Giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại tỉnh thừa thiên huế

khóa luận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - NGUYỄN THỊ ÁNH LINH GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI (FDI) TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành: TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG Mã số: 60.34.20 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng – Năm 2012 Cơng trình hồn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - Người hướng dẫn khoa học: TS VÕ DUY KHƢƠNG Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ QUẢN TRỊ KINH DOANH họp Đại học Đà Nẵng vào ngày … tháng 08 năm 2012 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thơng tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học đà Nẵng PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước đòi hỏi phải huy động sử dụng cách có hiệu nguồn lực (lao động, vốn, khoa học công nghệ, ) cho đầu tư phát triển Trong nguồn lực đó, vốn yếu tố quan trọng, tác động mạnh mẽ đến hoạt động đầu tư phát triển Vốn chìa khóa, điều kiện hàng đầu để thực CNH – HĐH góp phần vào mục tiêu CNH – HĐH Trong tích luỹ nội kinh tế nước ta thấp, việc thu hút nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài, đặc biệt nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước điều kiện cần thiết để đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Tỉnh Thừa Thiên Huế có nhiều điều kiện để thu hút đầu tư trực tiếp nước vào ngành, lĩnh vực có lợi để bổ sung nguồn vốn thiếu cho đầu tư phát triển kinh tế Uỷ ban nhân dân Tỉnh ban hành số sách đặc biệt thời gian gần tích cực tổ chức hoạt động xúc tiến, thu hút đầu tư nước Nhiều dự án đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh đầu tư, vào hoạt động Các dự án cấp phép đầu tư bước triển khai thực Tuy nhiên, nhìn cách tồn diện hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh ThừaThiên Huế cịn nhiều hạn chế, chưa tương xứng với tiềm phát triển tỉnh Xuất phát từ thực tế đó, để hoạt động đầu tư trực tiếp nước phát huy hiệu thu hút nguồn vốn ngày nhiều hơn, góp phần giải việc làm, nâng cao đời sống người dân, doanh nghiệp tỉnh có hội hợp tác, chuyển giao cơng nghệ máy móc thiết bị đại, học hỏi kinh nghiệm kiến thức quản lý mới, học viên chọn đề tài: "Giải pháp thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) tỉnh Thừa Thiên Huế" vấn đề cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn đặt tỉnh nhà Mục đích nghiên cứu: Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động thu hút FDI vào tỉnh TT-Huế, từ đưa phương hướng đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI tỉnh TT-Huế đến năm 2015 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Thu hút FDI vào tỉnh TT-Huế - Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: Các dự án có vốn FDI tỉnh TT-Huế + Về thời gian: Các số liệu phân tích lấy từ năm 2006 hết năm 2011 Phương hướng giải pháp đề xuất đến hết năm 2015 Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu dựa vào phương pháp chuẩn tắc để đánh giá giá trị lý luận thực tiễn Đồng thời, số liệu nghiên cứu lấy từ nguồn thứ cấp sơ cấp, kết hợp với phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích, tham khảo ý kiến chuyên gia nhà chuyên mơn lĩnh vực kinh tế,… để hồn thành luận văn Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận FDI, thu hút FDI Làm rõ nội dung, nhân tố ảnh hưởng tiêu đánh giá hiệu hoạt động thu hút FDI - Nêu lên thực trạng, tình hình thực tiêu thu hút FDI, nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động thu hút FDI tỉnh TT-Huế giai đoạn 2006 - 2011 Qua phân tích đánh giá thực trạng thu hút FDI vào tỉnh TT-Huế để tìm thành cơng, hạn chế nguyên nhân - Trên sở dự báo bối cảnh thu hút FDI tỉnh thời gian tới sở phân tích chương 2, luận văn đưa số phương hướng giải pháp tăng cường thu hút FDI vào tỉnh TTHuế đến năm 2015 Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung luận văn gồm chương : Chương 1: Cơ sở lý luận đầu tư trực tiếp nước (FDI) Chương : Thực trạng thu hút FDI vào địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2006 - 2011 Chương 3: Định hướng giải pháp tăng cường thu hút FDI vào tỉnh Thừa Thiên Huế Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI (FDI) 1.1 TỔNG QUAN VỀ FDI 1.1.1 Khái niệm FDI Vốn đầu tư yếu tố vật chất định tốc độ tăng trưởng kinh tế quốc gia Nguồn vốn nước đảm bảo cho nhu cầu vốn trình phát triển kinh tế đặc biệt quốc gia phát triển Chính vậy, quốc gia phải bổ sung nguồn vồn cho cách thu hút vốn từ bên FDI kênh thu hút nguồn vốn đầu tư nước Hiện nay, có nhiều quan niệm FDI: Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) đưa định nghĩa FDI [24, tr.2] Quan điểm Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) đưa năm 1997 FDI [25, tr.3] IMF nhấn mạnh đến yếu tố FDI là: tính lâu dài hoạt động đầu tư, chủ thể đầu tư nước ngồi mục đích đầu tư dành quyền kiểm soát trực tiếp hoạt động quản lý doanh nghiệp Theo Luật Đầu tư 2005 Việt Nam: “Đầu tư nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư”.[10, tr.2] Khái niệm nhấn mạnh chủ đầu tư người nước nhằm xác định tư chuyển dịch FDI thiết phải vượt khỏi phạm vi quốc gia Tóm lại, cịn tồn nhiều quan điểm khác nhau, nhìn chung, định nghĩa nhận dạng FDI khía cạnh:  Đây loại hình đầu tư dài hạn.Vốn FDI có chất dịng chu chuyển vốn có thời hạn tương đối dài  Nhà ĐTNN đồng thời người trực tiếp quản lý, điều hành việc sử dụng vốn, chịu trách nhiệm hưởng lợi ích từ kết sản xuất, kinh doanh vào mức độ góp vốn 1.1.2 Bản chất đặc điểm FDI :  Về chất: FDI gặp nhu cầu bên nhà đầu tư bên khác nước nhận đầu tư Vì chất FDI gặp gỡ cung cầu nhà ĐTNN nước nhận đầu tư Điều giải thích FDI hình thành nào? có FDI?  Đặc điểm FDI: - Đây hình thức đầu tư mà nhà ĐTNN tự định đầu tư, định sản xuất kinh doanh tự chịu trách nhiệm lỗ, lãi, khơng có ràng buộc trị, không để lại gánh nặng nợ nần cho nước nhận đầu tư - Nhà ĐTNN tham gia điều hành điều hành toàn hoạt động đầu tư thường có bất đồng ngơn ngữ, văn hố với nước nhận đầu tư - Vốn đầu tư tính ngoại tệ - Nước nhận đầu tư tiếp nhận công nghệ kỹ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý đại nước ngồi thơng qua chương trình đào tạo, qua việc trực tiếp tham gia quản lý - Nhà ĐTNN sau thời gian đầu tư, họ mở rộng đầu tư nguồn lợi nhuận thu dự án đầu tư 1.1.3 Phân loại FDI Có nhiều cách phân loại FDI khác tùy vào giác độ tiếp cận Dưới số cách phân loại FDI: 1.1.3.1 Theo hình thức thâm nhập  Đầu tư  Mua lại sáp nhập (Mergers & Acquisitions) qua biên giới 1.1.3.2 Theo qui định pháp luật Việt Nam  Hợp đồng hợp tác kinh doanh  Doanh nghiệp liên doanh  Doanh nghiệp 100% vốn nước  Các hình thức BOT, BTO, BT 1.1.4 Tác động FDI tới kinh tế nƣớc nhận đầu tƣ 1.1.4.1 Tác động tích cực FDI Thứ nhất, FDI bổ sung nguồn vốn cho nhu cầu phát triển kinh tế nước sở Thứ hai, vốn FDI yếu tố góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Thứ ba, FDI giúp thúc đẩy xuất nhập cải thiện cán cân toán ngắn hạn Thứ tư, FDI thúc đẩy chuyển giao công nghệ học tập kinh nghiệm quản lý kinh doanh nước Thứ năm, FDI góp phần phát triển phân cơng lao động nước quốc tế, nâng cao hiệu kinh tế mở rộng thị trường cho nước tiếp nhận đầu tư 1.1.4.2 Tác động tiêu cực FDI Bên cạnh lợi ích mà FDI mang lại cho nước nhận đầu tư, có nhiều tổn thất tác động bất lợi kinh tế Những tác động thể khía cạnh sau đây:  Công nghệ lạc hậu không phù hợp  Sự tham gia MNCs vào việc “chuyển giá”  Tác động tiêu cực lên cán cân toán  Tác động lên hoạt động kinh doanh công ty nội địa  Ảnh hưởng FDI với vấn đề chủ quyền quốc gia tự trị  Ảnh hưởng đến môi trường thiên nhiên 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THU HÚT FDI 1.2.1 Khái niệm thu hút FDI chất việc thu hút FDI Thu hút FDI hoạt động nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư từ bên vào quốc gia Như vậy, chất hoạt động thu hút FDI hoạt động thu hút nhà đầu tư nước đầu tư vốn trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh quốc gia nước sở 1.2.2 Đặc điểm việc thu hút FDI - Đây hoạt động có định hướng dựa chiến lược phát triển mục tiêu thu hút FDI - Hoạt động thực nhiều hình thức đa dạng phong phú thực nhiều cấp, ngành nước sở - “ Cùng có lợi” coi nguyên tắc để giải quan hệ bên q trình thu hút FDI - Có gặp gỡ, cọ xát văn hóa khác trình thực hoạt động 1.2.3 Nội dung việc thu hút FDI Để đưa định đầu tư nước ngồi, nhà đầu tư quan tâm đến ưu đãi, lợi ích mà họ hưởng trính đầu tư, vấn đề liên quan đến việc thành lập, triển khai vận hành dự án Trong việc triển khai dự án, nhà đầu tư quan tâm đến vấn đề như: thủ tục trình tiến hành xây dựng nhà xưởng, nhập thiết bị máy móc, sách lao động việc tuyển dụng cơng nhân chuyên gia nước Các vấn đề liên quan đến khuyến khích đầu tư Dựa khía cạnh nội dung mà nhà đầu tư nước quan tâm định đầu tư, nội dung hoạt động thu hút FDI bao gồm nội dung sau:  Xác định mục tiêu thu hút FDI địa phương  Xác định nhà đầu tư mục tiêu cho lĩnh vực/sản phẩm địa phương  Xây dựng hồn thiện mơi trường đầu tư địa phương  Xây dựng sách khuyến khích đầu tư địa phương  Xây dựng hệ thống biện pháp ưu đãi kinh tế  Xây dựng sách pháp luật  Xây dựng kế hoạch tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư vào địa phương  Xét duyệt cấp giấy chứng nhận đầu tư cho nhà đầu tư Trong nội dung trên, nội dung xây dựng hồn thiện mơi trường đầu tư nội dung xây dựng kế hoạch tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư nội dung quan trọng 1.2.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến thu hút FDI 1.2.4.1 Các nhân tố liên quan đến môi trường quốc tế  Môi trường kinh tế giới  Hướng chuyển dịch dòng FDI quốc tế 1.2.4.2 Các nhân tố liên quan đến nước tiếp nhận đầu tư Đây nhân tố định đến khả thu hút FDI quốc gia Những nhân tố coi nhân tố bên tác động trực tiếp tới di chuyển dòng FDI vào quốc gia  Chiến lược thu hút vốn phục vụ phát triển kinh tế  Mức độ hội nhập kinh tế quốc tế quốc gia tiếp nhận  Sự ổn định trị, kinh tế xã hội  Các nhân tố thuộc môi trường đầu tư quốc gia Các nhân tố thuộc môi trường đầu tư quốc gia bao gồm: Mơi trường trị - xã hội; hợp tác quốc tế; tự nhiên; Tài nguyên; pháp lý hành chính; kinh tế - tài chính; văn hố - lao động mơi trường CSHT Những nhân tố có ảnh hưởng thuận lợi khó khăn q trình tiến hành hoạt động sản xuất Vì vậy, có ảnh hưởng đến việc định đầu tư nhà đầu tư 10 2.1.3.2 Tình hình đầu tư Trong giai đoạn 2006 – 2010, tổng số vốn đầu tư toàn xã hội liên tục tăng từ 4.750 tỉ đồng năm 2006 lên đến 9.200 tỉ đồng năm 2010 Trong đó, vốn đầu tư trực tiếp từ nước tăng lên từ 6,87 triệu USD năm 2006 lên đến 45,525 triệu USD năm 2010 tăng 6,6 lần Trong năm 2011, tình hình thu hút vốn đầu tư có xu hướng tăng lên đạt 10.865,2 tỉ đồng tăng 18,1% so với năm 2010 Biểu 2.2: Cơ cấu vốn đầu tƣ vào TT- Huế giai đoạn 2006 - 2011 2.2 THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀO TỈNH TT-HUẾ GIAI ĐOẠN 2006 – 2011 : 2.2.1 Tình hình thực nội dung thu hút FDI TT-Huế : 2.2.1.1 Xác định mục tiêu thu hút FDI : Mục tiêu thu hút FDI TT-Huế nhằm mục tiêu bản: - Thu hút vốn FDI để phát triển theo quy hoạch - Chuyển giao công nghệ, kĩ thuật, kinh nghiệm quản lý cơng ty nước ngồi - Tạo việc làm cho người lao động nước - Thúc đẩy hoạt động xuất nhập - Xây dựng khu công nghiệp, phát huy tác động dẫn dắt lan tỏa KCN việc phát triển kinh tế địa phương nước 11 2.2.1.2 Xác định nhà đầu tư mục tiêu cho lĩnh vực/sản phẩm 2.2.1.3 Xây dựng hồn thiện mơi trường đầu tư địa phương Bảng 2.3: Danh mục khu vực quy hoạch đến năm 2015 TT Địa điểm Tên KCN/KKT/KTM Diện tích (ha) An Vân Dương 14,3 Khu công nghệ thông tin tập trung 05 KDL cồn Dã Viên KDL cồn Hến 10 Thành phố Huế Trung tâm hội chợ triển lãm Hội 12 nghị quốc tế Trung tâm hội nghị nghệ thuật 10 truyền thồng Thiên An KKT Chân Mây – Lăng Cô 27.108 + KDL 4.250 + Khu đô thị 2.574 + Khu Cảng 684 + Đất khác 2.930 Huyện Phú Lộc + Đất dự trữ phát dài hạn 14.666 KDL sinh thái Bạch Mã 4.167 Khu công nghệ cao hồ Truồi 100 Khu công nghiệp La Sơn 300 TX Hương Thuỷ KCN Phú Bài 818 KCN Phong Điền 1200 Huyện Phong Điền KDL sinh thái ven biển Điền Lộc 50 TX Hương Trà KCN Tứ Hạ 350 Huyện A Lưới KDL nghỉ dưỡng A Roàng 10 Huyện Phú Vang Khu công nghiệp Phú Đa 250 Khu công nghiệp Quảng Vinh 150 Huyện Quảng Điền KDL sinh thái ven biển Quảng Công 100 (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư TT-Huế - 2011) 12  Xây dựng chiến lược, qui hoạch phát triển kinh tế  Về chiến lược phát triển kinh tế  Về qui hoạch phát triển  Xây dựng sở hạ tầng:  Xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật hàng rào KCN  Phương thức tiến hành xây dựng sở hạ tầng KCN  Xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật hàng rào  Xây dựng chế đầu tư tổ chức quản lý:  Về chế đầu tư  Về hệ thống tổ chức quản lý 2.2.1.4 Xây dựng sách khuyến khích đầu tư địa phương  Xây dựng hệ thống biện pháp ưu đãi kinh tế Ưu đãi thuế chủ yếu tập trung vào loại thuế sau:  Thuế thu nhập doanh nghiệp  Thuế chuyển lợi nhuận nước ngồi  Chính sách thuế xuất, nhập  Xây dựng sách, pháp luật  Chính sách đất đai  Chính sách lao động tiền lương 2.2.1.5 Xây dựng kế hoạch tổ chức hoạt động XTĐT  Các hoạt động XTĐT nói chung XTĐT thực ba quan XTĐT khác là: - Bộ Kế hoạch đầu tư; Ban Quản lý Khu công nghiệp Khu chế xuất Sở Kế hoạch Đầu tư  Xây dựng danh mục thu hút FDI  Xây dựng kế hoạch tổ chức chương trình XTĐT:  Xúc tiến đầu tư nước xúc tiến đầu tư nước 13 2.2.1.6 Thẩm tra, xét duyệt cấp giấy chứng nhận đầu tư cho nhà đầu tư 2.2.2 Kết hoạt động thu hút FDI tỉnh TT-Huế 2.2.2.1 Tình hình thực tiêu thu hút FDI  Vốn FDI bình quân đất: Vốn FDI bình quân đất 0,88 triệu USD/ha Số dự án FDI bình quân 1ha đất 0,03 dự án/ha Biểu đồ 2.1: Vốn FDI bình quân/một đất tỉnh TT-Huế Nguồn: Báo cáo kinh tế Đối ngoại Sở Kế hoạch đầu tư 2006 - 2011  Tỷ lệ vốn thực hiện/vốn đăng ký: Biểu đồ 2.2: Tỷ trọng VTH/VĐK giai đoạn 2006-2011 14  Cơ cấu FDI theo đối tác đầu tư Tỉnh TT-Huế thu hút nhà đầu tư từ 17 quốc gia vùng lãnh thổ ; nước có đến 95 đối tác đầu tư NĐT nước đầu tư TT-Huế chủ yếu đến từ nước Đông Á ASEAN : Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore, Bảng 2.4 Top 10 Quốc gia vùng lãnh thổ đầu tƣ vào TT-Huế STT Nước đầu tư Số dự án Vốn đầu tư (1000 USD) Hàn Quốc 11 262,240 Hoa Kỳ 40,611 Trung Quốc 142,202 Singapore 1,148,070 Pháp 10,585 Hồng Kông 185,136 Nhật Bản 19,250 Đài Loan 3,120 Thái Lan 3,786 10 Đan Mạch 48,608 Nguồn : Báo cáo Sở Kế hoạch đầu tư 2011  Cơ cấu FDI theo ngành lĩnh vực Vốn FDI tập trung nhiều vào ngành dịch vụ - du lịch với 33 dự án chiến 50,77% số dự án 78,93% tổng vốn đầu tư, vốn FDI vào nông - lâm nghiệp với dự án(bảng 2.5) Bảng 2.5 Cơ cấu FDI theo ngành tính đến hết năm 2011 Số STT Lĩnh vực hoạt động dự án CN - Xây dựng 30 Tỷ trọng số Tổng vốn đầu Tỷ trọng vốn dự án (%) tư (1000USD) đầu tư(%) 46.15 404,887 21.03 15 Dịch vụ -Du lịch 33 50.77 1,519,916 78.93 Nông lâm thuỷ sản 3.08 795 0.04 Tổng cộng 65 100 1,925,598 100 Nguồn : Báo cáo Sở Kế hoạch đầu tư 2011 Điều cho thấy xu hướng đầu tư nhà ĐTNN tập trung vào lĩnh vực du lịch, lợi tỉnh TT-Huế  Cơ cấu FDI theo địa bàn đầu tư Vốn FDI tập trung chủ yếu vào khu vực KCN - KKT với 40 dự án chiếm 64,18% số dự án 39,54% tổng vốn đầu tư Các KCN, KKT với hệ thống CSHT ngày phát triển đồng đại ngày thu hút nhiều dự án FDI vào Bảng 2.6 Cơ cấu FDI theo địa bàn đầu tƣ tỉnh TT-Huế tính đến hết năm 2011 (Chỉ tính dự án cịn hiệu lực) Số STT Địa bàn dự án dự án (%) tư (1000USD) đầu tư(%) 10 15.38 44,284 2.30 13 20.00 1,120,009 58.16 Ngoài KCN, KKT 42 64.62 761,306 39.54 Tổng cộng Các KCN Tỷ trọng số Tổng vốn đầu Tỷ trọng vốn 65 100 1,925,598 100 KKT Chân Mây-Lăng Cô Nguồn : Báo cáo Sở Kế hoạch đầu tư 2011  Cơ cấu FDI theo hình thức thực Hiện nay, FDI vào tỉnh TT-Huế hình thức bao gồm: 100% vốn nước ngồi, liên doanh, công ty cổ phần, hợp đồng hợp tác kinh doanh 16 Bảng 2.7 Cơ cấu FDI theo hình thức đầu tƣ tính đến hết năm 2011 (Chỉ tính dự án cịn hiệu lực) STT Hình thức đầu tư Hợp đồng HTKD 100% vốn nước Số dự Tỷ trọng số Tổng vốn đầu án dự án (%) tư (1000USD) Tỷ trọng vốn đầu tư (%) 3.08 255 0.01 39 60.00 1,835,356 95.31 Liên doanh 23 35.38 82,737 4.30 CTCP 1.54 7,250 0.38 Tổng cộng 65 100 1,925,598 100 Nguồn : Báo cáo Sở Kế hoạch đầu tư 2011 2.2.2.2 Tình hình thu hút FDI Luỹ cuối năm 2011, tỉnh thu hút 65 dự án với tổng vốn đăng ký lên tới 1.925,6 triệu USD Trong đó: 19/6 dự án xây dựng; 30/66 dự án vào hoạt động sản xuất kinh doanh Biểu đồ 2.5 Tình hình thu hút FDI giai đoạn 2006 – 2011 Nguồn Sở Kế hoạch đầu tư TT-Huế 2011 17 2.2.2.3 Tình hình thực dự án FDI Tính tới thời điểm 31/12/2011, tỉnh TT-Huế thu hút 65 dự án với tổng số vốn dăng lí 1,9 tỷ USD Bảng 2.9 Tình hình thực dự án FDI TT- Huế 2006- 2011 Năm Luỹ kế 2006 2007 2008 2009 Số dự án 65 12 11 1,925.6 9.95 561.4 1096 36 75.3 40.63 537.68 6.87 0.4 28.43 56.4 54.77 58.24 29.63 1.99 62.38 91.33 6.00 6.85 10.16 8.27 1.37 0.04 2.37 9.40 4.98 14.56 27.92 69.05 0.07 2.59 156.67 VĐK (Tr USD) VTH (Tr USD) BQ VĐK/DA BQ VTH/DA % VTH/ VĐK 2010 2011 72.74 143.34 Nguồn: Báo cáo Sở Kế hoạch đầu tư tính tốn tác giả 2.2.3 Tác động FDI phát triển kinh tế -xã hội Bảng 2.10: Đóng góp doanh nghiệp có vốn FDI: Năm ĐVT 2007 2008 2009 2010 2011 Doanh thu Tr USD 245,9 179,7 197,67 241,16 257,5 339,21 Xuất Tr USD 66,45 64 41,98 81 143,6 223,08 450 586 825 987 1312 1601,5 4.675 7.033 10.514 11.737 14.327 15.590 Nộp ngân Tỷ đồng sách Số lao động (lũy kế) Người 2006 Nguồn Niên giám thống kê Thừa Thiên Huế 2008- 2011 18 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG THU HÚT FDI CỦA TT- HUẾ 2.3.1 Những thành công thu hút FDI vào TT-Huế Thứ nhất, Qui mơ vốn FDI có xu hướng tăng qua năm : Thứ hai, Cơ cấu FDI theo ngành ngày phù hợp với mục tiêu thu hút FDI cấu kinh tế theo hướng CNH- HĐH Thứ ba, Các đối tác đầu tư vào tỉnh TT-Huế ngày đa dạng Thứ tư, Các hình thức đầu tư, hình thức pháp lý doanh nghiệp FDI ngày đa dạng tạo nhiều lựa chọn cho NĐT Thứ năm, Thu hút FDI vào tỉnh phát huy tác dụng lan tỏa, dẫn dắt KCN phát triển kinh tế ngành, lĩnh vực vùng 2.3.2 Những tồn hạn chế thu hút FDI TT- Huế Thứ nhất, qui mơ vốn FDI bình qn /1 dự án cịn thấp, qui mơ dự án nhỏ so với bình qn nước Thứ hai, Cơ cấu FDI theo ngành tỉnh TT-Huế chưa cân đối Vốn FDI đầu tư ngành nông lâm nghiệp chưa tương xứng với tiềm ngành Thứ ba, Các đối tác đầu tư chủ yếu đến từ nước Đông Á ASEAN, chưa thu hút nhiều đối tác đến từ Mỹ EU Thứ tư, Hình thức đầu tư chủ yếu 100% vốn nước ngồi hình thức có xu hướng gia tăng Thứ năm, FDI tạo số tác động tiêu cực 2.3.3 Nguyên nhân tồn hạn chế Thứ nhất, Qui hoạch phát triển nhiều tồn tại, chưa theo kịp với thực tế phát triển kinh tế - xã hội, qui hoạch treo xẩy nhiều nơi, việc quản lý thực qui hoạch nhiều yếu Thứ hai, Hoạt động xúc tiến đầu tư, đặc biệt hoạt động xúc tiến đầu tư vào KCN tỉnh TT-Huế chưa đạt hiệu quả, hoạt 19 động chưa phong phú chưa có chất lượng cao nội dung hình thức tổ chức Thứ ba, Việc thực dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng KCN chậm trễ, thiếu đồng bộ, làm giảm khả cạnh tranh thu hút đầu tư KCN với khu vực bên ngồi Thứ tư, Hệ thống luật pháp, sách thu hút đầu tư nước KCN sửa đổi, bổ sung chưa đồng bộ, kịp thời, thiếu quán hay thay đổi Thứ năm, Cơ chế đầu tư, tổ chức máy quản lý từ trung ương đến địa phương cải cách thủ tực hành có nhiều thay đổi nhằm đơn giản hóa thực tế cịn phiền nhiễu cho NĐT Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THU HÚT FDI VÀO TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 CƠ SỞ CỦA CÁC GIẢI PHÁP: 3.1.1 Bối cảnh thu hút FDI tỉnh TT-Huế dến năm 2015 tầm nhin 2020 3.1.1.1 Các nhân tố quốc tế khu vực Trên giới, xu hướng quan hệ kinh tế quốc tế ảnh hưởng đến hoạt động thương mại đầu tư, tác động đến việc đổi hồn thiện sách phát triển là:  Xu cạnh tranh hợp tác toàn cầu  Xu tiến khoa học kỹ thuật làm chuyển biến trình độ kinh tế thị trường dựa trình độ cơng nghiệp khí lên trình độ kinh tế thị trường dựa tri thức  Xu tồn cầu hóa khu vực hóa kinh tế  Suy thoái kinh tế giới làm sụt giảm vốn FDI toàn cầu 20 3.1.1.2 Các nhân tố nước: Thứ nhất, Sự tăng trưởng nhanh kinh tế việc thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội phát triển khu công nghiệp đến năm 2015 2020 Thứ hai, Các lợi tuyệt đối có xu hướng giảm dần trình khai thác phát triển kinh tế 3.1.2 Định hƣớng phát triển tỉnh TT-Huế 3.1.2.1 Định hướng phát triển tỉnh TT- Huế 3.1.2.2 Mục tiêu phát triển đến năm 2015: 3.2 ĐỊNH HƢỚNG THU HÚT FDI CỦA TỈNH TT-HUẾ 3.2.1 Nhu cầu FDI tỉnh TT-Huế: Theo Nghị Số: 01/2011/NQ-HĐND ngày 11/8/2011 nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 – 2015, kinh tế cần nguồn vốn đầu tư toàn xã hội năm đạt 90 - 100 nghìn tỷ đồng Trong nguồn vốn từ FDI chiếm khoảng 25% - 30%% tức khoảng 23 – 29 nghìn tỷ đồng cho thời kỳ 2011-2015 Đây áp lực không nhỏ công tác thu hút FDI 3.2.2 Định hƣớng thu hút FDI tỉnh TT-Huế:  Định hướng thu hút vốn FDI theo ngành  Định hướng thu hút vốn FDI theo đối tác đầu tư  Định hướng thu hút vốn FDI theo hình thức đầu tư 3.3 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG THU HÚT FDI TẠI TỈNH TT-HUẾ 3.3.1 Nhóm giải pháp quy hoạch Thứ nhất, xây dựng sớm chiến lược thu hút sử dụng vón FDI đến năm 2015 năm phù hợp với chiến lược phát triển tế - xã hội, xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp cho năm, giai đoạn 21 Thứ hai, cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống chuẩn mực làm cho việc lập quy hoạch phát triển: Một số quy định cịn mang tính định tình, chưa cụ thể, khó xác định Thứ ba, Đẩy nhanh tiến độ xây dựng phê duyệt quy hoạch cịn thiếu; rà sốt để định kỳ bổ sung, điều chỉnh quy hoạch lạc hậu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho NĐT việc xác định xây dựng dự án Thứ tư, Hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, công bố rộng rãi quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án đầu tư Trên sở quy hoạch duyệt, xây dựng danh mục dự án để kêu gọi vốn theo thứ tự ưu tiên ngành nghề, thời gian địa điểm 3.3.2 Nhóm giải pháp xúc tiến đầu tƣ: Thứ nhất, hoàn thiện hoạt động trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh (trực thuộc ban đạo điều phối phát triển, trực thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh) làm đầu mối việc xây dựng chương trình kế hoạch xúc tiến đầu tư phối hợp hoạt động quan xúc tiến đầu tư khác (UBND huyện, thị xã, Ban quản lý KCN ) Thứ hai, Sở, ngành Uỷ ban nhân dân cấp huyện, Ban quản lý KCN cần tiếp tục rà soát, cập nhật bổ sung danh mục kêu gọi đầu tư phù hợp với nhu cầu đầu tư phát triển quy hoạch phát triển ngành, địa phương tỉnh TT-Huế Thứ ba, sở dự án lập, quy hoạch, TT-Huế cần phải chủ động tìm kiếm đối tác đầu tư thông qua mối quan hệ có, thơng qua quan ngoại giao Việt Nam nước ngồi, thơng qua tổ chức hội thảo quốc tế, Thứ tư, nâng cao chất lượng hoạt động xúc tiến đầu tư 22 3.3.3 Nhóm giải pháp cải thiện môi trƣờng đầu tƣ: Thứ Đối với sở hạ tầng: Tỉnh cần tận dụng nguồn lực sẵn có, xây kèm với cải tạo, sửa chữa nâng cấp toàn hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị, hạ tầng hàng rào KCN tập trung, khu du lịch… Bên cạnh cần có sách khuyến khích NĐT đầu tư vào phát triển hạ tầng Thực quản lý FDI theo nguyên tắc "một cửa", tránh biểu gây phiền hà, làm cho NĐT phải gõ cửa ngành Thứ hai, Đa dạng hóa phương thức đầu tư phát triển hạ tầng, xây dựng ban hành chế khuyến khích thành phần kinh tế ngồi nhà nước tham gia phát triển cơng trình kết cấu hạ tầng đặc biệt KCN/KKT Tạo điều kiện cho nhiều doanh nghiệp tham gia xây dựng KCN, doanh nghiệp đảm nhận hạng mục mà họ mạnh xây dựng sở hạ tầng KCN 3.3.4 Chính sách ƣu đãi, khuyến khích đầu tƣ bao gồm sách tài Thứ nhất, hệ thống ưu đãi thuế bao gồm thuế TNDN, thuế chuyển lợi nhuận nước thuế xuất nhập Thứ hai, vấn đề ngoại tệ toán Thứ ba, việc xây dựng CSHT nguồn đầu tư khác 3.3.5 Nhóm giải pháp luật pháp, sách: 3.4.2.1 Luật pháp Thứ nhất, Tiếp tục rà soát pháp luật, sách để sửa đổi loại bỏ điều kiện áp dụng ưu đãi đầu tư không phù hợp với cam kết Việt Nam với WTO có giải pháp đảm bảo quyền lợi NĐT liên quan Cụ thể hóa Luật Cạnh tranh nhằm bảo vệ cạnh tranh trung thực, xử lý nghiêm hành vi cản trở, độc quyền 23 Thứ hai, Chấn chỉnh tình trạng ban hành áp dụng ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trái với quy định pháp luật địa phương 3.4.2.2 Chính sách đất đai KCN/KKT Thứ nhất, Chính sách đất đai cần sửa đổi theo hướng tách bạch giá cho thuê đất thô nhà nước với giá cho thuê sở hạ tầng doanh nghiệp phát triển hạ tầng Thứ hai, Đề nghị thực thí điểm sách cho người nơng dân góp vốn giá trị quyền sử dụng đất cho họ hưởng tỉ lệ phần trăm định diện tích đất thương phẩm (đã phát triển cơng trình kết cấu hạ tầng) tổng số diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi, thực phương thức hộ nông dân cho Ban quản lý KCN thuê đất có thời hạn Thứ ba, tuỳ dự án cụ thể mà điều chỉnh giá thuê đất cách phù hợp theo hướng có lợi cho NĐT 3.4.2.3 Chính sách Lao động : Thứ nhất, Xây dựng Chính sách phát triển nguồn nhân lực qua đào tạo có trình độ chất lượng cao đáp ứng nhu cầu: UBND tỉnh phải xây dựng thực chiến lược phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, BQL KCN/KTT doanh nghiệp có vốn ĐTNN đệ trình ý kiến Thứ hai, Tiếp tục hoàn thiện luật pháp, sách lao động, tiền lương phù hợp tình hình mới; tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật người sử dụng lao động nhằm đảm bảo điều kiện làm việc đời sống cho người lao động 3.3.6 Nhóm giải pháp cải cách hành KCN/KKT để tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút FDI  Cải tiến chế quản lý dự án FDI KCN  Đơn giản hóa thủ tục hành việc quản lý KCN 24 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu, thấy tình hình thu hút FDI vào tỉnh TT-Huế qua năm có cải thiện rõ rệt Tính đến thời điểm tại, tỉnh TT-Huế thu hút 65 dự án FDI với tổng số vốn 1,95 tỉ USD Qui mô vốn FDI địa liên tục tăng qua năm Cơ cấu FDI theo ngành, theo đối tác đầu tư có chuyển dịch ngày phù hợp với nhu cầu chuyển dịch cấu kinh tế q trình thực CNH- HĐH Bên cạnh đó, số lượng KCN ngày tăng với qui mô ngày lớn sở hạ tầng đầu tư đồng đại Các KCN phát huy tốt vai trò dẫn dắt tác động lan tỏa khu vực Tuy nhiên, qua phân tích thực tế cho thấy hoạt động thu hút FDI vào tỉnh TT-Huế nhiều bất cập như: Chưa thu hút đối tác đầu tư lớn đến từ nước phát triển, qui mơ dự án cịn nhỏ, tốc độ triển khai chậm…, lĩnh vực đầu tư chủ yếu tấp trung vào ngành du lịch công nghiệp, lĩnh vực nơng – lâm - thuỷ sản thấp, chưa tương xứng với tiền phát triển tỉnh Trước thực trạng trên, để tăng cường thu hút FDI vào tỉnh TTHuế thời gian tới, cần phải nâng cao công tác qui hoạch phát triển địa phương, tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư, Có vậy, hoạt động thu hút FDI tỉnh đạt mục tiêu định hướng mong muốn KIẾN NGHỊ  Đối với quan Nhà nước, Chính phủ:  Đối với quan UBND tỉnh quan ban ngành tỉnh:  Đối với doanh nghiệp tỉnh ... luận đầu tư trực tiếp nước (FDI) Chương : Thực trạng thu hút FDI vào địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2006 - 2011 Chương 3: Định hướng giải pháp tăng cường thu hút FDI vào tỉnh Thừa Thiên Huế. .. tiến, thu hút đầu tư nước Nhiều dự án đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh đầu tư, vào hoạt động Các dự án cấp phép đầu tư bước triển khai thực Tuy nhiên, nhìn cách tồn diện hoạt động đầu tư trực tiếp. .. hƣớng thu hút FDI tỉnh TT -Huế:  Định hướng thu hút vốn FDI theo ngành  Định hướng thu hút vốn FDI theo đối tác đầu tư  Định hướng thu hút vốn FDI theo hình thức đầu tư 3.3 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM