Luận văn giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài fdi vào ngành nông nghiệp trên địa bàn tỉnh hà tĩnh

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - NGUYỄN THÙY DUNG GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI FDI VÀO NGÀNH NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: KINH TẾ PHÁT TRIỂN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI ĐỨC TUÂN Hà Nội, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sĩ Kinh tế tơi nghiên cứu thực hiện.Các thông tin, số liệu sử dụng luận văn hoàn toàn trung thực xác Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Học viên Nguyễn Thùy Dung LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, em xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Giảng viên hướng dẫn trực tiếp PGD.TS Bùi Đức Tuân Xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy, người hướng dẫn em tìm kiếm hướng nghiên cứu, lựa chọn nguồn tài liệu, xử lý số liệu đưa hướng giải cho đề tài Ngoài ra, trình nghiên cứu em nhận giúp đỡ quý Thầy, Cô, bạn, người thân, xin gửi lời tri ân đến tất người: - Quý Thầy, Cô Khoa Kinh tế phát triển, Viện Sau đại học Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội tận tâm truyền dạy kiến thức hỗ trợ em suốt thời gian em học tập trường - Các anh chị Sở kế hoạch đầu tư, Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp – Sở NN&PT Nông Thôn, Cục thống kê Hà Tĩnh cung cấp tài liệu nghiên cứu giúp em hoàn thành tốt luận văn Trong trình nghiên cứu, em cố gắng để hoàn thành nghiên cứu, tham khảo nhiều nguồn tài liệu, trao đổi tiếp thu nhiều ý kiến quý báu quý Thầy, Cô bạn bè Song nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp q Thầy, Cơ bạn đọc Hà Tĩnh, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thùy Dung MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN i LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI VÀO PHÁT TRIỂNNƠNG NGHIỆP 1.1 Tổng quan đầu tƣ trực tiếp nƣớc 1.1.1.Khái niệm đầu tư trực tiếp nước (FDI) 1.1.2 Đặc điểm vốn FDI 1.1.3 Các hình thức đầu tư FDI 10 1.2 Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi vào nơng nghiệp 12 1.2.1 Khái niệm đặc điểm nông nghiệp 12 1.2.2 Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi cho phái triển nơng nghiệp 14 1.2.3 Vai trò FDI với phát triển nông nghiệp 15 1.2.4 Tiêu chí đánh giá thu hút FDI cho nơng nghiệp 19 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi vào nơng nghiệp địa phƣơng 22 1.3.1 Nhân tố từ môi trường kinh tế vĩ mô 22 1.3.2 Nhân tố nội địa phương tiếp nhân vốn FDI 25 1.3.3 Nhân tố liên quan đến nhà đầu tư 27 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI VÀO NƠNG NGHIỆP TỈNH HÀ TĨNH 29 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh 29 2.1.1 Vị trí địa lý 29 2.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 29 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 31 2.1.4 Những đặc điểm xã hội nhân văn 32 2.2 Thực trạng phát triển nông nghiệp tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn từ 2010-2016 33 2.2.1 Về quy hoạch phân vùng sản xuất 33 2.2.2 Về diện tích đất nơng nghiệp sử dụng 35 2.2.3 Về tốc độ tăng trưởng ngành nông nghiệp 36 2.2.4 Về giá trị sản xuất nông nghiệp 38 2.2.5 Về sản phẩm nông nghiệp chủ lực 39 2.3 Thực trạng thu hút FDI thu hút FDI cho ngành nông nghiệp Hà Tĩnh 40 2.3.1 Thực trạng chung thu hút FDI toàn kinh tế Hà Tĩnh 40 2.3.2 Thực trạng thu hút FDI lĩnh vực nông nghiệp Hà Tĩnh 46 2.3.3 Đánh giá chung công tác thu hút FDI nông nghiệp tỉnh Hà Tĩnh năm vừa qua 53 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THU HÚT VỐN FDI VÀO NGÀNH NÔNG NGHIỆP HÀ TĨNH TRONG THỜI GIAN TỚI 69 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thu hút FDI lĩnh vực nông nghiệp Hà Tĩnh 69 3.1.1 Quan điểm thu hút FDI cho nông nghiệp Hà Tĩnh 69 3.1.2 Định hướng, mục tiêu thu hút FDI cho nông nghiệp tỉnh Hà Tĩnh 70 3.2 Một số giải pháp thu hút FDI vào nông nghiệp Hà Tĩnh 75 3.2.1 Hoàn quy hoạch phát triển nông nghiệp Tỉnh 75 3.2.2 Xây dựng hồn thiện sách cho thu hút FDI vào nông nghiệp 76 3.2.3 Tiếp tục cải cách hành chính, nâng cao chất lượng thi hành luật 78 3.2.4 Đổi đẩy mạnh công tác vận động, xúc tiến đầu tư 79 3.2.5 Nâng cấp sở hạ tầng sản xuất 80 3.2.6 Đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực 81 3.2.7 Sử dụng hợp lý nguồn vốn khác để khuyến khích dịng chảy FDI vào nơng nghiệp 83 3.3 Một số kiến nghị 84 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung DN Doanh nghiệp FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi NN Nơng nghiệp KCN Khu cơng nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạn CCHC Cải cách hành TTHC Thủ tục hành UNCTAD Hội nghị Liên Hiệp Quốc Thương mại Phát triển IMF Quỹ tiền tệ quốc tế CN Công nghiệp NCS Nghiên cứu sinh TLSX Tư liệu sản xuất NTM Nông thôn KKT Khu tinh tế DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp Hà Tĩnh 2010– 2016 35 Bảng 2.2: Tỉ trọng ngành nông nghiệp Hà Tĩnh cấu kinh tế 37 Bảng 2.3 Giá trị sản xuất khu vực nông, lâm, thủy sản tỉnh Hà Tĩnh Giai đoạn 2010– 2016 38 Bảng 2.4 Sản phẩm hàng hóa chủ lực ngành nông nghiệp Hà Tĩnh Bảng 2.5 Tổng hợp quy mô tốc độ vốn FDI Hà Tĩnh giai đoạn 2001 – 2016 42 Bảng 2.6: Cơ cấu dự án FDI theo hình thức đầu tư giai đoạn 2001 - 2016 44 Bảng 2.7: Số dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi vào nơng nghiệp từ 2001 – 2016 (cấp năm) 47 Bảng 2.8: Diễn biến dòng FDI đăng ký vào nông nghiệp giai đoạn 2001 – 2016 48 Bảng 2.9: FDI cho nông nghiệp phân theo tiểu ngành kinh tế thời điểm tháng 12/2016 49 Bảng 2.10: Cơ cấu FDI cho nơng nghiệp theo hình thức đầu tư 50 Bảng 2.11: Đánh giá hiệu sử dụng vốn FDI theo số tiêu 52 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Tỉ trọng ngành nông nghiệp cấu kinh tế 37 Hình 2.2 Cơ cấu vốn đăng ký dự án đầu tư FDI phân theo ngành kinh tế tính đến tháng 12/2016 43 Hình 2.3: Cơ cấu số lượng dự án đầu tư FDI phân theo ngành kinh tế đến tháng 12 2016 43 Hình 2.4.: Đầu tư trực tiếp nước phân theo đối tác đầu tư 45 Hình 2.5: Cơ cấu vốn FDI Hà Tĩnh theo địa phương nhận đầu tư 46 Hình 2.6: Cơ cấu FDI ngành nơng nghiệp tính đến tháng 12/ 2016 49 Hình 2.7: Vốn FDI vào nơng nghiệp Hà Tĩnh theo đối tác đầu tư giai đoạn 2001 - 2016 51 TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - NGUYỄN THÙY DUNG GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI FDI VÀO NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: KINH TẾ PHÁT TRIỂN TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội, 2017 75 động lực thức đẩy phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh.Theo năm 2020 đưa tỉ trọng GDP tỉnh tổng GDP nước lên đạt mực 5% Trong đó, tốc độ bình qn GDP ngành dịch vụ 13%; công nghiệp xây dựng đạt 12,3 – 13%; nông - lâm - thủy sản đạt -5,5 % Cơ cấu kinh tế chuyển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa với tỷ trọng dịch vụ khoảng 52 – 53%, công nghiệp khoảng 38 – 40%, nông nghiệp khoảng – 9% Kim ngạch xuất nhập đạt tỷ USD, tốc độ tăng xuất bình quân hàng năm khoảng 20% Tổng vốn đầu tư phát triển đạt 80 nghìn tỷ đồng Để thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển đó, Hà Tĩnh cần huy động nguồn vốn thành phần kinh tế Đầu tư nước nguồn lực quan trọng với tỷ lệ huy động nội lực chiếm khoảng 70% ngoại lực chiếm 30% tổng nhu cầu vốn đầu tư Theo đó, mục tiêu thu hút vốn FDI Hà Tĩnh đến năm 2020 24 nghìn tỷ đồng 3.2 Một số giải pháp thu hút FDI vào nơng nghiệp Hà Tĩnh 3.2.1 Hồn quy hoạch phát triển nông nghiệp Tỉnh Quy hoạch công cụ định hướng phát triển không gian nơng nghiệp Tỉnh Chất lượng quy hoạch tiền đề cốt lõi cho biện pháp thực thi sau.Công tác quy hoạch thời gian vừa qua nguyên nhân dẫn đến hoạt động thu hút vốn FDI vào tỉnh thấp Vì vậy, việc xây dựng quy hoạch cần phải đánh giá mức quan trọng vai trò quản lý Nhà nước công tác quy hoạch Một số đề xuất cơng tác hồn thiện quy hoạch phát triển nông nghiệp sau: Thứ ,tiến hành rà sốt, điều chỉnh, phê chuẩn cơng bố quy hoạch kết cấu hạ tầng năm tới để làm sở thu hút phát triển kết cấu hạ tầng riêng cho nông nghiệp Thứ hai, cập nhật lại quy hoạch tiến hành ác địa phương sát theo thực tế Sau phối hợp, điều chỉnh quy hoạch nhằm tránh tình trạng phát triển sai quy hoạch Thứ ba, đẩy nhanh tiến độ xây dựng, phê duyệt quy hoạch thiếu Thứ tư, cấp ngành tỉnh tăng cường công tác quản lý nhà 76 nước quy hoạch, thực công bố công khai quy hoạch để thành phần kinh tế, nhân dân biết thực hiện theo quy hoạch, tạo điều kiện để kêu gọi nhà đầu tư nước triển khai dự án đầu phát triển nông nghiệp - Thứ năm, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác quy hoạch Một mặt, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ có, mặt khác mời cơng ty tư vấn giỏi nước nước tham gia thực công tác quy hoạch 3.2.2 Xây dự ng hồn thiệ n sách cho thu hút FDI vào nơng nghiệ p  Về sách thuế - Các dự án FDI nông nghiệp thuộc diện khuyến khích đặc biệt khuyến khích đầu tư Tuy nhiên lại chưa có sách riêng dành cho nơng nghiệp Đặc thù ngành nơng nghiệp Hà Tĩnh lại có xuất phát điểm thấp, bất lợi khác hạ tầng, nhân lực, thời tiết khí hậu, cần có sách ban hành riêng cho nơng nghiệp Chính sách thuế, thuế ln cơng cụ đắc lực khuyến khích thu hút đầu tư, kể đầu tư nước Hà Tĩnh nên kiến nghị điều chỉnh mức thuế, thời hạn ưu đãi thuế miễn giảm thuế phù hợp Thu ngân sách tỉnh từ thuế giảm bù lại phí lệ phí khác đầu tư FDI tăng -Bên cạnh nên điều chỉnh mức thuế ưu đãi cho dự án đầu tư ứng dụng công nghệ sinh học sản xuất loại giống mới, dự án phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp làm bàn đẩy cho phát triển lâu dài ngành  Về sách tín dụng Hiện nguồn vốn tín dụng cho sản xuất nơng nghiệp chủ yếu từ nguồn Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, hệ thống quỹ tín dụng nhân dân, ngân hàng người nghèo, chương trình, dự án mục tiêu quốc gia nguồn số ngân hàng cổ phần hoạt động nông thôn, …nhưng chưa đáp ứng 77 đủ nhu cầu vốn Do vậy, cần phát triển mở rộng phần cung thị trường vốn tín dụng vùng nơng nghiệp nói chung vùng có dự án FDI nói riêng theo hướng sau: - Thứ nhất, xem xét để xóa bỏ phân biệt đối xử thành phần kinh tế việc tiếp cận nguồn tín dụng ngân hàng có nguồn vốn nhà nước Theo đó, dự án FDI nông nghiệp đối tượng hưởng chế độ tín dụng từ Ngân hàng phát triển gồm: vay ưu đãi, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư bảo lãnh tín dụng Đồng thời, cần tạo điều kiện thủ tục để doanh nghiệp FDI tiếp cận thuận lợi nguồn tín dụng ưu đãi này; - Thứ hai, tăng mức cho vay, thời hạn cho vay, giảm lãi suất cho vay phù hợp với quy luật sinh trưởng trồng, vật nuôi, ưu tiên lĩnh vực đầu tư nông nghiệp như: chương trình chuyển giao ứng dụng khoa học, cơng nghệ vào sản xuất nơng nghiệp; chương trình phát triển hạ tầng kinh tế nông thôn -Thứ ba, sớm thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nông nghiệp Quỹ hỗ trợ đầu tư vào nông nghiệp tỉnh để tạo điều kiện hỗ trợ cho dự án lớn, có tác dụng nguồn vốn "mồi" để huy động nguồn vốn khác từ thành phần kinh tế xã hội, có nguồn FDI - Thứ tư, mở rộng đầu tư vào lĩnh vực ngân hàng, thành lập ngân hàng thương mại cổ phần nông thôn, thu hút ngân hàng thương mại cổ phần, ngân hàng liên doanh, chi nhánh ngân hàng nước ngồi, mở chi nhánh, văn phịng đại diện để có hệ thống đa dạng loại hình ngân hàng với dịch vụ, tiện ích ngân hàng ngày đại, đáp ứng nhu toán quốc tế cho nhà đầu tư nước  Chính sách đất đai giải phóng mặt bằng: - Thứ nhất, tổ chức thực liệt việc giải phóng mặt bằng, ban hành sách hỗ trợ kinh phí thực bồi thường thiệt hại dự án thuộc lĩnh vực nông nghiệp Các dự án đầu tư vào địa bàn tỉnh miễn tiền thuê đất thời gian xây dựng 78 - Thứ hai, giải kịp thời khó khăn, vướng mắc đất đai, đền bù giải phóng mặt để tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án Kiên cưỡng chế thực giải phóng mặt trường hợp định theo quy định Nhà nước cố tình khơng chấp hành để hỗ trợ cho việc đầu tư - Thứ ba, điều chỉnh mức chi phí thuê đất, thuê mặt Một mặt, quy định giá thuê đất mức hợp lý để giảm chi phí đầu vào nhà đầu tư, mặt khác nhà đầu tư phải trả trước tiền thuê đất để tỉnh lo đền bù giải phóng mặt bằng, xây dựng kết cấu hạ tầng đến chân bờ rào dự án, đồng thời, phải chấp nhận đóng khoản tiền đặt cọc định tùy theo quy mô dự án Nếu không triển khai tiến độ cam kết nhà đầu tư bị khoản tiền này.Đây biện pháp hữu hiệu để tránh tình trạng xảy phổ biến nhiều nhà đầu tư lực tài yếu chiếm đất dự án, chờ đợi chuyển lại cho đối tác khác -Thứ tư, UBND tỉnh có biện pháp thực triệt để việc thu hồi đất giao hay cho tổ chức th để hoang hóa, khơng sử dụng sử dụng sai mục đích 3.2.3 Tiếp tục cải cách hành chính, nâng cao chất lượng thi hành luật Tính hấp dẫn môi trường đầu tư yếu tố tiên để nhà đầu tư nước xem xét đưa định đầu tư Các yếu tố mơi trường đầu tư làm tăng khả sinh lợi nhuận tăng khả phát sinh rủi ro lượng vốn đầu tư nhà đầu tư Vì vậy, mơi trường đầu tư địn bẩy cho dòng vốn FDI chảy vào địa phương ngun nhân hạn chế dịng vốn Thực tế chứng minh, nước có mơi trường đầu tư nước hấp dẫn nước thu hút nhiều vốn FDI Hà Tĩnh cần điều chỉnh môt số vấn đề sau:  Đơn giản hóa thủ tục cấp phép quản lý hoạt động đầu tư - Thứ nhất, đơn giản hóa thủ tục hành cấp phép quản lý hoạt động đầu tư nước ngồi theo hướng thơng thống tập trung đầu mối, rút ngắn thời gian xét duyệt, thẩm định cấp phép Việc quản lý hoạt động 79 đầu tư phải theo hướng giảm bớt thủ tục liên quan đến giấy tờ, loại báo cáo trình hoạt động doanh nghiệp, đảm bảo hiệu quản lý mà không gây phiền hà, lãng phí thời gian doanh nghiệp - Thứ hai, hồ sơ đăng kí cấp giấy phép đầu tư, quan chức phải thông báo công khai loại giấy phép cần có - Thứ ba, tổ chức rà sốt chế, sách ban hành, kịp thời bổ sung, sửa đổi phù hợp; bãi bỏ quy định cản trở đến việc thu hút đầu tư 3.2.4 Đổi đẩy mạnh công tác vận động, xúc tiến đầu tư Ngày nay, đa phần quốc gia phát triển đẩy mạnh thu hút FDI cho công xây dựng phát triển kinh tế Vì vậy, chất lượng hiệu công tác xúc tiến đầu tư yếu tố quan trọng để lôi kéo nhà đầu tư nước ngồi nói chung lơi kéo đầu tư nước ngồi vào ngành nơng nghiệp nói riêng Để thực mục tiêu thu hút FDI ngành nông nghiệp theo định hướng mục tiêu trên, cần đổi nội dung phương thức vận động, xúc tiến FDI lĩnh vực theo hướng sau: - Thứ nhất, quan điểm, cần nhận thức rõ rằng, việc hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi để triển khai có hiệu dự án FDI cấp Giấy phép đầu tư biện pháp tốt để xây dựng hình ảnh, nâng cao hiểu biết nhà đầu tư nước sức hấp dẫn cạnh tranh FDI ngành nông nghiệp Hà Tĩnh -Thứ hai, cần nhanh chóng xây dựng kế hoạch chương trình xúc tiến đầu tư cụ thể Tỉnh theo năm Các kế hoạch phải vào mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội Tỉnh mục tiêu phát triển ngành nơng nghiệp - Thứ ba, phải bố trí đủ ngân sách cho hoạt động xúc tiến đầu tư lĩnh vực -Thứ tư, cần nghiên cứu để xây dựng Quỹ xúc tiến đầu tư lĩnh vực nông nghiệp - Thứ năm, cần triển khai tiếp cận, nghiên cứu tiềm năng, mạnh nước nhà đầu tư nước việc đầu tư vào lĩnh vực để hiểu rõ nhu cầu, lợi nhà đầu tư tiềm định hướng thu hút đầu tư ngành, từ có sách kế hoạch xúc tiến đầu tư thích hợp Tổ chức 80 đoàn vận động đầu tư nước để quảng bá, giới thiệu tiềm hội đầu tư lĩnh vực nông nghiệp Hà Tĩnh Kết hợp hoạt động xúc tiến đầu tư với hoạt động xúc tiến thương mại tổ chức thị trường trọng điểm qua hội chợ, triển lãm, hội thảo chuyên ngành - Thứ sáu, tăng cường hoạt động tuyên truyền, vận động đầu tư qua nhiều kênh, bao gồm thông qua quan đại diện ngoại giao nước - Thứ bảy, cần đổi nâng cao chất lượng ấn phẩm tuyên truyền FDI nói chung đầu tư lĩnh vực nơng lâm ngư nghiệp nói riêng (bao gồm Sách hướng dẫn đầu tư, Danh mục dự án ưu tiên gọi vốn FDI giai đoạn, cung cấp thông tin tuyên truyền qua internet ) nhằm tạo sức hấp dẫn ban đầu nhà đầu tư nước ngoài; - Thứ tám, tăng cường lực kỹ xúc tiến đầu tư cán quản lý Đào tạo cho đội ngũ cán làm công tác đối ngoại xúc tiến đầu tư đặc biệt ngoại ngữ pháp luật quốc tế để chủ động công tác vận động thu hút nguồn vốn FDI 3.2.5 Nâng cấp sở hạ tầng sản xuất Để tăng cường thu hút FDI vào ngành nông nghiệp cần tiếp thục đẩy mạnh đầu tư cho xây dựng sở hạ tầng, đặc biệt sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn Cơ sở hạ tầng sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh.Vì vậy, phát triển sở hạ tầng tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư vào nơng nghiệp giảm chi phí phát sinh cho nhà đầu tư, tạo hiệu đầu tư cao Các mục đích cần làm: - Thứ nhất, xây dựng, cải tạo hệ thống hạ tầng nông nghiệp: Kiên cố hóa kênh mương nội đồng, hệ thống tưới tiêu thủy lợi, hệ thống giao thông nông thôn Xử lý lỗi sai phạm trình thi cơng cơng trình cũ, phát triển tạo dựng cơng trình thủy lợi sát với quy hoạch phát triển tiểu ngành nông nghiệp - Thứ hai, cải tạo, sửa chữa nâng cấp hệ thống giao thông đường bộ, cảng biển, đường điện sản xuất, hệ thống nước dùng cho sản xuất nhà máy chế 81 biến, nâng cấp hệ thống thông tin liên lạc Đặc biệt ưu tiên sở hạ tầng khu kinh tế nằm quy hoạch phát triển tỉnh Khu Kinh Tế Vũng Áng, Khu kinh tế Cầu Treo, Khu công nghiệp gia lách, Hạ vàng Với KCN lấp đầy, hệ thống sở hạ tầng có sẵn, nên có biện pháp cải tạo tận dụng hạ tầng đó, thay xây hồn tồn gây lãng phí vốn Tuy nhiên, phát triển sở hạ tầng đòi hỏi lượng vốn lớn chi tiêu công ngày bị cắt giảm.Do Hà Tĩnh cần có sách huy động ngồn vốn khác xã hội Có thể thu hút nguồn ODA, vốn vay thương mại, cách đẩy mạnh xã hội hóa cung ứng dịch vụ cơng, Đặc biệt khuyến khích đầu tư theo hình thức BOT, BT, BTO để gia tăng tham gia vốn tư nhân vào xây dựng hạ tầng sở Bên cạnh cần khảo sát, thiết kế lập kế hoạch tổng thể chi tiết cơng trình để từ nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn huy động cách tiết kiệm, tránh thất thoát, lãng phí 3.2.6 Đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực giải pháp đảm bảo tính bền vững phát triển nơng nghiệp, đồng thời tạo điều kiện để tăng tính hấp dẫn việc thu hút đầu tư Mục tiêu đào tạo nhân lực cho thu hút FDI phải đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư, phải bám sát nội dung đào tạo phù hợp khu vực FDI Một số vấn đề sau: Thứ nhất, phải nắm nhu cầu tín hiệu thị trường lao động FDI, cân đối thầy thợ, tránh tình trạng thừa thầy thiếu thợ Thứ hai, đào tạo nhân lực cho thu hút FDI phải đáp ứng nhu cầu chất lượng nhân lực nhà đầu tư, cần bám sát nội dung đào tạo phù hợp với khu vực FDI, không đào tạo xa rời thực tế Thứ ba, phát triển hệ thống dạy nghề bền vững, có tham gia doanh nghiệp sử dụng vốn FDI vào hoạt động dạy nghề cấp độ khác nhau.Tiếp tục củng cố, xếp, quy hoạch mạng lưới sở đào tạo, dạy nghề, đầu tư tăng cường nguồn lực cho trường dạy nghề theo hướng đào tạo nhiều cấp độ nghề: cao đẳng 82 nghề, trung cấp nghề, sơ cấp nghề Tuyển chọn, đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên trường dạy nghề Thứ tư, cán công nhân viên chức liên quan đến lĩnh vực đầu tư, cần thường xuyên bồi dưỡng củng cố trình độ nghiệp vụ, nhìn thu hút đầu tư thái độ với nhà đầu tư Thứ năm, có sách đãi ngộ thỏa đáng phương pháp sử dụng cán hợp lý để huy động tiềm kỹ thuật cao lao động chất xám đội ngũ cán khoa học, chun gia, trí thức cơng tác lĩnh vực nông nghiệp Thứ sáu, xây dựng sách khuyến khích, hỗ trợ, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân nước đào tạo cán lao động nơng nghiệp có trình độ cao Mở rộng hợp tác quốc tế đào tạo nghề, theo hướng liên kết với Công ty xuyên quốc gia đưa người nước đào tạo nhằm cung cấp chun gia có trình độ tay nghề cao kỹ thuật quản lý Thứ bảy, cần nghiên cứu hình thành Quỹ đào tạo nghề cho công tác đào tạo lao động nông nghiệp Quỹ đào tạo nghề huy động từ nhiều nguồn vốn, có đóng góp doanh nghiệp đơn vị hưởng lợi từ chương trình Thứ tám,nâng cao ý thức lao động trách nhiệm công dân cho người lao động Trong q trình sản xuất, nhiều quy định khơng rõ ràng, cần nảy sinh tình thiếu tế nhị như: phạt, la mắng, hay đánh đập người lao động phản ứng dây chuyền xảy Đình cơng, bãi cơng có dấu hiệu khơng kiểm soát, nỗi ám ảnh nhà đầu tư Để mở rộng thu hút đầu tư, mặt phải giáo dục nâng cao ý thức cho người lao động nhà đầu tư, mặt khác, phải có chế, sách hệ thống pháp luật chặt chẽ Kiên xử nghiêm nhà đầu tư vi phạm pháp luật người lao động, mặt khác phải xử nghiêm hành vi bãi cơng, đình cơng kích động bãi cơng, vơ ngun tắc, thiếu tơn trọng kỷ luật lao động Ổn định môi trường pháp lý lĩnh vực tuyển dụng, đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực Hạn chế 83 chấm dứt tình trạng đình cơng, bãi cơng vơ ngun tắc tạo điều kiện để mở rộng thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp 3.2.7 Sử dụng hợp lý nguồn vốn hác để khuyến hích dịng chảy FDI vào nông nghiệp FDI phận cấu thành tổng vốn đầu tư xã hội Ngược lại, việc sử dụng, kết hợp cách hợp lý nguồn vốn khác tổng nguồn vốn đầu tư xã hội có tác động khuyến khích dịng chảy FDI nói chung dịng chảy FDI vào nơng nghiệp nói riêng Trước hết, ngân sách tỉnh Hà Tĩnh nên sử dụng cho Sở nông nghiệp phát triển nông thôn lập quỹ xúc tiến hỗ trợ đầu tư riêng ngành nông nghiệp với việc tổ chức hội thảo đầu tư nước nước giới thiệu tiềm năng, hội sách đầu tư vào ngành nông nghiệp, in ấn phương tiện quảng cáo truyền thông đầu tư nông nghiệp Đầu tư vào sở hạ tầng nơng nghiệp nơng thơn địi hỏi nguồn vốn lớn Vì vậy, ngồi nguồn vốn cấp hàng năm từ ngân sách nhà nước, cần đẩy mạnh thu hút viện trợ phát triển thức ODA cho cơng xây dựng sở hạ tầng Ngồi ra, nguồn vốn ODA cần huy động sử dụng việc nghiên cứu quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu cho chế biến, đào tạo nhân lực lĩnh vực nông lâm nghiệp, đáp ứng nhu cầu nguồn lao động có tay nghề trình độ cao cho dự án Để huy động tối đa đóng góp nhân dân nước, thực phương châm “Nhà nước nhân dân làm ”, cần tiếp tục phát huy nguồn vốn huy động nhân dân để xây dựng hệ thông sở hạ tầng nông thôn hệ thống đường sá, cầu cống, thủy lợi Một mặt sách vừa góp phần nâng cao điều kiện sống cho dân cư nông thôn, vừa cải thiện cơ sở hạ tầng nông thôn địa phương, từ cải thiện mơi trường đầu tư đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư vào lĩnh vực nơng nghiệp, khuyến khích mạnh mẽ dịng vốn FDI vào lĩnh vực Có thể nói, sử dụng cách hợp lý nguồn vốn Ngân sách, vốn từ dân cư vốn ODA góp phần cải thiện mơi trường đầu tư nước ngồi Hà Tĩnh tạo 84 nguồn tài phục vụ cho hoạt động quảng bá rộng rãi hình ảnh nơng nghiệp Hà Tĩnh nói riêng tới nhà đầu tư tiềm 3.3 Một số kiến nghị  Đối với Nhà nƣớc • Tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật có liên quan đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước Cần phải hoàn thiện theo hướng đồng bộ, minh bạch thực thi nghiêm túc từ Trung ương đến địa phương, tránh chồng chéo, ngành, địa phương lại có quy định khác gây phiền hà cho nhà đầutư • Nếu nơng nghiệp ln ngành phủ ưu tiên, khuyến khích phát triển cần sửa đổi số sách cho phù hợp với tính chất khuyến khích phát triển như: sách giá đất đai, sách thuế nhập ngun liệu sản xuất nơng nghiệp, máy móc cơng nghệ cao sản xuất nơng nghiệp Sửa đổi sách liên quan đến đất đai, tài sản đặc biệt có sách cụ thể, thiết thực áp dụng riêng cho nông nghiệp cách cụ thể rõ ràng, tránh chung chung với ngành cơng nghiệp dịch vụ • Đề xuất miễn thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng máy móc, thiết bị sử dụng để nghiên cứukhoa hoc công nghệ cao ngành nông nghiệp, máy móc, thiết bị sử dụng cho mục đích nâng cao trình độ cán quản lý Nhà nước khu vực FDI • Dưới góc độ vĩ mơ, Chính phủ điều tiết định hướng đầu tư nước vào ngành, vùng bảo đảm phát triển cân đối, hài hoà địa phương, vùng miền Nhưng bên cạnh ưu tiên, trọng phát triển nông nghiệp vùng Đồng Nam Bộ, Miền Tây Ngun có khí hậu ơn đớinhư Lâm Đồng, nên có nhìn khách quan nhu cầu phát triển nông nghiệp Tỉnh nơng, có lực lượng lao động dân cư chủ yếu sống nghề nông nghiệp Hà Tĩnh, từ quan tâm trọng đầu tư FDI vào ngành nông nghiệp tỉnh • Đổi mạnh mẽ nhận thức quản lý Nhà nước FDI Trước hết hoàn thiện chế bảo vệ lợi ích quốc gia sở tăng cường thống nhất, tập 85 trung phối hợp đồng hoạt động thu hút FDI tất tỉnh thành nước Từ nắm rõ hỗ trợ Hà Tĩnh quản lý từ hành nhà nước, điều chỉnh linh động lợi ích quốc gia lợi ích Hà Tĩnh phương diện thu hút FDI • Phân cấp mạnh cho Hà Tĩnh thu hút quản lý FDI, từ gia tăng tính nhạy bén, chủ động, bắt kịp tốc độ táo bạo Tất nhiên phân cấp luôn nằm quyền hạn cho phép định Chính Phủ • Cần xây dựng quy định rõ ràng, chi tiết công nghệ sử dụng pháp lý tạo thuận lợi cho việc chuyển giao cơng nghệ, đưa biện pháp khuyến khích cụ thể cho nhà đầu tư nước chuyển giao cơng nghệ vào ViệtNam nói chung Hà Tĩnh nói riêng • Cần có sách ưu tiên hợp lý riêng cho tỉnh Hà Tĩnh nhằm khai thác mạnh tiềm vốn có, đồng thời hạn chế điểm yếu Tỉnh Ưu đãi cho dự án FDI vào huyện có điều kiện khó khăn Hương Sơn, Hương Khê để tránh tạo cân đối phát triển kinh tế xã hội Hà Tĩnh  Các Bộ ngành liên quan • Bộ Lao động - Thương binh & Xã hội phối hợp với cơng đồn doanh nghiệp FDI để kiểm tra xem xét chế độ lương, thưởng, an toàn lao động, chế độ làm việc…nhằm đảm bảo lợi ích cho người lao động • Bộ Kế hoạch & Đầu tư với tư cách quan quản lý Nhà nước đầu tư nên yêu cầu hướng dẫn nhà đầu tư nước năm đồng thời bám sát nhu cầu đầu tư thực trạng thu hút đầu tư FDI Hà Tĩnh từ có nhìn tổng quan phê duyệt mục tiêu thu hút đầu tư nơng nghiệp Hà Tĩnh • Với Tổng cục thuế: Các quan thuế cần tăng cường công tác kiểm tra doanh nghiệp FDI báo cáo tài chính, đồng thời gửi báo cáo kiểm toán năm đối chiếu so sánh chi phí lợi nhuận tránh tượng “lỗ ảo” lãi thật nhằm mục đích trốn thuế, hay hoàn chỉnh phương pháp định giá chuyển giao 86 doanh nghiệp FDI, kiểm soát sách giá chuyển giao nội cơng ty, kiểm tra giám sát chi phí tiền lãi vay, quảnlý…nhằm tăng cường tính minh bạch số liệu kế tốn nhằm tạo mơi trường tài rõ ràng cho sản xuất • Các quan Thuế Hải quan nhanh chóng đẩy nhanh tiến độ thực cơng tác đơn giản hoá thủ tục thuế hải quan theo hướng phù hợp với tiêu chuẩn tập qn quốc tế nhằm cải thiện tích cực mơi trường đầu tư, có chế độ khen thưởng xử lý kịp thời biểu sai phạm • Phê duyệt hỗ trợ cho đầu tư đào tạo, nâng cao chất lượng lao động Hà Tĩnh, đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư nước chất lượng lao động kỷ luật lao động Nâng cao trình độ chun mơn cho cơng chức Nhà nước cấp liên quan đến công tác quản lý hoạt động khu vực FDI Hà Tĩnh Về lâu dài, Chính phủ cần có sách đón đầu giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực có trình độ phù hợp với u cầu quốc tế • Nghiên cứu áp dụng hình thức mua lại sát nhập vào thực tế nước ta để mở rộng hình thức thu hút vốn FDI, mơ hình công ty mẹ - con, công ty hợp danh để tăng sức hấp dẫn cho môi trường đầu tư Việt Nam môi trường đầu tư Hà Tĩnh 87 KẾT LUẬN Hà Tĩnh địa phương phát triển, mức tích lũy cho đầu tư cịn thấp Vì vậy, tận dụng nguồn lực đầu tư trực tiếp nước cho phát triển kinh tế nói chung ngành nơng nghiệp nói riêng cần thiết Sau vào nghiên cứu giải pháp tăng cường thu hút nguồn vốn FDI vào ngành nông nghiệp Hà Tĩnh, luận văn đạt số kết sau: - Làm rõ tầm quan trọng nguồn vốn FDI lĩnh vực nơng nghiệp, nhấn mạnh đến vai trị bổ sung nguồn vốn cho phát triển ngành, chuyền giao công nghệ, chuyển dịch cấu kinh tế ngành, gia tăng xuất sản phẩm nông nghiệp, thay đổi tập quán sản xuất nông nghiệp, tạo thêm nhiều việc làm cải thiện đáng kể đời sống dân cư khu vực nơng nghiệp nơng thơn - Phân tích chi tiết thực trạng thu hút vốn FDI vào ngành nông nghiệp Hà Tĩnh hai phương diện: Quy mô tăng trưởng vốn FDI Cơ cấu vốn FDI nông nghiệp - Đánh giá thành tựu mặt hạn chế thu hút vốn FDI vào ngành nơng nghiệp Hà Tĩnh, đồng thời tìm nguyên nhân tác động tiêu cực đến hoạt động - Đề xuất hệ thống giải pháp để khắc phục mặt hạn chế tăng cường thu hút FDI cho ngành nông nghiệp Hà Tĩnh năm gần Với kết đạt Luận văn, tác giả mong muốn đóng góp phần công sức nhỏ bé vào việc tăng cường thu hút vốn FDI vào ngành nông nghiệp Hà Tĩnh, nâng cao sức hấp dẫn ngành nông nghiệp mắt nhà đầu tư quốc tế, để dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào ngành nơng nghiệp năm tới mạnh mẽ số lượng chất lượng, đạt mục tiêu đề Đề án tăng cường thu hút quản lý đầu tư trực tiếp nước vào lĩnh vực nông nghiệp giai đoạn 2017 – 2025, định hướng 2050 Hà Tĩnh 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư, Cục Đầu tư nước ngoài,(2012.),Đề án Đánh giá thực trạng đầu tư trực tiếp nước định hướng giai đoạn 2011-2020 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Cục Đầu tư nước ngoài,(2013), Kỷ yếu hội nghị 25 năm Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn,(2009.), Đề án Chương trình xúc tiến đầu tư ngành nơng nghiệp giai đoạn 2009 – 2015 định hướng đến năm 2020 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn,(2014), Dự thảo Đề án tăng cường thu hút quản lý đầu tý trực tiếp nước ngồi vào lĩnh vực nơng lâm ngư nghiệp giai đoạn 2014 – 2020, định hướng 2030 Cục Thống Kê Hà Tĩnh,Niên giám thống kê 2013, 2016 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Đầu tư 2005.14, Luật Đầu tư2014 Sở kế hoạch đầu tư Hà Tĩnh, Danh sách dự án đầu tư nước FDI Hà Tĩnh Thủ tướng Chính phủ (2009)Nghị số 13/NQ-CP ngày 07 tháng 04 năm 2009 định hướng, giải pháp thu hút quản lý vốn đầu tư trực tiếp nước thời gian tới UBND Tỉnh Hà Tĩnh (2010-2015),Báo cáo Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Hà tĩnh giai đoạn 2010- 2015 10 UBND Tỉnh Hà Tĩnh (2016), Chương trình xúc tiến đầu tư vào Hà Tĩnh giai đoạn 2016 – 2020 11 UBND Tỉnh Hà Tĩnh (2016),Danh mục dự án kêu gọi đầu tư vào Hà Tĩnh giai đoạn 2016 – 2020 12 UBND tỉnh Hà Tĩnh, (2016) Báo cáo đánh giá tình hình thu hút đầu tư thời gian qua 13 UBND tỉnh Hà Tĩnh, (2016) Chương trình Xúc tiến đầu tư vào Hà Tĩnh năm 2016 89 14 Đỗ Nhất Hồng(2014)Mơi trường ĐTNN Việt Nam lĩnh vực nông nghiệp 15 Đặng Thành Cương, “Tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Tỉnh Nghệ An”, Luận án Tiến sỹ 16 Phan Chính (2016)Vốn FDI đầu tư cho nơng nghiệp, nông thôn giảm dần 17 Nguyễn Thị Mai Hương, “Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào nơng nghiệp Việt Nam’, Tạp chí khoa học cơng nghệ Lâm Nghiệp số 3- 2017 18 Nguyễn Mạnh Toàn – Trường đại học kinh tế Đà Nẵng “Các nhân tố tác động đến thu hút đầu tư trực tiếp nước vào địa phương Việt Nam” 19 Vũ Quốc Huy(2015), Thu hút đầu tư nước Thái Lan, Malaysia kinh nghiệm cho Việt Nam 20 http://sonongnghiep.hatinh.gov.vn/news6401/Bao-cao-tong-ket-nam-2016Trien-khai-ke-hoach-nam-2017-nganh-Nong-nghiep-PTNT.htm 21 http://fia.mpi.gov.vn/tinbai/1193/Moi-truong-DTNNcua-Viet-Nam-tronglinh-vuc-nong-nghiep 22 http://www.mard.gov.vn (Cổng thông tin điện tử Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) 23 http://kkthatinh.gov.vn/ 24 http://thongkehatinh.gov.vn/ 25 http://sonongnghiep.hatinh.gov.vn/home/default.aspx 26 http://web.dpihatinh.gov.vn/?url=allnews&id=123