Giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI cho thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế giai đoạn 2011-2015 của thành phố Hà Nội

1 Chuyên đề thực tập Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Độc lập – Tự – Hạnh phúc Khoa kế hoạch phát triển LỜI CAM ĐOAN Kính gửi: Khoa kế hoạch phát triển – Trường Đại Học Kinh tế Quốc Dân Tên em là: Trần Thị Thu Loan Là sinh viên lớp kế hoạch 48A, Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Sau thời gian nghiên cứu thực tập Sở kế hoạch Đầu tư Hà Nội với hướng dẫn tận tình Th.s Lê Huỳnh Mai, em định chọn đề tài: “Giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước FDI cho thực mục tiêu phát triển kinh tế giai đoạn 2011-2015 thành phố Hà Nội” Em xin cam đoan chuyên đề em hoàn thành thông qua việc sưu tầm tài liệu quan thực tập với số sách báo, tạp chí ngồi nước hồn tồn khơng phải chép từ cơng trình nghiên cứu Nếu có vi phạm em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Em xin chân thành cám ơn Hà Nội ngày 26 tháng năm 2010 Sinh viên Trần Thị Thu Loan SVTH: Trần Thị Thu Loan Lớp kế hoạch 48A Chuyên đề thực tập LỜI CẢM ƠN Kính gửi giáo hướng dẫn - Th.s Lê Huỳnh Mai, chị Hồ Vân Nga toàn thể cơ, anh chị phịng Tổng hợp Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội ! Tên em Trần Thị Thu Loan Là sinh viên lớp kế hoạch 48A – Trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân Trong trình nghiên cứu thực tập sở kế hoạch Đầu Tư Hà Nội để làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp, em nhận giúp đỡ hướng dẫn tận tình Th.s Lê Huỳnh Mai, em xin gửi lời cám ơn chân thành đến cô Em xin gửi lời cảm ơn đến chị Hồ Vân Nga cô, anh chị phòng Tổng Hợp – Sở kế hoạch Đầu tư Hà Nội tận tình giúp đỡ em hồn thành đợt thực tập chuyên đề thực tập tốt nghiệp cách thuận lợi Hà Nội ngày 26 tháng 04 năm 2010 Sinh viên SVTH: Trần Thị Thu Loan Lớp kế hoạch 48A Chuyên đề thực tập DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT - AIA … Hiệp định khu vực đầu tư Asean - ASEAN (Association of Southeast Asia Nations) Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á - APEC Thái (Asia-Pacific Economic Cooperation) Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á – Bình Dương - CNH-HĐH … Cơng nghiệp hóa, đại hóa - ĐTNN … Đầu tư Nước - ĐTTN … Đầu tư Trong nước - FDI (Foreign Direct Investment) Đầu tư trực tiếp nước - GDP (Gross Domestic Product) Tổng sản phẩm Quốc nội - GTGT … Giá trị gia tăng - M&A (Mergers and acquisitions) Mua bán sáp nhập - ODA (Official Development Assistance) Hỗ trợ phát triển thức - R&D (Reseach & development) Nghiên cứu phát triển - TNCs (Transnational Corporations) Tập đoàn quốc tế - TNTN … Tài nguyên thiên nhiên - SXKD … Sản xuất kinh doanh - WB (World bank) Ngân hàng giới - XHCN … Xã hội chủ nghĩa - WTO (World Trade Organization) Tổ chức thương mại giới - KTQT … Kinh tế quốc tế - KCN … Khu công nghiệp SVTH: Trần Thị Thu Loan Lớp kế hoạch 48A Chuyên đề thực tập Mục lục Mục lục Biểu đồ 1: số vốn FDI đăng ký địa bàn Hà Nội 35 Bảng số liệu 2: FDI - Phân loại theo hình thức đầu tư 37 Bảng số liệu 3: tổng vốn đăng ký vốn thực qua năm địa bàn Hà Nội .40 Biểu đồ 5: tổng vốn đăng ký vốn thực qua năm địa bàn Hà Nội 41 Bảng 4: Tỷ trọng vốn FDI tổng vốn đầu tư xã hội 44 Bảng 6: Doanh thu khu vực FDI 45 Biểu đồ 6: Doanh thu khu vực FDI qua năm 45 Biểu đồ 46 Bảng 7: Kim ngạch xuất Hà Nội qua năm .47 Bảng 8: Tỷ trọng ngành cấu kinh tế Hà Nội (đơn vị %) 48 3.2.3 Các tiêu phát triển kinh tế đến năm 2015 61 Bảng 9: dự báo nhu cầu khả thu hút vốn phát triển Hà Nội giai đoạn 2011-2015 .65 78 78 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng số liệu 1: Số dự án, vốn đăng ký quy mô dự án địa bàn Hà Nội; .Error: Reference source not found Biểu đồ 1: số vốn FDI đăng ký địa bàn Hà Nội Error: Reference source not found Biểu đồ 2: số dự án đăng kí địa bàn Hà Nội; Error: Reference source not found Bảng số liệu 2: FDI - Phân loại theo hình thức đầu tư Error: Reference source not found Biểu đồ 3: phân loại FDI theo hình thức đầu tư Error: Reference source not found Biểu đồ 4: Vốn FDI phân theo ngành Error: Reference source not found Bảng số liệu 3: tổng vốn đăng ký vốn thực qua năm địa bàn Hà Nội Error: Reference source not found Biểu đồ 5: tổng vốn đăng ký vốn thực qua năm địa bàn Hà Nội Error: Reference source not found Bảng 4: Tỷ trọng vốn FDI tổng vốn đầu tư xã hội Error: Reference source not found Bảng 5: Đóng góp khu vực đầu tư nước với tăng trưởng kinh tế .Error: Reference source not found Bảng 6: Doanh thu khu vực FDI Error: Reference source not found SVTH: Trần Thị Thu Loan Lớp kế hoạch 48A Chuyên đề thực tập Biểu đồ 6: Doanh thu khu vực FDI qua năm .Error: Reference source not found Biểu đồ Error: Reference source not found Bảng 7: Kim ngạch xuất Hà Nội qua năm Error: Reference source not found Bảng 8: Tỷ trọng ngành cấu kinh tế Hà Nội (đơn vị %) Error: Reference source not found Biểu 8: So sánh trình độ cơng nghệ sử dụng Việt NamError: Reference source not found Bảng 9: dự báo nhu cầu khả thu hút vốn phát triển Hà Nội giai đoạn 2011-2015 Error: Reference source not found Phần mở đầu Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Cả nước nói chung Hà Nội nói riêng thực năm kế hoạch 2010 bước hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2006-2010 Với vị Thủ đô nước, Hà Nội không ngừng phát triển, tốc độ tăng trưởng kinh tế ln đạt mức cao, trung bình 11,5%/năm 1, đời sống dân cư cải thiện; cấu kinh tế bước chuyển đổi tích cực theo hướng cơng nghiệp - dịch vụ - nơng nghiệp Đóng góp thành cơng chung Hà Nội có phần đóng góp khơng nhỏ đầu tư trực tiếp nước (FDI) Cũng năm kế hoạch này, với mục tiêu hướng tới kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội, ngày 29/5/2008 Quốc hội khoá XII thông qua Nghị số 15/2008/NQ-QH12 việc điều chỉnh địa giới hành Thành phố Hà Nội số tỉnh có liên quan, theo từ ngày 01/8/2008, Thủ đô Hà Nội mở rộng hợp Năm 2006 11,5%, năm 2007 12,1%, năm 2008 11,5%, năm 2009 ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới song tốc độ tăng trưởng 6,7% SVTH: Trần Thị Thu Loan Lớp kế hoạch 48A Chuyên đề thực tập từ Thành phố Hà Nội cũ, tỉnh Hà Tây cũ, huyện Mê Linh (tỉnh Vĩnh Phúc) 04 xã thuộc huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình Quy hoạch vùng Thủ vừa Chính phủ phê duyệt Quyết định 490/QĐ-TTg ngày 05/05/2008, Đồ án quy hoạch chung xây dựng Thủ Hà Nội báo cáo Chính phủ đầu tháng 3-2010 trình Quốc hội vào tháng 5-2010 Việc mở rộng địa giới tạo lực cho thủ đô; với điều kiện tự nhiên phong phú hơn, nguồn lực cho phát triển dồi tạo cho Hà Nội hội lớn để xây dựng Thủ đô văn minh, đại, sinh thái văn hiến; góp phần cải thiện mơi trường đầu tư Thủ đô, đưa Hà Nội trở thành khu vực hấp dẫn nhà đầu tư bậc Việt Nam Không thế, việc mở rộng thủ cịn tạo điều kiện thuận lợi cho trình hội nhập thu hút vốn đầu tư nước cho phát triển kinh tế nước Tuy nhiên, thời kỳ kế hoạch này, Hà Nội nói riêng Việt Nam nói chung chịu ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới 2, việc thực kế hoạch gặp nhiều trở ngại vấn đề thu hút vốn nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Trong năm kế hoạch 2009, với khó khăn chung giới số dự án đăng kí vào Hà Nội bị giảm sút, đồng thời lượng vốn thực giảm mạnh gây ảnh hưởng đến tiến độ thực nhiều cơng trình Bên cạnh đó, việc sử dụng chưa thật hợp lý có hiệu nguồn vốn Việt Nam làm ảnh hưởng không nhỏ đến tác động nguồn vốn FDI tới phát triển kinh tế xã hội Thủ Do đó, việc nghiên cứu thực trạng thu hút vốn FDI cho việc thực mục tiêu kinh tế năm qua đồng thời đưa định hướng giải pháp đẩy mạnh hoạt động thu hút vốn FDI cho thực mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế Hà Nội giai đoạn 2011-2015 cần thiết Chính vậy, sau thời gian nghiên cứu thực tập Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội, em định lựa chọn đề tài “Giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước FDI cho thực mục tiêu phát triển kinh tế giai đoạn 2011-2015 thành phố Hà Nội” làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng thu hút FDI ảnh hưởng vốn FDI đến việc thực mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế thành phố Hà Nội; tác động tích cực tiêu cực nguồn vốn đến mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế Thủ đơ; từ đề xuất định hướng giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn thời gian tới Đối tượng nghiên cứu đề tài Vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi FDI ảnh hưởng tới mục tiêu phát triển kinh tế thủ đô Hà Nội Phạm vi nghiên cứu đề tài - Tình hình thu hút vốn FDI; Mở vào ngày 14-09-2008 SVTH: Trần Thị Thu Loan Lớp kế hoạch 48A Chuyên đề thực tập - Ảnh hưởng vốn FDI tới mục tiêu phát triển kinh tế Hà Nội; - Địa bàn nghiên cứu : thành phố Hà Nội (Hà Nội cũ Hà Nội mở rộng từ năm 2008); - Thời gian : giai đoạn 2006-2009; Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử ; - Phương pháp thống kê, tổng hợp phân tích, đối chiếu so sánh ; Cấu trúc chuyên đề Không kể lời mở đầu kết luận, chuyên đề chia thành chương: Chương I: Một số lý luận chung đầu tư trực tiếp nước ảnh hưởng vốn đầu tư trực tiếp nước tới việc thực mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế Chương II: Phân tích ảnh hưởng FDI tới việc thực kế hoạch phát triển kinh tế Hà Nội giai đoạn 2006 – 2010 Chương III: Giải pháp thu hút FDI cho mục tiêu phát triển kinh tế Hà Nội giai đoạn 2011 – 2015 Chương I: Một số lý luận chung đầu tư trực tiếp nước ảnh hưởng vốn đầu tư trực tiếp nước tới việc thực mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế 1.1 KHÁI NIỆM VỀ ĐẦU TƯ VÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI 1.1.1 Khái niệm đầu tư Đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản nhằm tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật Đầu tư quy định khác pháp luật có liên quan (Luật Đầu tư năm 2005) Đầu tư nước ngoài: việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư 1.1.2 Phân loại đầu tư nước Hoạt động đầu tư nước chia làm hai loại : đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp SVTH: Trần Thị Thu Loan Lớp kế hoạch 48A Chuyên đề thực tập Đầu tư gián tiếp nước ngoài: thường viết tắt FPI (Foreign Portfolio Investment) hình thức đầu tư gián tiếp xuyên biên giới Nó hoạt động mua tài sản tài nước ngồi nhằm kiếm lời Hình thức đầu tư khơng kèm theo việc tham gia vào hoạt động quản lý nghiệp vụ doanh nghiệp Đầu tư trực tiếp nước ngoài: Theo Quỹ Tiền tệ giới (IMF) đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment - FDI) đầu tư trực tiếp nhằm đạt quyền lợi lâu dài doanh nghiệp hoạt động kinh tế khác với kinh tế nhà đầu tư Còn theo cách hiểu theo Luật đầu tư Việt Nam năm 2005 FDI - Đầu tư nước ngồi (ĐTNN) việc tổ chức, cá nhân nước đưa vào Việt Nam vốn tiền nước tài sản phủ Việt Nam chấp nhận Như vậy, cách chung nhất, đầu tư trực tiếp nước di chuyển vốn quốc tế hình thức vốn sản xuất thơng qua việc nhà đầu tư nước đưa vốn vào nước khác để đầu tư, đồng thời trực tiếp tham gia quản lý, điều hành, tổ chức sản xuất, tận dụng ưu vốn, trình độ cơng nghệ, kinh nghiệm quản lý nhằm tối đa hố lợi ích Nguyên nhân di chuyển vốn đầu tư hình thức có chênh lệch tỷ suất lợi nhuận xuất phát từ lợi so sánh khác quốc gia 1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi 1.1.3.1 Theo mục đích đầu tư Theo mục đích đầu tư hoạt động đầu tư trực tiếp chia làm hai loại: - Đầu tư trực chiều dọc: việc cơng ty đầu tư nước ngồi với mục đích khai thác tận dụng tài nguyên thiên nhiên yếu tố đầu vào khác dồi giá rẻ như: đất đai, lao động…của nước sở Đây hình thưc đầu tư phổ biến nước phát triển Việt Nam - Đầu tư trực chiều ngang: việc công ty đầu tư trực tiếp nước ngồi vào ngành sản xuất mà họ có lợi cạnh tranh nhằm thu lợi nhuận nước 1.1.3.2 Theo hình thức sở hữu Theo hình thức sở hữu đầu tư trực tiếp nước chia làm ba loại chính: - Doanh nghiệp liên doanh: hình thức mà hai hay nhiều doanh nghiệp nước hợp tác với nước chủ nhà góp vốn kinh doanh chia sẻ lợi nhuận hay rủi ro theo tỉ lệ góp vốn Hoạt động liên doanh rộng rãi hoạt động sản xuất kinh doanh, hoạt động cung cấp dịch vụ, hoạt động R&D…Đây hình thức sử dụng rộng rãi đầu tư nước ngồi giới, cơng cụ thâm nhập trường nước sở cách nhanh chóng hiệu Vốn pháp định doanh nghiệp liên doanh phải 30% vốn đầu tư - Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài: doanh nghiệp thuộc sở hữu Nhà nước đầu tư nước ngoài, Nhà đầu tư nước thành lập Việt Nam tự quản lý tự chịu trách nhiệm kết kinh doanh Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước thành lập theo hình thức Cơng ty trách nhiệm hữu hạn, có tư cách pháp nhân theo SVTH: Trần Thị Thu Loan Lớp kế hoạch 48A Chuyên đề thực tập pháp luật Việt Nam, thành lập hoạt động kể từ ngày cấp giấy phép đầu tư Vốn pháp định Doanh nghiệp 100% vốn nước phải 30% vốn đầu tư - Hoạt động hợp tác kinh doanh: hình thức đầu tư ký nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân Ở Việt Nam hình thức phổ biến việc kinh doanh kĩnh vực thăm dị khai thác dầu khí lĩnh vực bưu viễn thơng Hai lĩnh vực chiếm 30% số dự án hợp đồng hợp tác kinh doanh chiếm tới 90% tổng vốn cam kết thực hiện, phần lại thuộc lĩnh vực khác cơng nghiệp, gia cơng, dịch vụ Ngồi ra, Luật Đầu tư 2005 quy định thêm FDI đầu tư theo phương thức đặc biệt hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT), hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO), hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT) + Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (gọi tắt hợp đồng BOT) hình thức đầu tư ký quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng, kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng thời hạn định; hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao khơng bồi hồn cơng trình cho Nhà nước Việt Nam + Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (gọi tắt hợp đồng BTO) hình thức đầu tư ký quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng; sau xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao cơng trình cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh cơng trình thời hạn định để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận + Hợp đồng xây dựng - chuyển giao (gọi tắt hợp đồng BT) hình thức đầu tư ký quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng; sau xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao cơng trình cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực dự án khác để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận toán cho nhà đầu tư theo thoả thuận hợp đồng BT 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI Để thu hút nguồn vốn FDI cách có hiệu quả, nước nhận đầu tư phải chủ động xây dựng cho mơi trường đầu tư mang tính ổn định hấp dẫn Suy cho cùng, mục tiêu cuối nhà đầu tư thu lợi nhuận cao, công ty, TNCs thường chọn điểm đến quốc gia có mơi trường đầu tư đảm bảo cho đồng vốn họ sinh lời cao Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động thu hút sử dụng vốn FDI quốc gia bao gồm: 1.1.4.1 Các nhân tố vĩ mô * Các nhân tố kinh tế, trị xã hội Đây nhân tố tiên nhà đầu tư lựa chọn điểm đến đầu tư; đất nước có kinh tế, trị xã hội ổn định giảm thiểu rủi ro khả kiểm soát nguồn vốn FDI của nhà ĐTNN; đồng thời tạo môi trường SVTH: Trần Thị Thu Loan Lớp kế hoạch 48A 10 Chuyên đề thực tập đầu tư an toàn, nhà ĐTNN cảm thấy yên tâm bỏ vốn đầu tư Ngược lại, bất ổn định kinh tế, trị xã hội khơng làm cho dòng vốn FDI bị chững lại, thu hẹp, mà làm cho dòng vốn từ nước chảy ngược ngồi, tìm đến nơi đầu tư an tồn hấp dẫn Điều kiện khơng bao gồm yêu cầu trì ổn định phát triển kinh tế trật tự trị, xã hội cần thiết cho vận hành bình thường đất nước, mà cịn phải trì dư luận tâm lý xã hội chung thuận lợi ủng hộ nhà ĐTNN Bất kỳ bất ổn định trị nào, xung đột khu vực, nội chiến hay hoài nghi, tẩy chay, thiếu thiện cảm giới lãnh đạo nhân dân vốn ĐTNN nhân tố nhạy cảm tác động tiêu cực đến tâm lý hành động thực tế nhà ĐTNN, làm chậm lại cải cách sách cần thiết việc thu hút FDI nước chủ nhà * Hệ thống pháp luật đầu tư chế sách thu hút FDI Hệ thống pháp luật đầu tư thành phần quan trọng môi trường đầu tư, bao gồm văn luật, văn quản lý hoạt động đầu tư (như hướng dẫn đầu tư, đánh giá, thẩm định dự án quản lý hoạt động đầu tư) nhằm tạo nên hành lang pháp lý đồng thuận lợi cho hoạt động FDI Các quy định hệ thống pháp luật đầu tư nước sở phải đảm bảo an toàn vốn sống cá nhân cho nhà đầu tư hoạt động đầu tư họ khơng làm phương hại đến an ninh quốc gia (như bảo đảm pháp lý tài sản tư nhân môi trường cạnh tranh lành mạnh, đảm bảo việc di chuyển lợi nhuận nước cho nhà đầu tư dễ dàng) Nội dung hệ thống pháp luật nước nhận đầu tư đồng bộ, chặt chẽ, không chồng chéo, phù hợp với luật pháp thông lệ quốc tế khả thu hút nguồn vốn FDI nước cao nhiêu Ngồi hệ thống pháp luật nói chung, nhà đầu tư nước ngồi cịn quan tâm đến chế, sách nước nhận đầu tư hoạt động FDI; bình đẳng nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước sách đặc biệt để thu hút vốn FDI; đặc biệt nguồn vốn FDI nhà đầu tư lớn giới Các sách kể đến là: sách thương mại, sách tiền tệ, sách thuế, tín dụng… + Chính sách thương mại cần thơng thống theo hướng tự hố, để bảo đảm khả xuất - nhập máy móc thiết bị, nguyên liệu sản xuất, sản phẩm doanh nghiệp FDI + Chính sách tiền tệ phải giải vấn đề chống lạm phát ổn định tiền tệ + Chính sách lãi suất tỷ giá tác động trực tiếp đến dòng chảy FDI với tư cách yếu tố định giá trị đầu tư mức lợi nhuận thu thị trường xác định Vốn FDI đổ vào nước thường tỷ lệ thuận với gia tăng lòng tin chủ đầu tư, đồng thời lại tỷ lệ nghịch với độ chênh lệch lãi suất - nước, - khu vực Một tỷ giá hối đoái linh hoạt, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế giai đoạn khả thu lợi nhuận từ xuất lớn, sức hấp SVTH: Trần Thị Thu Loan Lớp kế hoạch 48A 66 Chuyên đề thực tập Quá trình thu hút vốn đầu tư chu trình có quán từ xuống dưới, phải có phối hợp chặt chẽ quan mục đích thu hút vốn Hà Nội đạt kết mong đợi, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế giai đoạn kế hoạch 2011-2015 3.4.1.1 Quy hoạch thu hút FDI Quy hoạch thu hút FDI phận quy hoạch đầu tư chung Thành phố Hà Nội Để nâng cao chất lượng quy hoạch thu hút FDI, tránh tình trạng đầu tư tràn lan, đầu tư theo phong trào làm phung phí nguồn lực, giảm hiệu dự án FDI, làm cho nhà ĐTNN giảm lịng tin việc quy hoạch thu hút FDI từ đầu phải gắn với việc phát huy nội lực Thành phố vốn, tài sản sở vật chất - kỹ thuật tích luỹ với nguồn lực người, lợi vị trí địa lý trị Hơn nữa, việc quy hoạch thu hút FDI phải gắn chặt với quy hoạch ngành, quy hoạch sản phẩm chủ lực dịch vụ; phải để phát huy lợi so sánh Hà Nội đồng thời nâng cao sức cạnh tranh hiệu kinh tế góp phần đưa kinh tế phát triển phục vụ cho mục đích cuối nâng cao chất lượng sống cho người dân Trên sở quy hoạch tổng thể FDI danh mục dự án kêu gọi đầu tư phê duyệt cần chủ động phối hợp với Bộ, với sở, ban, ngành, quận, huyện, thị xã công bố rộng rãi quy hoạch tiến hành vận động, xúc tiến đầu tư cách cụ thể, hướng dẫn nhà đầu tư nước đầu tư vào ngành khuyến khích phát triển Hệ thống quy hoạch ngành, quy hoạch lãnh thổ Hà Nội phải đảm bảo thống với quy hoạch chung nước, tránh tình trạng quy hoạch chồng chéo ảnh hưởng tới lịng tin nhà đầu tư vào môi trường đầu tư khơng Hà Nội mà cịn mơi trường đầu tư nước Định hướng quy tụ dự án FDI tập trung vào KCN, KCX để giảm bớt tỷ lệ dự án đầu tư phân tán, phù hợp với quy hoạch phát triển đô thị Thành phố theo hướng mở rộng phát triển khu đô thị mới, đảm bảo vấn đề mơi trường giao thơng tránh tình trạng nhiều dự án vào hoạt động mang lại hiệu kinh tế song lại làm ảnh hưởng xấu đến đời sống sức khỏe người dân xung quanh dự án Chủ trương chung nên khuyến khích mạnh mẽ ĐTNN vào ngành công nghiệp chế biến xuất công nghệ cao, công nghệ sạch, công nghiệp khí, điện tử, lượng, dịch vụ chất lượng cao, ngành mà Thành phố mạnh sở vật chất kỹ thuật người làm tăng lượng việc làm góp phần giải vấn đề việc làm vấn đề cấp bách địa bàn Thành phố Cơ quan chức cần có sách, chế, biện pháp để tạo bước chuyển hướng mạnh ĐTNN vào góp phần tích cực làm biến đổi cấu kinh tế Hà Nội theo hướng công nghiệp dịch vụ chiếm tỷ trọng cao góp phần bước chuyển dịch kinh tế, đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 mục tiêu đặt Tổ chức nghiên cứu lựa chọn ngành hàng, sản phẩm có lợi để ưu tiên phát triển, hoàn chỉnh qui hoạch, kế hoạch phát triển để định hướng cho doanh nghiệp đầu tư sản xuất, kinh doanh; đồng thời có chế hỗ trợ, đơn giản hóa thủ tục hành để khuyến khích, thu hút đầu tư vào lĩnh vực Trên sở đó, SVTH: Trần Thị Thu Loan Lớp kế hoạch 48A 67 Chuyên đề thực tập hình thành danh mục dự án kêu gọi vốn ĐTNN cho thời kỳ đến năm 2015 năm Một yếu tố cho nguyên nhân việc giảm sút tỉ lệ vốn đầu tư vào Hà Nội năm 2009 vừa qua dự án để kêu gọi đầu tư, việc quy hoạch cách hợp lý đồng thời với việc xác định dự án nhằm kêu gọi vốn đầu tư việc làm thiết giai đoạn kế hoạch Trong thời gian tới, cần đặc biệt coi trọng nghiên cứu xu hướng phát triển thị trường vốn đầu tư giới; sách đầu tư khối, nước, tập đồn cơng ty lớn để có đối sách thích hợp hoạt động thu hút FDI Để thực tốt việc thu hút đầu tư FDI địa phương cần vào mục tiêu quy hoạch phát triển ngành sản phẩm Những dự án có quy mơ vốn lớn, ngồi khâu xúc tiến thương mại tốt địa phương cần trang bị công nghệ, nhằm bù đắp tình trạng thiếu vốn cơng nghệ lạc hậu cho nhà đầu tư "Tạo chuyển biến thu hút vốn đầu tư FDI, tập đoàn xuyên quốc gia, đồng thời hướng mạnh vào ngành nghề, lĩnh vực quan trọng việc mà địa phương cần làm nay" 3.4.1.2 Mở rộng hình thức thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Để thu hút vốn FDI hiệu giai đoạn việc mở rộng hình thức thu hút vốn ĐTTTNN việc làm cần thiết Các biện pháp cần thiết cho hoạt động mở rộng hình thức đầu tư là: Để tiến tới mặt pháp lý hình thức tổ chức doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước cần cho phép nhà ĐTNN thành lập áp dụng phổ biến hình thức cơng ty cổ phần có vốn ĐTNN Việt Nam Đồng thời, nên cho phép nhà ĐTNN thành lập cơng ty đa mục đích đa dự án Các công ty phải khai báo với Bộ Kế hoạch Đầu tư thực dự án để bảo đảm kiểm soát Nhà nước Cho phép thành lập pháp nhân dự án có quy mơ lớn, nội dung sản xuất kinh doanh phức tạp; đối tượng hợp đồng cơng trình mà bên tham gia quản lý, điều hành, không phân biệt trách nhiệm riêng rẽ bên Đối với trường hợp tổ chức thành pháp nhân, cho phép thành lập Ban điều phối với địa vị pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, quyền quy định rõ Ngoài ra, cần nhấn mạnh rằng, việc giới hạn quyền góp vốn tiền Việt Nam nhà ĐTNN làm hạn chế khả thu hút đầu tư ta, không phù hợp với tinh thần khuyến khích nhà ĐTNN tái đầu tư nguồn thu nhập hợp pháp Việt Nam, đồng thời làm giảm tính hấp dẫn, cạnh tranh hình thức góp vốn ta so với nước khu vực Vì vậy, cần cho phép nhà ĐTNN mở rộng phương thức góp vốn tiền Việt Nam có nguồn gốc hợp pháp Việt Nam, thay góp vốn tiền Việt Nam có nguồn gốc từ đầu tư Việt Nam Cho phép doanh nghiệp có vốn ĐTNN phép phát hành cổ phiếu, trái phiếu để mở rộng quy mô đầu tư Một số tập đồn có nhiều dự án đầu tư phép thành lập Công ty quản lý vốn để điều hành chung hỗ trợ dự án đầu tư Ngoài nên cho phép doanh nghiệp FDI thuê đất để xây dựng nhà cho thuê bán cho người nước ngoài, người Việt Nam Các doanh nghiệp ĐTNN kinh SVTH: Trần Thị Thu Loan Lớp kế hoạch 48A 68 Chuyên đề thực tập doanh rộng rãi lĩnh vực dịch vụ tài chính, bảo hiểm, ngân hàng số lĩnh vực dịch vụ khác Cho phép nhà đầu tư tự lựa chọn hình thức đầu tư, đối tác đầu tư, ngành nghề địa điểm đầu tư Có biện pháp để xử lý linh hoạt việc chuyển đổi hình thức đầu tư Xem xét linh hoạt việc chuyển đổi hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước dự án sử dụng công nghệ cao, xuất phần lớn sản phẩm, xây dựng hạ tầng KCN địa bàn kinh tế - xã hội khó khăn Cho phép dự án sản xuất hàng xuất gặp khó khăn phép tăng tỷ lệ tiêu thụ nước, sản phẩm phải nhập thị trường nước có nhu cầu Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động tài dự án FDI nhằm khắc phục sơ hở gây thiệt hại đến lợi ích bên Việt Nam Ngồi ra, việc làm cần thiết lúc thực chủ trương đa phương hoá đối tác ĐTNN để tạo chủ động tình Cùng với việc tiếp tục thu hút nhà đầu tư truyền thống Châu Á, ASEAN vào dự án mà họ có kinh nghiệm mạnh chế biến nông sản, sản xuất hàng tiêu dùng xuất khẩu, cần trọng thu hút vốn tập đoàn lớn giới nguồn vốn từ nước có tiềm kinh tế lớn, thị trường lớn, công nghệ cao Mỹ, Tây Âu để nâng cao lực cạnh tranh kinh tế; ý tới dự án lớn, dự án vừa nhỏ, công nghệ đại 3.4.1.3 Tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống luật pháp sách thu hút FDI Để cải thiện mơi trường pháp lý địi hỏi, mặt phải tạo điều kiện thơng thống pháp lý cho hoạt động đầu tư theo nghĩa ban hành quy chế mới, dỡ bỏ, sửa đổi quy chế không phù hợp với thông lệ quốc tế, đảm bảo tính cụ thể, rõ ràng, quán dự đốn trước luật pháp sách Đồng thời, để tạo mơi trường pháp lý bình đẳng cho hoạt động ĐTNN ĐTTN lâu dài cần tiến tới thống điều chỉnh hai hoạt động luật đầu tư chung cho ĐTTN ĐTNN Để đáp ứng yêu cầu này, trước hết cần phải rà soát lại hệ thống văn pháp luật liên quan đến hoạt động ĐTNN, đánh giá tính khả thi, tính trùng lặp, tính bất hợp lý hệ thống Trên sở cắt bỏ, sửa đổi văn bản, quy định không cịn phù hợp, đồng thời bổ sung thêm văn quy định phù hợp hơn, cần tuân thủ nguyên tắc đảm bảo ổn định tính dự đốn trước pháp luật sách để nhà ĐTNN tính tốn trước lợi ích rủi ro đầu tư theo vận động khách quan quy luật thị trường Về lâu dài, giải pháp đòi hỏi phải tăng cường pháp chế đảm bảo cho luật pháp vận hành có hiệu để vừa đảm bảo quyền lợi cho nhà ĐTNN đảm bảo lợi ích chủ quyền đất nước Cụ thể, để đổi hoàn thiện nữa, quy định pháp lý đầu tư trực tiếp nước ngoài, cần: SVTH: Trần Thị Thu Loan Lớp kế hoạch 48A 69 Chuyên đề thực tập + Tiếp tục rà sốt pháp luật, sách để sửa đổi loại bỏ điều kiện áp dụng ưu đãi đầu tư không phù hợp với cam kết Việt Nam với WTO có giải pháp đảm bảo quyền lợi nhà đầu tư liên quan + Xây dựng văn hướng dẫn địa phương doanh nghiệp lộ trình cam kết mở cửa đầu tư nước ngồi làm sở xem xét cấp giấy chứng nhận đầu tư + Theo dõi, giám sát việc thi hành pháp luật đầu tư doanh nghiệp để kịp thời phát xử lý vướng mắc phát sinh Khẩn trương ban hành văn hướng dẫn luật mới, luật Quốc hội thông qua từ năm 2006 có liên quan đến đầu tư, kinh doanh + Ban hành ưu đãi khuyến khích đầu tư dự án xây dựng cơng trình phúc lợi (nhà ở, bệnh viện, trường học, văn hoá, thể thao) cho người lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, đảm bảo tương thích với luật pháp hành + Nghiên cứu, đề xuất sách vận động, thu hút đầu tư tập đồn đa quốc gia có sách riêng tập đồn nước thành viên EU, Hoa Kỳ + Chấn chỉnh tình trạng ban hành áp dụng ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trái với quy định pháp luật Tăng cường tập huấn, phổ biến nội dung lộ trình thực cam kết quốc tế Việt Nam 3.4.1.4 Cải cách thủ tục hành chính, hồn thiện môi trường đầu tư * Về cải cách thủ tục hành Rà sốt, xây dựng chế, sách thu hút vốn đầu tư nước, tạo điều kiện huy động nguồn vốn đầu tư từ thành phần kinh tế; Xây dựng triển khai chế, sách ưu đãi đầu tư cho lĩnh vực, địa bàn ưu tiên; Nghiên cứu xây dựng chế, sách để triển khai xây dựng khu tái định cư, tạo quỹ nhà phục vụ tái định cư, giải phóng mặt đẩy nhanh tiến độ dự án đầu tư địa bàn Thành phố Xây dựng, hoàn thiện chế xã hội hóa thu hút vốn đầu tư từ tất thành phần kinh tế; Chú trọng xã hội hóa lĩnh vực dịch vụ đô thị, dịch vụ y tế, thể thao, giáo dục đào tạo Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thủ tục đầu tư, giúp nhà đầu tư triển khai chuẩn bị thực đầu tư nhanh chóng Đơn giản hóa cơng khai quy trình, thủ tục hành đầu tư nước ngoài, thực chế "một cửa" việc giải thủ tục đầu tư Đảm bảo thống nhất, quy trình, thủ tục địa phương, đồng thời phù hợp với điều kiện cụ thể, góp phần nâng cao sức hấp dẫn mơi trường đầu tư Thủ đô, rút ngắn thời gian xét duyệt thẩm định cấp giấy phép đầu tư, chọn lựa kỹ chủ đầu tư để đảm bảo dự án triển khai có hiệu quả; xây dựng chế hỗ trợ, tạo thuận lợi tối đa cho nhà đầu tư, đẩy mạnh việc xây dựng cụm, khu công nghiệp tạo mặt cho nhà đầu tư Thực tốt việc phân cấp quản lý nhà nước ĐTNN, đặc biệt việc phê duyệt, cấp Giấy chứng nhận đầu tư, quản lý tốt dự án ĐTNN, gắn với việc SVTH: Trần Thị Thu Loan Lớp kế hoạch 48A 70 Chuyên đề thực tập tăng cường hợp tác, hỗ trợ, phối hợp hiệu công tác kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật đầu tư Đảm bảo nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức nhằm đảm bảo thực nhiệm vụ theo quy định Luật Đầu tư quy định phân cấp quản lý đầu tư nước * Về cải thiện môi trường đầu tư Tập trung nghiên cứu thực biện pháp giảm chi phí đầu tư chi phí trung gian sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp Có chế hỗ trợ doanh nghiệp việc xây dựng thương hiệu, hội nhập kinh tế quốc tế hiệu Tăng cường đối thoại nhằm tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu tư, doanh nghiệp địa bàn, giúp nhà đầu tư khai thác hiệu dự án Xây dựng kế hoạch chế, sách phát triển nhanh ngành công nghiệp phụ trợ; Đầu tư đẩy mạnh sản xuất cung cấp phận, linh kiện cho sản phẩm cơng nghiệp mà Hà Nội có lợi cạnh tranh, có khả xuất Xây dựng hai khu vực thông quan Hà Nội để tạo điều kiện thuận lợi cho xuất nhập doanh nghiệp giảm chi phí trung gian Các doanh nghiệp cần chủ động đổi tổ chức quản lý, tiết kiệm chi phí, đầu tư cơng nghệ, lựa chọn sản phẩm để mở rộng sản xuất, thị trường, nâng cao chất lượng sản phẩm, xây dựng thương hiệu; thực liên doanh, liên kết loại hình doanh nghiệp để giảm chi phí, tăng hiệu sử dụng vốn, nâng cao sức cạnh tranh Thành phố ứng vốn ngân sách (hoặc cho vay ưu đãi) giao cho doanh nghiệp đủ lực xây dựng hạ tầng số khu công nghiệp tập trung quy mô lớn để tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư nước di chuyển doanh nghiệp gây ô nhiễm khỏi khu dân cư Đẩy nhanh trình nghiên cứu để cải thiện hệ thống xử lý chất thải công nghiệp, sinh hoạt Hà Nội nhằm đáp ứng yêu cầu môi trường doanh nghiệp 3.4.1.5 Đảm bảo kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội Việc phát triển hệ thống cư sở hạ tầng kỹ thuật không điều kiện cần để tăng sức hấp dẫn môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư triển khai dự án kế hoạch đầu tư mình, mà cịn hội để tăng thu hút vốn FDI đầu tư vào lĩnh vực hạ tầng, có khả thu lợi đầy đủ từ dịng vốn nước ngồi thu hút (thông qua tăng thu nhập từ dịch vụ vận tải, thương mại, tài chính, thơng tin phục vụ dự án đầu tư triển khai ) Vì vậy, Thành phố Hà Nội ưu tiên đầu tư phát triển sở hạ tầng từ nhiều nguồn vốn: ngân sách nhà nước, vốn vay ODA, vay thương mại, phát hành trái phiếu nước quốc tế, khuyến khích vốn tư nhân đầu tư cho dự án nhà nước, khuyến khích FDI đầu tư vào dự án BOT, BT để phát triển hạ tầng theo quy hoạch thống nhất, bảo đảm tính liên tục, đồng đại hệ thống sở hạ tầng phạm vi địa phương quốc gia liên thông với quốc tế SVTH: Trần Thị Thu Loan Lớp kế hoạch 48A 71 Chuyên đề thực tập Thành phố cần xây dựng quy chế ưu đãi đặc thù, rõ ràng, cụ thể mang tính đột phá hình thức đầu tư BOT, BTO, BT vào khu vực qui hoạch KCN vừa nhỏ, KCX, khu đô thị để cải thiện điều kiện CSHT Để tạo thuận lợi thu hút đầu tư vào KCN, cần thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp KCN; bảo đảm cơng trình hạ tầng kỹ thuật (đường, điện, nước, thông tin liên lạc) đến tận hàng rào KCN; ưu đãi mức cao dự án phát triển hạ tầng xã hội đồng với KCN (nhà cho công nhân, trường học, trường dạy nghề, sở chữa khám bệnh, thương mại dịch vụ đời sống) Cải thiện chất lượng hệ thống dịch vụ phát triển hệ thống dịch vụ rộng khắp, đa dạng có chất lượng cao địa bàn y tế, giáo dục, giải trí, đặc biệt dịch vụ hải quan, tài - ngân hàng, thương mại, quảng cáo, kỹ thuật Từng bước đầu tư cải thiện, nâng cấp sở hạ tầng vùng ngoại thành, vùng Thủ đô mở rộng nhằm tạo phát triển đồng vùng, tạo hội để vùng ngoại thành thu hút vốn FDI, phát triển kinh tế - xã hội khu vực Cần thành lập phát triển trung tâm thông tin kinh tế - xã hội địa bàn nối mạng toàn quốc, nối mạng Internet để cung cấp thơng tin tình hình kinh tế, trị, xã hội, kỹ thuật giới, nước địa phương để giúp nhà đầu tư, doanh nghiệp, nhà quản lý lao động nắm bắt kịp thời, đầy đủ thông tin cần thiết liên quan đến FDI theo giác độ 3.4.1.6 Nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư Sở kế hoạch Uỷ ban nhân dân Thành phố cần tiếp tục rà soát, cập nhật bổ sung danh mục kêu gọi đầu tư phù hợp với nhu cầu đầu tư phát triển quy hoạch phát triển ngành, địa phương Tiến hành triển khai nhanh việc thành lập phận xúc tiến đầu tư số địa bàn trọng điểm Xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ quan xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại xúc tiến du lịch cấp, bao gồm nước lẫn đại diện nước nhằm tạo đồng phối hợp nâng cao hiệu hoạt động Đồng thời, thực tốt Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia giai đoạn 20072010 để đảm bảo kinh phí cho vận động thu hút vốn ĐTNN nhằm đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá hình ảnh Việt Nam, kết hợp chặt chẽ chuyến công tác lãnh đạo cấp cao Thành phố với hoạt động xúc tiến đầu tư-thương mại-du lịch Tổ chức hiệu hội thảo nước nước ngồi Nâng cấp trang thơng tin điện tử ĐTNN cập nhật chất lượng tài liệu xúc tiến đầu tư số ngôn ngữ đáp ứng nhu cầu số đông nhà đầu tư (tiếng Anh, tiếng Nhật, tiếng Trung, tiếng Hàn, tiếng Nga) Tăng cường đoàn vận động đầu tư theo phương thức làm việc trực tiếp với tập đoàn lớn, địa bàn trọng điểm (Nhật Bản, Mỹ EU) để kêu gọi đầu tư vào dự án lớn, quan trọng Chủ động tiếp cận hỗ trợ nhà đầu tư tiềm có nhu cầu đầu tư vào Hà Nội 3.4.1.7 Nhóm giải pháp lao động, tiền lương SVTH: Trần Thị Thu Loan Lớp kế hoạch 48A 72 Chuyên đề thực tập Đẩy nhanh việc triển khai kế hoạch tổng thể đào tạo nhằm nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 40% vào năm 2010 Theo đó, ngồi việc nâng cấp đầu tư hệ thống trường đào tạo nghề có lên ngang tầm khu vực giới, phát triển thêm trường đào tạo nghề trung tâm đào tạo từ nguồn vốn khác Nghiên cứu điều chỉnh chuyển dịch cấu lao động theo tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế Thực giải pháp nhằm đưa Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động vào thực tế sống để ngăn ngừa tình trạng đình cơng bất hợp pháp, lành mạnh hóa quan hệ lao động theo tinh thần Bộ luật Lao động, bao gồm: + Tiếp tục hồn thiện luật pháp, sách lao động, tiền lương phù hợp tình hình mới; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật lao động người sử dụng lao động nhằm đảm bảo điều kiện làm việc đời sống cho người lao động + Nâng cao hiểu biết pháp luật lao động thông qua phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật cho người lao động, người sử dụng lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi để đảm bảo sách, pháp luật lao động, tiền lương 3.4.1.8 Một số giải pháp khác Tăng cường tuyên truyền vận động, quảng cáo, thông tin giá cả, tư vấn, môi giới ưu đãi giá cho hoạt động để khuyến khích người tiêu dùng sử dụng sản phẩm sản xuất Cùng với việc hạn chế nhập mặt hàng đó, cần có biện pháp kích cầu đầu tư tiêu dùng để mở rộng sức mua dung lượng thị trường nước đảm bảo cho phát triển Tổng điều tra phân loại doanh nghiệp địa bàn theo khả cạnh tranh HNKTQT để có giải pháp, lộ trình hỗ trợ thích hợp Xây dựng thí điểm 1-2 tập đoàn doanh nghiệp đa sở hữu Hà Nội, định hướng hoạt động xuyên quốc gia, trước hết chọn ngành chủ lực Hà Nội Tập trung hỗ trợ xây dựng số thương hiệu hàng hố có sức cạnh tranh Hà Nội Thành phố đạo Sở, ban, ngành xây dựng, hoàn thiện, đại hoá thực bắt buộc hệ thống tiêu định mức, tiêu chuẩn nghiệp vụ, kỹ thuật chất lượng hoạt động tồn quan, phịng, ban, phận, cơng đoạn, quy trình cá nhân nhằm chuẩn hố nâng cao chất lượng, trình độ công tác chuyên môn Các sở, ban ngành cần tổ chức phối hợp nghiên cứu tình hình kinh tế, thị trường đầu tư, sách nước, tập đồn đa quốc gia, tập đồn cơng ty lớn để cung cấp rộng rãi, giá rẻ cho doanh nghiệp Hà Nội, từ có sách vận động điều chỉnh đầu tư phù hợp; nghiên cứu luật pháp, sách, biện pháp thu hút FDI nước khu vực để kịp thời có đối sách phù hợp, tránh bị động lạc hậu Nhanh chóng xây dựng danh mục kêu gọi đầu tư FDI với chất lượng cao, dự án cần mô tả khái quát nội dung, sản phẩm, địa điểm, khả thị trường, SVTH: Trần Thị Thu Loan Lớp kế hoạch 48A 73 Chuyên đề thực tập dự kiến vốn đầu tư, thời gian triển khai dự án, đối tác nước để nhà ĐTNN nghiên cứu thơng tin định đầu tư Thường xuyên mở lớp tăng cường tuyên truyền, bồi dưỡng kiến thức hội nhập KTQT nói chung FDI nói riêng cho cán công nhân viên chức, doanh nghiệp nhân dân Thủ tất hình thức, lớp tập trung truyền hình, báo chí Cấp kinh phí NSNN để tăng cường cơng tác nghiên cứu thị trường, xúc tiến thương mại đầu tư, xuất tài liệu hội nhập KTQT thị trường cách đồng bộ, hệ thống cập nhật Thành phố tăng nguồn kinh phí đầu tư cho giáo dục-đào tạo để xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia Hà Nội cần tính đến việc xây dựng số trường đạt chuẩn khu vực quốc tế Thành phố cần ưu tiên đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, đội ngũ cán quản lý, giáo viên cho trường trọng điểm, chất lượng cao, có chế độ ưu đãi để có điều kiện học hỏi, mở rộng quan hệ, giao lưu với trường khu vực quốc tế để đầu việc đổi phương pháp giảng dạy, phương thức đào tạo nhằm đào tạo học sinh có chất lượng cao, tạo nguồn nhân lực cho kinh tế tri thức tương lai Tích cực in ấn tài liệu giới thiệu sách, ưu đãi, điều kiện sở hạ tầng kỹ thuật, giá thuê đất, giá điện nước Hà Nội để doanh nghiệp, cá nhân nước nghiên cứu, so sánh dễ dàng việc định thành lập dự án FDI, nên cung cấp miễn phí tài liệu cho họ Xây dựng nội dung để đưa lên mạng Internet (Trang Web Hà Nội), tạp chí quốc tế, dự án, cơng trình, sách kêu gọi đầu tư FDI vào Hà Nội để doanh nghiệp, tư nhân nước ngồi dễ dàng nghiên cứu tìm hiểu Gửi tới đại sứ quán Việt Nam nước ngoài, Đại sứ quán nước đặt Hà Nội, phối hợp với tổ chức du lịch, thương mại, hàng không, tổ chức Việt kiều danh mục dự án FDI cần thu hút đầu tư Tổ chức kỳ hội nghị với doanh nghiệp nước ngoài, nhà tài trợ, họp mặt, tiếp xúc với nhà đầu tư để giới thiệu hội đầu tư lắng nghe ý kiến họ để sửa đổi sách cho phù hợp với thực tế Tạo điều kiện thuận lợi đơn giản thủ tục mở văn phịng đại diện, chi nhánh cơng ty nước hoạt động Hà Nội Thường xuyên tổ chức hội nghị văn phòng đại diện nước ngồi để nắm bắt thuận lợi khó khăn doanh nghiệp FDI, từ tìm hướng giải Hỗ trợ NSNN lập văn phòng đại diện, Trung tâm xúc tiến thương mại, đầu tư, lao động Mỹ, EU số nước khác để tiến hành xúc tiến thương mại, đầu tư, xuất lao động Hà Nội tỉnh khác Thành lập quỹ xúc tiến đầu tư xuất Thành phố để tài trợ tập trung cho hoạt động mở rộng thị trường vận động đầu tư nước doanh nghiệp Hà Nội địa phương có nhu cầu Xúc tiến mơi giới, kêu gọi FDI thông qua hệ thống quan ngoại giao, đại sứ quán đóng địa bàn Hà Nội, quan lãnh quán Việt Nam nước ngoài, tổ chức ngân hàng, tổ chức tư vấn pháp luật, hãng thơng báo chí, SVTH: Trần Thị Thu Loan Lớp kế hoạch 48A 74 Chuyên đề thực tập hàng khơng, bưu viễn thơng nhằm cung cấp thông tin tạo tiền đề ban đầu cho nhà ĐTNN 3.4.2 Nhóm giải pháp tăng cường ảnh hưởng tích cực FDI tới phát triển kinh tế Việc thu hút vốn vào cho kinh tế khó song việc sử dụng để tạo động lực thúc đẩy kinh tế phát triển mà tạo lòng tin sở để thu hút thêm giai đoạn sau vấn đề cần quan tâm cách đặc biệt giai đoạn khó khăn kinh tế toàn cầu Để tăng cường ảnh hưởng tích cực vốn FDI đến phát triển kinh tế Thành phố, việc cần phải quan tâm sách sử dụng nguồn vốn Việc sử dụng nguồn vốn phải đảm bảo hai yêu cầu: phát huy ảnh hưởng tích cực hạn chế ảnh hưởng tiêu cực mà cụ thể tình hình Thủ hai u cầu cụ thể tận dụng nguồn vốn để phát triển kinh tế mà không làm cân đối cấu kinh tế không làm ô nhiễm môi trường sinh thái Thủ đô * Sử dụng FDI hiệu cho phát triển kinh tế Để nâng cao hiệu tác động tích cực FDI tới tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Thủ cần phải có sách sử dụng thích hợp hiệu ngành, cụ thể:  Đối với ngành công nghiệp; Đây ngành thu hút lượng lớn vốn FDI hoạt động khu vực có tác động đáng kể đến phát triển kinh tế Tuy nhiên, hoạt động FDI khu vực cần phải có điều chỉnh thích hợp Thứ nhất, cần tăng cường thu hút vào ngành công nghiệp có khả phát huy khả cạnh tranh hàng hóa Thủ nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất giai đoạn Thứ hai, phát huy vai trò doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực cơng nghiệp có giá trị gia tăng cao điện tử, viễn thông, công nghệ số vệ tinh Chúng ta cần có biện pháp hỗ trợ nhằm khuyến khích phát triển khu vực này, tạo tiền đề để doanh nghiệp nước tham gia vào lĩnh vực Thứ ba, tuân theo xu hướng phát triển chung kinh tế Thủ đô hướng vào phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, ngành cung cấp nguyên liệu cho doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước, giải vấn đề khơng thúc đẩy hoạt động FDI mà cịn có tác động hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nước Để hỗ trợ khu vực cần phải có quy hoạch phát triển cụ thể, phù hợp đồng thời có sách hỗ trợ để tạo nên khu vực riêng dành cho hoạt động ngành công nghiệp phụ trợ  Đối với lĩnh vực nông nghiệp Nông nghiệp ngành quan tâm, đầu tư khu vực có vốn đầu tư nước ngồi Thành phố cần phải có sách nhằm khuyến khích lơi kéo vốn FDI vào khu vực này, đồng thời có quy hoạch sử dụng hợp lý nguồn vốn đầu tư vào khu vực Các lĩnh vực cần trọng phát triển nông nghiệp Thủ đô dựa vào nguồn vốn FDI là: chế biến sản phẩm nông nghiệp gắn với SVTH: Trần Thị Thu Loan Lớp kế hoạch 48A 75 Chuyên đề thực tập việc phát triển vùng nguyên liệu để phục vụ xuất tiêu dùng nước; ứng dụng công nghệ sinh học để sản xuất loại giống có chất lượng tốt hiệu kinh tế cao, khuyến khích dự án cơng nghiệp phục vụ nông nghiệp  Đối với lĩnh vực dịch vụ Dịch vụ ngành quan tâm khu vực FDI với dự án lớn lĩnh vực viễn thông, song khu vực phát triển chưa tương xứng với tiềm việc khuyến khích phát triển khu vực cần thiết Việc làm cần thiết giai đoạn phát triển hạ tầng kinh tế kĩ thuật, sở hạ tầng ngành dịch vụ du lịch, dịch vụ có giá trị gia tăng cao ngân hàng, tài Những năm qua, Đảng, Nhà nước Thành phố Hà Nội quan tâm, đạo khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp nghiên cứu, đầu tư đổi công nghệ Hoạt động nghiên cứu, đầu tư đổi công nghệ doanh nghiệp đạt kết đáng kể: sản xuất hàng hoá tăng số lượng, chất lượng có khả thay dần số hàng nhập ngoại Bước đầu hình thành số lĩnh vực có tiềm năng, lợi như: khí, tự động hố, điện tử; công nghệ thông tin; công nghệ sinh học; công nghệ vật liệu; công nghệ xử lý ô nhiễm môi trường… Tuy nhiên, doanh nghiệp đầu tư nước ngồi có điều kiện trang bị cơng nghệ đại, hệ thống máy móc, thiết bị tiên tiến cịn phần lớn doanh nghiệp trang bị kỹ thuật cơng nghệ có trình độ thấp Các lĩnh vực cơng nghệ mang tính mũi nhọn như: CNTT, CN sinh học, công nghệ vật liệu chưa phát triển mạnh Tự động hố ngành cơng nghiệp cịn hạn chế Quan điểm phát triển Thành phố là: Phát triển công nghệ mũi nhọn sản phẩm công nghệ ưu tiên phù hợp kinh tế - xã hội thủ đô để nâng cao suất, chất lượng sản phẩm tạo sản phẩm có giá trị gia tăng cao dựa việc ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ Phát triển công nghệ mũi nhọn sản phẩm công nghệ phải phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thủ đến năm 2020, tầm nhìn 2030, phục vụ mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố thủ nước để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại * Về phương diện mơi trường; Tích cực tăng cường công tác tra, kiểm tra quan có thẩm quyền doanh nghiệp FDI quy trình xử lý chất thải; doanh nghiệp hoạt động cần phải có quy trình, biện pháp xử lý chất thải cách cụ thể, đồng quan có thẩm quyền kiểm tra Ngồi cần tăng cường cơng tác kiểm tra quan chức nhằm hạn chế việc nhập máy móc, thiết bị lạc hậu có hại cho mơi trường Nghiên cứu đưa chế tài nhằm xử lý nghiêm khắc có hiệu doanh nghiệp FDI vi phạm pháp luật mơi trường Có quy định cụ thể rõ ràng việc yêu cầu xử lý vấn đề mơi trường với doanh nghiệp nước, yêu cầu doanh SVTH: Trần Thị Thu Loan Lớp kế hoạch 48A 76 Chuyên đề thực tập nghiệp nước thực yêu cầu môi trường mà doanh nghiệp nước chưa thực nghiêm túc vấn đề Có sách cụ thể khuyến khích doanh nghiệp FDI đầu tư vào lĩnh vực bảo vệ môi trường trồng rừng, đầu tư vào công nghệ xử lý rác thải chất thải công nghiệp Kết luận Với tình hình thực tế hoạt động kinh tế Thủ đơ, khẳng định FDI ngày đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển Việt Nam Tăng cường thu hút FDI xu tồn cầu hố định hướng khách quan chủ đạo, chi phối hoạt động kinh tế - xã hội quốc gia quốc tế Việc thu hút FDI phạm vi quốc tế Hà Nội nói riêng có chung định hướng nguyên tắc không ngừng nâng cao cạnh tranh môi trường đầu tư, mà trước hết bước tiếp cận đến tự hoá hoạt động kinh tế Đồng hoá tiêu chuẩn, điều kiện, quy phạm kinh doanh; tạo môi trường kinh doanh chung thống bên; tiếp cận chuẩn hoá chúng theo tiêu chuẩn thông lệ quốc tế không ngừng vận động, phát triển với phát triển khoa học công nghệ, kinh tế quan hệ kinh tế quốc tế Định hướng thu hút FDI phải đảm bảo giảm dần thuế suất; tự hoá hoạt động ngoại thương, lưu chuyển vốn, hàng hoá, dịch vụ, lao động chịu chi phối cam kết song phương đa phương tổ chức định chế hợp tác kinh tế khu vực quốc tế Hà Nội sớm tiếp nhận tham gia trình hội nhập kinh tế quốc tế Cho đến Thành phố thu nhiều thành tựu đáng khích lệ phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại, cải thiện tạo lập môi trường kinh tế nước theo yêu cầu cam kết khuôn khổ AFTA, APEC, WTO Sự kiện mở rộng địa giới hành tạo lực cho Thủ đô công đẩy mạnh nghiệp công SVTH: Trần Thị Thu Loan Lớp kế hoạch 48A 77 Chuyên đề thực tập nghiệp hóa - đại hóa; nhiên mang lại khơng khó khăn, thách thức địi hỏi Thành phố Hà Nội phải đưa mục tiêu định hướng đắn Năm kế hoạch 2010 giai đoạn kế hoạch 2006-2010 gần nửa chặng đường với nhiều khó khăn thách thức, kế hoạch định hướng phát triển kinh tế xã hội Thủ đô giai đoạn 2011-2015 thông qua với yêu cầu thiết vốn công nghệ cho mục tiêu phát triển, việc đưa giải pháp nhằm thu hút nguồn vốn giai đoạn yêu cầu mang tính tất yếu Mặc dù đạt thành tựu định hoạt động thu hút sử dụng FDI song thực tế nhiều vấn đề bất cập cần giải trước cạnh tranh thu hút FDI yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế hiệu quả, an tồn theo lộ trình phù hợp với cam kết chung Việt Nam thích ứng với vị thế, đặc điểm cụ thể Thủ đô Hà Nội Việc nắm bắt xử lý vấn đề yêu cầu mang tính khách quan nội dung quan trọng chi phối định hướng phương thức phát triển tương lai Thủ đô Hà Nội Trong số hệ thống giải pháp tổng thể nhằm tăng cường thu hút FDI để đẩy mạnh hội nhập kinh tế Hà Nội với nước với kinh tế khu vực giới, việc làm cần thiết trước hết cần coi trọng giải pháp tăng cường thông tin tuyên truyền, hoàn thiện sở pháp lý; phát triển sở hạ tầng nói chung đặc biệt sở hạ tầng đối ngoại nói riêng; đào tạo nguồn nhân lực chất lượng, có trình độ; xây dựng hoàn thiện chiến lược tổng thể hội nhập kinh tế quốc tế, kết hợp hoạt động trị đối ngoại với kinh tế đối ngoại củng cố an ninh quốc phòng, phát triển hệ thống an sinh xã hội coi trọng công tác bảo vệ mơi trường; đồng thời với hoạt động đẩy mạnh cải cách hành chính, kiện tồn tổ chức máy quản lý nhà nước địa bàn nói chung, máy điều hành hoạt động hội nhập kinh tế quốc tế nói riêng Như vậy, để đảm bảo hoạt động thu hút FDI có hiệu cho mục tiêu phát triển giai đoạn kế hoạch biện pháp, chiến lược tổng thể cần đưa vào thực cách nghiêm túc năm 2010, năm kết thúc giai đoạn kế hoạch 2006-2010 Đồng thời việc công bố cách rộng rãi quan điểm, định hướng thu hút FDI thành phố cho rộng rãi nhân dân tổ chức quốc tế biện pháp hiệu để nâng cao lực thu hút nguồn vốn quan trọng Thủ đô Định hướng thu hút FDI phải đưa hoạt động trở thành việc làm chung toàn cấp, ngành, thành phần kinh tế Thủ đô SVTH: Trần Thị Thu Loan Lớp kế hoạch 48A 78 Chuyên đề thực tập SVTH: Trần Thị Thu Loan Lớp kế hoạch 48A ... Giải pháp thu hút FDI cho mục tiêu phát triển kinh tế Hà Nội giai đoạn 2011 – 2015 Chương I: Một số lý luận chung đầu tư trực tiếp nước ảnh hưởng vốn đầu tư trực tiếp nước tới việc thực mục tiêu. .. hút vốn đầu tư trực tiếp nước FDI cho thực mục tiêu phát triển kinh tế giai đoạn 2011-2015 thành phố Hà Nội? ?? làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích, đánh giá thực. .. bàn Hà Nội - Việc thu hút đầu tư trực tiếp nước cho phát triển kinh tế- xã hội Hà nội phải giải đồng thời nhiệm vụ là: (1) Phát triển nhanh kinh tế, tạo động lực mạnh cho phát triển kinh tế vùng