Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất tại quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội - Nghiên cứu thực tế dự án mở rộng đường Tam Trinh

LỜI MỞ ĐẦU Như chúng ta đã biết: Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá đối với mỗi quốc gia, là điều kiện tồn tại và phát triển của con người và các sinh vật khác trên Trái Đất. Đất đai không chỉ quan trọng trong nền kinh tế nông nghiệp như trước đây mà nó còn đặc biệt quan trọng trong nền kinh tế thị trường hôm nay. Khi mà đất nước ta đang trong quá trình Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa, khi mà sự tăng trưởng kinh tế và quá trình đô thị hóa đã trở thành một xu thế tất yếu của sự phát triển thì đất đai càng long vai trò quan trọng. Nó là điều kiện tiên quyết cho sự phát triển kinh tế xã hội của loài người. Để đáp ưng nhu cầu phát triển đó thì cần một quỹ đất rất lớn để phục vụ cho các dự án phát triển của cá nhân, tổ chức trong và ngoài cũng như những dự án trọng điểm của quốc gia. Chính vì vậy, giải phóng mặt bằng là công tác vô cùng quan trọng, là khâu số một, là điều kiện tiên quyết để có một quỹ đất sạch giao cho các cá nhân, tổ chức, các cơ quan Nhà nước để thực hiện mục tiêu riêng của mình cũng như mục tiêu phát triển kinh tế xã hội chung của cả nước. Tuy nhiên, để công tác giải phóng mặt bằng được thực hiện một cách nhanh chóng và suôn sẻ thì không phải là một điều đơn giản. Mặc dù Luật Đất đai cũng đã quy định : “Đất đai là sở hữu toàn dân, do Nhà nước làm đại diện chủ sở hữu. Nhà nước có quyền giao cho các tổ chức, cá nhân quyền sử dụng đất và cũng có quyền thu hồi đất đã giao để phục vụ cho những mục đích hợp pháp của Quốc gia”. Tuy nhiên trong thực tế, công tác giải phóng mặt bằng là một công tác vô cùng phức tạp, khó khăn và mất rất nhiều thời gian. Nguyên nhân chính là không giải quyết được hài hòa lợi ích giữa các bên Thu hồi đất và bên bị Thu hồi đất. Chính vì thế đã có rất nhiều tiêu cực nảy sinh trong quá trình giải phóng mặt bằng, làm chậm tiến độ thực hiện của các dự án. Đó cũng là nguyên nhân của việc xuất hiện ngày càng nhiều dự án treo mà nguyên nhân trực tiếp là không thực hiện được công tác giải phóng mặt bằng hoặc giải phóng mặt bằng không triệt để, gây lãng phí một lượng của cải vật chất vô cùng lớn, ảnh hưởng đến sự phát triển của vùng cũng như của cả nền kinh tế quốc dân. Là một siêu đô thị, Hà Nội hiện có tốc độ đô thị hóa nhanh nhất trong cả nước, và một trong số những quận góp phần đẩy mạnh tốc độ này không thể không kể đến quận Hoàng Mai. Bên cạnh tiềm năng đáng giá đang được khai thác này, trên địa bàn quận Hoàng Mai còn không ít dự án dang dở, để xảy ra tình trạng buông lỏng quản lý đất công. Do đang trong quá trình đô thị hóa mạnh, dân số cơ học tăng nhanh nên vô hình chung đã gây áp lực rất lớn lên hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội, hạ tầng giao thông. Theo đánh giá của Ủy ban nhân dân quận Hoàng Mai, số lượng phương tiện giao thông gia tăng đột biến cùng với việc nhiều dự án chung cư đưa vào sử dụng đã khiến các tuyến đường phố chính và một số tuyến đường nội bộ các khu đô thị, khu dân cư thường xuyên xảy ra tình trạng ùn tắc gây áp lực lên hệ thống hạ tầng đô thị. Cùng với đó, thời gian qua mạng lưới giao thông chưa phát triển đồng bộ, diện tích đất dành cho giao thông tĩnh không đảm bảo đáp ứng tốc độ phát triển kinh tế - xã hội. Xác định bộ mặt đô thị phải có những chuyển biến mạnh mẽ khi trở thành một trong những quận nằm trong khu đô thị trung tâm, quận Hoàng Mai đã và đang tập trung mọi nguồn lực để đầu tư phát triển hạ tầng theo quy hoạch. Hiện nhiều tuyến đường trọng điểm được đầu tư bằng ngân sách Thành phố và ngân sách quận đang được đẩy nhanh tiến độ. Điển hình trong số đó chính là dự án mở rộng đường Tam Trinh – khu vực trung tâm của quận Hoàng Mai. Tuy dự án đã được bắt đầu từ năm 2017, nhưng cho đến nay dự án vẫn chưa hoàn thành xong công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng, gây ra sự chậm trễ và những khó khăn không đáng có. Chính vì vậy, tôi quyết định đi sâu và tìm hiểu về công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng quận Hoàng Mai. Với đề tài: “Công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng tại quận Hoàng Mai (ví dụ dự án mở rộng đường Tam Trinh)”, tôi hy vọng mình sẽ giải quyết được một số mục tiêu sau: - Hệ thống hóa cơ sở khoa học về công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất - Nghiên cứu thực trạng thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng của dự án Mở rộng đường Tam trinh được thực hiện bởi UBND quận Hoàng Mai để tìm ra được những bất cập và hạn chế của công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng hiện nay. - Đưa ra một số giải pháp và kiến nghị nhằm đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng tại dự án mở rộng đường Tam Trinh và các dự án khác trong quận. Phạm vi nghiên cứu của Đề án: Đề án tập trung nghiên cứu việc thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại dự án mở rộng đường Tam Trinh do UBND quận Hoàng Mai làm chủ đầu tư. Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp thu thập thông tin - Phương pháp phân tích tổng hợp - Và một số phương pháp khác Nội dung và kết cấu của Đề án bao gồm: Phần I: Lời mở đầu Phần II: Nội dung nghiên cứu Chương 1: Cơ sở lý luận của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng Chương II: Thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Hoàng Mai thông qua dự án mở rộng đường Tam Trinh Chương III: Giải pháp hoàn thiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại quận Hoàng Mai Phần III: Kết luận

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA BẤT ĐỘNG SẢN VÀ KINH TẾ TÀI NGUYÊN ĐỀ ÁN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI GIẢNG VIÊN : ThS NGUYỄN THANH LÂN Sinh viên : Đỗ Thu Hiền Mã sinh viên : 11181653 Chuyên ngành : Quản lý đất đai HÀ NỘI, 4/2021 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội: Nghiên cứu thực tế dự án mở rộng đường Tam Trinh MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Khái niệm cần thiết BT GPMB nhà nước thu hồi đất 1.1 Một số khái niệm chung .5 1.1.1 Thu hồi đất 1.1.2 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư .5 1.1.3 Giải phóng mặt 1.2 Sự cần thiết công tác BT GPMB nhà nước thu hồi đất 1.3 Yêu cầu, đặc điểm nội dung công tác BT GPMB 1.3.1 Yêu cầu 1.3.2 Đặc điểm .8 1.3.3 Nội dung .9 Quy trình nhà nước thu hồi đất thực GPMB Hệ thống văn pháp lý liên quan đến BT GPMB .17 Nội dung công tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất 20 4.1 Nội dung bồi thường 20 4.1.1 BT thiệt hại đất 20 4.1.1.1 Nguyên tắc BT .20 4.1.1.2 Điều kiện để BT đất 21 4.1.1.3 Những trường hợp thu hồi đất mà không bồi thường 24 4.1.1.4 BT đất phi nông nghiệp (trừ đất ở) hộ gia đình, cá nhân 28 4.1.1.5 BT đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp tổ chức.28 4.1.1.6 BT đất phi nông nghiệp đất 28 4.1.2 BT thiệt hại tài sản 29 4.1.2.1 BT nhà, cơng trình xây dựng đất 29 4.1.2.2 BT di chuyển mồ mả 30 4.1.2.3 BT cơng trình văn hố di tích lịch sử, nhà thờ, đình, chùa, am, miếu 30 4.1.2.4 BT trồng, vật nuôi .30 4.2 Nội dung hỗ trợ 31 4.2.1 Hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất 31 4.2.2 Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm 35 4.2.3 Hỗ trợ tái định cư 36 4.2.4 Hỗ trợ khác 36 4.3 Nội dung tái định cư 37 Những nhân tố ảnh hưởng đến BT GPMB nhà nước thu hồi đất .37 5.1 Nhân tố chủ quan .37 5.2 Nhân tố khách quan 39 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI – NGHIÊN CỨU THỰC TẾ DỰ ÁN MỞ RỘNG ĐƯỜNG TAM TRINH 41 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội quận Hoàng Mai ảnh hưởng đến công tác BT GPMB 41 1.1 Điều kiện tự nhiên .41 1.1.1 Vị trí địa lý 41 1.1.2 Địa hình, địa mạo 41 1.1.3 Khí hậu, thời tiết 42 1.1.4 Thuỷ văn, nguồn nước 42 1.1.5 Các nguồn tài nguyên 43 1.1.5.1 Tài nguyên đất 43 1.1.5.2 Tài nguyên nước 43 1.1.6 Thực trạng môi trường 44 1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 45 1.2.1 Khái quát thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 45 1.2.2 Thực trạng phát triển ngành, lĩnh vực 47 1.2.2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp .47 1.2.2.2 Khu vực kinh tế công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 47 1.2.2.3 Khu vực kinh tế thương mại - dịch vụ, du lịch 47 1.3 Tình hình sử dụng đất địa bàn quận Hoàng Mai 47 Thực trạng quản lý sử dụng đất đai địa bàn Quận Hoàng Mai .50 2.1 Thực trạng quản lý đất đai 50 2.1.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất tổ chức thực 50 2.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 51 2.1.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 51 2.1.4 Quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất 51 2.1.5 Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 52 2.1.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất .53 2.1.7 Quản lý việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 53 2.1.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 53 2.1.9 Quản lý tài đất đai 54 2.1.10 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản .54 2.1.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 54 2.1.12 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 55 2.1.13 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 55 2.1.14 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai .55 2.1.15 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 56 2.2 Thực trạng biến động đất đai .56 2.2.1 Đất nông nghiệp 58 2.2.2 Đất phi nông nghiệp 59 2.2.3 Đất chưa sử dụng 59 Những quy định quận Hoàng Mai BT GPMB 59 3.1 Hệ thống văn hướng dẫn BT GPMB 59 3.2 Trình tự thực cơng tác BT GPMB .60 Thực trạng công tác BT GPMB quận Hồng Mai thơng qua dự án mở rộng đường Tam Trinh 60 4.1 Sơ lược dự án mở rộng đường Tam Trinh 60 4.2 Các văn ban hành kèm dự án mở rộng đường Tam Trinh 62 4.3 Thực trạng bồi thường GPMB dự án 63 Đánh giá tình hình BT GPMB 68 5.1 Những kết đạt 69 5.2 Những tồn nguyên nhân 69 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI QUẬN HỒNG MAI .71 Phương hướng công tác BT GPMB năm tới tỉnh quận Hoàng Mai 71 Giải pháp hồn thiện cơng tác BT GPMB quận Hoàng Mai 72 2.1 Giải pháp quy trình thực GPMB 72 2.2 Giải pháp tổ chức thực BT GPMB .72 2.3 Giải pháp sách 74 2.3.1 Ban hành, hồn thiện sách pháp luật đền bù giải phóng mặt sách hỗ trợ giải phóng mặt .74 2.3.2 Xây dựng điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai phát triển sở hạ tầng phù hợp 74 2.3.3 Cải cách thủ tục hành liên quan đến đền bù giải phóng mặt 75 2.3.4 Hồn thành cơng tác cấp giấy đất .75 2.4 Về hỗ trợ tái định cư phục vụ cho công tác GPMB 75 2.5 Giải tốt mối quan hệ xã hội liên quan đến công tác đền bù giải phóng mặt 76 2.6 Nguyên tắc xác định giá trị đất phù hợp, đồng bồi thường 77 2.7 Nâng cao lực máy quản lý đất đai, xây dựng trình độ cán thực cơng tác giải phóng mặt bằng, đảm bảo giải nhanh, xác, cơng khai, dân chủ, công bằng, hợp pháp 78 2.8 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động người dân thực sách Nhà nước, tỉnh giải phóng mặt 79 2.9 Thanh tra, kiểm tra công tác thực GPMB .80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC BẢNG, HÌN Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất quận Hồng Mai năm 2016 .48 Bảng 4.2 Biến động sử dụng đất quận Hoàng Mai 2014 – 2016 .56Y Hình 4.2 Cơ cấu sử dụng đất quận Hồng Mai năm 2016 49 Hình 4.3 Biến động sử dụng đất quận Hoàng Mai 2014 - 2016 58 LỜI MỞ ĐẦU Như biết: Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác Trái Đất Đất đai không quan trọng kinh tế nông nghiệp trước mà cịn đặc biệt quan trọng kinh tế thị trường hôm Khi mà đất nước ta q trình Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa, mà tăng trưởng kinh tế trình thị hóa trở thành xu tất yếu phát triển đất đai long vai trị quan trọng Nó điều kiện tiên cho phát triển kinh tế xã hội lồi người Để đáp ưng nhu cầu phát triển cần quỹ đất lớn để phục vụ cho dự án phát triển cá nhân, tổ chức dự án trọng điểm quốc gia Chính vậy, giải phóng mặt công tác vô quan trọng, khâu số một, điều kiện tiên để có quỹ đất giao cho cá nhân, tổ chức, quan Nhà nước để thực mục tiêu riêng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội chung nước Tuy nhiên, để cơng tác giải phóng mặt thực cách nhanh chóng sn sẻ khơng phải điều đơn giản Mặc dù Luật Đất đai quy định : “Đất đai sở hữu toàn dân, Nhà nước làm đại diện chủ sở hữu Nhà nước có quyền giao cho tổ chức, cá nhân quyền sử dụng đất có quyền thu hồi đất giao để phục vụ cho mục đích hợp pháp Quốc gia” Tuy nhiên thực tế, cơng tác giải phóng mặt cơng tác vơ phức tạp, khó khăn nhiều thời gian Ngun nhân khơng giải hài hịa lợi ích bên Thu hồi đất bên bị Thu hồi đất Chính có nhiều tiêu cực nảy sinh trình giải phóng mặt bằng, làm chậm tiến độ thực dự án Đó nguyên nhân việc xuất ngày nhiều dự án treo mà nguyên nhân trực tiếp không thực cơng tác giải phóng mặt giải phóng mặt khơng triệt để, gây lãng phí lượng cải vật chất vô lớn, ảnh hưởng đến phát triển vùng kinh tế quốc dân Là siêu đô thị, Hà Nội có tốc độ thị hóa nhanh nước, số quận góp phần đẩy mạnh tốc độ không kể đến quận Hoàng Mai Bên cạnh tiềm đáng giá khai thác này, địa bàn quận Hoàng Mai cịn khơng dự án dang dở, để xảy tình trạng bng lỏng quản lý đất cơng Do q trình thị hóa mạnh, dân số học tăng nhanh nên vơ hình chung gây áp lực lớn lên hệ thống sở hạ tầng xã hội, hạ tầng giao thông Theo đánh giá Ủy ban nhân dân quận Hoàng Mai, số lượng phương tiện giao thông gia tăng đột biến với việc nhiều dự án chung cư đưa vào sử dụng khiến tuyến đường phố số tuyến đường nội khu đô thị, khu dân cư thường xuyên xảy tình trạng ùn tắc gây áp lực lên hệ thống hạ tầng đô thị Cùng với đó, thời gian qua mạng lưới giao thơng chưa phát triển đồng bộ, diện tích đất dành cho giao thông tĩnh không đảm bảo đáp ứng tốc độ phát triển kinh tế - xã hội Xác định mặt thị phải có chuyển biến mạnh mẽ trở thành quận nằm khu đô thị trung tâm, quận Hoàng Mai tập trung nguồn lực để đầu tư phát triển hạ tầng theo quy hoạch Hiện nhiều tuyến đường trọng điểm đầu tư ngân sách Thành phố ngân sách quận đẩy nhanh tiến độ Điển hình số dự án mở rộng đường Tam Trinh – khu vực trung tâm quận Hoàng Mai Tuy dự án năm 2017, dự án chưa hoàn thành xong cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, gây chậm trễ khó khăn khơng đáng có Chính vậy, tơi định sâu tìm hiểu cơng tác bồi thường giải phóng mặt quận Hồng Mai Với đề tài: “Cơng tác bồi thường giải phóng mặt quận Hồng Mai (ví dụ dự án mở rộng đường Tam Trinh)”, tơi hy vọng giải số mục tiêu sau: Hệ thống hóa sở khoa học cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất - Nghiên cứu thực trạng thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án Mở rộng đường Tam trinh thực UBND quận Hồng Mai để tìm bất cập hạn chế công tác bồi thường, giải phóng mặt - Đưa số giải pháp kiến nghị nhằm đẩy nhanh cơng tác giải phóng mặt dự án mở rộng đường Tam Trinh dự án khác quận - Phạm vi nghiên cứu Đề án: Đề án tập trung nghiên cứu việc thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án mở rộng đường Tam Trinh UBND quận Hoàng Mai làm chủ đầu tư Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp thu thập thông tin - Phương pháp phân tích tổng hợp - Và số phương pháp khác Nội dung kết cấu Đề án bao gồm: Phần I: Lời mở đầu Phần II: Nội dung nghiên cứu Chương 1: Cơ sở lý luận công tác bồi thường giải phóng mặt Chương II: Thực trạng cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn quận Hồng Mai thơng qua dự án mở rộng đường Tam Trinh Chương III: Giải pháp hoàn thiện cơng tác bồi thường giải phóng mặt quận Hoàng Mai Phần III: Kết luận Cho đến chiều ngày 9/3/2021, 50% người dân có đất bị thu hồi lên gặp chủ tịch phường Hoàng Văn Thụ để nộp đơn khiếu nại không đồng ý với mức bồi thường đất nông nghiệp phường Mai Động 70 phường Yên Sở chi trả 48 triệu Điều cho thấy dự án khó giải kết thúc nhanh chóng dự định Đánh giá tình hình BT GPMB - Cơng tác quản lý đất đai địa phương lỏng lẻo, thiếu xác khơng chỉnh lý biến động, bổ sung thường xuyên Đây điều kiện thuận lợi cho việc lấn chiếm đất trái phép, gây khó khăn cho công tác xét duyệt BT đất Các hộ gia đình hầu hết khơng có giấy tờ chứng thư pháp lý xác định nguồn gốc; đồ địa cũ khơng chỉnh lý biến động nên thiếu xác xác định diện tích vượt hạn mức - Việc xác định giá BT đất chưa hợp lý gây khiếu nại nhân dân - Năng lực tài đơn vị thi công chưa đáp ứng với tiến độ thực dự án - Ngoài hoạt động tổ chức tư vấn theo hình thức kiêm nhiệm, vừa làm nhiệm vụ chun mơn phịng, vừa làm nhiệm vụ BT GPMB, thành viên tổ lại nằm rải rác phịng ban Do cơng tác điều hành cơng việc gặp khó khăn - Sự thay đổi luật với luật cũ nhiều lúc gây lúng túng nhiều thời gian để kích ứng 5.1 Những kết đạt Được quan tâm đạo, hướng dẫn UBND Thành phố, Hội đồng thẩm định, cố gắng nỗ lực cán địa cơng tác BT GPMB quận đạt kết tốt Tình trạng khiếu kiện, cưỡng chế giảm nhiều so với năm trước Về bản, GPMB đáp ứng nhu cầu sử dụng cho dự án góp phần tích cực thực mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế, cấu đầu tư, đẩy nhanh trình cơng nghiệp hóa đại hóa thúc đẩy việc tăng trưởng kinh tế Quận tập trung đạo, đề nhiều giải pháp, rà soát, thống ban hành nhiều chế, sách BT, HT; trực tiếp xem xét, khảo sát, kiểm tra xử lý khó khăn, vướng mắc sách BT, HT cho người dân Các cấp, ngành dã có nhiều cố gắng, vào liệt, đồng bộ, thực nghiêm túc có hiệu đạo tỉnh 71 Những giải pháp đồng bộ, kịp thời tỉnh vấn đề: Quy hoạch, thu hồi đất, quy trình sách GPMB nêu trên, với phương thức giải quyết, đáp chỗ, rà soát rút ngắn quy trình GPMB nội dung thuộc thẩm quyền tỉnh tạo chuyển biến mạnh mẽ hiệu thực nhiệm vụ GPMB địa bàn, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế quận Về công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác GPMB, số lượng vụ đơn thư khiếu nại, tố cáo lớn nhờ tích cực giải quyết, quy mơ, tính chất, mức độ phức tạp vụ việc một, hai năm trở lại giảm nhiều Quá trình thực thu hồi đất lập phương án BT trọng, thực quy trình, trình tự thủ tục 5.2 Những tồn nguyên nhân Trong q trình triển khai thực cơng tác BT Nhà nước thu hồi đất để thực dự án nhìn chung cịn gặp nhiều khó khăn, tồn tại, vướng mắc chế sách quy trình, thủ tục Cụ thể là: - Về công tác đạo tổ chức thực Thời gian thẩm định hồ sơ phải kéo dài, phải qua nhiều Sở, ban ngành Cán làm công tác BT ít, chủ yếu kiêm nghiệm, khối lượng BT GPMB lớn Vì vậy, họ tập trung công sức để thực tốt chức - Về bồi thường, hỗ trợ Cơ chế BT, HT đất Nhà nước thu hồi chưa thỏa đáng Việc áp giá BT chưa phù hợp với giá thị trường tình hình thực tế gây tình trạng bất hợp tác khiếu kiện người dân Đồng thời, chế hậu BT GPMB đạo tạo chuyển đổi nghề nghiệp thiếu tính khả thi, chưa đáp ứng nhu cầu người lao động bị thu hồi đất - Về tài liệu Việc quản lý lưu giữ hồ sơ đất đai cấp qua thời kỳ nhiều hạn chế, gây khơng khó khăn cho việc xác định nguồn gốc sử dụng đất 72 Bản đồ địa đo đạc quy cịn thiếu gây khó khăn cho công tác BT nhà nước thu hồi đất Công tác lập trích lục trích đo đồ địa khu đất để BT, thu hồi đất cịn chậm, chưa thật phân cấp 73 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI QUẬN HỒNG MAI Phương hướng cơng tác BT GPMB năm tới tỉnh quận Hoàng Mai Quá trình thu hồi đất, GPMB trình phức tạp nhạy cảm Trong năm qua tồn quận Hoàng Mai đjat thành tựu định, cịn tồn tại, khó khăn, vướng mắc Để đạt kế hoạch đề quận đề phương hướng cho năm 2021 Tiếp tục tuyên truyền vận động phổ biến chinh sách pháp luật Nhà nước giải phóng mặt tồn dân Tận dụng phương tiện truyền thơng có sách, báo, loa đài,… để phổ biến kiến thức cho người dân Tổ chức buổi tiếp xúc với đại biểu tổ để tuyên truyền vận động, sau đại biểu phổ biến cho người dân xã sách pháp luật Nhà nước Trong trình GPMB phải đảm bỏa ngun tắc cơng khai, dân chủ, cơng kết hợp lợi ích Nhà nước với lợi ích người dân Đơn đốc, hướng dẫn chủ đầu tư hồn thành tiến độ cơng tác GPMB Việc chủ đầu tư phối hợp chặt chẽ với quan chức trình GPMB đảm bảo tiến độ cho dự án, giúp giảm bớt xkhos khăn cho chủ đầu tư không thông thuộc địa bàn Giải đơn thư, khiếu nại người dân có liên quan đến GPMB kịp thời, đung chinh sách quy định tranh tồn đọng gây xúc nhân dân Khi người dân giải thỏa đáng thắc mắc khiếu kiện người dân phối hợp tạo điều kiện cho việc BT, GPMB diễn đung tiến độ Xử lý hộ dân không chấp hanh đung pháp luật trinh điều tra, trạng, nhận tiền BT, bàn giao mặt bằng… ảnh hưởng đến tiến độ GPMB Đây biện pháp xử lý bắt buộc hộ dân kiên chống đối nên hạn chế sử dụng để đảm bảo tinh dân chủ Quản lý quỹ đất có quỹ đất sau thu hồi giao cho chủ đầu tư chặt chẽ hơn, đôn đốc Chủ đầu tư sớm đưa đất vào sử dụng đung mục đích giao, cho thuê 74 Vận dụng linh hoạt khung giá đất Nhà nước quy định Luật Đất đai cho phù hợp với điều kiện khu vực địa bàn quận để đảm bảo giá đền bù hợp lý, thỏa mãn người dân Đẩy nhanh công tác cấp GCNQSD đất toan quậ để làm sở pháp lý cho người dân Nhà nước thu hồi đất, tranh tinh trạng đất đai khơng có nguồn gốc thiếu giấy tờ ảnh hưởng tới trinh GPMB Giải pháp hồn thiện cơng tác BT GPMB quận Hồng Mai 2.1 Giải pháp quy trình thực GPMB Thực theo đung quy trinh, trinh tự thủ tục GPMB yếu trọng để đẩy nhanh q trinh thu hồi đất, BT GPMB Chính cần phải có giải pháp để đảm bảo quy trinh GPMB cho dự án Trước hết, chinh sách, văn pháp luật quy định thủ tục, trình tự thu hồi, BT, HT TĐC tỉnh phải thường xuyên sửa đổi, hoàn thiện cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Các chinh sách phải tập trung giải mối quan hệ quyền Nhà nước quyền người sử dụng đất đai,mối quan hệ lợi ích xã hội mà dự án sở hạ tầng đem lại lợi ích người có đất bị thu hồi - Tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức thực GPMB địa phương Đồng thời kiểm tra thường xuyên việc thực theo đung trinh tự, thủ tục chinh sách đền bù GPMB Ngoài việc kiểm tra thường xuyên, tổ chức số kiểm tra trọng điểm với tham gia nhanh ban đạo - Thường xuyên báo cáo, xây dựng kế hoạch đánh giá sơ kết, tổng kết công tác GPMB, tổ chức họp giao ban công tác GPMB với nhanh, chủ dự án lãnh đạo địa phương, qua giải vướng mắc, tồn chế độ sách, đơn giá đền bù dự án - Thực tốt bước đầu cơng tác BT GPMB, cơng tác kiểm kê, kiểm đếm đất đai, tài sản, hoa màu… phải thực với phương châm “nhanh xác”, tránh gây tinh trạng thiếu xót, thắc mắc người dân sau phương án phê duyệt - 2.2 Giải pháp tổ chức thực BT GPMB a) Để tăng cường lãnh đạo tập trung, đạo thống cấp ủy Đảng công tác GPMB, đề nghị Tỉnh ủy HĐND Tỉnh nghị công tác GPMB 75 Trước hết phải làm thông suốt nội Đảng nhân dân chủ trương, chinh sách Đảng Nhà nước; phát động cán bộ, Đảng viên phải gương mẫu thực có trách nhiệm vận động quần chúng quán triệt thực chương trình quy hoạch phát triển thị, thống quan điểm yêu cầu sách đền bù, GPMB Nhà nước thu hồi đất tổ chức bố trí TĐC - Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, cử đại diện cấp ủy đại diện tổ chức đoàn thể quần chúng tham gia Hội đồng GPMBm đồng thời coi trọng phối hợp tuyên truyền vận động nhân dân thực sách Đảng Nhà nước - Thực mở rộng dân chủ, phát huy trí tuệ cấp ủy, Đảng viên đoàn thể quần chúng sở thơng qua góp ý, lấy ý kiến bổ sung dự án thực dự án đầu tư lớn cho sát hợp b) Cần có văn quy định việc tổ chức thực công tác đền bù, GPMB địa bàn quận Trong quy định cụ thể trách nhiệm cấp, ngành, chủ đầu tư tổ chức, cá nhân có liên quan cơng tác BT GPMB Đồng thời quy định cụ thể công tác tuyên truyền vận động, biện pháp xử lý kiên trường hợp lợi dụng, cố tình vi phạm pháp luật c) Hoàn thiện tổ chức máy làm công tác GPMB cấp theo hướng: Tiếp tục kiện toan máy GPMB chuyên trách tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc phục vụ công tác GPMB tỉnh, thanh, thị xã, huyện; giải sách cho cán làm cơng tác GPMB Hình thành tổ chức chuyên lo nhà đất TĐC phục vụ GPMB thuộc Ban đạo GPMB quận d) Tăng cường cơng tác đạo kiểm tra, thực sách GPMB, kịp thời xử lý khó khăn vướng mắc, khen thưởng thích đáng xử lý nghiêm minh - Các cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể quan bảo vệ pháp luật cấp từ quận đến Thành phố xác định rõ trách nhiệm việc thực Nghị Hội đồng nhân dân quận tăng cường biện pháp đạo thực hiện, định kì tổ chức đánh giá kiểm điểm, rút học kinh nghiệm đề giả pháp cụ thể, thiết thực nhằm thực triệt để, sáng tạo Nghị Qjn Thực nhanh chóng cơng tác chi trả tiền BT, việc chi trả nên phân chia thành nhiều tổ để thực chi trả dự án lớn chi trả hộ bị thu hồi đất trước - 76 Bố trí kinh phí để hồn chỉnh cơng tác đo đạc lập đồ địa chính quy làm tảng cho việc xác định thực công tác BT GPMB 2.3 Giải pháp sách 2.3.1 Ban hành, hồn thiện sách pháp luật đền bù giải phóng mặt sách hỗ trợ giải phóng mặt - Thường xuyên sửa đổi, hoan thiện sách, văn pháp luật quy định thủ tục, trình tự thu hồi, BT, HT TĐC tỉnh cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương - Tiếp tục bổ sung sửa đổi quy định khung giá đất cho phù hợp thực tế Điều chỉnh mức giá đảm bảo giá đất đền bù phù hợp với giá trị thực đất sử dụng, sát với thị trường - Ban hanh quy chế sử dụng đất đai hai bên đường giao thông quy hoạch gắn liền với quy hoạch tuyến phố mới, sử dụng bên đường để tạo vốn xây dựng sở hạ tầng Có chế thu hồi, quản lý sử dụng đất hợp tác xã nông nghiệp sử dụng để hợp tác xã thực chuyển đổi giải thể hợp tác xã theo luật, tạo quỹ đất phát triển đô thị, phục vụ GPMB - Cho phép sở phải di chuyển vay vốn với mức lãi suất thấp, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật - Tiếp tục đạo ban hành văn sửa đổi, bổ sung đồng sách áp dụng sách thực BT, HT, TĐC - Xây dựng quy chế quản lý xây dựng, quản lý việc chuyển đổi sản xuất vùng quy hoạch, tránh tượng chuyển đổi mục đích sử dụng, xây dựng gây lãng phí khó khăn cho cơng tác GPMB 2.3.2 Xây dựng điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai phát triển sở hạ tầng phù hợp - Đẩy nhanh việc hoan thành quy hoạch chi tiết mạng lưới hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật Tập trung đầu tư gọn cho khu vực; Tiến hành cắm mốc giới công bố công khai quy hoạch nhân dân, đồng thời phân cấp quản lý cho cấp, nhanh quản lý quy hoạch cho phù hợp hiệu quả.n - Đổi công tác nghiên cứu, lập quy hoạch phát triển đô thị phải sở quy hoạch phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội kế hoạch sử dụng đất Cần tập trung nghiên cứu, xác định rõ định hướng sử dụng đất, phát triển kinh tế xã hội để làm sở cho công tác đjao quản lý phát triển đô thị Trong giai đoạn cụ thể ưu tiên quy hoạch khu đô thị mới, tập trung đầu tư đầy đủ sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội để dự án đầu tư có tính khả thi, khơng bị động Khi lập dự án chủ đầu tư phải lập phương án GPMB trước - 77 trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Đối với dự án có di dân, thiết phải xác định nơi TĐC giao đất - Hạn chế việc giao đất xây dựng thực dự án vào khu dân cư ổn định có truyền thống lâu đời Coi trọng nguyên tắc di dân chỗ gần nơi cũ, ưu tiên dành quỹ đất, lựa chọn ku vực có điều kiện thuận lợi, có khả phát triển theo huớng chuyển dịch cấu kinh tế, thu hồi diện tích đơn vị sử dụng sai mục đích, hiệu quả, vi phạm Luật đất đai sử dụng để xây dựng khu TĐC 2.3.3 Cải cách thủ tục hành liên quan đến đền bù giải phóng mặt Tiếp tục cải cách hành liên quan đến đầu tư xây dựng, GPMB quan liên quan Sở Xây dựng, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Tài ngun – Mơi trường, phịng Quản lý thị Thành phố, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng tài Ban Quản lý dụe án Cần có phân công đạo rõ ràng chức năng, nhiệm vụ cụ thể quan việc GPMB dự án Trong tập trung vào khâu: - Xác định giới, thiết kế tổng mặt - Giao đất, cho thuê đất, bán cho thuê nhà TĐC - Thẩm định phê duyệt dự án đầu tư - Xác định giá BT thiệt hại, xây dựng quy chế hoạt động thẩm định làm rõ trách nhiệm quyền hạn thành viên, đảm bảo tính chất pháp lý 2.3.4 Hồn thành cơng tác cấp giấy đất Thực tiễn công tác BT GPMB cho thấy việc xác minh đất có đủ điều kiện hay không đủ điều kiện BT gặp nhiều khó khăn, trở ngại Ngun nhân hộ thiếu giấy CNQSD đất, việc đo đạc lại tạo chênh lệch diện tích nên đãn gây nhiều tranh cãi, phân bua, không trí khơng hộ dân Do cần nhanh chơng thiết lập hồn thiện hệ thống hồ sơ địa cách đầy đủ, xác, thường xuyên theo dõi chỉnh lý biến động kịp thời để tạo sở cho việc cấp giấy CNQSD đất Điều vơ quan trọng, giải cho hộ có giấy CNQSD đất với số liệu xác để đảm bảo quyền lợi họ, bên cạnh cịn quản lý ngăn chặn kịp thời tình trạng lấn chiếm đất trai phép, dẫn đến khiếu nại tố cáo phức tạp 2.4 Về hỗ trợ tái định cư phục vụ cho công tác GPMB - Có sách đền bù phù hợp với khu vực, đối tượng Quan tâm với khoản HT cho người có đất bị thu hồi như: HT cho gia đinh sách, gia đinh nghèo khó, HT chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm, HT nơi tạm thời với gia đinh bị thu hồi đất 78 ở, phải chuyển nơi khác chưa có điều kiện dựng nhà HT tiền thuê nhà - Đối với khoản HT cần giao quyền chủ động cho địa phương việc đưa định cụ thể, khơng nên đưa quy định chi tiết số lượng tiền tỷ lệ % chi phí HT Nhà nước cần có sách trợ cấp khó khăn cho đối tượng khơng cịn đất sản xuất nơng nghiệp, nghiên cứu, thử nghiệm dự án phục hồi, tái tạo thu nhập cho hộ nơng dân khu vực có diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi lớn chuyển dịch cấu kinh tế, tạo chỗ làm việc mới, ổn định đời sống Các dự án quy hoạch chi tiết cần quan tâm đến trạng sử dụng đất, hạn chế tối đa việc di dời hộ dân nằm phạm vi dự án - Đối với dự án phải tổ chức di dân để GPMB chưa quy định cụ thể trách nhiệm quyền lượi chủ đầu tư việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu di dân TĐC đối vơi scác dự án phải thực TĐC chỗ Nhà nước chưa có sách chiến lược nhằm triển khai dự án TĐC chưa có HT cụ thể tài chế sách đầu tư dự án xây dựng khu TĐC Thực tế để đẩy nhanh tiến độ GPMB triển khai dự án đầu tư, công tác chuẩn bị quỹ đất quỹ nhà phục vụ TĐC cho đối tượng phải di dời cần phải chủ động trước bước 2.5 Giải tốt mối quan hệ xã hội liên quan đến cơng tác đền bù giải phóng mặt Có thể nói vấn đề xã hội liên quan đến dự án nhân tố mà liên quan trực tiếp đến đời sống không người dân xung quanh nơi có đất bị thu hồi mà sống người dân bị di dời đến nơi Do đó, coi tác động gian tiếp đến tiến độ cơng tác GPMB, có sức ảnh hưởng lớn đến tiến độ GPMB, làm tốt cơng tác người dân cảm thấy tin tưởng yên tâm ủng hộ chủ trương sách Nhà nước - Vấn đề cần giải trước hết vấn đề giải công ăn việc làm cho người dân có đất bị thu hồi, đặc biệt đất thu hồi đất nông nghiệp, đất sản xuất kinh doanh, tư liệu sản xuất họ Ban quản lý dự án cần có kế hoạch để thu nhận giới thiệu công việc mới, đào tạo nghề hướng nghiệp cho hộ nông dân nhằm chuyển đổi nghề nghiệp để họ ổn định sống - Cần phải xem xét xáo trộn tâm lí gây lo lắng, căng thẳng, hoang mang ảnh hưởng đến sức khỏe, ảnh hưởng đến suất lao động 79 người dân trình thực di dời GPMB Từ đó, có biện pháp kịp thời HT người dân ổn định sống sản xuất - Một vấn đề quan tâm, lo lắng người dân vùng giải tỏa vấn đề cơng xã hội Cần phải có sách đền bù thống hợp lý dự án, khu vực, thời gian định trình thực GPMB (trước đền bù, đền bù sau đền bù) cho người dân bị thu hồi đất đền bù thỏa đáng, pháp luật Có nhu cơng tác GPMB tiến hành nhanh nhận nhiều ủng hộ từ phía người dân - Kiên xử lý trường hợp lợi dụng sách Nhà nước để kích động người dân tham gia đòi BT mức theo quy định pháp luật gây nên tình trạng trật tự an ninh số địa phương thời gian vừa qua 2.6 Nguyên tắc xác định giá trị đất phù hợp, đồng bồi thường - Những điều chỉnh xác định giá BT cần dựa nguyên tắc bản: Đất đai công thổ quốc gia, thuộc sở hữu tồn dân, giải hài hịa lợi ích người bị thu hồi đất Nhà nước; đền bù thiệt hại đất phải đảm bảo cho người bị thu hồi đất có khả tái tạo sống, việc làm, thu nhập đất ở, đất nông nghiệp có giá trị tương đương, tư liệu sản xuất khác tiền vốn thay - Giá đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất cần xác định sở khung giá định Tuy nhiên, giá chuyển nhượng QSD đất thực tế biến động theo thời gian, khung giá phải sở giá đất chuyển nhượng thực tế phải điều chỉnh theo thời kì phù hợp với nhu cầu sử dụng đất tốc độ phát triển kinh tế-xã hội - Trong phương hướng điều chỉnh mức giá đền bù, không quy định thống mức giá đền bù theo địa giới hành chính, mà quy định mức giá đền bù phân vùng theo vành đai khu vực có mức độ phát triển khác Việc phân vùng chi tiết đảm bảo xác, xử lý dự án có diện tích chiếm đất lớn - Đối với đất đô thị, cần cho tổ chức khảo sát, xác định giá chuyển nhượng thực tế QSD đất số khu vực - Đối với đất nông nghiệp, việc quy định rõ đất “trong đô thị” Đất “ven đô thị”, đất “nông thôn” quan trọng, dẫn đến khác biệt lớn 80 2.7 Nâng cao lực máy quản lý đất đai, xây dựng trình độ cán thực cơng tác giải phóng mặt bằng, đảm bảo giải nhanh, xác, cơng khai, dân chủ, công bằng, hợp pháp - Đối với máy quản lý Đây vấn đề quan trọng hàng đầu có tình định đến cơng tác đền bù thiệt hại GPMB Bộ máy quản lý phải đảm bảo nguyên tắc tập trung thống từ Trung ương đến địa phương, phải phân công, phân cấp rõ rang, quy định quyền hạn cụ thể trách nhiệm ngành, cấp tránh tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Đồng thời, phải có phối hợp chặt chẽ thường xuyên liên tục ngành việc thực công tác đền bù GPMB Do q trình thị hóa diễn mạnh nên cơng tác quản lý đất đai phức tạp khó khăn Vì thường xuyên bổ sung, sửa đổi điều lệ quản lý đất đai lực trình độ cán quản lý đất đai (nhất cán địa xã, phường) điều cần thiết Do đó, quan quản lý cần có kế hoạch cử cán làm công tác quản lý đất đai học tập huấn thường xuyên Đồng thời, tùy theo quy mô dự án mà quan quản lý cần có kế hoạch bổ sung them cán chuyên trách làm công tác theo dõi, báo cáo thực GPMB, đảm bảo đủ số lượng cán cần thiết đáp ứng số lượng công việc - Đối với cán làm công tác GPMB Coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ tinh thần, trách nhiệm, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán Thường xuyên phối hợp với quyền địa phương tổ chức lớp tập huyến cho cán chuyên môn GPMB địa phương Việc tập huấn giúp làm rõ thống cách hiểu văn sách, pháp luật Nhà nước liên quan đến GPMB, đồng thời giúp chia sẻ kinh nghiệm giải tình khó khăn nảy sinh q trình GPMB Cần đề quy định chế độ khen thưởng phù hợp để khuyến khích động viên ý thức trách nhiệm người cán bộ, đồng thời phải có quy định nghiêm khắc để xử lý trường hợp cán công chức lợi dụng quyền hạn, chức vụ, lợi dụng kẽ hở sách pháp luật để mưu lợi riêng trường hợp cán thiếu ý thức trách nhiệm, ỷ lại 81 làm thiệt hại công sức tiền của Nhà nước nhân dân việc thực công tác đền bù thiệt hại GPMB 2.8 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động người dân thực sách Nhà nước, tỉnh giải phóng mặt - Tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước GPMB, TĐC đối tượng dân cư, quan, tổ chức nằm diện bị thu hồi đất thông qua đài phát xã, phường - Cần quán triệt tư tưởng ủng hộ dự án GPMB phương tiện thơng tin, báo chí tránh tượng đăng tải vụ khiếu kiện người dân, bất cập công tác GPMB nhà nước thu hồi đất Vì tạo nên tác động tiêu cực việc thu hồi đất Tỉnh nói riêng nước nói chung - Trong q trình thực GPMB địa bàn, thành lập tổ tuyên truyền vận động, thông tin hàng ngày hệ thống loa xã, phường tiến độ nhận tiền BT, thực di chuyển; biểu dương hộ gương mẫu chấp hành; nhắc nhở hộ chậm trễ, vi phạm, kể đối tượng cán bộ, đảng viên thiếu gương mẫu - Đưa nội dung tuyên truyền sách GPMB, TĐC vào phong trào thi đua, họp, hội nghị cấp quyền, đồn thể địa phương; có sơ kết, tổng kết tiêu phấn đấu - Tuyên truyền cho người dân thấy rõ QSH tư liệu sản xuất Nhà nước quyền hạn, nghĩa vụ người dân QSD loại đất; đất thổ cư, thổ canh đất canh tác QSD tài sản nhà cửa, hoa lợi… Và sách đền bù, HT hành Nhà nước loại tài sản - Hội đồng GPMB cần có kế hoạch chi tiết việc vận động nhân dân bị ảnh hưởng GPMB Đồng thời kết hợp với quyền địa phương tập trung đầu tư cho công tác thông tin tuyên truyền, tập huấn GPMB cho người dân với mục đích giúp hộ dân phạm vi bị tác động hiểu tính cơng khai, cơng bằng, dân chủ, hợp pháp chế tài xử phạt vi phạm GPMB - Tăng cường tham gia cộng đồng công tác GOMB: phổ biến sách, tham gia vào việc lập phương án BT, HT, xây dựng khu TĐC… - Tuyên truyền, vận động quần chúng, phổ biến rộng rãi sách đền bù Nhà nước, kiểm tra cơng tác thực sách 82 2.9 Thanh tra, kiểm tra công tác thực GPMB Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm thực GPMB cơng tác quan trọng thường thiếu dự án xây dựng sở hạ tầng sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước Để đảm bảo công khai, dân chủ, cơng bằng, hợp pháp GPMB cơng tác tra, kiểm tra cần phải thực thường xuyên trình thực dự án Những cán ban tra phải người có đủ lực, có phẩm chất đạo đức sáng kinh nghiệm công tác tra - Ban tra kế hợp với lực lượng công an tiến hành kiểm tra thường xuyên, giám sát thực trình thực dự án Ngoài kiểm tra thường xuyên theo định kì nghe báo cáo Hội đồng GPMB cần có kế hoạch kiểm tra đột xuất, phát kịp thời vi phạm cán thực GPMB, lắng nghe ý kiến người dân tiếp nhận đơn thư khiếu nại nhân dân Qua đó, báo cáo lãnh đạo có biện pháp xử lý nghiêm minh vi phạm cán thực hiện; quan tâm giải nhanh, thỏa đáng thư khiếu nại nhân dân - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Nghị định số 197/2004/NĐ-CP - Thông tư 116/2004/TT-BTC - Nghị định 17/2006/NĐ - CP - Thông tư số 69/2006/TT-BTC - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP - Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT Thông tư 14/2008/TTLB-BTC-BTNMT Nghị định số 69/2009/NĐ-CP Nghị định số 69/2009/NĐ-CP Luật Đất đai năm 2013 Luận văn tốt nghiệp năm 2009 Vũ Thị Hương Giang K47 Luận văn tốt nghiệp năm 2009 Đỗ Thị Bích KD BĐS47 83 84 ...Cơng tác bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội: Nghiên cứu thực tế dự án mở rộng đường Tam Trinh MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG LỜI MỞ... hồi đất - Nghiên cứu thực trạng thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án Mở rộng đường Tam trinh thực UBND quận Hồng Mai để tìm bất cập hạn chế công tác bồi thường, giải phóng mặt - Đưa... giải pháp kiến nghị nhằm đẩy nhanh cơng tác giải phóng mặt dự án mở rộng đường Tam Trinh dự án khác quận - Phạm vi nghiên cứu Đề án: Đề án tập trung nghiên cứu việc thực cơng tác bồi thường giải