị trường: Đây hình thức đầu tư nhằm mở rộng thị trường giữ thị trường khỏi bị đối thủ cạnh tranh dành Ngồi ra, hình thức đầu tư cịn nhằm tận dụng hiệp định hợp tác kinh tế nước tiếp nhận với nước khu vực khác, lấy nước tiếp nhận làm bàn đạp để thâm nhập vào thị trường khu vực toàn cầu 1.1.3.4 Theo quy định pháp luật Việt Nam Theo dự thảo Nghị định hướng dẫn chi tiết thi hành Luật đầu tư năm 2005 Việt Nam, có hình thức FDI Việt Nam sau (Điều 21): Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn nhà đầu tư nước Thành lập tổ chức kinh tế liên doanh nhà đầu tư nước nhà đầutư nước Đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC, hợp đồng BOT, hợp đồng BTO, hợp đồng BT Đầu tư phát triển kinh doanh Mua cổ phần góp vốn để tham gia quản lý hoạt động đầu tư Đầu tư thực việc sáp nhập mua lại DN Các hình thức đầu tư trực tiếp khác Báo cáo thực tế - N03 – K44B KHĐT - 2013 (Cụ thể đọc Luật đầu tư năm 2005) 1.1.4 1.1.4.1 Tác động FDI Tích cực Bổ sung cho nguồn vốn nước: FDI không bổ sung cho nguồn vốn đầu tư phát triển mà luồng vốn ổn định so với luồng vốn đầu tư quốc tế khác FDI dựa quan điểm dài hạn thị trường, triển vọng tăng trưởng mà khơng tạo nợ cho Chính Phủ nước tiếp nhận đầu tư, có khuynh hướng thay đổi Tiếp thu cơng nghệ bí quản lý: Thu hút FDI từ công ty đa quốc gia giúp nước có hội tiếp thu cơng nghệ bí quản lý kinh doanh mà cơng ty tích lũy phát triển qua nhiều năm khoản chi phí lớn Tăng số lượng việc làm đào tạo công nhân: FDI giúp nước nhận đầu tư tạo nhiều việc làm cho người lao động nước Thúc đẩy mở rộng thị trường xuất khẩu, tham gia vào mạng lưới xuất toàn cầu.Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Tác động đến tồn văn hóa, xã hội FDI cung cấp vốn bổ sung cho nước chủ nhà để bù đắp thiếu hụt nguồn vốn nước, phục vụ cho chiến lược thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cao, đặc biệt với nước phát triển Các nước phát triển vốn nước cịn nghèo, tích luỹ nội thấp, nên để có tăng trưởng kinh tế cao nước khơng dựa vào tích luỹ nước mà phải dựa vào nguồn vốn tích luỹ từ bên ngồi, có FDI Cùng với việc cung cấp vốn kỹ thuật, thông qua FDI công ty chuyển giao kỹ thuật công nghệ từ nước đầu tư sang nước chủ nhà Mặc dù chuyển giao nhiều mặt hạn chế yếu tố chủ quan khách quan chi phối, song khơng thể phủ nhận nhờ có chuyển giao mà nước chủ nhà có kỹ thuật tiên tiến, kinh nghiệm quản lý lực marketing, đội ngũ kỹ thuật đào tạo, bồi dưỡng nhiều mặt Do tác động khoa học công nghệ, FDI tác động mạnh mẽ đến việc chuyển dịch cấu kinh tế Cơ cấu ngành, cấu kỹ thuật, cấu sản phẩm lao động biến đổi theo hướng tiến Nước chủ nhà có thêm điều kiện mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế FDI hình thức hợp tác đầu tư quốc tế thông qua hình thức đầu tư trực tiếp 10 Báo cáo thực tế - N03 – K44B KHĐT - 2013 Nâng cao chất lượng quy hoạch nhằm tăng cường tính bền vững phát triển KCN Phú Bài Quy hoạch KCN phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh theo hướng mở rộng lĩnh vực đầu tư Trong quy hoạch KCN cần trọng đến phương án bố trí ngành cơng nghiệp, nhóm sản phẩm chủ yếu, phù hợp đặc điểm khu dân cư, nguồn lực (đất đai, vốn, nhân lực) yêu cầu bảo vệ môi trường Bố trí cơng nghiệp cần theo hướng tập trung, hạn chế tối đa việc bố trí cơng nghiệp phân tán xen lẫn khu dân cư KCN Hoàn thiện mơ hình tổ chức KCN theo hướng chuyển từ KCN đa ngành đa lĩnh vực nhằm khai thác lợi tài nguyên, lao động sang KCN xuất khẩu, chế biến dịch vụ với trình độ tập trung, chun mơn hóa cao, gắn kết chặt chẽ chuỗi giá trị ngành công nghiệp Chuyển từ KCN sản xuất sản phẩm sử dụng nhiều lao động, tài nguyên sang KCN sử dụng nhiều vốn công nghệ kỹ thuật cao; từ KCN gồm ngành sản xuất gây ô nhiễm môi trường sang ngành công nghiệp sạch, tiết kiệm lượng; từ KCN sản xuất sang KCN kết hợp sản xuất với nghiên cứu ứng dụng công nghệ cao 3.2 Phát triển đồng hệ thống hạ tầng KCN Thực đầu tư xây dựng sở hạ tầng KCN theo hướng sở hạ tầng hàng rào KCN trước bước để tạo điều kiện thu hút nhà đầu tư; xây dựng KCN Phú Bài trở thành trung tâm thu hút đầu tư, chuyển giao công nghệ, tiến khoa học Quá trình xây dựng kết cấu hạ tầng hàng rào KCN phải đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường, đảm bảo liên thông vùng, định hướng cho quy hoạch phát triển khu dân cư mới, khu đô thị vệ tinh, hình thành ngành cơng nghiệp phụ trợ, dịch vụ Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống giao thông khuôn viên KCN địa bàn thị xã, kết nối với tuyến quốc lộ, kết nối khu vực thuận tiện cho việc lại, vận chuyển hàng hóa Phát triển hệ thống cấp điện phục vụ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh liên tục doanh nghiệp phù hợp với tình hình thực tế có trao đổi với DN sản xuất đặc thù 35 Báo cáo thực tế - N03 – K44B KHĐT - 2013 Quy hoạch, đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước KCN tập trung, khu vực dân sinh, khu vực có mật độ doanh nghiệp đầu tư lớn,…; Tiếp tục quy hoạch, đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải KCN tập trung Xây dựng cơng trình hạ tầng xã hội phục vụ đời sống người lao động cư dân khu vực như: nhà ở, trường học, bệnh viện, khu giải trí,… 3.3 Đẩy mạnh công tác động xúc tiến đầu tư Vốn đầu tư không tự nhiên đến với thành phố, quốc gia Trong bối cảnh tất quốc gia, địa phương thực tự hóa đầu tư, quốc gia, nhà đầu tư bị hấp dẫn nơi có điều kiện phù hợp Bởi cạnh tranh địa phương để thu hút đầu tư trở nên gay gắt Cũng lẽ đó, thay đưa quy tắc, luật lệ nhà đầu tư, địa phương lại tìm kiếm giải pháp để xúc tiến, thu hút họ Hoạt động xúc tiến đầu tư cho chủ đầu tư biết thông tin liên quan đến ý định đầu tư họ, giúp họ có tầm nhìn bao qt quốc gia, vùng, để cân nhắc, lựa chọn, định đầu tư Do đó, công tác vận động xúc tiến đầu tư thời gian tới cần thực tốt công việc sau: Giải quyết, xử lý tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp xây dựng sản xuất kinh doanh Thực thống nhất, chủ động công tác vận động xúc tiến đầu tư với tham gia tích cực, đồng ngành quyền địa phương Tỉnh cần dành kinh phí thỏa đáng từ ngân sách Nhà nước cho công tác xúc tiến đầu tư Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư vào KCN Phú Bài, trọng tâm thu hút dự án đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng KCN, dự án có quy mơ lớn tính chủ lực ngành sản xuất công nghiệp, sửa đổi, bổ sung sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư phù hợp với quy định phủ Mở rộng quan hệ hợp tác, đối ngoại với quốc gia để tạo thêm thị trường tiêu thụ cho sản phẩm đầu DN thu hút đối tác Bên cạnh đó, cần có dịch vụ đầu tư giúp chủ đầu tư có thông tin thị trường nội địa, tư vấn lực lượng công nhân thủ tục đăng ký, cấp phép, 36 Báo cáo thực tế - N03 – K44B KHĐT - 2013 tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình thực dự án,… để chủ đầu tư nhanh chóng vào hoạt động cách hiệu 3.4 Nâng cao hàm lượng khoa học, công nghệ dự án đầu tư Cần quy hoạch tuân thủ nghiêm ngặt việc thu hút đầu tư theo quy hoạch KCN Phú Bài theo hướng tập trung ưu tiên thu hút đầu tư ngành nghề, lĩnh vực có hàm lượng khoa học công nghệ cao, thân thiện với môi trường, có giá trị gia tăng lớn cơng nghệ thơng tin, điện tử, khí, cơng nghệ sinh học,… nhằm tận dụng hội hợp tác phát triển tỉnh, vùng Duyên hải miền Trung hành lang kinh tế Đông - Tây Phát triển KCN chuyên sâu, đẩy mạnh chuyển dịch từ công nghiệp gia công sang công nghiệp chế biến, công nghiệp chế tạo, công nghiệp phụ trợ dựa nguồn nguyên liệu sẵn có địa phương, sản phẩm đầu từ DN KCN tỉnh vùng Duyên hải miền Trung 3.5 Đổi máy tổ chức quản lý KCN (cụ thể ban quản lý KCN tỉnh Thừa Thiên Huế) Hoàn thiện máy tổ chức quản lý KCN: Tổ chức tốt hoạt động cung cấp dịch vụ hỗ trợ nhà đầu tư theo chế “một cửa chỗ”, giảm thời gian thấp thủ tục đầu tư, tiếp cận đất đai, xây dựng Đào tạo cung cấp nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu dự án số lượng chất lượng Tăng cường hoạt động quản lý nhà nước hoạt động doanh nghiệp KCN, trọng tâm quản lý môi trường, lao động, an ninh trật tự,… Theo hướng thúc đẩy phát triển nhanh bền vững Biện pháp để thu hút dự án đầu tư vào KCN Phú Bài Thừa Thiên Huế đẩy mạnh công tác cải cách hành để tạo thuận lợi cho nhà đầu tư, tăng cường dịch vụ tư vấn hỗ trợ cho nhà đầu tư, đặc biệt công tác đào tạo cung cấp nguồn nhân lực cho dự án doanh nghiệp KCN Về công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp KCN Phú Bài: Về giải vụ đình cơng, nghỉ việc công nhân KCN: Ban quản lý KCN làm việc với công ty TNHH Dệt Kim May mặc Huế VN để giải tình hình khiếu nại 37 Báo cáo thực tế - N03 – K44B KHĐT - 2013 công nhân, đến công ty cam kết nhận lại công nhân vào làm việc giải chế độ theo quy định pháp luật; Làm việc với công ty CP Vinh Phát tình hình ngừng việc khoảng 30 cơng nhân lao động Về cơng tác quản lí mơi trường: Ban quản lí phối hợp với ngành để kiểm tra hệ thống xử lí mơi trường: Kiểm tra tình hình chấp hành công ty TNHH Hello Quốc tế Việt Nam theo thông báo số 276/TBUBND ngày 09/10/2012 UBND tỉnh; Tổ chức kiểm tra thực tế cơng trình lị cơng ty Dệt may Phú Hịa An làm xác nhận đăng kí đề án BVMT cơng trình Làm việc với cơng ty TNHH MTV Đầu tư phát triển hạ tầng KCN tình hình chấp hành quy định việc lập hồ sơ, thủ tục môi trường nhà máy xử lý nước thải KCN Phú Bài 3.6 Phát triển KCN Phú Bài kết hợp với việc hồn thiện sách phịng chống ô nhiễm, bảo vệ môi trường Xây dựng lực tự kiểm sốt chủ động bảo vệ mơi trường DN thông qua việc lựa chọn cải tiến, đổi sản phẩm, công nghệ theo hướng lúc đạt lợi ích mơi trường hiệu kinh doanh Kiểm sốt mơi trường DN xun suốt từ nguyên liệu đầu vào, nguồn cung cấp đến trình sản xuất sản phẩm đầu Các quy định nội dung kiểm soát chi tiết hóa theo đặc điểm ngành sở để đánh giá báo cáo môi trường DN Tăng cường tham gia cộng đồng vào việc giám sát hoạt động cơng nghiệp, q trình định liên quan tới dự án gây ô nhiễm Khuyến khích DN cam kết với cộng đồng, tăng cường tiếp xúc trao đổi thông tin với cộng đồng hoạt động sản xuất Mặc dù KCN Phú Bài KCN có nhà máy xử lý nước thải công tác đấu nối nhà máy vào hệ thống xử lý nước thải chưa đồng bộ, cần phải phối hợp chặt chẽ với quan chun mơn (BQL KCN, phịng cảnh sát phịng, chống tội phạm mơi trường, Chi cục bảo vệ môi trường,…) tiến hành kiểm tra yêu cầu thực đấu nối nhanh chóng theo quy định Thực có hệ thống cơng tác thu gom, vận chuyển lưu giữ tạm thời chất thải rắn công nghiệp chất thải nguy hại Thường xuyên tiến hành 38 Báo cáo thực tế - N03 – K44B KHĐT - 2013 phân tích, giám sát chất lượng môi trường KCN nhằm đảm bảo xử lý kịp thời cố môi trường Nâng cao ý thức, trách nhiệm doanh nghiệp KCN trước sau đầu tư vào KCN vấn đề môi trường Các dự án đầu tư phải đăng kí đảm bảo mơi trường vào hoạt động Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường KCN, có biện pháp thưởng, phạt thích đáng DNvi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Phối hợp chặt chẽ quan chức với DN địa phương bảo vệ môi trường 3.7 Phát triển lao động đào tạo nghề, phát triển sở đào tạo nghề gắn với nhu cầu phát triển KCN Phú Bài Để tạo mơi trường đầu tư thật hấp dẫn, có sức cạnh tranh cao cần quan tâm đào tạo nguồn nhân lực phục vụ KCN Phú Bài Triển khai thực liên kết đào tạo nguồn nhân lực theo tinh thần cam kết Huế ngày 08/04/2012 Đối với cán bộ, công chức làm công tác quản lý KCN cần tiến hành đào tạo chuyên môn, tạo điều kiện dự lớp tập huấn, tham gia hội thỏa chuyên đề chuyên môn, nghiệp vụ quản lý KCN Tăng cường chất lượng nguồn nhân lực khâu quản lý nhà nước, đặc biệt ban quản lý KCN tỉnh Trong trọng đảm bảo cân đối số lượng chất lượng cán quản lý DN chuyên gia Đối với công nhân cần đào tạo có chun mơn, đồng thời cần quan tâm đến đời sống vật chất văn hóa, tinh thần, giáo dục, y tế,… cho công nhân em họ KCN tạo điều kiện cho cán bộ, công nhân KCN an tâm lao động, tạo lòng tin cho nhà đầu tư vào nguồn nhân lực có tay nghề, kỹ thuật Từng bước đáp ứng đầy đủ số lượng chất lượng công nhân KCN trước mắt lẫn lâu dài Từng bước hoàn thành sở dạy nghề chất lượng cao đào tạo nguồn nhân lực phục vụ trực tiếp cho KCN; tăng cường liên kết đào tạo nguồn nhân lực đào tạo nghề nơi phát triển KCN đểtrực tiếp đào tạo nghề cho lao động nơng nghiệp có đất chuyển đổi sang sản xuất công nghiệp góp phần đáp ứng nhu cầu KCN KCN tạo đời sống ổn định cho người dân địa phương Mặt khác, KCN ln địi hỏi sử 39 Báo cáo thực tế - N03 – K44B KHĐT - 2013 dụng số lượng lao động kĩ thuật Do vậy, vấn đề đào tạo cung cấp lao động KCN có vị trí đặc biệt quan trọng PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Vấn đề thu hút vốn đầu tư FDI tổng thể chiến lược phát triển tăng trưởng kinh tế nước ta nhiêm vụ chiến lược quan trọng Ở góc độ đó, nói việc thực mục tiêu tăng trưởng nhanh, lâu bền mà Việt Nam theo đuổi phụ thuộc nhiều vào lực giải nhiệm vụ nói Đặc biệt, KCN việc thu hút nguồn vốn FDI đánh giá mục tiêu ngày quan trọng, xem bước ban đầu tạo “cú huých” cho phát triển Qua thực tế cho thấy KCN Phú Bài thành công việc thu hút vốn đầu tư nước vào KCN KCN Phú Bài có số vốn đầu tư nước ngồi lớn KCN 40 Báo cáo thực tế - N03 – K44B KHĐT - 2013 TT-Huế Tuy nhiên, so sánh tồn khu vực nước vốn FDI vào KCN Phú Bài gọi nhiều Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác như: Vị trí địa lý, khí hậu; sở hạ tầng KCN; lao động; vấn đề pháp lý;… Và đặc biệt qua phân tích chủ yếu vốn đầu tư vào KCN Phú Bài chủ yếu ngành công nghiệp phụ trợ, dệt may,… có dự án đầu tư công nghệ cao Hy vọng thời gian tới, hoạt động thu hút vốn đầu tư FDI vào KCN Phú Bài KCN khác tỉnh TT-Huế ngày tăng nhiều dự án công nghệ cao dự án lớn Góp phần khơng nhỏ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao vị thế, hoàn thành tốt mục tiêu, định hướng mà KCN đề Kiến nghị * Đối với nhà nước Về khung sách, pháp luật: Đảm bảo việc thực tốt Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp, ban hành Nghị định Thông tư hướng dẫn; xây dựng, phổ biến nội dung Luật mới, giải đáp số thắc mắc q trình đầu tư Qua đó, đẩy nhanh tiến trình đầu tư, giúp nhà đầu tư an tâm trình đầu tư Hướng dẫn kịp thời, cụ thể chuyển đổi thủ tục hành chính, củng cố, hồn thiện tổ chức máy quản lý Đầu tư nước phù với quy định Luật Ban hành sách ưu đãi đầu tư Đặc biệt, bảo đảm tính hệ thống từ ưu đãi thuế, ưu đãi tài đến ưu đãi phi tài chính; thống sách thuế sách đầu tư nhằm góp phần nâng cao tính cạnh tranh với nước khu vực thu hút đầu tư nước ngồi Bên cạnh đó, điều chỉnh đối tượng hưởng ưu đãi thuế theo hướng gắn ưu đãi theo ngành, lĩnh vực ưu tiên với theo vùng lãnh thổ để thúc đẩy phân công lao động địa phương; thực ưu đãi đầu tư có chọn lọc phù hợp với định hướng thu hút ĐTNN; nghiên cứu, bổ sung ưu đãi dự án đầu tư KCN Hỗ trợ, khuyến khích thành phần kinh tế, kinh tế tư nhân đầu tư nước đầu tư phát triển sở hạ tầng, kinh doanh bất động sản đáp ứng nhu cầu thực tế hội nhập kinh tế quốc tế Bổ sung chế, sách xử lý vấn đề pháp lý liên quan đến việc thực cam kết đa phương song phương trình hội nhập kinh tế quốc tế, mở 41 Báo cáo thực tế - N03 – K44B KHĐT - 2013 cửa lĩnh vực dịch vụ (bưu viễn thơng, vận chuyển hàng hóa, y tế, giáo dục đào tạo, …) Đẩy mạnh việc đa dạng hóa hình thức đầu tư để khai thác thêm kênh đầu tư cho phép thành lập cơng ty hợp danh, ĐTNN theo hình thức mua lại sáp nhập Về quản lý nhà nước hoạt động ĐTNN: Khẩn trương xây dựng chế phối hợp công tác quản lý Nhà nước ĐTNN nhằm tăng cường phối hợp Bộ Kế hoạch Đầu tư với bộ, ngành UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Tiếp tục hoàn thiện chế phân cấp việc cấp giấy chứng nhân đầu tư, nhằm phát huy tính động, sáng tạo, chịu trách nhiệm địa phương, đồng thời đảm bảo quản lý thống Trung ương Trong đó, bổ sung quy trình thẩm định dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ, bao gồm dự án quy mơ lớn, có sức lan tỏa, có tác động mạnh đến phát triển kinh tế - xã hội vùng quốc gia, dự án sử dụng diện tích đất lớn Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát dự án có vốn ĐTNN cấp, điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư Kiên đình dự án cấp điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư mà không phù hợp với quy hoạch, quy trình, thủ tục,… Đối với dự án có quy mơ lớn, có tác động lớn kinh tế, xã hội, quan cấp giấy chứng nhận đầu tư cần trọng xem xét, đánh giá khả huy động vốn nhà đầu tư, có chế tài yêu cầu đặt cọc để bảo đảm thực nghĩa vụ triển khai dự án tiến độ Các bộ, ngành cần quy định chi tiết, rõ ràng tiêu chí, điều kiện đầu tư lĩnh vực phụ trách làm cho việc cấp phép quản lý sau cấp phép (suất đầu tư, tiêu chuẩn yêu cầu kỹ thuật, công nghệ, môi trường, ) Giảm dần tham gia trực tiếp quan quản lý trung ương vào xử lý vấn đề cụ thể, nhiệm vụ giám định đầu tư hậu kiểm tăng cường 42 Báo cáo thực tế - N03 – K44B KHĐT - 2013 Đào tạo bồi dưỡng cán quản lý từ trung ương đến địa phương thông qua tổ chức tập huấn, đào tạo ngắn hạn Nâng cao lực thực thi hiệu quản lý nhà nước ĐTNN quan chức Tiếp tục trì, nâng cao chất lượng đối thoại với cộng đồng nhà đầu tư, kịp thời giải khó khăn vướng mắc hoạt động kinh doanh nhà đầu tư Thực có hiệu chế cửa giải kịp thời vấn đề vướng mắc phát sinh giúp doanh nghiệp triển khai dự án thuận lợi Khuyến khích họ đầu tư chiều sâu, mở rộng sản xuất để đạt hiệu kinh tế - xã hội cao Hỗ trợ, thúc đẩy doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước chế sách khuyến khích, ưu đãi lập quỹ, vay vốn đầu tư Đơn giản hóa thủ tục hành việc cấp phép, mở rộng chế độ đăng ký cấp phép Tiếp tụcđẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý nhằm nâng cao hiệu điều hành hoạt động đầu tư nước trung ương lẫn địa phương Về hoạt động xúc tiến đầu tư: Cần đổi hoạt động xúc tiến đầu tư Hằng năm thời kỳ, sở nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội nước đặc thù, lợi vùng, địa phương xu hướng dòng vốn ĐTNN, Bộ Kế hoạch Đầu tư tổng hợp ý kiến bộ, ngành, ban hành tiêu chí hướng dẫn bộ, ngành, địa phương xây dựng kế hoạch xúc tiến đầu tư Các bộ, ngành, địa phương sở tiêu chí Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành để xây dựng kế hoạch xúc tiến đầu tư theo năm gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp, thống nhất, điều phối chung hướng dẫn phối hợp; khắc phục tình trạng chồng chéo, hiệu Bên cạnh đó, tăng cường xúc tiến đầu tư tập đoàn lớn, đa quốc gia; đồng thời, trọng xúc tiến đầu tư DN nhỏ vừa, đặc biệt lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ Khi tiến hành xúc tiến đầu tư nước ngoài, trường hợp cần thiết Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức Đoàn tham gia để hỗ trợ trình bày sách 43 Báo cáo thực tế - N03 – K44B KHĐT - 2013 chung, cịn bộ, ngành, địa phương trình bày lợi thế, đặc thù, tiềm hỗ trợ ngành, địa phương Coi trọng xúc tiến đầu tư chỗ, tăng cường hỗ trợ dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư để dự án triển khai hoạt động cách thuận lợi, có hiệu quả; tăng cường đối thoại với nhà đầu tư giải kịp thời kiến nghị hợp lý doanh nghiệp ĐTNN nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc Phải coi việc xúc tiến đầu tư chỗ kênh quan trọng thông qua nhà đầu tư thành công Việt Nam để trình bày kinh nghiệm đầu tư Việt Nam giới thiệu môi trường đầu tư Việt Nam Về công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư Định kỳ quý phải rà soát, phân loại dự án ĐTNN để có hướng xử lý thích hợp dự án có khó khăn Bên cạnh đó, quan cấp phép đầu tư phải tăng cường kiểm tra, giám sát dự án ĐTNN địa bàn để kịp thời phát khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp để tìm giải pháp hỗ trợ tháo gỡ khó khăn; đơn đốc dự án chậm tiến độ, chậm triển khai chưa tuân thủ cam kết; đồng thời, xử lý trường hợp vi phạm pháp luật Tiếp tục nâng cao hiệu việc phòng, chống tham nhũng, tiêu cực tình trạng nhũng nhiễu nhà đầu tư Đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân xử lý cơng việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan quản lý nhà nước Tăng cường kiểm tra, giám sát trình cấp phép quản lý dự án ĐTNN quan cấp giấy chứng nhận đầu tư để chấn chỉnh công tác cấp phép quản lý sau cấp phép, tập trung vào nội dung: Việc tuân thủ quy trình, quy định pháp luật trình tiếp nhận Hồ sơ, thẩm tra, cấp phép; việc quy định ưu đãi dự án; việc thực trách nhiệm kiểm tra, giám sát sau cấp phép, Bộ Kế hoạch Đầu tư quản lý chuyên ngành quan cấp giấy chứng nhận đầu tư tăng cường phối hợp, rà soát, cần thiết tiến hành kiểm tra dự án ĐTNN, đặc biệt lưu ý dự án thuộc nhóm: Có quy mơ lớn; chiếm diện tích đất lớn; dự án có nguy nhiễm mơi trường; dự án tiêu tốn lượng; dự án nhạy cảm khác; Trong trình kiểm tra, giám sát, phát sai phạm tùy theo mức độ kiến nghị quan cấp giấy chứng nhận đầu tư thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư đối 44 Báo cáo thực tế - N03 – K44B KHĐT - 2013 với dự án chậm triển khai, vi phạm quy định pháp luật, kiến nghị Thủ tướng Chính phủ bãi bỏ Quyết định cấp Giấy chứng nhận đầu tư quan cấp giấy chứng nhận đầu tư * Đối với ban quan lý KCN Xử lý cơng trình, dự án khơng cịn hoạt động, tái cấu lại DN làm ăn không hiệu quả, nhằm đảm bảo khả canh tranh chất lượng, hình ảnh KCN Cần tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng; ưu tiên lĩnh vực cấp, thoát nước, vệ sinh môi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải,…), cải tạo nâng cao chất lượng hệ thống xử lý rác thải đảm bảo mục tiêu mơi trường, hồn thiện hệ thống giao thơng KCN Tiến hành tra, giám sát DN KCN để kịp thời phát khó khăn, vướng mắc DN để tìm giải pháp hỗ trợ tháo gỡ khó khăn; đơn đốc dự án chậm tiến độ, chậm triển khai chưa tuân thủ cam kết; đồng thời, xử lý trường hợp vi phạm pháp luật Cần tăng cường đổi công tác vận động xúc tiến đầu tư trọng đối tác chiến lược Tổ chức hội thảo giới thiệu môi trường đầu tư chung địa bàn KCN đối tác Tăng cường vận động, thu hút trực tiếp tập đoàn lớn đầu tư vào dự án cụ thể Bên cạnh đó, tổ chức hội thảo chuyên ngành, lĩnh vực địa bàn mạnh với tham gia quan chuyên ngành Kết hợp với chuyến thăm, học hỏi kinh ngiệm, mơ hình quản lý, tìm kiếm thị trường mới, tổ chức hội thảo giới thiệu môi trường đầu tư với đối tác nước Cần lựa chọn sàng lọc dự án mang lại hiệu kinh tế cao mà cịn đảm bảo vấn đề mơi trường, nên ưu tiên ngành có hàm lượng cơng nghệ cao, lợi ích mang lại lớn D Tài liệu tham khảo 45 Báo cáo thực tế - N03 – K44B KHĐT - 2013 Nguyễn Thị Nhàn (2011), Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp Quảng Nam, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế Đà Nẵng, Đà Nẵng Nguyễn Thị Ánh Linh (2012), Giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) tỉnh TT-Huế, Luận văn Thạc sĩ Quản trị Kinh doanh, Đại học Kinh tế Đà Nẵng, Đà Nẵng Trần Thị Thu Huyền (2011), Đầu tư trực tiếp nước ngồi vào khu cơng nghiệp tỉnh Nam Định thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ ngành: Kinh tế giới quan hệ kinh tế quốc tế, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 46 ... Luật đầu tư 2005 Việt Nam có đưa định nghĩa sau đầu tư trực tiếp (FDI) sau: Đầu tư trực tiếp nước FDI hình thức đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư (điều 3.2 Luật đầu. .. số vốn đăng ký chiếm 43,7% công ty vốn nhà nước chiếm tỷ trọng thấp • Tình hình thu hút đâu tư vào khu công nghiệp Phú Bài phân theo đối tác đầu tư Biểu đồ 2: Tình hình thu hút đâu tư vào khu công. .. tỉnh TT -Huế • Tình hình thu hút vốn đầu tư nước nước KCN Phú Bài so với KCN khác tỉnh Đối với vốn đầu tư nước qua số liệu thu thập ta thấy KCN TT -Huế, KCN Phú Bài có lượng vốn đăng ký lượng vốn