Giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài fdi vào tỉnh bắc ninh giai đoạn 1997 đến nay

MỤC LỤC Lời cam đoan i Danh mục từ viết tắt .ii Danh mục bảng hình vẽ, biểu đồ .v LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm hình thức đầu tư trực tiếp nước (FDI) 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước 1.1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước 1.2 Vai trò FDI kinh tế phát triển 11 1.2.1.Tác động tích cực FDI 11 1.2.2 Tác động tiêu cực FDI 16 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc thu hút FDI 17 1.4 Kinh nghiệm thu hút FDI học kinh nghiệm rút cho tỉnh Bắc Ninh 1.4.1 Kinh nghiệm thu hút FDI địa phương 20 20 1.4.2 Kinh nghiệm thu hút FDI nước giới 31 CHƯƠNG 36 THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 1997- NAY .36 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh có ảnh hưởng đến thu hút FDI 36 2.2 Thực trạng chế sách việc thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 39 2.2.1 Chủ trương, sách Nhà nước thu hút FDI 39 2.2.2 Chủ trương, sách Bắc Ninh thu hút FDI 50 2.3 Thực trạng thu hút FDI vào tỉnh Bắc Ninh (Thời kỳ 1997-2010) 57 2.3.1 Vốn đầu tư FDI 57 2.3.2 Lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh 59 2.3.3 Các hình thức đầu tư FDI vào tỉnh Bắc Ninh 2.3.4 Vốn FDI theo đối tác đầu tư 60 60 2.3.5 Quy mô vốn đầu tư 61 2.4 Đánh giá thực trạng thu hút FDI Bắc Ninh 62 2.4.1 Tác động FDI phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 62 2.4.2 Một số hạn chế hoạt động thu hút FDI tỉnh Bắc Ninh 71 2.4.2.1 Hạn chế 71 2.4.2.2 Nguyên nhân hạn chế 73 CHƯƠNG 76 GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2010-2015 76 3.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 3.2 Định hướng mục tiêu thu hút FDI vào tỉnh Bắc Ninh 3.2.1 Định hướng thu hút FDI 76 79 79 3.2.2 Mục tiêu thu hút FDI vào Bắc Ninh 86 3.3 Giải pháp thu hút FDI 86 3.3.1 Tạo lập môi trường kinh doanh ổn định, cải thiện môi trường đầu tư, đa dạng hố hình thức thu hút đầu tư 86 3.3.2 Xây dựng quy hoạch tổng thể thu hút FDI 87 3.3.3 Tích cực đổi cơng tác vận động xúc tiến đầu tư 3.3.4 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành 89 91 3.3.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địa phương 92 3.3.6 Cải tạo, nâng cấp sở hạ tầng 93 3.4 Điều kiện thực giải pháp 94 3.4.1 Mơi trường trị - xã hội 94 3,4,2 Ổn định môi trường kinh tế vĩ mô 94 3.4.3 Hoàn thiện khung pháp lý .96 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời kỳ đổi mới, mở cửa, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) coi biện pháp khai thác ngoại lực nhằm thúc đẩy nội lực để phát triển kinh tế-xã hội FDI phận quan trọng sách kinh tế đối ngoại Đảng Nhà nước Việt Nam Mở rộng nâng cao hiệu hoạt động thu hút vốn FDI nhiệm vụ có tính lâu dài, gắn liền với cơng cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Sau Việt Nam gia nhập WTO, hoạt động đầu tư nước ngồi diễn bối cảnh tình hình nước quốc tế có yếu tố thuận lợi tác động tích cực đến việc thu hút triển khai dự án nguồn vốn FDI, đồng thời xuất số khó khăn, thách thức cần tháo gỡ nhằm tạo đà tăng trưởng năm tới Kể từ tái lập tỉnh Bắc Ninh (01/01/1997), hoạt động đầu tư trực tiếp nước (FDI) Bắc Ninh đạt nhiều kết quan trọng, góp phần tích cực vào việc thực thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên, hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi năm qua cịn bộc lộ mặt hạn chế Đó là: Nhận thức quan điểm đầu tư trực tiếp nước chưa quán triệt đầy đủ cấp, ngành; cấu đầu tư trực tiếp nước ngồi có mặt cịn bất hợp lý; hiệu tổng thể kinh tế - xã hội hoạt động FDI cịn chưa cao; mơi trường đầu tư chưa thực hấp dẫn; công tác cán bộ, cơng tác quản lý nhà nước FDI cịn bất cập; thủ tục hành chưa thực thơng thống Nhằm tiếp tục cải thiện mơi trường đầu tư, củng cố niềm tin nhà đầu tư nước ngoài, tạo điều kiện để thành phần kinh tế phát triển, đóng góp nhiều vào nghiệp phát triển kinh tế-xã hội tỉnh; xuất phát từ thực tiễn địa phương, học viên lựa chọn đề tài “ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) VÀO TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 1997 ĐẾN NAY” làm nội dung nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Trên sở thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào tỉnh Bắc Ninh năm qua, đánh giá tiềm năng, lợi so sánh tỉnh môi trường đầu tư kinh doanh nước ta tiếp tục cải thiện; việc triển khai Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp cựng cỏc Nghị định hướng dẫn ban hành tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động đầu tư Việc thực Chương trình hành động sáng kiến chung Việt Nam - Nhật Bản, Chương trình kết nối hai kinh tế Việt Nam – Singapore, Hợp tác phát triển “hai hành lang vành đai kinh tờ” Việt Nam – Trung Quốc góp phần làm cho môi trường đầu tư nước ta trở lên thơng thống hấp dẫn Dịng vốn đầu tư nước ngồi tiếp tục có xu hướng chuyển mạnh sang nước phát triển, kinh tế nổi, có tốc độ tăng trưởng cao, có lợi lao động sách đầu tư thơng thống, có Việt Nam Phân tích thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước qua giai đoạn, Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh Đối tượng , phạm vi giới hạn nghiên cứu: + Đối tượng nghiên cứu: đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh + Phạm vi nghiên cứu: chủ yếu thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam đặc biệt vào Bắc Ninh + Giới hạn nghiên cứu: Nghiên cứu tồn tình hình, thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào Việt Nam đặc biệt tỉnh Bắc Ninh từ tái lập tỉnh (1997) đến 4 Phương pháp nghiên cứu: Kết hợp phương pháp lịch sử phương pháp logic; tổng hợp nghiên cứu, sử dụng tài liệu, số liệu báo cáo sử dụng phương pháp thống kê, tổng hợp, tính tốn tiêu phân tích thực tế cuối đưa giải pháp í nghĩa lý luận thực tiễn đề tài: - Luận văn hệ thống hóa làm rừ thờm vấn đề đầu tư trực tiếp nước (FDI) tỉnh Bắc Ninh - Đưa giải pháp, xây dựng chương trình hành động nhằm tăng cường thu hút nguồn vốn FDI năm tới Kết cấu Luận văn: Ngoài phần mở đầu kết luận, mục lục tài liệu tham khảo, Luận văn bao gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn thu hút đầu tư trực tiếp nước Chương 2: Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1997 - Chương 3: Giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2015 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI 1.1 Khái niệm hình thức đầu tư trực tiếp nước (FDI) 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) Đầu tư nước ngồi nói chung hoạt động di chuyển vốn từ nước sang nước khác nhằm thực mục đích định Vốn đầu tư nước thể dạng tiền mặt, vật thể hữu hình, giá trị vơ hình phương tiện đầu tư khác trái phiếu, cổ phiếu, chứng khoán cổ phần khác Người bỏ vốn đầu tư gọi nhà đầu tư hay chủ đầu tư Nhà đầu tư cá nhân, doanh nghiệp, hay tổ chức kể Nhà nước Có hai hình thức đầu tư nước chủ yếu đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp Trong đó, đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức phổ biến quan trọng Có nhiều định nghĩa khác đầu tư trực tiếp nước ngồi Có nhiều ý kiến cho rằng, đầu tư trực tiếp nước (FDI – Foreign Direct Investment) việc công ty đa quốc gia tiến hành đầu tư nước sở thông qua việc thiết lập liên doanh với công ty nước sở tại, mua công ty nước sở tại, thơng qua việc thiết lập chi nhánh nước sở Tại Việt Nam, khái niệm đầu tư trực tiếp nước hiểu theo quy định Luật Đầu tư sau: “Đầu tư trực tiếp nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật Đầu tư Việt Nam” Như vậy, hiểu khái quát đầu tư trực tiếp nước sau: đầu tư trực tiếp nước di chuyển vốn quốc tế hình thức vốn sản xuất thơng qua việc nhà đầu tư nước đưa vốn vào nước khác để đầu tư, đồng thời trực tiếp tham gia quản lý, điều hành, tổ chức sản xuất, tận dụng ưu vốn, trình độ cơng nghệ, kinh nghiệm quản lý… nhằm mục đích thu lợi nhuận Với cách hiểu khái niệm FDI ta thấy hoạt động FDI có đặc điểm sau: Thứ nhất, vốn góp: Các chủ đầu tư góp lượng vốn tối thiểu tuỳ theo quy định nước nhận đầu tư để họ có quyền trực tiếp tham gia điều phối, quản lý trình sản xuất kinh doanh Ở Việt Nam, Luật Đầu tư đưa điều kiện “phần vốn góp bên nước cỏc bờn nước vào vốn pháp định doanh nghiệp liên doanh không bị hạn chế mức cao theo thoả thuận cỏc bờn, không 30% vốn pháp định, trừ trường hợp Chính phủ quy định” Thứ hai, quyền điều hành, quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước phụ thuộc vào mức vốn góp Nếu nhà đầu tư nước ngồi đầu tư 100% vốn quyền điều hành hồn tồn thuộc nhà đầu tư nước ngồi, trực tiếp th người quản lý Thứ ba, phần chia lợi nhuận: dựa kết sản xuất kinh doanh, lãi lỗ, phân chia theo tỷ lệ vốn góp vốn pháp định sau trừ khoản đóng góp với nước chủ nhà khoản nợ khác Có thể nói, hoạt động FDI tất yếu khách quan phía nhà đầu tư phía tiếp nhận đầu tư Các nhà đầu tư, mà chủ yếu công ty đa quốc gia thuộc nước phát triển kinh tế nổi, yêu cầu mở rộng kinh doanh nâng cao khả cạnh tranh, chi phối quy luật lợi nhuận tỷ suất lợi nhuận giảm dần, nhằm tận dụng lợi vốn có mình, phải vươn tầm hoạt động khắp giới Họ trở thành nguồn cung cấp vốn cho kinh tế giới Về phía nước phát triển, thu nhập thấp nên khả tiêu dùng tích luỹ cịn mức thấp Phần lớn thu nhập dùng để đảm bảo tiêu dùng mức tối thiểu cần thiết, phần dành cho tiết kiệm nhỏ Nói cách khác, tỷ lệ tiết kiệm GDP thấp, lại cần khoảng đầu tư tương đối lớn để phát triển kinh tế Mặt khác, nước công nghiệp chưa phát triển nên hàng xuất chủ yếu nguyên liệu sơ chế mặt hàng có giá trị gia tăng thấp Trong hàng nhập chủ yếu máy móc thiết bị có giá trị gia tăng cao Vì thế, cán cân thương mại có tình trạng nhập siêu lớn, gây thiếu hụt ngoại tệ trầm trọng Vì vậy, việc du nhập tư từ nước tất yếu khách quan 1.1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) 1.1.2.1 Hình thức doanh nghiệp liên doanh: Đây hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi, qua pháp nhân thành lập gọi doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp hai nhiều bên hợp tác thành lập nước chủ nhà sở hợp đồng liên doanh Hình thức cú cỏc đặc trưng: pháp nhân thành lập theo hình thức cơng ty, có tư cách pháp nhân theo pháp luật nước chủ nhà Mỗi bên tham gia vào doanh nghiệp liên doanh pháp nhân riêng Nhưng doanh nghiệp liên doanh pháp nhân độc lập với bên tham gia Khi cỏc bờn đóng góp đủ số vốn quy định vào liên doanh thỡ dự bên có phá sản, doanh nghiệp liên doanh tồn Mỗi bên liên doanh chịu trách nhiệm với bên kia, với doanh nghiệp liên doanh phạm vi phần vốn góp vào vốn pháp định 1.1.2.2 Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài: Đõy doanh nghiệp thuộc quyền sở hữu tổ chức cá nhân nước ngồi, hình thành toàn vốn nước tổ chức cá nhân nước thành lập, tự quản lý điều hành hoàn toàn chịu trách nhiệm kết kinh doanh Doanh nghiệp thành lập dạng công ty trách nhiệm hữu hạn, pháp nhân Việt Nam chịu điều chỉnh Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp Việt Nam 1.1.2.3 Hình thức hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh: Đõy hình thức đầu tư trực tiếp hợp đồng hợp tác kinh doanh ký kết hai hay nhiều bên (gọi cỏc bờn hợp tác kinh doanh) để tiến hành nhiều hoạt động kinh doanh nước nhận đầu tư quy định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên tham gia mà khơng cần thành lập pháp nhân Hình thức khơng làm hình thành cơng ty hay xí nghiệp Một bên hoạt động với tư cách pháp nhân độc lập thực nghĩa vụ trước nhà nước Ngồi ba hình thức trên, theo nhu cầu đầu tư hạ tầng, cơng trình xây dựng cịn có hình thức: 1.1.2.4 Hợp đồng xây dựng – kinh doanh - chuyển giao (BOT): Là phương thức đầu tư trực tiếp thực sở văn ký kết nhà đầu tư nước (có thể tổ chức, cá nhân nước ngồi) với quan nhà nước có thẩm quyền để xây dựng kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng thời gian định, hết thời hạn nhà đầu tư nước ngồi chuyển giao khơng bồi hồn cơng trình cho nước chủ nhà Hình thức BOT thường thực 100% vốn nước ngồi, thực vốn nước ngồi phần vốn góp phủ tổ chức, cá nhân nước chủ nhà Nhà đầu tư nước ngồi có tồn quyền tổ chức xây dựng, kinh doanh cơng trình thời gian đủ thu hồi vốn đầu tư có lợi nhuận hợp lý, sau có nghĩa vụ chuyển giao cho nước chủ nhà mà không bồi hoàn khoản tiền 1.1.2.5 Hợp đồng xây dựng - chuyển giao – kinh doanh (BTO): Là hình thức đầu tư dựa văn ký kết quan nhà nước có thẩm quyền nước chủ nhà nhà đầu tư nước để xây dựng, kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng Sau xây dựng xong, nhà đầu tư nước chuyển giao cơng trình cho nước chủ nhà Nước chủ nhà dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh cơng trình thời hạn định để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận hợp lý 1.1.2.6 Hợp đồng xây dựng - chuyển giao: Là phương thức đầu tư nước sở văn ký kết quan nhà nước có thẩm quyền nước chủ nhà nhà đầu tư nước ngồi để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng Sau xây dựng xong, nhà đầu tư nước ngồi chuyển giao cơng trình cho nước chủ nhà Chính phủ nước chủ nhà tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước thực dự án khác để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận hợp lý Ngồi hình thức kể trên, số nước, nhằm đa dạng hoá tạo thuận lợi cho việc thu hút vốn đầu tư cịn áp dụng số hình thức FDI khác thành lập công ty quản lý vốn, đa mục tiêu, đa dự án (Holding Company), thành lập văn phịng đại diện chi nhánh cơng ty nước ngồi nước chủ nhà Có thể nói, hình thức đầu tư có hấp dẫn riêng nhà đầu tư Vì thế, việc đa dạng hoỏ cỏc hình thức đầu tư góp phần đáng kể vào việc tăng cường khả thu hút FDI số lượng chất lượng Các kinh tế Châu Á, khu vực Đông Nam Á coi phát triển động, đồng thời khu vực thu hút nhiều vốn FDI thời gian gần có nhiều điểm hấp dẫn nhà đầu tư giá nhân công rẻ, tài nguyên thiên nhiên phong phú, môi trường đầu tư hấp dẫn Năm 1997, dòng vốn FDI vào nước phát triển Châu Á đạt 86 tỷ USD, tăng 1% so với năm 1996, chiếm khoảng 50% tổng FDI nước phát triển xếp vị trí thứ hai số nước nhận FDI nhiều giới Từ năm 1992, Trung Quốc lên số nước thu hút FDI lớn làm đảo chiểu tỷ trọng đầu tư nước khu vực Đầu năm 1990, 70% đầu tư nước khu vực châu Á đầu tư vào nước Đông Nam Á, Trung Quốc nhận 30% Trung Quốc chiếm tới 35% tổng vốn đầu tư vào khu vực 10