Đang tải... (xem toàn văn)
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN LÊ HỒNG NHUNG NGHIÊN CỨU CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HẠ ĐÌNH, QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - LÊ HỒNG NHUNG NGHIÊN CỨU CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HẠ ĐÌNH, QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - LÊ HỒNG NHUNG NGHIÊN CỨU CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HẠ ĐÌNH, QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Kinh tế quản lý địa Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM LAN HƯƠNG HÀ NỘI, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà nội, ngày … tháng 12 năm 2022 Tác giả luận văn Lê Hồng Nhung LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin cảm ơn giảng viên, TS.Phạm Lan Hương, Trưởng môn Kinh tế Quản lý Địa - Khoa Bất động sản Kinh tế Tài nguyên Đại học Kinh tế Quốc dân trực tiếp hướng dẫn nhiệt tình giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình, tận tâm cán Ủy ban nhận dân phường Hạ Đình, Quận Thanh Xn đóng góp ý kiến quý báu cung cấp số liệu thực tế, giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THỰC HIỆN THU HỒI ĐẤT .5 1.1 Những khái niệm chung 1.1.1 Thu hồi đất 1.1.2 Giải phóng mặt 1.1.3 Bồi thường Nhà nước thu hồi đất 1.1.4 Hỗ trợ 1.1.5 Tái định cư .7 1.2 Vai trò, đặc điểm yêu cầu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thực thu hồi đất .11 1.2.1 Vai trò 11 1.2.2 Đặc điểm 12 1.2.3 Yêu cầu 13 1.3 Nội dung công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 15 1.3.1 Trình tự, thủ tục thu hồi đất quy trình bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước tiến hành thu hồi đất: .15 1.3.2 Quy định công tác bồi thường 15 1.3.3 Quy định công tác hỗ trợ 22 1.3.4 Quy định tái định cư 25 1.3.5 Bộ máy tổ chức thực công tác bồi thượng, hỗ trợ tái định cư địa phương .26 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thực thu hồi đất 27 1.4.1 Yếu tố khách quan 27 1.4.2 Yếu tố chủ quan .29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI THỰC HIỆN THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TẠI PHƯỜNG HẠ ĐÌNH, QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 32 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội địa bàn phường Hạ Đình, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 33 2.1.3 Đánh giá chung 36 2.2 Khái quát tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn phường Hạ Đình, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 36 2.2.1 Tình hình quản lý đất đai .36 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 39 2.2.3 Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng đất .41 2.2.4 Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng quản lý đất 42 2.2.5 Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng đất .42 2.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực thu hồi đất địa bàn phường Hạ Đình, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội .42 2.3.1 Bộ máy cán bộ, công chức nhà nước tham gia công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực thu hồi đất địa bàn phường Hạ Đình, quận Thanh Xuân, TP Hà Nội 42 2.3.2 Quy định công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 43 2.3.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư tại phường Hạ Đình, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 48 2.4 Đánh giá chung rút 71 2.4.1 Thành tựu đạt .71 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 72 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TẠI PHƯỜNG HẠ ĐÌNH, QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .77 3.1 Phương hướng hoàn thiện công tác thu hồi đất 77 3.1.1 Nhu cầu thu hồi đất năm tới .77 3.1.2 Các định hướng hoàn thiện thu hồi đất 78 3.2 Các giải pháp nhằm hoàn thiện đẩy mạnh công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất 79 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện sách pháp luật đất đai 81 3.2.2 Nhóm giải pháp đảm bảo quỹ tái định cư 82 3.2.3 Nhóm giải pháp cơng tác tổ chức, quản lý 82 3.2.4 Nhóm giải pháp công tác thực 84 3.3 Giải pháp thực dự án cụ thể phường Hạ Đình .85 3.4 Kiến nghị 87 3.4.1 Sở Tài nguyên Môi trường .87 3.4.2 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 87 3.4.3 Bộ Tài nguyên Môi trường .88 3.4.4 Chính phủ 88 3.4.5 Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân .90 3.4.6 UBND Phường Hạ Đình .91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT AN-QP An ninh – quốc phòng BĐS Bất động sản BT Bồi thường CĐT Chủ đầu tư CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐTXD Đầu tư xây dựng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HGĐ Hộ gia đình HT Hỗ trợ HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế-Xã hội LĐĐ Luật đất đai NĐ-CP Nghị định – Chính phủ NN Nhà nước QH,KH Quy hoạch, kế hoạch QLĐĐ, QLNN Quản lý đất đai,Quản lý nhà nước SDĐ Sử dụng đất TĐC Tái định cư THĐ Thu hồi đất TN&MT Tài nguyên môi trường TP Thành phố TTBĐS Thị trường Bất động sản UBND Ủy ban nhân dân VBPL Văn pháp luật SD Sử dụng PNN Phi nông nghiệp DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Bảng: Bảng 1.1 Phân loại tái định cư theo tính chất Bảng 1.2 Phân biệt bồi thường hỗ trợ thực thu hồi đất Bảng 1.3 Phân biệt bồi thường tái định cư Nhà nước thực thu hồi đất 11 Bảng 1.4 Các loại bồi thường Nhà nước thực thu hồi đất 16 Bảng 1.5 Các loại hình hỗ trợ Nhà nước thực thu hồi đất 22 Bảng 1.6 Mức hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất NN thu hồi đất 23 Bảng 1.7 Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm trường hợp Nhà nước thu hồi đất Nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp 23 Bảng 1.8: Bảng thay đổi nghị định hướng dẫn thi hành luật 30 Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế năm 2020-2021 .33 Bảng 2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế phường Hạ Đình qua số năm 34 Bảng 2.3 Cơ cấu diện tích loại đất địa bàn phường Hạ Đình năm 2021 39 Bảng 2.4 Cơ cấu nhân tham gia công tác GPMB quận Thanh Xuân 43 Bảng 2.5 Bảng định hướng dẫn bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hà Nội 44 Bảng 2.6 Các trường hợp cụ thể công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư phường Hạ Đình cịn vướng mắc 50 Bảng 2.7 Thực trạng thu hồi đất dự án (cụ thể với 12 hộ) 54 Bảng 2.8 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án (cụ thể 12 hộ gia đình) 55 Bảng 2.9 Thực trạng thu hồi đất dự án (cụ thể với 11 hộ) 59 Bảng 2.10 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án (cụ thể 11 hộ gia đình) 59 Bảng 2.11 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phường Hạ Đình 69 Biểu đồ: Biểu đồ 2.1 Tình hình phát triển Kinh tế phường Hạ Đình 33 Biểu đồ 2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế phường Hạ Đình qua số năm 34 Sơ đồ: Sơ đồ 1.1: Quy trình thủ tục thu hồi đất quy trình bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước tiến hành thu hồi đất .15 Sơ đồ 2.1 Trình tự thủ tục thu hồi đất 45 Hình: Hình 1.1 Bản đồ mốc giới phường Hạ Đình 32