KHÁI NIỆM VỀ ĐẦU TƯ VÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI 3 1 Khái niệm về đầu tư
Phân loại đầu tư nước ngoài
Hoạt động đầu tư nước ngoài được chia thành hai loại chính: đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và đầu tư gián tiếp nước ngoài (FPI) Đầu tư gián tiếp (FPI) là hình thức đầu tư mua tài sản tài chính nước ngoài nhằm mục đích kiếm lời mà không tham gia vào quản lý doanh nghiệp Ngược lại, đầu tư trực tiếp (FDI) theo Quỹ Tiền tệ thế giới (IMF) là hình thức đầu tư nhằm đạt được quyền lợi lâu dài trong doanh nghiệp tại nền kinh tế khác Theo Luật đầu tư Việt Nam năm 2005, FDI cũng được hiểu là đầu tư trực tiếp vào các hoạt động kinh doanh tại nước ngoài.
Đầu tư nước ngoài (ĐTNN) tại Việt Nam là hoạt động mà tổ chức hoặc cá nhân nước ngoài đưa vốn vào nước này, có thể là bằng tiền hoặc các tài sản khác được chính phủ Việt Nam công nhận.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là quá trình di chuyển vốn quốc tế dưới dạng vốn sản xuất, trong đó nhà đầu tư từ một quốc gia đầu tư vào một quốc gia khác và trực tiếp tham gia vào quản lý, điều hành và tổ chức sản xuất Mục tiêu của FDI là tối đa hóa lợi ích bằng cách tận dụng lợi thế về vốn, công nghệ và kinh nghiệm quản lý Sự chênh lệch về tỷ suất lợi nhuận giữa các quốc gia, dựa trên lợi thế so sánh, là nguyên nhân chính dẫn đến sự di chuyển vốn đầu tư này.
Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài
1.1.3.1 Theo mục đích đầu tư
Theo mục đích đầu tư thì hoạt động đầu tư trực tiếp được chia làm hai loại:
Đầu tư trực tiếp theo chiều dọc là hình thức đầu tư của các công ty nước ngoài nhằm khai thác tài nguyên thiên nhiên và các yếu tố đầu vào giá rẻ như đất đai và lao động tại quốc gia sở tại Đây là một phương thức đầu tư phổ biến, đặc biệt ở các nước đang phát triển như Việt Nam.
Đầu tư trực tiếp theo chiều ngang là quá trình mà một công ty đầu tư ra nước ngoài vào ngành sản xuất mà họ đã có lợi thế cạnh tranh, nhằm mục đích thu lợi nhuận từ thị trường quốc tế.
1.1.3.2 Theo hình thức sở hữu
Theo hình thức sở hữu thì đầu tư trực tiếp nước ngoài được chia làm ba loại chính:
Doanh nghiệp liên doanh là hình thức hợp tác giữa hai hoặc nhiều doanh nghiệp nước ngoài với nước chủ nhà, trong đó các bên cùng góp vốn, kinh doanh và chia sẻ lợi nhuận hoặc rủi ro theo tỷ lệ góp vốn Hoạt động liên doanh rất đa dạng, bao gồm sản xuất kinh doanh, cung cấp dịch vụ và nghiên cứu phát triển (R&D) Đây là hình thức đầu tư nước ngoài phổ biến nhất trên thế giới, giúp các doanh nghiệp thâm nhập thị trường địa phương một cách nhanh chóng và hiệu quả Vốn pháp định của doanh nghiệp liên doanh phải đạt tối thiểu 30% tổng vốn đầu tư.
Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là doanh nghiệp do Nhà đầu tư nước ngoài thành lập và quản lý tại Việt Nam, tự chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh Các doanh nghiệp này được thành lập dưới hình thức Công ty trách nhiệm hữu hạn và có tư cách pháp nhân theo quy định của pháp luật Việt Nam, bắt đầu hoạt động từ ngày được cấp giấy phép đầu tư Để đảm bảo tính hợp pháp, vốn pháp định của doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài tối thiểu phải đạt 30% vốn đầu tư.
Hoạt động hợp tác kinh doanh là hình thức đầu tư giữa các nhà đầu tư nhằm chia sẻ lợi nhuận và sản phẩm mà không cần thành lập pháp nhân Tại Việt Nam, hình thức này phổ biến trong lĩnh vực thăm dò và khai thác dầu khí cũng như bưu chính viễn thông, chiếm 30% tổng số dự án hợp đồng hợp tác kinh doanh Đặc biệt, hai lĩnh vực này lại chiếm tới 90% tổng vốn cam kết thực hiện, trong khi phần còn lại thuộc về các lĩnh vực như công nghiệp, gia công và dịch vụ.
Luật Đầu tư 2005 quy định rằng FDI có thể được thực hiện thông qua các phương thức đặc biệt như hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT), hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO), và hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT).
Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (hợp đồng BOT) là hình thức đầu tư giữa cơ quan nhà nước và nhà đầu tư nhằm xây dựng và kinh doanh công trình hạ tầng trong một khoảng thời gian nhất định Sau khi hết thời hạn, nhà đầu tư sẽ chuyển giao công trình cho Nhà nước Việt Nam mà không nhận bồi hoàn.
Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (hợp đồng BTO) là hình thức đầu tư giữa cơ quan nhà nước và nhà đầu tư nhằm xây dựng công trình hạ tầng Sau khi hoàn thành, nhà đầu tư sẽ chuyển giao công trình cho Nhà nước Việt Nam, đồng thời được quyền kinh doanh công trình trong một khoảng thời gian nhất định để thu hồi vốn và lợi nhuận.
Hợp đồng xây dựng - chuyển giao (hợp đồng BT) là hình thức đầu tư giữa cơ quan nhà nước và nhà đầu tư nhằm xây dựng công trình hạ tầng Sau khi hoàn thành, nhà đầu tư sẽ chuyển giao công trình cho Nhà nước Việt Nam Chính phủ sẽ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực hiện các dự án khác để thu hồi vốn và lợi nhuận hoặc thanh toán theo thỏa thuận trong hợp đồng.
Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI
Để thu hút hiệu quả nguồn vốn FDI, quốc gia nhận đầu tư cần xây dựng một môi trường đầu tư ổn định và hấp dẫn Mục tiêu chính của nhà đầu tư là tối đa hóa lợi nhuận, vì vậy các công ty đa quốc gia thường lựa chọn các quốc gia có môi trường đầu tư đảm bảo sinh lời cao Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thu hút và sử dụng vốn FDI bao gồm chính sách đầu tư, hạ tầng cơ sở, và nguồn nhân lực.
1.1.4.1 Các nhân tố vĩ mô
Các nhân tố kinh tế, chính trị và xã hội đóng vai trò quyết định trong việc lựa chọn điểm đến đầu tư của nhà đầu tư Một quốc gia với nền tảng ổn định sẽ giảm thiểu rủi ro về kiểm soát nguồn vốn FDI, tạo ra môi trường đầu tư an toàn, từ đó khiến nhà đầu tư yên tâm hơn Ngược lại, bất ổn định trong các lĩnh vực này có thể làm chậm dòng vốn FDI và khiến vốn trong nước tìm kiếm các cơ hội đầu tư an toàn hơn Điều kiện này không chỉ liên quan đến sự ổn định phát triển kinh tế và trật tự chính trị, mà còn phải duy trì tâm lý xã hội thuận lợi đối với nhà đầu tư nước ngoài Bất kỳ sự bất ổn chính trị, xung đột khu vực hay sự thiếu thiện cảm từ lãnh đạo và nhân dân đối với FDI đều có thể tác động tiêu cực đến tâm lý và hành động của nhà đầu tư, làm chậm các cải cách chính sách cần thiết để thu hút FDI.
* Hệ thống pháp luật đầu tư và các cơ chế chính sách thu hút FDI.
Hệ thống pháp luật đầu tư đóng vai trò quan trọng trong môi trường đầu tư, bao gồm các văn bản luật và quy định quản lý hoạt động đầu tư để tạo ra hành lang pháp lý thuận lợi cho FDI Các quy định phải đảm bảo an toàn về vốn và cuộc sống cá nhân cho nhà đầu tư, đồng thời không ảnh hưởng đến an ninh quốc gia Việc bảo vệ tài sản tư nhân, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh và thuận lợi cho việc chuyển lợi nhuận về nước là rất cần thiết Hệ thống pháp luật đồng bộ, chặt chẽ và phù hợp với luật pháp quốc tế sẽ tăng cường khả năng thu hút nguồn vốn FDI cho quốc gia.
Các nhà đầu tư nước ngoài không chỉ chú trọng vào hệ thống pháp luật chung mà còn quan tâm đến các cơ chế và chính sách của nước nhận đầu tư liên quan đến hoạt động FDI Sự bình đẳng giữa nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài, cũng như các chính sách đặc biệt nhằm thu hút vốn FDI, đặc biệt từ các nhà đầu tư lớn toàn cầu, là những yếu tố quan trọng Một số chính sách quan trọng bao gồm chính sách thương mại, chính sách tiền tệ, và các chính sách về thuế và tín dụng.
Chính sách thương mại cần được điều chỉnh theo hướng tự do hóa, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc xuất nhập khẩu máy móc, thiết bị, nguyên liệu sản xuất và sản phẩm của các doanh nghiệp FDI.
+ Chính sách tiền tệ phải giải quyết được các vấn đề chống lạm phát và ổn định tiền tệ
Chính sách lãi suất và tỷ giá có ảnh hưởng lớn đến dòng chảy FDI, quyết định giá trị đầu tư và lợi nhuận tại thị trường Vốn FDI thường tỷ lệ thuận với lòng tin của nhà đầu tư và tỷ lệ nghịch với chênh lệch lãi suất trong và ngoài nước Tỷ giá hối đoái linh hoạt giúp gia tăng lợi nhuận xuất khẩu và thu hút vốn nước ngoài Nước có xuất khẩu cao sẽ làm giảm độ mạo hiểm đầu tư nhờ khả năng trả nợ tốt hơn Nhiều quốc gia đã thành lập Quỹ hỗ trợ FDI để cung cấp tín dụng cho các dự án khuyến khích đầu tư, cùng với sự hỗ trợ từ Chính phủ và các tổ chức tài chính quốc tế như WB, đã góp phần tăng cường dòng vốn FDI vào lĩnh vực hạ tầng tại các nước đang phát triển.
1.1.4.2 Các nhân tố vi mô
Thị trường Việt Nam có tiềm năng lớn với quy mô dân số vượt 85 triệu người, cùng với sức mua cao, thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư Các yếu tố như quy mô, dung lượng và khả năng chi tiêu của người dân đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá cơ hội đầu tư tại đây.
Trình độ của đội ngũ lao động, khoa học công nghệ và hệ thống doanh nghiệp trong nước ngày càng trở thành yếu tố quan trọng trong thu hút vốn FDI Trước đây, nguồn nhân lực dồi dào và giá rẻ là lợi thế của các quốc gia nhận đầu tư, nhưng hiện nay, nhà đầu tư nước ngoài chú trọng hơn đến kỹ năng và trình độ tay nghề của lao động Đội ngũ lao động có kỹ thuật cao là điều kiện tiên quyết giúp các nước nghèo vượt qua hạn chế về tài nguyên thiên nhiên và thu hút đầu tư Sự thiếu hụt nhân lực kỹ thuật, lãnh đạo và doanh nhân tài năng, cùng với sự lạc hậu về khoa học công nghệ, sẽ làm khó khăn cho việc đáp ứng yêu cầu của nhà đầu tư, từ đó làm chậm lại và thu hẹp dòng vốn FDI vào trong nước.
Một hệ thống doanh nghiệp trong nước phát triển và có khả năng tiếp nhận công nghệ chuyển giao, đồng thời trở thành đối tác bình đẳng với các nhà đầu tư nước ngoài, là điều kiện quan trọng để thu hút hiệu quả dòng vốn FDI.
Hệ thống doanh nghiệp cần bao gồm cả sản xuất và dịch vụ trong tất cả các lĩnh vực, ngành nghề, đồng thời phải thành thạo các nghiệp vụ kinh doanh quốc tế Điều này giúp doanh nghiệp giữ vững thị phần trong nước và nâng cao sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế.
Khả năng thu hồi vốn nhanh chóng là yếu tố quan trọng giúp nhà đầu tư đạt được lợi nhuận lớn, đây cũng chính là mục tiêu hàng đầu của họ Khi quốc gia sở tại áp dụng chính sách mở và ưu đãi, điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hồi vốn, từ đó thu hút nhiều vốn đầu tư trực tiếp hơn.
Quyền sở hữu trí tuệ đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ doanh thu và hình ảnh của công ty Sự bất cập trong vấn đề này có thể dẫn đến tình trạng hàng giả, hàng nhái, từ đó làm giảm lòng tin của các nhà đầu tư vào môi trường kinh doanh tại các quốc gia Do đó, việc thiết lập một quy định hợp lý và toàn diện về quyền sở hữu trí tuệ không chỉ tạo sự tin tưởng mà còn thu hút đầu tư hiệu quả.
Cơ sở hạ tầng kỹ thuật đóng vai trò quan trọng trong quyết định đầu tư của các nhà đầu tư Một hệ thống hạ tầng phát triển cần bao gồm giao thông vận tải với sân bay, cầu, cảng, đường xá, kho bãi và các phương tiện vận tải đạt tiêu chuẩn quốc tế; hệ thống thông tin liên lạc hiện đại cho phép kết nối toàn cầu; cung cấp điện, nước đầy đủ và tiện lợi cho sản xuất kinh doanh và đời sống; cùng với mạng lưới dịch vụ đa dạng và chất lượng cao như y tế, giáo dục, giải trí, và các dịch vụ tài chính Tóm lại, hạ tầng phải giúp nhà đầu tư giảm chi phí vận chuyển và thuận tiện trong hoạt động đầu tư.
Chính sách đất đai và bất động sản đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút FDI, ảnh hưởng mạnh mẽ đến dòng vốn đầu tư nước ngoài vào một quốc gia Khi các nhà đầu tư nước ngoài cảm thấy an tâm về quyền sở hữu và khả năng quyết định sử dụng, mua bán bất động sản, họ sẽ có xu hướng đầu tư nhiều hơn và lâu dài hơn vào các dự án tại quốc gia tiếp nhận đầu tư.
Dịch vụ thông tin đầu tư là yếu tố then chốt trong việc thu hút vốn FDI cho một quốc gia Những dịch vụ này bao gồm việc cung cấp thông tin hệ thống và đáng tin cậy về môi trường đầu tư, hỗ trợ nhà đầu tư trong và ngoài nước tìm kiếm đối tác tin cậy, cũng như hỗ trợ các thủ tục ký kết hợp đồng và thành lập liên doanh Ngoài ra, các dịch vụ này còn cung cấp thông tin cần thiết để đánh giá quá trình và kết quả hoạt động kinh doanh, góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư.
1.1.4.3 Các nhân tố ảnh hưởng khác
ẢNH HƯỞNG CỦA NGUỒN VỐN FDI TỚI CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ 9 1 Lý luận chung về kế hoạch phát triển kinh tế
Ảnh hưởng của vốn FDI tới các mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế
Vốn là yếu tố thiết yếu trong nguồn lực phát triển kinh tế Vốn FDI, mặc dù được đầu tư nhằm mục đích lợi nhuận cho nhà đầu tư nước ngoài, nếu được huy động và sử dụng hợp lý, sẽ góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế.
* Vốn FDI góp phần bổ sung vốn cho mục tiêu phát triển
Tiết kiệm cho đầu tư tại Việt Nam bao gồm nguồn tiết kiệm trong nước và nước ngoài, nhưng do nền kinh tế còn phát triển ở mức trung bình, lượng tiết kiệm thường ở mức thấp, dẫn đến hạn chế trong vốn đầu tư phát triển Để đáp ứng nhu cầu kinh tế hiện tại, huy động vốn FDI đóng vai trò quan trọng, tạo ra việc làm, đổi mới công nghệ, và tăng năng suất lao động Việc sử dụng FDI hiệu quả giúp giải quyết vấn đề tích lũy vốn thấp, bù đắp thiếu hụt ngoại tệ, và nâng cao khả năng cạnh tranh, mở rộng xuất khẩu FDI không chỉ là nguồn vốn bổ sung cho đầu tư phát triển xã hội mà còn thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thông qua việc tối ưu hóa các yếu tố sản xuất và khai thác nguồn lực nhàn rỗi Các nhà đầu tư nước ngoài cần thuê lao động, mua hàng hóa và dịch vụ, từ đó làm tăng thu nhập cho người dân, khuyến khích họ chi tiêu nhiều hơn, dẫn đến sự gia tăng tổng vốn đầu tư xã hội và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Nhiều quốc gia đã áp dụng mô hình phát triển hiệu quả bằng cách sử dụng ODA từ các nước lớn trong giai đoạn đầu để tạo ra cú huých cho đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật Sau đó, họ chuyển sang thu hút FDI nhằm đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất và sức cạnh tranh Khi đã đạt được vị thế nhất định và sở hữu công nghệ tiên tiến, các doanh nghiệp trong nước có khả năng mở rộng đầu tư ra nước ngoài, thu lợi nhuận và chuyển về nước.
Mức đóng góp của FDI vào tổng vốn đầu tư phát triển được xác định qua tỷ trọng nguồn vốn FDI thực hiện trong tổng vốn đầu tư xã hội trong một khoảng thời gian nhất định Tỷ trọng này càng cao thì vai trò của khu vực FDI trong sự phát triển kinh tế của quốc gia càng trở nên quan trọng.
* Vốn FDI góp phần chuyển giao công nghệ thúc đẩy thực hiện các mục tiêu phát triển khoa học công nghệ.
FDI (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) không chỉ mang lại nguồn vốn mà còn giúp nước chủ nhà tiếp thu công nghệ hiện đại và kinh nghiệm quản lý từ các nhà đầu tư Điều này tạo cơ hội cho việc phát triển sản phẩm mới và mở rộng thị trường Nhiều quốc gia nhận đầu tư thường có nền tảng công nghệ yếu kém và trình độ quản lý hạn chế, trong khi các doanh nghiệp đầu tư lại sở hữu công nghệ tiên tiến và đội ngũ quản lý dày dạn kinh nghiệm Sự chuyển giao công nghệ từ FDI là một cơ hội lớn để nâng cao tay nghề và trình độ quản lý cho nước tiếp nhận đầu tư.
Chuyển giao nội bộ doanh nghiệp là quá trình chuyển giao công nghệ và năng lực kinh doanh từ công ty mẹ đến các chi nhánh nước ngoài của doanh nghiệp FDI Các công ty đa quốc gia sẽ tích cực hỗ trợ các chi nhánh này bằng cách cung cấp máy móc, quy trình công nghệ, cũng như đào tạo và quản lý công nhân để nâng cao hiệu quả hoạt động tại thị trường quốc tế.
Chuyển giao công nghệ giữa các doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp bản xứ trong cùng ngành là một quá trình quan trọng Người quản lý bản xứ làm việc tại các doanh nghiệp FDI có cơ hội học hỏi kinh nghiệm quý báu, từ đó có thể khởi nghiệp và cạnh tranh với các doanh nghiệp FDI Mặc dù điều này có thể gây tổn thất cho doanh nghiệp FDI, nhưng lại mang lại lợi ích cho quốc gia bản xứ, khi công nghệ được lan tỏa rộng rãi trong xã hội, góp phần nâng cao nội lực kinh tế.
Chuyển giao hàng từ các doanh nghiệp FDI sang doanh nghiệp bản xứ trong sản xuất sản phẩm trung gian như phụ tùng và linh kiện là một xu hướng quan trọng Doanh nghiệp bản xứ không chỉ cung cấp sản phẩm cho doanh nghiệp FDI mà còn sử dụng sản phẩm của họ để sản xuất thành phẩm bán ra thị trường Sự chuyển giao công nghệ trong cả hai trường hợp này mang lại hiệu quả lan tỏa lớn, điều này thu hút sự quan tâm đặc biệt từ các nước đang phát triển, dẫn đến việc triển khai nhiều chính sách nhằm tối ưu hóa hiệu quả này.
Việc tiếp thu kinh nghiệm từ nước ngoài đã thúc đẩy sự phát triển của nền khoa học kỹ thuật Việt Nam, góp phần quan trọng vào việc thực hiện các mục tiêu trong kế hoạch phát triển khoa học và công nghệ.
* Vốn FDI góp phần thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực.
Nguồn vốn FDI đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đặc biệt ở các nước đang phát triển Theo lý thuyết “cái vòng luẩn quẩn” của P.A Samuelson, FDI không chỉ cung cấp nguồn tài chính mà còn tạo ra cơ hội việc làm và nâng cao trình độ kỹ thuật Đồng thời, lý thuyết “cú huých” từ bên ngoài cho thấy rằng dòng vốn FDI có thể kích thích sự phát triển của các ngành công nghiệp địa phương, từ đó tạo ra hiệu ứng lan tỏa tích cực cho nền kinh tế.
Thu nhập bình quân thấp Tiết kiệm và đầu tư thấp
Tốc độ tích lũy vốn thấp
Samuellson cho rằng để đạt được sự tăng trưởng và phát triển, một quốc gia cần bốn nhân tố chính: nhân lực, tài nguyên, tư sản và kỹ thuật Tuy nhiên, ở các quốc gia nghèo, cả bốn nhân tố này đều khan hiếm và có chất lượng thấp, dẫn đến tình trạng tiết kiệm và đầu tư thấp, tốc độ tích lũy vốn chậm, năng suất thấp và thu nhập bình quân thấp Các quốc gia này không thể tự thoát khỏi vòng luẩn quẩn này mà cần một cú huých từ bên ngoài, và cú huých đột phá đó chính là đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).
Mô hình tổng cung và tổng cầu cho thấy đầu tư là yếu tố quan trọng, có ảnh hưởng lớn và thường xuyên biến động trong chi tiêu của nền kinh tế Những thay đổi trong đầu tư có thể tác động mạnh mẽ đến tổng cầu, sản lượng và việc làm Cụ thể, khi đầu tư tăng, đường cầu sẽ dịch chuyển sang phải, dẫn đến sự gia tăng sản lượng và giá cả.
Tăng vốn đầu tư dẫn đến sự dịch chuyển của đường tổng cầu từ AD1 sang AD2, làm tăng sản lượng Q và giá P Điều này không chỉ góp phần nâng cao sản lượng toàn bộ nền kinh tế mà còn thúc đẩy tăng trưởng GDP.
Khi đầu tư tăng, việc bổ sung nhà máy, thiết bị và phương tiện vận tải mới sẽ nâng cao khả năng sản xuất của nền kinh tế Sự gia tăng đầu tư dẫn đến sự dịch chuyển của đường tổng cung sang phải, từ AS1 đến AS2, làm cho sản lượng Q tăng và giá P giảm.
Để đạt được tăng trưởng kinh tế bền vững, các nước đang phát triển cần thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), đặc biệt khi tích lũy nội bộ còn ở mức thấp FDI đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế nhanh chóng.
- Mức đóng góp của FDI vào tăng trưởng kinh tế được đánh giá qua hai chỉ tiêu chính:
* Tỷ trọng vốn FDI trong tổng đầu tư xã hội (e)
* Tỷ trọng đóng góp vào GDP của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài FDI so với tổng giá trị sản xuất của nền kinh tế. d= ×100%
KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRONG KHU VỰC VỀ THU HÚT FDI CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ 16 1 Kinh nghiệm của Trung Quốc
So sánh tương quan về các điều kiện thu hút FDI
Việt Nam có một thể chế chính trị do Đảng Cộng sản lãnh đạo, theo đuổi con đường xã hội chủ nghĩa Mục tiêu chính là phát triển nền kinh tế thị trường, với khu vực Nhà nước đóng vai trò trung tâm trong quá trình xây dựng và phát triển kinh tế.
Trước khi diễn ra cải cách kinh tế, nền kinh tế chủ yếu dựa vào kế hoạch hóa với sự kiểm soát chặt chẽ từ Nhà Nước Sau khi cải cách, mục tiêu chính là chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Chính sách mở cửa và thu hút FDI là yếu tố quan trọng cho sự phát triển kinh tế Sau một thời gian dài đóng cửa, cả hai nước nhận thức rằng không thể phát triển nếu không hội nhập với thế giới Tại Đại hội lần VI của Đảng Cộng sản Việt Nam, Việt Nam đã chính thức tuyên bố mở cửa hội nhập vào nền kinh tế quốc tế.
Việt Nam sở hữu lợi thế về vị trí địa lý và chi phí nhân công, nằm trong khu vực tăng trưởng mạnh mẽ nhất thế giới với các tuyến đường biển quan trọng và bến cảng thuận lợi Nguồn nhân công trẻ, dồi dào và chi phí thấp giúp tăng cường sức cạnh tranh Tuy nhiên, nền kinh tế vẫn đang trong giai đoạn phát triển, chủ yếu dựa vào nông nghiệp với sản xuất manh mún và xuất khẩu chủ yếu là nông sản cùng nguyên liệu thô, dẫn đến thu nhập bình quân đầu người còn thấp.
Chính sách thu hút đầu tư: Áp dụng cơ chế “một cửa”; Có nhiều chính sách ưu đãi cho nhà đầu tư nước ngoài.
Việt Nam và Trung Quốc có nhiều điểm tương đồng về tự nhiên và định hướng phát triển kinh tế xã hội, nhưng cũng tồn tại nhiều khác biệt quan trọng Khi áp dụng kinh nghiệm phát triển của Trung Quốc vào Việt Nam, cần chú ý đến những yếu tố đặc thù của từng quốc gia để đảm bảo hiệu quả và phù hợp với bối cảnh địa phương.
Trung Quốc, với diện tích lớn thứ ba thế giới, là một trong những thị trường tiêu thụ hàng đầu và cung cấp nguồn nhân lực dồi dào, thu hút sự chú ý của các nhà đầu tư nước ngoài Ngược lại, Việt Nam, mặc dù có tiềm năng, lại là một quốc gia nhỏ với thu nhập bình quân thấp và khả năng tiêu thụ ở mức trung bình, do đó không thể xem thị trường tiêu thụ và nguồn nhân lực là yếu tố cạnh tranh để thu hút đầu tư nước ngoài.
Nền kinh tế Trung Quốc đã phát triển mạnh mẽ, vươn lên vị trí gần như thứ hai thế giới, đặc biệt trong lĩnh vực may mặc và giày da, cùng với vị thế chính trị đáng nể Điều này khiến Trung Quốc trở thành điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư toàn cầu Trong khi đó, Việt Nam, mặc dù có lợi thế là nền kinh tế đang phát triển và nguồn tài nguyên phong phú, nhưng việc sử dụng vốn chưa hợp lý, đặc biệt trong khâu sử dụng sản phẩm, đã tạo ra rào cản cho việc thu hút FDI trong tương lai.
Chi tiết xem bảng phụ lục 1.
Thành tựu của Trung Quốc trong thu hút và sử dụng FDI cho phát triển kinh tế - xã hội và bài học cho Việt Nam
cho phát triển kinh tế - xã hội và bài học cho Việt Nam
Từ năm 1978, FDI đã trở thành yếu tố then chốt trong sự tăng trưởng kinh tế của Trung Quốc, giúp cải cách cấu trúc kinh tế và phát triển công nghệ Nhờ vào FDI, Trung Quốc đã hiện đại hóa đất nước, rút ngắn khoảng cách với các hệ thống kinh tế khác và hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế toàn cầu, qua đó nâng cao vị thế trên trường quốc tế.
Trung Quốc hiện đứng trong top 10 quốc gia đang phát triển hàng đầu thế giới về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Sau hơn 20 năm cải cách và mở cửa, quốc gia này đã đạt được những thành tựu đáng kể trong việc thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI, góp phần quan trọng vào quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa Trong những năm gần đây, Trung Quốc nhận trung bình gần 50 tỷ USD FDI mỗi năm, trở thành quốc gia thu hút FDI nhiều nhất tại Châu Á và nằm trong top 5 quốc gia thu hút FDI cao nhất toàn cầu Quá trình thu hút FDI của Trung Quốc có thể được chia thành ba giai đoạn rõ rệt.
Giai đoạn 1 (1979 - 1991) đánh dấu sự khởi đầu của các khoản đầu tư quy mô nhỏ, chủ yếu từ cộng đồng Hoa kiều ở nước ngoài, tập trung vào các ngành cần nhiều lao động Luật liên doanh đầu tư giữa Trung Quốc và nước ngoài được Quốc hội thông qua vào tháng 7/1979, tạo nền tảng pháp lý cho hoạt động đầu tư nước ngoài Năm 1980, bốn Đặc khu kinh tế (SEZs) đầu tiên được thành lập ở Thâm Quyến, Chu Hải, Hạ Môn và Sán Đầu Đến năm 1984, SEZs đã mở rộng ra 14 tỉnh ven biển và Đảo Hải Nam, với Hải Nam trở thành SEZs lớn nhất vào năm 1988 Cùng năm này, Luật liên doanh hợp tác được ban hành, cải thiện đáng kể môi trường đầu tư tại Trung Quốc, và đến năm 1990, SEZs đã được mở rộng đến Phố Đông, Thượng Hải.
Giai đoạn 2 (1992 - 2000) chứng kiến sự ra đời của nhiều chính sách khuyến khích đầu tư tại Trung Quốc, bao gồm nới lỏng tín dụng, cắt giảm thuế và mở cửa các lĩnh vực nhạy cảm Từ 1/1/1998, Trung Quốc miễn thuế nhập khẩu và thuế giá trị gia tăng cho thiết bị sản xuất nhập khẩu, đồng thời ban hành danh mục ngành ưu tiên cho đầu tư nước ngoài Chính phủ cũng giảm thuế thu nhập cho các công ty nước ngoài đầu tư vào các khu vực nội địa kém phát triển từ 33% xuống 15% Tháng 3/1999, Trung Quốc cho phép đầu tư nước ngoài vào một số lĩnh vực mới như viễn thông và bảo hiểm Quyền hạn cũng được mở rộng cho các địa phương, cho phép chính quyền tỉnh, thành phố phê duyệt các dự án đầu tư dưới 30 triệu USD Kết quả là, vốn FDI vào Trung Quốc tăng mạnh từ 4,4 tỷ USD năm 1991 lên hơn 10 tỷ USD năm 1992, và đạt hơn 59 tỷ USD vào năm 2000.
Giai đoạn 3 (từ năm 2001 đến nay) chứng kiến sự gia tăng mạnh mẽ của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Trung Quốc sau khi nước này gia nhập WTO vào ngày 10 tháng 11 năm 2001 Nhiều lĩnh vực trước đây chỉ mở cửa hạn chế đã hoàn toàn được mở cửa cho các công ty nước ngoài Tổng vốn FDI năm 2001 đạt khoảng 47 tỷ USD, nhưng sau cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu cuối năm 2008, FDI vào Trung Quốc bắt đầu giảm so với năm trước Dù vậy, Trung Quốc vẫn thu hút được 111,17 tỷ USD FDI trong năm 2008, tăng 27,65% so với năm 2007, điều này cho thấy sự phát triển ấn tượng trong bối cảnh FDI toàn cầu giảm 21% cùng năm.
Kết quả này chứng tỏ chiến lược hiệu quả của Chính phủ Trung Quốc trong việc thu hút và sử dụng vốn FDI, đồng thời cung cấp bài học quý giá cho Việt Nam trong việc phát triển kinh tế.
4 Theo số liệu của Liên Hợp Quốc
Kinh nghiệm của Singapore
Singapore, mặc dù có diện tích nhỏ, dân số ít và ít tài nguyên thiên nhiên, lại là một trong những quốc gia thành công nhất trong việc hội nhập với các thị trường quốc tế, cả về thương mại hàng hóa và thị trường vốn FDI đóng vai trò quan trọng trong giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hóa tại Singapore, hiện nay nguồn vốn nước ngoài chiếm hơn 60% tổng vốn đầu tư phát triển xã hội, chủ yếu tập trung vào khu công nghiệp và dịch vụ Để thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn vốn FDI, Singapore đã triển khai nhiều biện pháp chủ yếu.
Để phát triển bền vững, cần xác định ba lĩnh vực ưu tiên: ngành sản xuất mới, ngành xây dựng và ngành xuất khẩu Do đó, nguồn vốn FDI sẽ được tập trung chủ yếu vào ba ngành này nhằm tối ưu hóa hiệu quả đầu tư.
Thứ hai: Tùy từng điều kiện cụ thể mỗi thời kỳ, Singapore chủ trương sử dụng
Singapore đã khởi xướng việc thu hút FDI vào các ngành sản xuất xuất khẩu, như dệt may, lắp ráp thiết bị điện và phương tiện giao thông, nhằm phát triển kinh tế từ nền tảng thấp Vào những năm 80 của thế kỷ trước, chính sách này đã tạo ra bước tiến quan trọng cho nền kinh tế quốc gia.
XX đang tập trung đầu tư vào các ngành công nghiệp mũi nhọn như sản xuất máy vi tính, hàng điện tử, hàng tiêu dùng, công nghiệp lọc dầu và kỹ thuật khai thác mỏ, nhờ vào sự phát triển nhanh chóng của công nghiệp điện tử và các công nghệ tiên tiến khác Chính sách của Nhà nước ưu tiên cho những lĩnh vực này nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Các biện pháp để thu hút FDI có hiệu quả ở Singapo là:
Chính phủ Singapore tạo ra một môi trường đầu tư hấp dẫn thông qua hệ thống pháp luật và chính sách khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Sự ổn định mà Singapore mang lại giúp các nhà đầu tư yên tâm đầu tư lâu dài, với cam kết không quốc hữu hóa doanh nghiệp nước ngoài Ngoài ra, Singapore còn chú trọng phát triển cơ sở hạ tầng như cầu đường, điện nước, và hệ thống thông tin liên lạc, cùng với các khu công nghiệp được trang bị đầy đủ, đảm bảo thuận lợi cho hoạt động sản xuất và quy trình cấp giấy phép đơn giản.
Singapore đã ban hành các chính sách nhằm thu hút đầu tư trực tiếp từ các nhà tư bản nước ngoài, cho phép họ tự do chuyển lợi nhuận về nước khi kinh doanh có lợi nhuận Đặc biệt, Singapore cung cấp những ưu đãi hấp dẫn về quyền cư trú và nhập tịch cho các nhà đầu tư nước ngoài, vượt trội hơn so với nhiều quốc gia khác Học hỏi từ Mỹ, Singapore đã giảm thuế công ty và thuế thu nhập xuống còn 20%, đồng thời tăng thuế đối với hàng hóa và dịch vụ Dự kiến, mức thuế này sẽ tiếp tục giảm xuống còn 19% trong thời gian tới.
Singapore nổi bật với chính sách thu hút nhân tài toàn diện, không chỉ phát triển nguồn nhân lực trong nước mà còn tích cực mời gọi nhân tài từ nước ngoài Với những chính sách đột phá như cho phép người nước ngoài tham gia vào bộ máy nhà nước, quy trình nhập cư thuận lợi và đãi ngộ xứng đáng, Singapore đã xây dựng một đội ngũ lao động cao cấp hàng đầu thế giới Điều này đã biến quốc gia này thành điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt trong các lĩnh vực yêu cầu trí tuệ và chất xám cao.
Từ kinh nghiệm của hai quốc gia, Việt Nam có thể rút ra một số bài học quý giá Những bài học này sẽ giúp chúng ta phát triển và cải thiện các chính sách, đồng thời áp dụng những phương pháp hiệu quả để đáp ứng tốt hơn với điều kiện cụ thể của đất nước.
Chính sách thu hút vốn cần được thực hiện kịp thời và hợp lý để tận dụng mọi nguồn lực cho phát triển kinh tế Việc mở cửa và hội nhập kinh tế đi đôi với các chính sách ưu đãi về thuế sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp FDI Đồng thời, cần xây dựng cơ sở hạ tầng để hỗ trợ hoạt động của họ và tích cực thu hút vốn từ Việt Kiều, vì đây là nguồn vốn an toàn nhất.
Chính sách sử dụng hợp lý nguồn vốn FDI rất quan trọng, cần xác định lĩnh vực ưu tiên thông qua các kế hoạch và quy hoạch cụ thể Do nguồn vốn FDI có giới hạn, việc tập trung vào các khu trọng điểm sẽ giúp tận dụng hiệu quả nguồn lực này nhằm đạt được các mục tiêu phát triển bền vững.
FDI đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế của quốc gia, vì vậy cần nhận thức rõ ràng về tầm ảnh hưởng của nó Mục tiêu phát triển kinh tế cần được đặt lên hàng đầu, không phân biệt nguồn lực nào miễn là có lợi cho sự phát triển và đầu tư.
Phân tích ảnh hưởng của FDI tới việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế của Hà Nội
Điều kiện tự nhiên và cơ sở vật chất
Hà Nội, với tọa độ 20,53° - 21,23° vĩ độ Bắc và 105,44° - 106,02° kinh độ Đông, nằm ở trung tâm vùng đồng bằng Bắc Bộ Thành phố giáp các tỉnh Thái Nguyên, Vĩnh Phúc ở phía Bắc, Hà Nam và Hòa Bình ở phía Nam, Bắc Giang, Bắc Ninh, Hưng Yên ở phía Đông, cùng Hòa Bình và Phú Thọ ở phía Tây Nằm bên hữu ngạn sông Đà và hai bên sông Hồng, Hà Nội sở hữu vị trí địa lý thuận lợi, góp phần hình thành trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học và giao thông quan trọng của Việt Nam.
Hà Nội có hai dạng địa hình chính là đồng bằng và đồi núi Đồng bằng chủ yếu nằm ở Hà Nội cũ và một số huyện phía Đông của Hà Tây cũ, chiếm khoảng diện tích tự nhiên lớn, nằm bên hữu ngạn sông Đà và hai bờ sông Hồng Trong khi đó, địa hình đồi núi chủ yếu thuộc các huyện Sóc Sơn, Ba Vì, Quốc Oai và Mỹ Đức.
Hà Nội không chỉ nổi bật với các sông lớn như sông Hồng, sông Đà mà còn có nhiều sông nhỏ như sông Tô Lịch, sông Lừ, sông Sét và sông Nhuệ Hiện nay, thành phố đang triển khai các dự án "xanh hóa" các con sông thông qua các biện pháp như kè bờ, nạo vét và xây dựng hệ thống lọc nước thải Những nỗ lực này đã mang lại những kết quả đáng khích lệ trong việc cải thiện chất lượng nước và môi trường sống.
2.1.1.3 Dân cư mật độ dân số
Thủ đô Hà Nội hiện có dân số khoảng 6,2 triệu người, với gần 40% cư trú tại khu vực thành thị và hơn 60% tại khu vực nông thôn Thành phố bao gồm 29 quận, huyện, thị xã và 577 đơn vị hành chính cấp xã, với mật độ dân số trung bình đạt 2.881 người/km² Trong đó, mật độ nội thành lên tới 19.163 người/km², đặc biệt quận Hoàn Kiếm có mật độ cao nhất là 37.265 người/km², trong khi mật độ ngoại thành chỉ là 1.721 người/km² Mật độ dân số của Hà Nội cao gấp gần 12 lần so với mức trung bình cả nước và gần gấp đôi mật độ dân số của vùng đồng bằng sông Hồng, xác lập vị thế là thành phố có mật độ dân số cao nhất cả nước.
Khí hậu Hà Nội điển hình cho vùng Bắc Bộ, mang đặc trưng của khí hậu nhiệt đới gió mùa Mùa hè ở đây nóng và mưa nhiều, trong khi mùa đông lại lạnh và khô hạn.
Hà Nội nổi bật với sự thay đổi rõ rệt giữa hai mùa nóng và lạnh Mùa thu được coi là thời điểm lý tưởng nhất để tham quan du lịch tại Hà Nội Địa hình của khu vực này, với những đặc điểm riêng biệt, đã tạo ra các tiểu vùng khí hậu đa dạng, bao gồm vùng núi, gò đồi và đồng bằng.
Từ Thủ đô Hà Nội có thể đi khắp mọi miền đất nước bằng các loại phương tiện giao thông.
Hà Nội có một số sân bay quan trọng, trong đó sân bay quốc tế Nội Bài đóng vai trò là cửa ngõ chính của thủ đô, nằm ở huyện Sóc Sơn, cách trung tâm Hà Nội khoảng 35km Ngoài ra, sân bay Gia Lâm từng là sân bay chính của Hà Nội trước những năm 70 của thế kỷ 20, hiện nay đã được chuyển đổi thành sân bay trực thăng phục vụ các chuyến bay dịch vụ, bao gồm cả dịch vụ du lịch.
Xe ô tô khách liên tỉnh xuất phát từ các bến xe phía Nam như Gia Lâm, Lương Yên, Nước Ngầm, và Mỹ Đình, phục vụ hành trình đến nhiều tỉnh khác nhau Các tuyến đường chính bao gồm quốc lộ 1A kết nối Bắc - Nam, quốc lộ 2 dẫn đến Vĩnh Phúc, Phú Thọ, Tuyên Quang, và Hà Giang, quốc lộ 3 hướng tới Thái Nguyên và Cao Bằng, quốc lộ 5 đi Hải Phòng và Quảng Ninh, cùng quốc lộ 6 tới Hoà Bình và Sơn La.
- Đường sắt: Hà Nội là đầu mối giao thông của 5 tuyến đường sắt trong nước.
Có đường sắt liên vận sang Bắc Kinh (Trung Quốc), đi nhiều nước Châu Âu.
Hà Nội đóng vai trò là đầu mối giao thông quan trọng trên tuyến đường thủy, với bến Phà Đen kết nối đến Hưng Yên, Nam Định, Thái Bình và Việt Trì, cùng với bến Hàm Tử Quan hướng đến Phả Lại.
TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 22 2.3 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ GIAI ĐOẠN 2006-2010 CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI 23 2.3.1 Nội dung kế hoạch phát triển kinh tế của Hà Nội giai đoạn 2006 – 2010
Hà Nội hiện nay là trung tâm kinh tế-xã hội lớn của Việt Nam, đóng góp hơn 12% GDP quốc gia và hơn 16% tổng thu ngân sách hàng năm Thành phố này là nơi tập trung nhiều cơ quan của Đảng, Quốc hội, Chính phủ, cùng với các tổ chức quốc tế và văn phòng đại diện nước ngoài Hà Nội cũng quy tụ đội ngũ đông đảo các nhà khoa học và cán bộ chuyên môn cao, với hàng trăm viện nghiên cứu và 75 trường đại học, cao đẳng.
Hà Nội hiện có gần một trăm tập đoàn và tổng công ty lớn, cùng với hơn 30 ngàn doanh nghiệp độc lập, gần 300 ngàn cơ sở sản xuất kinh doanh công nghiệp và dịch vụ cá thể Thành phố cũng sở hữu hàng ngàn siêu thị, trung tâm thương mại, cửa hàng tự chọn và hơn 1000 văn phòng đại diện của thương nhân nước ngoài Điều này khẳng định vị thế của Hà Nội như một trung tâm kinh tế quan trọng của vùng đồng bằng sông Hồng và cả nước.
5 Theo số liệu của tổng cục thống kê
( Xem chi tiết tại bảng phụ lục 2 và 3 )
2.3 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ GIAI ĐOẠN 2006-2010 CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI.
2.3.1 Nội dung kế hoạch phát triển kinh tế của Hà Nội giai đoạn 2006 – 2010. Đặc điểm cơ bản của giai đoạn 2006 - 2010 là Thủ đô kỉ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội và cùng với cả nước thực hiện hội nhập kinh tế quốc tế tích cực hơn. Trong bối cảnh đó, Hà Nội có thuận lợi vừa được kế thừa những thành quả phát triển của quá trình đổi mới và kế hoạch 5 năm 2001-2005, có khả năng phát huy được những kinh nghiệm đã tích luỹ trong khai thác các nguồn lực, trong chỉ đạo điều hành phát triển, trong đổi mới quản lý kinh tế - xã hội, vừa có thể tận dụng được những cơ hội mới mà sự phát triển trong nước và quốc tế đem lại Tuy nhiên, kinh tế - xã hội Thủ đô cũng đứng trước nhiều thách thức gay gắt: dịch bệnh luôn có nguy cơ bùng phát, giá cả diễn biến phức tạp, các doanh nghiệp phải cạnh tranh quyết liệt hơn; yêu cầu tăng trưởng nhanh và xây dựng hạ tầng khung đặt ra những khó khăn lớn về cân đối nguồn lực thực hiện; năng lực bộ máy còn chưa theo kịp yêu cầu phát triển, do vậy đòi hỏi phải có nỗ lực lớn, xác định rõ trọng tâm trọng điểm, đổi mới mạnh mẽ trong điều hành thực hiện.
2.3.1.1 Mục tiêu tổng quát phát triển đến năm 2010 Đẩy mạnh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đô thị hóa và hội nhập kinh tế quốc tế; xây dựng Hà Nội trở thành trung tâm kinh tế có trình độ phát triển cao của vùng và cả nước, phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội toàn diện, bền vững; giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; đẩy nhanh tiến độ xây dựng nền tảng vật chất - kỹ thuật và văn hóa của Thủ đô XHCN giàu đẹp, văn minh, hiện đại gắn với phát triển kinh tế tri thức; thực hiện vai trò "đầu não chính trị - hành chính quốc gia, trung tâm lớn về văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế của cả nước" 6
6 Sở kế hoạch đầu tư Hà Nội - kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 2006-2010
2.3.1.2 Các nhiệm vụ trọng tâm
Trong 5 năm 2006-2010, Thành phố tập trung nâng cao hiệu quả kinh tế, xây dựng hạ tầng khung, phát triển văn hóa, xây dựng người Hà Nội thanh lịch văn minh, cải thiện môi trường xã hội với các nhiệm vụ sau:
Hà Nội đang phát triển kinh tế với mục tiêu duy trì tốc độ tăng trưởng cao, đồng thời nâng cao chất lượng và hiệu quả cạnh tranh Thành phố chú trọng vào việc hiện đại hóa cơ cấu kinh tế theo hướng dịch vụ-công nghiệp-nông nghiệp, đồng thời khuyến khích các ngành sản xuất có giá trị gia tăng và hàm lượng chất xám cao Hà Nội cũng tiếp tục mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại, thực hiện hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế một cách chủ động và bền vững.
Tập trung đầu tư xây dựng và phát triển Thủ đô nhằm trở thành đô thị văn minh, hiện đại với hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao chất lượng sống cho người dân Cải tạo và chỉnh trang các khu dân cư, thực hiện giãn dân tại khu vực nội thành cũ Hoàn thành cơ bản đường vành đai 1, vành đai 2,5, thông tuyến vành đai 2, 3 nối sang phía Bắc sông Hồng, cùng với các trục đường hướng tâm và nút giao thông chính.
Tư Sở, Kim Liên, Cầu Giấy, Bưởi đang triển khai xây dựng 2 tuyến đường sắt nội đô, với mục tiêu hoàn thành cơ bản 1 tuyến vào năm 2010 Đồng thời, khu triển lãm - hội chợ - trung tâm thương mại Bắc sông Hồng cũng đang được phát triển Việc kết hợp giữa đầu tư phát triển và nâng cao chất lượng quản lý đô thị nhằm cải thiện môi trường sống và giảm thiểu tác động tiêu cực của đô thị hóa đến môi trường là rất quan trọng.
2.3.1.3 Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế chủ yếu giai đoạn 2006-2010
- Tốc độ tăng GDP bình quân hàng năm giai đoạn 2006-2010 đạt 11-12% và phấn đấu tăng trưởng trên 12%, trong đó
+ Tốc độ tăng GTGT công nghiệp: 12-12,5%
+ Tốc độ tăng GTGT dịch vụ: 10,5-11,5%
+ Tốc độ tăng GTGT nông nghiệp: 1,5-2%
GDP bình quân đầu người năm 2010 đạt khoảng 2.500 USD
- Cơ cấu ngành trong GDP năm 2010: dịch vụ 57,3-57,5% - công nghiệp và xây dựng 41,2-41,4% - nông nghiệp 1,1-1,3%
- Tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu bình quân hàng năm: 15-17%
- Tăng trưởng vốn đầu tư xã hội bình quân hàng năm: 17-20%
- Mật độ điện thoại đạt 85-95 máy/100 dân, mật độ Internet đạt 30-35 thuê bao/100 dân (trong đó 70% thuê bao băng thông rộng), tỷ lệ dân số sử dụng Internet đạt 85%.
2.3.2 Tình hình thực hiện kế hoạch.
Hà Nội thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006-2010 trong bối cảnh đặc biệt, với Nghị quyết số 15/2008/NQ-QH12 được Quốc hội ban hành vào ngày 29/5/2008, mở rộng Thủ đô Hà Nội với diện tích 3.348,5 km2 và dân số 6,45 triệu người Đánh giá kết quả đạt được trong kế hoạch này sẽ tập trung chủ yếu vào giai đoạn 2008-2010 trên địa bàn Hà Nội.
Hà Nội mở rộng theo những nhiệm vụ, chỉ tiêu đến cuối nhiệm kỳ mà Thành ủy Hà Nội đã thông qua.
Dự kiến, trong giai đoạn 2006-2010, GDP sẽ tăng trưởng bình quân đạt 10,4%/năm, phản ánh nỗ lực của lãnh đạo và nhân dân Thủ đô trong bối cảnh suy thoái kinh tế toàn cầu Tuy nhiên, mức tăng trưởng này vẫn chưa đạt mục tiêu đề ra là 11-12%/năm Cụ thể, tăng trưởng bình quân của các lĩnh vực trong giai đoạn này được ước tính như sau: Dịch vụ tăng 10,2%, Công nghiệp - Xây dựng tăng 12,3%, và Nông nghiệp tăng 1,75%.
2.3.2.2 Tình hình thực hiện các chỉ tiêu
Tăng trưởng GDP trung bình từ năm 2006 đến 2010 ước đạt 10,4%, không đạt chỉ tiêu kế hoạch đề ra Theo báo cáo giữa nhiệm kỳ, mục tiêu tăng trưởng được xác định là 11-12% mỗi năm, trong đó ước thực hiện năm 2009 đạt 6,7% và năm 2010 đạt 10,0%.
Dự báo cơ cấu kinh tế cuối năm 2010 (đạt kế hoạch):
+ Dịch vụ: 53,6% ; + Công nghiệp - xây dựng: 41,0% ; + Nông nghiệp: 5,4% ;
GDP bình quân/người cuối năm 2010 ước đạt: 37 triệu đồng (vượt KH) ;
- Huy động vốn đầu tư xã hội giai đoạn 2006-2010 ước đạt: 528 nghìn tỷ đồng (vượt kế hoạch đề ra là từ 410-415 nghìn tỷ đồng) ;
- Tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu bình quân ước đạt: 21,5% (không đạt kế hoạch đề ra là 27 – 27,5 %);
Do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế toàn cầu, Hà Nội có khả năng không đạt được một số chỉ tiêu phát triển kinh tế đề ra cho năm 2010, bao gồm tăng trưởng GDP và xuất khẩu.
Hà Nội đã nhận được sự quan tâm từ Trung ương và sự hợp tác của bạn bè trong nước và quốc tế, cùng với nỗ lực của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Thủ đô để vượt qua khó khăn Kinh tế của Thủ đô vẫn duy trì tăng trưởng, đặc biệt chú trọng đến an sinh xã hội cho các gia đình chính sách và người nghèo, nhất là ở vùng sâu, vùng xa Các lĩnh vực giáo dục, văn hóa và y tế tiếp tục phát triển hiệu quả Các công trình trọng điểm và kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long đang được chỉ đạo tập trung Công tác quy hoạch, quản lý đô thị và xử lý môi trường cũng được tăng cường, đảm bảo an ninh cho Thủ đô.
Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội đã báo cáo tóm tắt tình hình thực hiện kế hoạch nhiệm kỳ Đại hội XIV, nhấn mạnh rằng trật tự an toàn xã hội được duy trì vững chắc Cải cách hành chính đã có những chuyển biến tích cực, đặc biệt là nhờ vào sự đổi mới trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành của các cấp ủy và chính quyền thành phố, tập trung vào phát triển bền vững và toàn diện Chính quyền cơ sở cũng được chú trọng củng cố Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn tồn tại và hạn chế cần được khắc phục.
* Một số hạn chế, yếu kém
Kinh tế Hà Nội đang đối mặt với mức tăng trưởng thấp, không đạt kế hoạch đề ra, trong khi khả năng ứng phó với biến động kinh tế toàn cầu còn hạn chế Sản phẩm công nghiệp thiếu sức cạnh tranh và dịch vụ chất lượng cao phát triển chậm Tăng trưởng xuất khẩu không ổn định, chủ yếu dựa vào hàng hóa sơ chế và gia công, dẫn đến hiệu quả xuất khẩu chưa cao.
TÌNH HÌNH HUY ĐỘNG VÀ THỰC HIỆN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2006-2010 26 1 Khái quát chung về những thuận lợi và khó khăn trong việc thu hút vốn FDI
NƯỚC NGOÀI TẠI HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2006-2010.
2.3.1 Khái quát chung về những thuận lợi và khó khăn trong việc thu hút vốn FDI.
Hà Nội đã đạt được nhiều thành tựu trong phát triển kinh tế trong hơn 20 năm đổi mới, chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Kinh tế Hà Nội phát triển bền vững, với GDP giai đoạn 2006-2009 tăng bình quân 12,1%/năm, và cơ cấu kinh tế đang dần chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa và hiện đại hóa Những thành tựu này đã biến Hà Nội thành điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư.
Việc mở rộng địa giới hành chính Thủ đô Hà Nội đã mang lại nhiều lợi thế quan trọng, bao gồm diện tích tự nhiên tăng lên 3.300 km² và dân số vượt 6,2 triệu người Sự phong phú về điều kiện tự nhiên cùng với các nguồn lực dồi dào sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho Hà Nội phát triển nhanh chóng, hướng tới việc xây dựng một Thủ đô văn minh, hiện đại trong tương lai Điều này cũng sẽ thu hút thêm vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) cho thành phố.
Trong bối cảnh toàn cầu hoá kinh tế phát triển mạnh mẽ, đặc biệt từ khi Việt
Việc Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 của WTO đã mở ra cơ hội lớn cho Hà Nội trong việc thu hút và sử dụng nguồn lực từ bên ngoài thông qua hội nhập kinh tế quốc tế FDI hiện nay là tiêu chí quan trọng đánh giá mức độ hội nhập kinh tế của nền kinh tế, đồng thời là con đường hiệu quả để tiếp cận các thành tựu tiến bộ toàn cầu Việt Nam đang tích cực mở cửa và thực hiện các cam kết quốc tế trong các hiệp định với các tổ chức khu vực và toàn cầu như ASEAN, APEC và WTO Là thủ đô, Hà Nội cần phải thu hút FDI và thực hiện các cam kết hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển bền vững.
Hà Nội đã lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011 - 2015 với nhu cầu vốn đầu tư xã hội từ 1.175 đến 1.230 nghìn tỷ đồng, tăng trung bình 17-18% mỗi năm, trong đó vốn FDI chiếm 13,2% Việc triển khai các chính sách thu hút FDI một cách hợp lý và kịp thời sẽ là động lực quan trọng để thu hút nguồn vốn này Đồng thời, các chủ trương và chính sách hiệu quả của Đảng và thành phố cũng đóng góp tích cực vào sự phát triển này.
Nền chính trị ổn định cùng với các chính sách của nhà nước và biện pháp của thành phố đã thúc đẩy việc huy động và sử dụng vốn đầu tư từ nhiều thành phần kinh tế Việc thực hiện Nghị quyết 15NQ/TW của Bộ Chính trị và Pháp lệnh Thủ đô đã tạo điều kiện thuận lợi để bổ sung ngân sách nhà nước, hỗ trợ phát triển Thủ đô.
Các cơ quan Trung ương đã tích cực chỉ đạo để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô, đồng thời đảm bảo an ninh trật tự và quốc phòng Sự hợp tác giữa các địa phương trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc và trên toàn quốc cũng được chú trọng và phát triển mạnh mẽ.
Hệ thống kế hoạch đầu tư và vốn đầu tư đã được củng cố và phân cấp, nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư Việc cải cách hành chính trong thủ tục đầu tư đã mang lại những tác động tích cực.
Bên cạnh những thuận lợi trên thì vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn, hạn chế ảnh hưởng đến việc thu hút vốn FDI của Thủ đô:
Giá thành sản xuất tại Hà Nội đang cao, với giá đất, nhân công, dịch vụ điện nước, và chi phí thuê văn phòng tăng hơn so với các địa phương khác Điều này gây khó khăn cho quá trình tái sản xuất mở rộng của các nhà đầu tư nước ngoài, làm giảm tính cạnh tranh của môi trường đầu tư tại Hà Nội so với các khu vực khác trong nước và quốc tế, đặc biệt trong một số ngành công nghiệp.
Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đã xây dựng các cơ chế và chính sách nhằm tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi cho đầu tư trực tiếp nước ngoài Tuy nhiên, hệ thống này vẫn chưa hoàn chỉnh và đồng bộ, tồn tại nhiều khiếm khuyết Đặc biệt, tình trạng độc quyền phi kinh tế đang phổ biến, với xu hướng chuyển từ độc quyền Nhà nước sang độc quyền doanh nghiệp.
Tổng công ty trong các ngành như điện, xăng dầu, than, bưu chính - viễn thông và hàng không có thể dẫn đến nguy cơ lũng đoạn giá cả và thị trường Điều này làm tăng chi phí sản xuất và dịch vụ, giảm sức hấp dẫn của môi trường đầu tư, và tạo ra sự cạnh tranh không lành mạnh trong hoạt động sản xuất - kinh doanh.
8 Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội – Dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2011 - 2015
Những bất cập trong thủ tục hành chính và cơ chế quản lý kinh tế vĩ mô, cùng với sự phân cấp giữa Trung ương và địa phương, đã ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường đầu tư tại Hà Nội Sự phối hợp kém giữa các cơ quan, ban ngành và trình độ năng lực công tác thấp của cán bộ công chức, thậm chí là tình trạng tham nhũng, đã làm gia tăng khó khăn cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Điều này cản trở việc thu hút và nâng cao hiệu quả đầu tư trực tiếp nước ngoài trong khu vực.
Để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) cho phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội, cần đồng thời giải quyết ba nhiệm vụ quan trọng: phát triển nhanh về kinh tế nhằm tạo động lực cho vùng và cả nước, phát triển bền vững để bảo đảm ổn định chính trị, an toàn xã hội và môi trường văn hóa, cũng như phát triển hiệu quả về kinh tế, xã hội và môi trường Nếu thực hiện thành công cả ba nhiệm vụ này, hoạt động thu hút FDI sẽ thúc đẩy phát triển kinh tế Thủ đô mà không ảnh hưởng đến các yếu tố xã hội và môi trường Tuy nhiên, việc thực hiện đồng thời ba nhiệm vụ này gặp nhiều ràng buộc, gây trở ngại cho việc thu hút nguồn vốn cần thiết.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài đã mang lại nhiều thành tựu quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội, đồng thời cũng đối mặt với nhiều thách thức và khó khăn Những yếu tố tác động từ cả trong và ngoài nước, ở cả cấp độ vĩ mô và vi mô, đều ảnh hưởng đến quá trình tái sản xuất mở rộng Để phát huy lợi thế và tiềm năng phát triển, Hà Nội cần khai thác các mặt thuận lợi, đồng thời khắc phục khó khăn và giải quyết các thách thức liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhằm phục vụ cho mục tiêu phát triển bền vững.
2.3.2 Thực trạng hoạt động thu hút FDI của Hà Nội giai đoạn 2006 – 2010.
2.3.2.1 Vốn đầu tư đăng kí, số dự án và quy mô dự án
Giai đoạn hiện nay chứng kiến nhiều thay đổi thuận lợi trong bối cảnh quốc tế và khu vực, cùng với việc môi trường đầu tư trong nước ngày càng được cải thiện Sự kiện Việt Nam gia nhập WTO vào ngày 11/01/2007 đã tạo nền tảng vững chắc cho sự phục hồi và tăng trưởng nhanh chóng của đầu tư nước ngoài vào Việt Nam, đặc biệt là tại Hà Nội.
Có thể thấy sự biến động về vốn đầu tư đăng ký vào Hà Nội giai đoạn 2006-
2010 qua bảng số liệu và biểu đồ dưới (so sánh với các giai đoạn trước).
Bảng số liệu 1: Số dự án, vốn đăng ký và quy mô dự án trên địa bàn Hà Nội;
Năm Số DA VốnĐK Quy mô Năm Số DA VốnĐK Quy mô
9 Sở kế hoạch đầu tư Hà Nội – báo cáo tổng kết 20 năm hoạt động thu hút FDI trên địa bàn Hà Nội
(Tr USD) DA (Tr USD) (Tr USD) DA (Tr USD)
Nguồn: Sở kế hoạch và đầu tư Hà Nội
Biểu đồ 1: số vốn FDI đăng ký trên địa bàn Hà Nội
Số liệu thống kê cho thấy, vốn đầu tư vào Hà Nội mặc dù có sự biến động nhưng vẫn theo xu hướng tăng trưởng Năm 2008, mặc dù chịu ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế toàn cầu, tổng vốn FDI đăng ký tại Hà Nội đạt kỷ lục 5.009 triệu USD Điều này được giải thích bởi nền kinh tế Việt Nam và Hà Nội chưa hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới, khiến Hà Nội luôn chậm hơn một bước so với xu hướng toàn cầu Khủng hoảng xảy ra vào cuối năm cũng làm giảm số vốn đăng ký trong những tháng cuối năm, ảnh hưởng chính vào năm 2009 Tuy nhiên, số dự án và vốn đầu tư năm 2008 không hoàn toàn là tín hiệu tích cực, mà còn phản ánh nhiều bất cập và băn khoăn vào thời điểm kết thúc năm kế hoạch.
Giải pháp thu hút FDI cho mục tiêu phát triển kinh tế Hà Nội giai đoạn 2011 – 2015
QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ THU HÚT FDI CỦA HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2011- 2015.54 1 Quan điểm về phát triển kinh tế xã hội
3.1.1 Quan điểm về phát triển kinh tế xã hội
Đại hội XIII Đảng bộ thành phố Hà Nội nhấn mạnh chủ trương phát triển mạnh các thành phần kinh tế, với vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể Thành phố cam kết tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp ngoài quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và kinh tế hộ gia đình phát triển Đồng thời, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề, giải quyết việc làm, cải thiện môi trường đầu tư và mở rộng các kênh hỗ trợ vốn, nhằm thúc đẩy khu vực kinh tế tư nhân ngày càng phát triển và đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô.
3.1.2 Quan điểm về thu hút FDI
Việc thu hút và sử dụng vốn FDI là một chủ trương quan trọng nhằm khai thác nguồn lực trong nước, tập trung vào các ngành xuất khẩu và xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội Điều này không chỉ gắn liền với việc tiếp cận công nghệ hiện đại mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm Để hỗ trợ doanh nghiệp, cần thực hiện Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp, giảm dần các quy định đặc thù đối với doanh nghiệp FDI, đồng thời xóa bỏ các hạn chế về vốn góp và huy động vốn Việc sửa đổi các biện pháp hạn chế thương mại và tiếp cận thị trường là cần thiết, đặc biệt cho các dự án sản xuất chế tạo có tỷ lệ xuất khẩu và nội địa hóa cao, nhằm thúc đẩy phát triển nguồn nguyên liệu trong nước.
Thể chế hóa việc cho phép nhà đầu tư nước ngoài thế chấp tài sản gắn liền với đất và quyền sử dụng đất để vay vốn từ các tổ chức tín dụng tại Việt Nam Thời hạn thuê đất sẽ tự động được gia hạn nếu nhà đầu tư có nhu cầu, với mức tiền thuê được xác định dựa trên thỏa thuận giữa các bên Đồng thời, cần áp dụng thống nhất các quy định về giá cả dịch vụ, giá thuê đất, cũng như chi phí đền bù và giải phóng mặt bằng cho cả đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài.
MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2011-2015 54 1 Mục tiêu tổng quát
Thủ đô không ngừng nâng cao vị thế và vai trò với các địa phương trong nước và quốc tế, thực hiện chức năng "đầu não chính trị - hành chính quốc gia" và trung tâm lớn về văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế Để xây dựng một Thủ đô XHCN hiện đại, văn minh, cần đẩy nhanh tiến độ phát triển cơ sở vật chất và văn hóa, đồng thời phát triển kinh tế bền vững gắn liền với an sinh xã hội Mục tiêu đến năm 2015 là hoàn thành cơ bản sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa Thủ đô cần khai thác tối đa tiềm năng về đất đai, tài nguyên và nguồn nhân lực, phát triển đô thị dựa trên quy hoạch đồng bộ và hiện đại Nông nghiệp cần được xây dựng theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, đảm bảo năng suất và chất lượng, gắn với phát triển đô thị sinh thái bền vững Cuối cùng, cần phát triển hạ tầng kỹ thuật và xã hội cho các vùng khó khăn, đồng thời giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm quốc phòng và an ninh.
Để đạt được các mục tiêu tổng quát, Hà Nội cần tập trung vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp Thành phố nên phát triển mạnh mẽ các ngành dịch vụ, hướng tới việc trở thành trung tâm giao lưu và phân phối hàng hóa, đồng thời là đầu mối xuất nhập khẩu sản phẩm Hà Nội cần khẳng định vị thế là cực tăng trưởng quan trọng của vùng Kinh tế Thủ đô Bắc Bộ và quốc gia, là trung tâm giao thông, nghiên cứu, dịch vụ tài chính, ngân hàng, thương mại, văn hóa và du lịch của khu vực Đông - Nam Á.
Phát triển mạnh các khu công nghiệp và công nghệ cao, đồng thời xây dựng công viên phần mềm để đảm bảo không gian sản xuất công nghiệp hợp lý Cần chú trọng bảo vệ môi trường, xử lý chất thải rắn và công nghiệp, đồng thời di dời các cơ sở sản xuất ra xa khu dân cư Ổn định vùng sản xuất nông nghiệp theo quy hoạch, phát triển nông nghiệp gắn với vành đai xanh và vùng trồng rau sạch, kết hợp với hệ thống phân phối tiện lợi Nâng cao năng suất và chất lượng nông sản, cải thiện hiệu quả sử dụng đất, và tăng nhanh giá trị sản xuất nông nghiệp trên mỗi đơn vị diện tích canh tác.
Các vùng sản xuất hàng hoá chuyên canh quy mô lớn đang được hình thành từng bước, đồng thời phát triển dịch vụ nông thôn, làng nghề và tiểu thủ công nghiệp nhằm tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho lao động nông thôn Đầu tư vào hạ tầng nông thôn và các công trình đê điều, thuỷ lợi là cần thiết để đảm bảo phát triển sản xuất và an toàn phòng chống thiên tai Ngoài ra, việc xây dựng các cơ sở chăn nuôi và giết mổ tập trung xa khu dân cư cũng là một giải pháp quan trọng.
Nâng cao đời sống vật chất, văn hóa và tinh thần của nhân dân là mục tiêu quan trọng, bao gồm việc giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, cải thiện chất lượng giáo dục và y tế, cũng như đảm bảo quyền lợi cho người tiêu dùng Đồng thời, cần phòng ngừa và kiên quyết đấu tranh chống lại các tệ nạn xã hội, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở cả thành phố và nông thôn Tăng cường hiệu quả các dịch vụ xã hội cho người nghèo, các nhóm yếu thế và đối tượng chính sách cũng là một phần thiết yếu trong chiến lược phát triển bền vững.
Phát triển kinh tế tri thức là mục tiêu hàng đầu, với nỗ lực đào tạo nhân tài và nguồn nhân lực chất lượng cao Chúng tôi phấn đấu trở thành trung tâm đào tạo uy tín không chỉ trong Vùng Đồng bằng sông Hồng mà còn trong khu vực Đông-Nam Á.
Phát triển đô thị một cách đồng bộ và hiện đại hóa hệ thống hạ tầng, đặc biệt là hạ tầng giao thông, điện, cấp và thoát nước, là rất cần thiết Cần thực hiện nghiêm túc công tác quản lý trật tự xây dựng và trật tự đô thị, nông thôn Đồng thời, tăng cường các giải pháp nhằm bảo đảm văn minh và mỹ quan đô thị.
Huy động và sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên là cần thiết để bảo vệ và cải thiện môi trường Cần tập trung vào việc xử lý ô nhiễm môi trường nhằm nâng cao chất lượng sống Đồng thời, chủ động phòng tránh và hạn chế tác động tiêu cực của thiên tai cũng là một yếu tố quan trọng trong việc bảo vệ môi trường bền vững.
Phát triển khoa học - công nghệ theo hướng hiện đại là một trong những mục tiêu quan trọng, tập trung vào các ngành dịch vụ, công nghiệp, nông nghiệp và quản lý hành chính Việc hợp tác nghiên cứu khoa học và công nghệ quốc tế cũng được chú trọng, nhằm đẩy mạnh chuyển giao công nghệ và áp dụng công nghệ mới thông qua các hoạt động hợp tác kinh tế, đầu tư và thương mại quốc tế Đồng thời, bảo đảm quyền sở hữu trí tuệ theo luật định cũng là một yếu tố quan trọng trong quá trình phát triển này.
Tăng cường công tác đối ngoại và hội nhập kinh tế quốc tế là cần thiết để nâng cao hiệu quả phát triển Đồng thời, cần giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, củng cố nền quốc phòng toàn dân và xây dựng khu vực phòng thủ vững mạnh.
3.2.3 Các chỉ tiêu phát triển kinh tế đến năm 2015
Tăng trưởng GDP trung bình giai đoạn 2011-2015: 9,5-10%; trong đó:
Cơ cấu kinh tế cuối năm 2015:
GDP bình quân/người cuối năm 2015: 70-72 triệu đồng;
Huy động vốn đầu tư xã hội giai đoạn 2011-2015: 1.235-1.260 nghìn tỷ đồng (tăng trung bình 17-18%/năm);
Tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu bình quân: 12-14%;
XU HƯỚNG VẬN ĐỘNG CỦA NGUỒN VỐN FDI TRONG THỜI GIAN TỚI 56 1 Sự biến động của nền kinh tế thế giới và dự báo cho một vài năm tiếp theo
3.3.1 Sự biến động của nền kinh tế thế giới và dự báo cho một vài năm tiếp theo.
* Sự biến động của kinh tế thế giới giai đoạn vừa qua.
Cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu gần đây diễn ra với nhiều biến động khó lường, khiến mọi dự đoán trở nên không chính xác, ngay cả các tổ chức như IMF và WB cũng phải điều chỉnh dự báo theo từng quý Trong suốt một năm qua, có một số nét chính nổi bật về cuộc khủng hoảng này.
Cuộc cải cách tài chính vẫn chưa được thực hiện sau một năm khủng hoảng tại Phố Wall và các trung tâm tài chính toàn cầu Mặc dù các quốc gia đã nhận thức được sự cần thiết phải thiết lập quy tắc chung trong những tháng đầu sau khủng hoảng, nhưng tình trạng này có thể kéo dài trong thời gian tới.
Cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu đã khẳng định vai trò quan trọng của nhà nước có chủ quyền trong thời đại toàn cầu hóa, bác bỏ những lập luận giảm nhẹ vai trò này Trong thời gian khó khăn, chính các nhà nước đã triển khai các chương trình chống khủng hoảng, biện pháp ổn định và đảm bảo an sinh xã hội cho người dân, góp phần vào sự ổn định của nền kinh tế thế giới, thay vì các công ty đa quốc gia hay tổ chức quốc tế.
Chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch đang gia tăng, đặt ra câu hỏi về sự cân bằng giữa bảo hộ và tự do thương mại Ngày 14/9, Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) cho biết hầu hết các nền kinh tế hàng đầu thế giới đã áp dụng "các biện pháp bảo vệ thương mại" nhằm vượt qua khủng hoảng kinh tế toàn cầu.
Trước những thách thức toàn cầu và thành tựu của thành phố, chúng ta có thể lạc quan về tiềm năng thu hút FDI của thủ đô Tuy nhiên, cần tỉnh táo trước những biến động khó lường của kinh tế thế giới để đưa ra các chiến lược phát triển hiệu quả, tạo nền tảng cho sự phát triển kinh tế không chỉ của thủ đô mà còn của cả nước.
* Dự báo cho giai đoạn tiếp theo.
Theo IFM, nền kinh tế toàn cầu sẽ tiếp tục chịu ảnh hưởng từ khủng hoảng trong một thời gian dài Dự kiến, vào quý II năm 2010, nền kinh tế sẽ bắt đầu có dấu hiệu phục hồi khi Mỹ và EU ghi nhận sự tăng trưởng dương.
Thói quen tiêu dùng của người phương Tây đã có sự thay đổi, góp phần ổn định kinh tế khu vực này trong dài hạn Tuy nhiên, sự thay đổi này lại dẫn đến sự giảm sút trong xuất khẩu của một số nước đang phát triển, ảnh hưởng tiêu cực đến các mục tiêu xuất khẩu của nền kinh tế Thủ đô.
Chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch đang gia tăng ở nhiều quốc gia, có thể làm suy giảm thương mại toàn cầu và gây khó khăn cho quá trình phục hồi kinh tế Tình trạng thất nghiệp gia tăng dẫn đến chủ nghĩa bảo hộ và bất ổn xã hội, tạo ra những thách thức cho nền kinh tế toàn cầu Tuy nhiên, điều này cũng mang lại lợi thế cho Việt Nam, nơi được biết đến với sự ổn định chính trị và đã xây dựng được niềm tin với các nhà đầu tư lớn trên thế giới.
3.3.2 Sự biến động của vốn FDI
Trong bối cảnh nền kinh tế thế giới liên tục biến động, nguồn vốn FDI cũng trải qua những thay đổi khó lường, gây khó khăn cho kinh tế Thủ đô trong việc thu hút và sử dụng nguồn vốn này Để tối ưu hóa việc thu hút và sử dụng FDI cho các mục tiêu phát triển trong giai đoạn kế hoạch mới, cần có các biện pháp kịp thời nhằm theo dõi và xử lý hiệu quả những biến động của nguồn vốn Những nhận xét từ diễn biến của dòng vốn FDI trong thời gian qua sẽ giúp định hình các chiến lược phù hợp.
Dòng vốn FDI toàn cầu đang gia tăng mạnh mẽ, chủ yếu do sự chi phối của các nước công nghiệp phát triển Các công ty xuyên quốc gia ngày càng đóng vai trò quan trọng trong hoạt động sản xuất, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế toàn cầu.
Sự sáp nhập của các công ty nhỏ thành các tập đoàn đang gia tăng mạnh mẽ, trở thành chiến lược hợp tác phát triển chủ yếu của các công ty xuyên quốc gia.
FDI toàn cầu gia tăng mạnh mẽ, chủ yếu tập trung ở các nước phát triển Tại Đông và Đông Nam Á, FDI đã phục hồi, trong khi Châu Mỹ - Latinh và Caribê ghi nhận sự tăng trưởng nhanh chóng Ngược lại, dòng vốn đầu tư trực tiếp vào Trung và Đông Âu tăng trưởng chậm, và Châu Phi vẫn là khu vực thu hút FDI thấp nhất Các quốc gia có thu nhập thấp ở Đông Nam Á, vốn phụ thuộc vào FDI từ khu vực khác, đang gặp khó khăn do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính đối với hoạt động đầu tư tại Châu Á.
Sự phục hồi dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào khu vực này là kết quả của những nỗ lực mạnh mẽ trong việc thu hút FDI, bao gồm việc tự do hóa hơn nữa ở cấp ngành và mở cửa hơn đối với các hoạt động sáp nhập và thôn tính xuyên quốc gia.
Theo dự đoán của các nhà kinh tế, nguồn vốn trong giai đoạn tới sẽ tiếp tục chịu tác động từ khủng hoảng, dẫn đến việc hạn chế lượng vốn và sự thận trọng hơn từ các nhà đầu tư trong việc lựa chọn địa điểm đầu tư Tại Việt Nam, có hai xu hướng chính trong sự vận động của nguồn vốn này.
Việt Nam đang chứng kiến sự dịch chuyển trong việc thu hút FDI, đặc biệt vào lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp chế biến và một số ngành dịch vụ Ngành dịch vụ vẫn còn nhiều tiềm năng phát triển, trong khi ngành công nghiệp chế biến có cơ hội lớn để thu hút FDI nhờ vào sự phát triển hạ tầng, như Hành lang khu vực Đông Tây Hệ thống hạ tầng giao thông này sẽ tạo điều kiện cho việc hình thành các khu công nghiệp và vùng kinh tế mới Đặc biệt, dòng vốn FDI từ Nhật Bản đang dịch chuyển lên phía Bắc để tận dụng sự phát triển hạ tầng của Hành lang Kinh tế Trung Quốc – ASEAN.
GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN FDI CHO MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ CHO GIAI ĐOẠN 2011-2015 60 1 Nhóm các giải pháp thu hút đầu tư
3.4.1 Nhóm các giải pháp thu hút đầu tư.
Quá trình thu hút vốn đầu tư tại Hà Nội đòi hỏi sự nhất quán và phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan Điều này là cần thiết để đạt được mục tiêu thu hút vốn, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế trong giai đoạn kế hoạch mới 2011-2015.
3.4.1.1 Quy hoạch thu hút FDI
Quy hoạch thu hút FDI tại Hà Nội cần được tích hợp vào quy hoạch đầu tư chung nhằm nâng cao chất lượng, giảm tình trạng đầu tư tràn lan và tăng cường hiệu quả dự án Cần phát huy nội lực của Thành phố, bao gồm vốn, tài sản, cơ sở vật chất và nguồn nhân lực, đồng thời tận dụng lợi thế địa lý và chính trị Việc quy hoạch cũng phải liên kết chặt chẽ với quy hoạch ngành và sản phẩm chủ lực, nhằm nâng cao sức cạnh tranh và phục vụ mục tiêu cải thiện chất lượng cuộc sống người dân Cần có sự phối hợp với các Bộ, ngành và địa phương để công bố quy hoạch và thu hút đầu tư vào các ngành ưu tiên Định hướng tập trung vào các KCN, KCX sẽ giúp giảm tỷ lệ dự án phân tán, đồng thời bảo vệ môi trường và giao thông Thành phố nên khuyến khích đầu tư nước ngoài vào các ngành công nghiệp chế biến xuất khẩu, công nghệ cao và dịch vụ chất lượng cao, nhằm tạo ra việc làm và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp và dịch vụ Cần thiết lập chính sách hỗ trợ để thúc đẩy đầu tư nước ngoài, góp phần thực hiện mục tiêu trở thành nước công nghiệp vào năm 2020.
Tổ chức nghiên cứu cần ưu tiên phát triển các ngành hàng, sản phẩm có lợi thế, hoàn thiện quy hoạch và kế hoạch phát triển để định hướng đầu tư cho doanh nghiệp Cần thiết phải có cơ chế hỗ trợ và đơn giản hóa thủ tục hành chính nhằm thu hút đầu tư vào các lĩnh vực này Dựa trên đó, hình thành danh mục các dự án kêu gọi vốn đầu tư nước ngoài cho giai đoạn đến năm 2015 và các năm tiếp theo Việc thiếu các dự án kêu gọi đầu tư được xem là nguyên nhân giảm sút tỷ lệ vốn đầu tư vào Hà Nội năm 2009, vì vậy quy hoạch hợp lý và xác định các dự án kêu gọi vốn đầu tư là rất cần thiết cho giai đoạn tiếp theo.
Trong thời gian tới, cần chú trọng nghiên cứu xu hướng phát triển của thị trường vốn đầu tư toàn cầu và chính sách đầu tư của các khối, quốc gia, tập đoàn lớn để có biện pháp thu hút FDI hiệu quả Các địa phương cần căn cứ vào quy hoạch phát triển ngành và sản phẩm để thu hút đầu tư Đặc biệt, đối với các dự án lớn, ngoài việc xúc tiến thương mại, cần trang bị công nghệ hiện đại để khắc phục tình trạng thiếu vốn và công nghệ lạc hậu Việc tạo chuyển biến cơ bản trong thu hút vốn FDI, đặc biệt từ các tập đoàn xuyên quốc gia, và tập trung vào các ngành nghề, lĩnh vực quan trọng là nhiệm vụ cấp bách hiện nay.
3.4.1.2 Mở rộng hình thức thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Để có thể thu hút vốn FDI hiệu quả hơn trong giai đoạn tiếp theo thì việc mở rộng hình thức thu hút vốn ĐTTTNN là một việc làm hết sức cần thiết Các biện pháp cần thiết cho hoạt động mở rộng hình thức đầu tư là: Để tiến tới một mặt bằng pháp lý về hình thức tổ chức đối với doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cần cho phép các nhà ĐTNN được thành lập và áp dụng phổ biến hình thức công ty cổ phần có vốn ĐTNN tại Việt Nam Đồng thời, cũng nên cho phép các nhà ĐTNN thành lập các công ty đa mục đích hoặc đa dự án Các công ty này phải khai báo với Bộ Kế hoạch và Đầu tư mỗi khi thực hiện một dự án mới để bảo đảm kiểm soát của Nhà nước
Cho phép thành lập pháp nhân cho các dự án quy mô lớn và sản xuất kinh doanh phức tạp, với các bên cùng quản lý và điều hành mà không phân biệt trách nhiệm Trong trường hợp không thể tổ chức thành pháp nhân, có thể thành lập Ban điều phối với quyền hạn và nhiệm vụ được quy định rõ ràng.
Việc hạn chế quyền góp vốn bằng tiền Việt Nam của nhà đầu tư nước ngoài đã ảnh hưởng tiêu cực đến khả năng thu hút đầu tư, không phù hợp với mục tiêu khuyến khích tái đầu tư từ nguồn thu nhập hợp pháp tại Việt Nam Điều này cũng làm giảm tính cạnh tranh và hấp dẫn của hình thức góp vốn so với các quốc gia trong khu vực Do đó, cần cho phép nhà đầu tư nước ngoài mở rộng phương thức góp vốn bằng tiền Việt Nam có nguồn gốc hợp pháp tại Việt Nam, thay vì chỉ giới hạn góp vốn bằng tiền Việt Nam từ đầu tư trong nước như hiện nay.
Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (ĐTNN) nên được phép phát hành cổ phiếu và trái phiếu để mở rộng quy mô đầu tư Các tập đoàn có nhiều dự án đầu tư có thể thành lập Công ty quản lý vốn để điều hành và hỗ trợ các dự án Ngoài ra, cần cho phép doanh nghiệp FDI thuê đất để xây dựng nhà ở cho thuê hoặc bán cho cả người nước ngoài và người Việt Nam Doanh nghiệp ĐTNN cũng nên được kinh doanh rộng rãi hơn trong lĩnh vực dịch vụ tài chính, đặc biệt là bảo hiểm và ngân hàng Cuối cùng, các nhà đầu tư nên có quyền tự do lựa chọn hình thức đầu tư, đối tác, ngành nghề và địa điểm đầu tư.
Để thúc đẩy đầu tư hiệu quả, cần có biện pháp linh hoạt trong việc chuyển đổi các hình thức đầu tư Cần xem xét việc chuyển đổi doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài một cách linh hoạt hơn, đặc biệt đối với các dự án công nghệ cao, xuất khẩu sản phẩm chủ yếu và xây dựng hạ tầng khu công nghiệp tại các khu vực kinh tế - xã hội khó khăn.
Các dự án sản xuất hàng xuất khẩu đang gặp khó khăn sẽ được phép tăng tỷ lệ tiêu thụ trong nước, nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường nội địa, đặc biệt khi các sản phẩm này vẫn phải nhập khẩu.
Tăng cường kiểm tra và giám sát các hoạt động tài chính của các dự án FDI là cần thiết để khắc phục những sơ hở có thể gây thiệt hại đến lợi ích của Việt Nam Việc này giúp đảm bảo tính minh bạch và bảo vệ quyền lợi của quốc gia trong bối cảnh hội nhập kinh tế toàn cầu.
Việc đa phương hóa các đối tác đầu tư nước ngoài là rất cần thiết để tạo sự chủ động trong mọi tình huống Bên cạnh việc thu hút các nhà đầu tư truyền thống từ Châu Á và ASEAN vào các dự án mà họ có kinh nghiệm, cần chú trọng đến việc lôi kéo vốn từ các tập đoàn lớn toàn cầu và các quốc gia có tiềm năng kinh tế mạnh như Mỹ và Tây Âu Điều này sẽ giúp nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, đồng thời chú ý đến các dự án lớn, vừa và nhỏ với công nghệ hiện đại.
3.4.1.3 Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống luật pháp và chính sách thu hút FDI Để cải thiện môi trường pháp lý đòi hỏi, một mặt phải tạo điều kiện thông thoáng về pháp lý cho hoạt động đầu tư theo cả nghĩa ban hành quy chế mới, cả dỡ bỏ, sửa đổi những quy chế không phù hợp với thông lệ quốc tế, đảm bảo tính cụ thể, rõ ràng, nhất quán và dự đoán trước được của luật pháp chính sách Đồng thời, để tạo được môi trường pháp lý bình đẳng cho hoạt động ĐTNN và ĐTTN về lâu dài cần tiến tới thống nhất điều chỉnh hai hoạt động này trong một bộ luật đầu tư duy nhất chung cho cả ĐTTN và ĐTNN Để đáp ứng yêu cầu này, trước hết cần phải rà soát lại hệ thống các văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động ĐTNN, đánh giá tính khả thi, tính trùng lặp, tính bất hợp lý của hệ thống Trên cơ sở đó cắt bỏ, sửa đổi những văn bản, quy định không còn phù hợp, đồng thời có thể bổ sung thêm các văn bản hoặc quy định mới phù hợp hơn, nhưng cần tuân thủ nguyên tắc đảm bảo về sự ổn định và tính dự đoán trước được của pháp luật và chính sách để các nhà ĐTNN có thể tính toán trước được lợi ích và rủi ro của đầu tư theo sự vận động khách quan của quy luật thị trường.
Để đảm bảo hiệu quả trong hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và bảo vệ quyền lợi cho các nhà đầu tư, cần tăng cường pháp chế và hoàn thiện các quy định pháp lý liên quan Điều này không chỉ giúp bảo vệ lợi ích của nhà đầu tư mà còn đảm bảo chủ quyền và lợi ích quốc gia.
Tiếp tục rà soát và điều chỉnh pháp luật, chính sách đầu tư để loại bỏ các điều kiện ưu đãi không phù hợp với cam kết của Việt Nam đối với WTO, đồng thời đảm bảo quyền lợi cho các nhà đầu tư liên quan.