Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất tại quận Đồ Sơn, TP Hải Phòng- ví dụ thực tế dự án đường bộ ven biển qua địa bàn quận Đồ Sơn, TP Hải Phòng

Đất nước ta đang trong quá trình hiện đại hóa công nghiệp hóa đất nước, nhu cầu sử dụng đất đai trong công tác mở rộng phát triển đô thị, xây dựng các khu công nghiệp, khu du lịch-dịch vụ, công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật và các công trình khác phục vụ cho sự phát triển kinh tế-xã hội cũng như đảm bảo quốc phòng an ninh và nâng cao đời sống của nhân dân ngày càng tăng. Việc thu hồi đất, quy hoạch lại đất đai đáp ứng cho những nhu cầu trên một cách khoa học, tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững lâu dài và bền vững là một vấn đề lớn và cấp thiết. Trước tình hình như vậy, công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng rất được xã hội quan tâm. Bồi thường và giải phóng mặt bằng không chỉ ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi của các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có đất bị thu hồi mà còn trực tiếp ảnh hưởng đến tình hình kinh tế chính trị- xã hội của địa phương. Bồi thường và giải phóng măt bằng là một lĩnh vực nhạy cảm và găp rất nhiều khó khăn trong quá trình thự hiện như thương lượng giá đền bù hợp lý với người dân, và giải quyết hậu quả sau khi giải phóng mặt bằng. Ở Đồ Sơn, Tuyến đường bộ ven biển đoạn qua quận Đồ Sơn dài gần 3 km đi qua 4 tổ dân phố phường Minh Đức với tổng diện tích phải thu hồi thực hiện dự án khoảng hơn 14,6 ha. Tổng chiều dài toàn tuyến đường bộ ven biển dài 35,5km với điểm đầu dự án nối ngã 3 giao ĐT353 thuộc phường Minh Đức, quận Đồ Sơn, Hải Phòng. Điểm cuối dự án Km29+706,89 giao với Quốc lộ 37 đang thi công tại lý trình km2+384,15 thuộc xã Thụy Liên, huyện Thái Thụy, Thái Bình. Tuyến đường có quy mô đường cấp 3 đồng bằng, tốc độ thiết kế 80km/giờ. Tuyến đường biển này có ý nghĩa quan trọng trong phát triển kinh tế- xã hội, bảo đảm quốc phòng- an ninh và nâng cao đời sống người dân vùng ven biển. Việc triển khai đoạn tuyến trên địa bàn Hải Phòng và 9km trên địa bàn tỉnh Thái Bình nhằm rút ngắn khoảng cách từ các địa phương khác đến với thành phố Hải Phòng, giảm chi phí vận chuyển, nâng cao hiệu quả vận tải, giảm tải trên các tuyến quốc lộ, giảm thiểu tai nạn giao thông. Đây cũng là tuyến đường tạo thuận lợi trong xử lý các tình huống cứu hộ, cứu nạn và ứng phó với thiên tai, biến đổi khí hậu, tăng cường củng cố quốc phòng an ninh khu vực ven biển. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, công tác GPMB không tránh khỏi gặp trở ngại như: Nguồn gốc đất phức tạp, còn không ít hộ dân có đất ở bị thu hồi chưa nhất trí với giá đất bồi thường của thành phố; thủ tục pháp lý về quyền sử dụng đất còn gặp nhiều vướng mắc. Một số trường hợp chưa được quy định trong Luật Đất đai và các văn bản thi hành luật, từ đó không có cơ sở để tính toán bồi thường cho người dân. Xuất phát từ yêu cầu của thực tiễn, em thực hiện đề tài: “Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất tại quận Đồ Sơn, TP Hải Phòng- ví dụ thực tế dự án đường bộ ven biển qua địa bàn quận Đồ Sơn, TP Hải Phòng”.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA BẤT ĐỘNG SẢN VÀ KINH TẾ TÀI NGUYÊN CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài: CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI QUẬN ĐỒ SƠN HẢI PHÒNG – DỰ ÁN ĐƯỜNG BỘ VEN BIỂN Sinh viên thực Chuyên ngành : Đoàn Yến Nhi : Bất động sản Hà Nội - 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA BẤT ĐỘNG SẢN VÀ KINH TẾ TÀI NGUYÊN CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài: CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI QUẬN ĐỒ SƠN HẢI PHÒNG – DỰ ÁN ĐƯỜNG BỘ VEN BIỂN Sinh viên thực Chuyên ngành Mã sinh viên Lớp Giảng viên hướng dẫn : Đoàn Yến Nhi : Bất động sản : 11163879 : Kinh tế bất động sản & Địa 58 : PGS TS Ngô Thị Phương Thảo Hà Nội - 2020 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp nói quãng thời gian quan trọng sinh viên giảng đường đại học Đó lúc sinh viên vận dụng kiến thức học trường vào thực tiễn Được chấp thuận ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Bất động sản & Kinh tế tài nguyên, trường Đại học Kinh tế quốc dân, em tiến hành thực đề tài: “Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất quận Đồ Sơn, TP Hải Phịng- ví dụ thực tế dự án đường ven biển qua địa bàn quận Đồ Sơn, TP Hải Phòng” Đầu tiên, em xin gửi đến quý thầy cô giáo khoa Bất động sản & Kinh tế tài nguyên trường Đại học kinh tế quốc dân lời chào trân trọng, lời chúc sức khỏe lời cảm ơn sâu sắc Với quan tâm, dạy dỗ, bảo tận tình chu đáo thầy cơ, đến em hồn thành tốt chun đề Đặc biệt em xin gửi tới PGS.TS Ngô Thị Phương Thảo – người quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn em tận tình suốt trình làm chuyên đề thực tập lời cảm ơn chân thành sâu sắc Em xin bày tỏ lòng biết ơn đến bác, cô chú, anh chị công tác phịng Tài ngun mơi trường quận Đồ Sơn tạo điều kiện thuận lợi nhất, bảo tận tình cho em trình thực tập Với điều kiện thời gian, kinh nghiệm lực sinh viên em nhiều hạn chế, nên chun đề khơng tránh khỏi có nhiều thiếu sót Em mong nhận đánh giá góp ý, bảo quý thầy để chun đề em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT PHỤC VỤ LỢI ÍCH CƠNG CỘNG 1.1 Một số vấn đề thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm cần thiết thu hồi đất .4 1.1.2 Các trường hợp thu hồi đất .5 1.2 Công tác bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất phục vụ lợi ích cơng cộng 1.2.1 Khái niệm cần thiết phải bồi thường GPMB 1.2.2 Đặc điểm bồi thường GPMB 11 1.2.3 Nguyên tắc pháp lý bồi thường GPMB nhà nước thu hồi đất .12 1.2.4 Nội dung công tác bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất phục vụ lợi ích cơng cộng 14 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất phục vụ lợi ích cơng cộng 31 1.3.1 Các nhân tố khách quan 31 1.3.2 Các nhân tố chủ quan .33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐƯỜNG BỘ VEN BIỂN QUA ĐỊA PHẬN QUẬN ĐỒ SƠN, HẢI PHÒNG 34 2.1 Khái quát đia bàn nghiên cứu .34 2.1.1.Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 37 2.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất quận Đồ Sơn 38 2.1.4 Tình hình bồi thường, GPMB quận Đồ Sơn 46 2.2 Giới thiệu dự án đường ven biển qua địa phận quận Đồ Sơn, Hải Phòng 49 2.3.Thực trạng công tác BT, GPMB Nhà nước thu hồi đất thực dự án đường ven biển qua địa phận quận Đồ Sơn, TP Hải Phòng 51 2.3.1 Thực trạng pháp lý 51 2.3.2 Thực trạng quy trình thủ tục 52 2.3.3 Thực trạng xác định mức giá .53 2.3.4 Thực trạng công tác tổ chức 58 2.4 Đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất thực dự án đường ven biển qua địa phận quận Đồ Sơn- Hải Phòng 59 2.4.1 Đánh giá ý kiến người dân cán đến cơng tác giải phóng mặt dự án đường ven biển 59 2.4.2 Những kết quả, thành công đạt 64 2.4.3 Hạn chế, vướng mắc, nguyên nhân 66 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐƯỜNG BỘ VEN BIỂN NÓI RIÊNG VÀ CÁC DỰ ÁN GPMB TẠI QUẬN ĐỒ SƠN NÓI CHUNG 70 3.1 Quan điểm mục tiêu công tác bồi thường nhà nước thu hồi đất thực dự án 70 3.2 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ bồi thường giải phóng mặt quận Đồ Sơn 70 3.3 Kiến nghị 72 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BT: Bồi thường BTNMT: Bộ Tài ngun Mơi trường GPMB: Giải phóng mặt HT: Hỗ trợ SDĐ: Sử dụng đất UBND: Ủy ban nhân dân THĐ: Thu hồi đất TĐC: Tái định cư DANH MỤC BẢNG, BIỂU, HÌNH Bảng 2.1: Tình trạng sử dụng đất quận Đồ Sơn năm 2018 45 Bảng 2.2: Tổng diện tích thu hồi đất số dự án trọng điểm quận Đồ Sơn từ 2015-2019 .46 Bảng 2.3 Tổng kinh phí GPMB số dự án trọng điểm quận Đồ Sơn từ 2015-2019 47 Bảng 2.4: Diện tích loại đất bị thu hồi .53 Bảng 2.5: Bồi thường đất dự án 54 Bảng 2.6: Bồi thường tài sản .55 Bảng 2.7: Kết hỗ trợ tái định cư dự án 56 Bảng 2.8: Kết hỗ trợ dự án .57 Bảng 2.9: Tổng chi phí dự án 58 Bảng 2.10: Hiểu biết người dân công tác bồi thường GPMB .61 Bảng 2.11: Mức độ hài lòng người bị THĐ mức bồi thường, hỗ trợ dự án 63 Bảng 2.12: Những yếu tố giúp việc thực công tác GPMB cán TNMT thuận lợi 64 Bảng 2.13: Những yếu tố gây khó khăn việc thực công tác GPMB cán TNMT .64 Biểu đồ 2.1 Tỷ lệ phân bố loại đất quận Đồ Sơn năm 2019 .37 Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ cấu ngành 38 Biểu đồ 2.3: Tỷ lệ chi phí bồi thường, hỗ trợ dự án 57 Hình 2.1: Vị trí địa lý quận Đồ Sơn .34 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta q trình đại hóa cơng nghiệp hóa đất nước, nhu cầu sử dụng đất đai công tác mở rộng phát triển đô thị, xây dựng khu cơng nghiệp, khu du lịch-dịch vụ, cơng trình sở hạ tầng kỹ thuật cơng trình khác phục vụ cho phát triển kinh tế-xã hội đảm bảo quốc phòng an ninh nâng cao đời sống nhân dân ngày tăng Việc thu hồi đất, quy hoạch lại đất đai đáp ứng cho nhu cầu cách khoa học, tạo điều kiện cho phát triển bền vững lâu dài bền vững vấn đề lớn cấp thiết Trước tình vậy, cơng tác bồi thường giải phóng mặt xã hội quan tâm Bồi thường giải phóng mặt khơng ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có đất bị thu hồi mà cịn trực tiếp ảnh hưởng đến tình hình kinh tế trị- xã hội địa phương Bồi thường giải phóng măt lĩnh vực nhạy cảm găp nhiều khó khăn q trình thự thương lượng giá đền bù hợp lý với người dân, giải hậu sau giải phóng mặt Ở Đồ Sơn, Tuyến đường ven biển đoạn qua quận Đồ Sơn dài gần km qua tổ dân phố phường Minh Đức với tổng diện tích phải thu hồi thực dự án khoảng 14,6 Tổng chiều dài toàn tuyến đường ven biển dài 35,5km với điểm đầu dự án nối ngã giao ĐT353 thuộc phường Minh Đức, quận Đồ Sơn, Hải Phòng Điểm cuối dự án Km29+706,89 giao với Quốc lộ 37 thi công lý trình km2+384,15 thuộc xã Thụy Liên, huyện Thái Thụy, Thái Bình Tuyến đường có quy mơ đường cấp đồng bằng, tốc độ thiết kế 80km/giờ Tuyến đường biển có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế- xã hội, bảo đảm quốc phòng- an ninh nâng cao đời sống người dân vùng ven biển Việc triển khai đoạn tuyến địa bàn Hải Phòng 9km địa bàn tỉnh Thái Bình nhằm rút ngắn khoảng cách từ địa phương khác đến với thành phố Hải Phịng, giảm chi phí vận chuyển, nâng cao hiệu vận tải, giảm tải tuyến quốc lộ, giảm thiểu tai nạn giao thông Đây tuyến đường tạo thuận lợi xử lý tình cứu hộ, cứu nạn ứng phó với thiên tai, biến đổi khí hậu, tăng cường củng cố quốc phịng an ninh khu vực ven biển Tuy nhiên, trình thực hiện, cơng tác GPMB khơng tránh khỏi gặp trở ngại như: Nguồn gốc đất phức tạp, cịn khơng hộ dân có đất bị thu hồi chưa trí với giá đất bồi thường thành phố; thủ tục pháp lý quyền sử dụng đất gặp nhiều vướng mắc Một số trường hợp chưa quy định Luật Đất đai văn thi hành luật, từ khơng có sở để tính tốn bồi thường cho người dân Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, em thực đề tài: “Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất quận Đồ Sơn, TP Hải Phịngví dụ thực tế dự án đường ven biển qua địa bàn quận Đồ Sơn, TP Hải Phòng” Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác bồi thường GPMB nhà nước thu hồi đất - Phân tích thực trạng cơng tác bồi thường GPMB nhà nước thu hồi đất thực dự án đường ven biển qua quận Đồ Sơn, Hải Phòng - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất thực dự án đường ven biển qua quận Đồ Sơn, Hải phòng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Công tác bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất 3.2 Phạm vi nghiên cứu Dự án đường ven biển Hải Phịng- Thái Bình qua địa phận quận Đồ Sơn, Hải Phòng Thời gian: 2016-2019 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra thu thập tài liệu: sử dụng để thu thập thông tin tư liệu; sách, Nghị định, Thơng tư Chính Phủ Quyết định Công văn thành phố Hải Phịng cơng tác thu hồi đất, bồi thường Dự án đường ven biển phục vụ cho mục đích đánh giá - Phương pháp khảo sát, điều tra: khảo sát ý kiến, mức độ hài lòng người dân địa phương cán TNMT công tác GPMB dự án, nhằm tiếp tục phát huy thành đạt rút học kinh nghiệm từ hạn chế thực dự án - Phương pháp thống kê: sử dụng để thống kê số liệu giá đất bồi thường, nhà tài sản đất phục vụ cho mục đích nghiên cứu - Phương pháp tổng hợp phân tích để đánh giá làm rõ thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, dự án đề xuất giải pháp có tính khoa học phù hợp với thực tiễn cao, góp phần hồn thiện việc thực sách bồi thường, nâng cao đời sống người dân có đất bị thu hồi Kết cấu chuyên đề: Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, đề tài gồm chương: – Chương Cơ sở lý luận bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất phục vụ lợi ích cơng cộng – Chương Thực trạng cơng tác bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất thực dự đường ven biển qua địa bàn quận Đồ Sơn, Hải Phòng – Chương Giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất thực dự án đường ven biển qua địa bàn quận Đồ Sơn, Hải Phịng Khơng chắn 64 30,65 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra, khảo sát) Qua bảng 2.10 ta thấy: Công tác tuyên truyền, vận động phổ biến pháp luật địa phương đạt thành tựu rõ rệt, thể cụ thể qua khảo sát thực tế từ người dân địa phương + Có đến 91,86% người dân khu vực GPMB đồng ý với quan điểm trước có định thu hồi đất, quan nhà nước có thẩm quyền phải có trách nhiệm thơng báo cho người bị THĐ biết Chỉ có 8,14% người dân cịn lại khơng chắn điều này, họ không quan tâm đến việc định hay thơng báo cấp quyền Điều họ cần quyền lợi họ đảm bảo + 100% người dân phản đổi quan điểm thu hồi đất, nhà nước cần bồi thường đất không cần bồi thường tài sản gắn liền với đất Đúng vây, theo quy định Luật đất đai diện tích đất thu hồi dự án bao gồm đất tài sản gắn liền với đất, người dân chịu ảnh hưởng trực tiếp từ việc THĐ nhà nước có ý thức tìm hiểu pháp luật để đảm bảo quyền lợi cho + 84,21% ý kiến đồng ý với quan điểm người bị thu hồi đất hỗ trợ chuyển đổi công việc, ổn định sống Còn lại 14,83% ý kiến cho điều không 0,96% không chắn điều Mặc dù không chiếm tỷ lệ lớn, điều cho thấy thực tế số phận người dân chưa thực quan tâm đến quyền lợi mình, phương pháp phổ biến luật cán quản lý chưa hiệu số địa phương + 87,55% người dân quan tâm quy định giá bồi thường, lẽ dĩ nhiên quyền lợi người có đất bị thu hồi Tuy nhiên cịn 12,45% người dân khơng biết đơn giá bồi thường quy định, họ quan tâm đến mức giá bồi thường mà nhận bao nhiêu, không cần biết người định Nhìn chung, UBND quận Đồ Sơn nói chung phường Minh Đức nói riêng làm tốt cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cho người dân Tuy khơng thể nói thành cơng tuyệt đối, kết đáng khen ngợi 62 Bảng 2.11: Mức độ hài lòng người bị THĐ mức bồi thường, hỗ trợ dự án Kết khảo sát Số phiếu Tỷ lệ (%) 209 100 151 72,24 58 27,76 STT Nội dung Mức giá đất bồi thường thỏa đáng chưa ? Rồi Chưa Bồi thường cối hoa màu thoả đáng 209 100 chưa? Rồi 179 85,64 Chưa 30 14,36 Bồi thường nhà cửa, vật liệu kiến trúc 209 100 thỏa đáng chưa? Rồi 188 89,95 Chưa 21 10,05 Nguồn gốc đất xác định xác 209 100 chưa? Rồi 205 98,08 Chưa 1,92 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra, khảo sát) Qua bảng 2.11 ta thấy: + Có 72,24% người dân cảm thấy mức giá đất bồi thường thỏa đáng Còn lại 27,76 % ý kiến thấy mức giá bồi thường thấp, số có 13 hộ đề nghị tăng giá đất bồi thường, xác định lại vị trí đất thu hồi theo vị trí đường 353; 02 hộ đề nghị bố trí tái định cư 02 hộ khơng cịn chỗ khác đề nghị xin giao đất có thu tiền sử dụng đất + Có 85,64% ý kiến cho giá bồi thường cối, hoa màu hợp lý, 14,36% lại không đồng ý với tỷ lệ hỗ trợ 30% giá số trồng, họ cho mức chưa sát với thực tế + Có 89,95% ý kiến đồng tình với mức bồi thường nhà cửa, vật liệu kiến trúc, nhiên cịn 10,05% người dân khơng đồng ý hỗ trợ vật kiến trúc đất khác 30%, Lắng nghe nguyện vọng người dân, UBND quận Đồ Sơn có văn đề nghị điều chỉnh tỷ lệ hỗ trợ từ 30% lên 70% phê duyệt + Có đến 98,08% người dân ủng hộ việc xác định nguồn gốc đất xác, cịn hộ (chiếm 1,92%) không đồng ý nguồn gốc đất xác định đất cơng ích, đề nghị xác định bồi thường theo giá đất nông nghiệp giao lâu dài 63 Bảng 2.12: Những yếu tố giúp việc thực công tác GPMB cán TNMT thuận lợi Những yếu tố giúp việc thực Mức độ đồng ý Tổng số Không Phân Đồng STT công tác GPMB phiếu đồng ý vân ý thuận lợi Sự ủng hộ người dân địa 30 0 30 phương Sự ủng hộ cấp 30 26 quyền Sự đổi văn liên 30 10 15 quan đến công tác GPMB Điều kiện kinh tế-xã hội địa 30 11 14 phương (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra, khảo sát) Qua bảng 2.12 ta thấy 100% cán TNMT đồng ý với việc ủng hộ người dân yếu tố then chốt vô quan trọng giúp cho công tác GPMB thuận lợi diễn nhanh chóng 86,67% ý kiến cho ủng hộ cấp quyền yếu tố giúp việc thực GPMB dễ dàng Bảng 2.13: Những yếu tố gây khó khăn việc thực cơng tác GPMB cán TNMT Những yếu tố gây khó khăn STT việc thực cơng tác GPMB Sự thiếu hiểu biết pháp luật người dân Những sách ban hành cịn nhiều bấp cập Vốn đầu tư kĩ thuật hạn hẹp Cách phổ biến cấp việc áp dụng văn liên quan đến BT, GPMB chưa rõ ràng Thiếu nguồn nhân lực Mức độ đồng ý Tổng số Không Phân phiếu đồng ý vân Đồng ý 30 29 30 10 17 30 10 18 30 18 30 15 15 Qua bảng 2.13 ta thấy, phần đông cán thực công tác GPMB đồng thuận rằng, thiếu hiểu biết pháp luật số phận người dân gây cản trở không nhỏ đến công tác GPMB, họ phải nhiều thời gian để 64 thuyết phục giúp người dân hiểu công tác GPMB quyền lợi, nghĩa vụ mà họ cần thực Có tới 17/30 ý kiến cho sách ban hành xuống cịn nhiều bất cập, có lẽ quan thẩm quyền nhà nước cần có biện pháp cụ thể để việc phổ biến luật áp dụng văn liên qua đến BT, GPMB dễ hiểu dễ thực thi Cũng có 50% ý kiến cho thiếu nguồn nhân lực yếu tố gây bất lợi cho công tác GPMB, UBND tỉnh cần có biện pháp tăng cường đội ngũ nhân lực, nhằm tăng suất công việc, tạo điều kiện thuận lợi cho cán thực công tác GPMB thuận lợi 2.4.2 Những kết quả, thành công đạt 2.4.1.1 Tiến độ bồi thường dư án Thực Công văn số 878/VP-ĐC3 ngày 02/03/2017 Ủy ban nhân dân Thành phố việc thu hồi đất thực dự án đầu tư xây dựng tuyến đường ven biển quận Đồ Sơn; Ý kiến đạo Bí thư Thành ủy văn số 88TB/VPTU ngày 27/3/2019 Văn phòng Thành ủy “về số dự án hạ tầng giao thông địa bàn huyện Tiên Lãng, Vĩnh Bảo”; Ủy ban nhân dân quận Đồ Sơn báo cáo kết thực cơng tác giải phóng mặt Dự án tuyến đường ven biển đoạn qua địa bàn phường Minh Đức, quận Đồ Sơn, cụ thể sau: a) Công tác lãnh đạo, đạo Dự án tuyến đường ven biển qua địa bàn quận Đồ Sơn có tổng chiều dài 2,9 km qua 05 tổ dân phố: Nguyễn Huệ, Quang Trung, Ngô Quyền, Đề Thám Dân Tiến thuộc phường Minh Đức, quận Đồ Sơn; Tổng diện tích đất thu hồi 149.235,6 m2, đó: đất 18.568,4 m2 ; đất nơng nghiệp 105.092,2 m2 ; đất vườn tạp 783,2 m2 ; đất công ích 8.490,9 m2; đất đất giao thông, thủy lợi 16.300,9 m2; thu hồi đất 282 hộ gia đình, cá nhân tổ chức Cơng tác giải phóng mặt Quận ủy, Ủy ban nhân dân Quận tập trung đạo liệt - Ủy ban nhân dân Quận xây dựng Kế hoạch số 64/KH-UBND ngày 07/3/2017 thu hồi đất để giải phóng mặt thực Dự án; Quyết định số 311/QĐ-UBND ngày 08/3/2017 việc thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư để lập tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt Dự án; Quyết định số 314/QĐ-UBND ngày 08 tháng năm 2017 Ủy ban nhân dân quận Đồ Sơn việc thành lập ba (03) Tổ kiểm kê đất đai, tài sản khu 65 đất thu hồi thực Dự án; Thông báo số 63/TB-UBND ngày 08 tháng năm 2017 Ủy ban nhân dân quận Đồ Sơn việc thu hồi đất để thực Dự án; Chỉ đạo đơn vị tiến hành kiểm kê, trích lục nguồn gốc đất đai, xây dựng giá đất, xây dựng phương án hỗ trợ tái định cư - Quận Ủy Đồ Sơn ban hành Quyết định số 524-QĐ/QU ngày 13/04/2017 việc thành lập Tổ công tác tuyên truyền, vận động để giải phóng mặt bằng, thực Dự án - Hàng tuần Ủy ban nhân dân Quận tổ chức họp giao ban để kịp thời tháo gỡ vướng mắc cơng tác giải phóng mặt - Công tác tuyên truyền vận động hệ thống trị tăng cường b) Cơng tác lập, chi trả kinh phí bồi thường giải phóng mặt Thực Quyết số 481/QĐ-UBND ngày 03/3/2017 Ủy ban nhân dân thành phố việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất quận Đồ Sơn năm 2017; Quyết định số 929/QĐ-UBND ngày 27/4/2018 việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2018 quận Đồ Sơn, Ủy ban nhân dân quận triển khai thực dự án theo trình tự quy định pháp luật việc lập, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư, kết sau: - Tổng diện tích đất thu hồi 282 hộ gia đình, cá nhân tổ chức là: 149.235,6m (có 16.300,9 m2 đất giao thơng, thủy lợi…) - Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phê duyệt 07 đợt là: 171.400.616.767 đồng (Bằng chữ: Một trăm bảy mươi mốt tỷ, bốn trăm triệu, sáu trăm mười sáu ngàn, bảy trăm bảy mươi sáu đồng); Qua tuyên truyền, vận động đối thoại có 282/282 hộ gia đình, cá nhân tổ chức đồng thuận với phương án, nhận tiền bồi thường bàn giao mặt - Trong năm 2019 dự án hồn thành cơng tác GPMB c) Công tác bàn giao mặt - Ủy ban nhân dân Quận nhận bàn giao diện tích 149.235,6 m2 /149.235,6 m2 đất 282 hộ gia đình, cá nhân tổ chức - Đã bàn giao mặt thực cho Ban Quản Lý dự án giao thông đường thủy, đường Hải Phịng với diện tích 148.025,9 m2 /149.235,6 m2 (ngày 25/7/2018; 28/9/2018 ngày 06/6/2019); 66 Hiện có 273/282 hộ bàn giao đất thực địa cho chủ đầu tư thực dự án, lại 09 hộ chưa bàn giao đất ngồi thực địa với tổng diện tích 4.478,6 m2 - Đối với diện tích cịn lại 1.209,7 m2 (diện tích đất thu hồi ngồi giới), Ủy ban nhân dân quận đạo phịng ban chun mơn Ủy ban nhân dân phường Minh Đức quản lý chặt chẽ theo quy hoạch 2.4.1.2 Những thành tựu đạt Do chủ động triển khai đồng biện pháp, sau định GPMB công bố, trình kê biên tài sản, áp giá đền bù, thu hồi đất GPMB, hầu hết hộ địa bàn phường chấp hành, khơng có hành vi chống đối, gây trật tự Đặc biệt, đợt chi trả tiền GPMB lực lượng cơng an đảm bảo an tồn tuyệt đối trước, sau giải ngân Mơ hình triển khai bám sát vào tình hình thực tế địa phương, giải vấn đề khó khăn, vướng mắc liên quan trực tiếp đến quyền nghĩa vụ người dân Với chức nòng cốt, tổ vận động, đơn vị quán triệt phải nắm việc quản lý người, đối tượng; ngành nghề kinh doanh có điều kiện, phương tiện vận tải; phải trực tiếp xuống sở vận động, giải thích giúp người dân hiểu tự nguyện bàn giao mặt bằng, phục vụ thực dự án 2.4.3 Hạn chế, vướng mắc, nguyên nhân 2.4.2.1 Hạn chế, vướng mắc Nhìn tổng quan, nói UBND quận Đồ Sơn làm tốt công tác GPMB dự án, công tác tuyên truyền, phổ biến công tác GPMB tới người dân địa phương Tuy nhiên, sai sót điều khơng thể tránh khỏi Huống GPMB từ trước đến ln vấn đề vơ nhạy cảm khó khăn Thực tế, q trình thực cơng tác BT,GPMB dự án tránh khỏi gặp số trở ngại như: -Nguồn gốc đất đai bị thu hồi phức tạp, khơng rõ ràng -Cịn nhiều hộ dân có đất bị thu hồi chưa hồn tồn trí với giá đất bồi thường thành phố; có kiến nghị để địi lại quyền lợi cho - Các thủ tục pháp lý quyền sử dụng đất gặp nhiều vướng mắc Một số trường hợp chưa quy định Luật Đất đai văn thi hành luật, từ khơng có sở để tính tốn bồi thường cho người dân Điển hình như: bồi thường, hỗ trợ đất vườn kề, đất giao trái thẩm quyền sau ngày 1-7-2004, 67 cơng trình xây dựng cấp phép tạm… -Chính sách hỗ trợ cho người dân phần lớn hỗ trợ tiền, công tác hỗ trợ đào tạo hướng nghiệp để người dân có đất bị thu hồi xác định, lựa chọn việc làm, lựa chọn hướng chuyển đổi nghề nghiệp ổn định sống hạn chế chưa thực thỏa đáng Điều khiến cho việc người dân tìm kiếm việc làm để ổn định sống cịn nhiều khó khăn bất cập -Bên cạnh đó, việc thu hồi đất để GPMB cịn ảnh hưởng nhiều đến sống vật chất ảnh hưởng khơng nhỏ đến tâm tư, tình cảm người dân có đất bị thu hồi Từ phát sinh nhiều tình phức tạp, ảnh hưởng đến an ninh trật tự như: mâu thuẫn, tranh chấp, đơn thư khiếu kiện kéo dài, ngăn cản thi cơng cưỡng chế, chống người thi hành cơng vụ Ngồi ra, số đối tượng xấu lợi dụng sơ hở, thiếu sót q trình triển khai thực Dự án để chống đối kích động người dân, chia rẽ đoàn kết, gây vụ việc vi phạm pháp luật… Ông Bùi Đức Duy – Chủ tịch UBND phường Minh Đức cho biết :“khó khăn lớn cơng tác GPMB việc vận động hộ dân di dời mồ mả, hòa giải việc tranh chấp đất đai hộ dân có Dự án qua Có trường hợp phường phải tiến hành hòa giải đến 10 lần nhận đồng thuận” Nhớ lại thời điểm vận động 28 hộ gia đình di chuyển mồ mả khỏi khu vực Dự án, ông Duy tâm sự, mồ mả vấn đề tâm linh, khơng phải nói làm Nằm tuyến đường Dự án qua có 40 ngơi mộ thân nhân 28 hộ gia đình UBND quận phải phương án tạm ứng trước tiền đền bù, đồng thời phối hợp với UBND phường tổ chức nhiều gặp gỡ, đối thoại, vận động hộ dân di chuyển phần mộ trước tháng 11 – 2017 âm lịch Trong đó, trường hợp gia đình ơng Bùi Quốc C, tổ dân phố Quang Trung tốn “khó” địa phương Sau nhiều lần xuống tận gia đình phân tích tình, lý, cuối ơng C trí di dời mộ người thân Nút thắt khó tháo gỡ, tạo điều kiện để việc vận động hộ dân khác di dời nhanh chóng thực Trường hợp tranh chấp đất nông nghiệp hộ gia đình bà Đinh Thị M Phạm Thị L., thuộc tổ dân phố Ngô Quyền lại câu chuyện khác Năm 2000, gia đình bà M có chuyển nhượng 400m2 đất ruộng cho gia đình bà L sử dụng với số tiền triệu đồng Do giấy tờ bàn giao nên Dự án qua, hai gia đình xảy tranh 68 chấp việc hưởng tiền đền bù Dựa tình hình thực tế với lý lẽ đầy thuyết phục, sau lần làm việc, UBND phường cuối giải ổn thỏa mâu thuẫn đôi bên ( Nguồn: Hải Ngân – An ninh Hải Phòng 04/11/2018) Chia sẻ vô thực tế người giúp thấy khó khăn chồng chất khó khăn người làm cơng tác GPMB Ai có khó khăn nút thắt mình, người dân có đất bị thu hồi cần phương án bồi thường thỏa đáng với họ bị lấy Cịn người làm cơng tác GPMB đau đầu với việc ven tồn đơi bên vừa phải có chức trách hồn thành tốt nghĩa vụ, trách nhiệm mình, đồng thời tạo lòng tin cho người dân 2.4.2.2 Nguyên nhân Ngun nhân dẫn đến tình trạng chậm tiến độ GPMB sách sách bồi thường GPMB, sách hỗ trợ cịn chưa đồng bộ, ổn định bền vững Khiến tâm lý người dân có đất bị thu hồi bất an, lo lắng Các văn quy phạm pháp luật đất đai thay đổi liên tục dẫn tới việc xây dựng phương án BT, HT & TĐC phải thay đổi theo cho phù hợp Số lượng văn quy phạm pháp luật đất đai nhiều, thiếu đồng bộ, thiếu ổn định Một số văn quy phạm pháp luật đất đai thuộc thẩm quyền địa phương ban hành chậm, nội dung hướng dẫn chưa rõ ràng, gây khó khăn cho việc thực cơng tác BT, GPMB thu hồi đất Hơn đơn giá bồi thường khiến nhiều người dân cảm thấy chưa thỏa đáng Nhiều hộ dân bị thu hồi hết đất nông nghiệp mà khơng có trình độ chun mơn, kỹ thuật để làm công việc khác nên không đồng ý với phương án bồi thường, đòi đổi đất lấy đất… Hiểu biết hộ dân văn bản, sách, quy định pháp luật liên quan đến cơng tác bồi thường, GPMB, HT & TĐC hạn chế gây nhiều khó khăn thực hiện, làm chậm tiến độ dự án Công tác tái định cư hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân có đất bị thu hồi dự án cịn chưa quan tâm mức Hình thức bồi thường dự án chủ yếu tiền mặt, điều mà nhiều hộ dân băn khoăn lo lắng hỗ trợ tìm kiếm việc làm để sớm ổn định sống chưa thực trọng Công tác xác minh nguồn gốc sử dụng đất tồn sai sót, thiếu minh bạch, từ dẫn đến tiêu cực khơng đáng có 69 Cơng tác tra, kiểm tra khắc phục tồn sau tra sơ sài, chưa xử lý tốt triệt khiếu nại từ người dân Việc vận dụng chế độ, sách bồi thường GPMB áp dụng vào thực tế chưa linh hoạt, linh động chí cứng nhắc, điều gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến quyền lợi, lợi ích người bị THĐ Sự phối hợp ban ngành Quận, Huyện thiếu chặt chẽ đồng Một số cán chun mơn cịn chưa chun nghiệp việc xử lý công việc, thiếu chuyên môn lực lãnh đạo, cịn tồn tình trạng đùn đẩy trách nhiệm Từ thực tế dự án đường ven biển, ta thấy có nhiều vấn đề cịn tồn đọng cơng tác giải phóng mặt Để giải khó khăn này, cần tìm biện pháp để giải quyết, đồng thời đề phương án cho đạt hiệu cao nhất, nhằm giúp ích cho cơng tác BT, GPMB sau địa phương thành công dễ dàng 70 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐƯỜNG BỘ VEN BIỂN NÓI RIÊNG VÀ CÁC DỰ ÁN GPMB TẠI QUẬN ĐỒ SƠN NÓI CHUNG 3.1 Quan điểm mục tiêu công tác bồi thường nhà nước thu hồi đất thực dự án Mục tiêu chung phải “quyết liệt, triệt để dứt điểm” Muốn dứt điểm, triệt để phải có kế hoạch, phương án, làm có trọng tâm, trọng điểm, đặc biệt kết cơng tác GPMB khơng phải tính đạt phần trăm, cịn hộ khơng giải phóng xem chưa hồn thành cơng tác GPMB Do vậy, giải phóng phải triệt để, dứt điểm Công tác bồi thường, GPMB phải đảm bảo khách quan trình triển khai cơng tác giải phóng mặt Đảm bảo tính dân chủ thể qua việc ln đặt quyền lợi người dân lên đầu Đảm bảo tính cơng bằng, minh bạch, kịp thời theo quy định pháp luật hành Công tác BT, GPMB phải đảm bảo công ăn việc làm cho người dân, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp để họ sớm ổn định sống Cần có lắng nghe người dân để biết họ cần gì, muốn gì, hiểu nắm bắt tâm tư, nguyện vọng bà đưa giải pháp bồi thường phù hợp Tạo niềm tin yêu người dân đại phương Việc thu hồi đất để đầu tư xây dựng sở hạ tầng thiết yếu ngày đại phục vụ cho người dân địa phương Đồng thời nhằm hướng tới mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 3.2 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ bồi thường giải phóng mặt quận Đồ Sơn Từ học rút từ dự án tuyến đường ven biển qua quận Đồ Sơn Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ GPMB cho dự án quận Đồ Sơn sau: Đối với cán thực cơng tác GPMB Cơ quan có thẩm quyền cần có biện pháp điều chỉnh hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ cho hợp lý phù hợp với tình hình thực tế Mức giá bồi thường đất nông nghiệp tài sản nhà cửa vật kiến trúc, cối hoa màu thấp, nên cần điều chỉnh cho phù hợp với giá trị thực, tránh gây 71 thiệt thịi cho người có đất bị thu hồi Bên cạnh đó, cần trọng công tác hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cho lao động hộ gia đình, để sau bị THĐ người dân sớm thích nghi trở lại với sống thường ngày Thực nghiêm túc chủ trương, quy định nhà nước xây dựng khu TĐC đồng bộ, hoàn thiện sở hạ tầng trước bàn giao cho người dân Tiếp tục tăng cường tuyên tryền, phổ biến pháp luật đất đai cho người dân địa phương Trong suốt trình GPMB cần thường xuyên tổ chức buổi đối thoại trực tiếp để giải đáp thắc mắc phổ biến nhiều pháp luật cho người dân Cán thực công tác GPMB cần phải lắng nghe tâm tư, nguyện vọng người dân Qua người dân cán thực công tác GPMB dễ dàng thấu hiểu hơn, việc xử lý khúc mắc dễ nhiều Hiểu dân cần để đưa giải pháp phù hợp với tâm tư, nguyện vọng họ Từ nhận ủng hộ, tin tưởng bà địa phương, đẩy nhanh tốc độ GPMB dự án Tiếp tục tuyên truyền, thuyết phục nhân dân tái định cư tiền Trong trường hợp hộ dân khơng chấp nhận tái định cư tiền chủ đầu tư UBND quận, huyện khẩn trương chủ động nghiên cứu bố trí đất tái định cư, lập thực dự án tái định cư theo quy định Công tác điều tra, xác minh phải đảm bảo đối tượng để áp dụng sách phù hợp, đảm bảo quyền lợi cho người bị thu hồi đất Minh bạch quy trình THĐ khơng việc cơng khai thủ tục, quy trình mà cịn cho phép người dân tham gia trao đổi, bàn bạc từ đầu dự án THĐ Để có đồng thuận người dân phải minh bạch thủ tục, trình tự Vì vậy, LĐĐ cần quy định mở rộng quyền người dân dự án 69 sử dụng đất để phát triển kinh tế, xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Quy định cụ thể trình tự, thủ tục cưỡng chế để tránh lạm dụng quyền quan cơng quyền khắc phục tình trạng tùy tiện việc cưỡng chế, để không ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, đồng thời tạo sở pháp lý để địa phương thực thống Địi hỏi tham gia tích cực cấp ủy quyền việc đạo phối kết hợp ngành Đồng thời tập trung tăng cường đồng bộ, thống ngành, cấp để công tác triển khai đạt hiệu Trong thực tế tồn số cán cịn yếu chun môn công tác quản lý đất đai, cán sở, gây niềm tin người dân vào quan Nhà 72 nước Tình trạng tiêu cực trình THĐ, tệ nạn tham nhũng thực BT, HT vi phạm nguyên tắc cơng bằng, dân chủ, thiếu tính khách quan giải công việc cần sớm khắc phục Phải nâng cao đạo đức lực chuyên môn cho lực lượng cán làm công tác thực thi pháp luật đất đai Đối với người dân bị THĐ Cần tìm hiểu thêm luật đất đai để hiểu rõ công tác GPMB, tránh trường hợp khiếu nại khơng đáng có Thực tốt mực quy chế dân sở, dân biết, dân bàn dân kiểm tra công tác thống kê, kiểm kê đất đai 3.3 Kiến nghị Đối với Chính phủ, ngành liên quan Các sách Nhà nước công tác bồi thường GPMB cần phải thay đổi thường xuyên đồng để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Nhà nước cần xây dựng khung giá bồi thường phù hợp với thực tế địa phương, đơn giá bồi thường cần phải sát với thị trường nữa, đặc biệt giá đất nông nghiệp cần tăng lên để người dân không bị thiệt thòi Ban hành văn hướng dẫn cụ thể, chi tiết để UBND tỉnh( thành phố trực thuộc trung ương), quận ( huyện, thị xã…) thực công việc xác nhanh chóng q trình áp dụng Luật, nghị định phủ cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Hồn chỉnh quy hoạch phát triển đô thị Đối với UBND Thành phố Hải Phòng Điều chỉnh khung giá đất cụ thể cho phù hợp với tình hình thực tế, tránh gây nên xúc cho người dân có đất bị thu hồi Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền , giáo dục sách, pháp luật đất đai đến cấp ủy quyền tồn thể người dân địa phương Tạo điều kiện môi trường cán cấp, ngành đào tạo chun mơn, lực, nâng cao trình độ nhạy bén, chuyên sâu công tác xử lý công việc Xây dựng nên đội ngụ làm việc hiệu chất lượng Tăng cường giám sát hoạt động tổ chức hực công tác GPMB để đảm bảo hoạt động diễn minh bạch, cơng khai Cần xử lý nhanh chóng kịp thời khiếu nại người bị THĐ xung quanh công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Tăng cường công tác tra, kiểm tra để kip thời ngăn chặn xử lý cá trường hợp vi phạm luật đất đai Có 73 biện pháp cứng rắn trường hợp cố tình chống đối, không chấp hành công tác thu hồi đất, BT, HT giải phóng mặt Đối với UBND quận Đồ Sơn Thực nghiêm túc , theo tinh thần Chính phủ, ngành UBND thành phố Hải Phịng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người dân địa phương- người chịu ảnh hưởng trực tiếp từ việc bị thu hồi đất để thực dự án lợi ích công cộng Để người dân nắm quyền lợi nghĩ vụ mà họ cần thực Các cán thực công tác GPMB quận Đồ Sơn người trực tiếp trao đổi thấy tình hình thực tế người bị THĐ, nên cần có linh hoạt chủ động việc đề xuất thay đổi phương án phê duyệt trường hợp xác minh chưa đất đai để đảm bảo quyền lợi công cho người dân 74 KẾT LUẬN Sau thời gian nghiên cứu đề tài: “Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất quận Đồ Sơn, TP Hải Phịng- ví dụ thực tế dự án đường ven biển qua địa bàn quận Đồ Sơn, TP Hải Phịng” Với kết nghiên cứu thu em có số kết luận sau: UBND quận Đồ Sơn ban hành kịp thời văn hướng dẫn bồi thường giải phóng mặt địa bàn khu vực dự án, thực với quy định pháp luật có điều chỉnh phù hợp với thời điểm hình thức thực tế địa phương Giá đất bồi thường đất tài sản khác găn liền với đất nói cịn thấp, chưa đáp ứng nguyện vọng số người dân-là ngun nhân gây nên khó khăn cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa phương Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Nhà nước thu hồi đất chủ yếu tiền mặt Chưa có sách hỗ trợ thích hợp nhằm giải vấn đề này-cụ thể cần chuyên sâu hộ dân bi thu hồi đất Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai có trọng nhiên chưa thường xuyên Công tác hỗ trợ đào tạo nghề, giải việc làm chưa quan tâm mức Trong thời gian vừa qua, nước nói chung Hải Phịng nói riêng thực triển khai nhiều dự án, nhằm thúc đẩy kinh tế đất nước phát triển, mà theo sách BT, GPMB đóng vai trị then chốt việc nhà nươc THĐ để thực dự án Tuy nhiên, với tốc độ tăng trưởng kinh tế nay, nhu cầu đất đai để đáp ứng cho nhu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, quy định bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt hành dần trở nên lạc hậu, khơng cịn kịp đáp ứng với phát triển chung xã hội Quá trình thực gặp khơng khó khăn , vướng mắc bất cập làm chậm tiến độ dự án, gây lãng phí tiền tài nguyên Do Thành Phố Hải Phịng phủ cần sớm vào để khắc phục tốt khó khăn, góp phần thực thắng lợi nghiệp phát triển KT - XH địa bàn Thành phố Hải Phòng nói chung địa bàn quận Đồ Sơn nói riêng 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) 2) 3) 4) Thư viện pháp luật, Luật đền bù GPMB 2013 Thư viện pháp luật, Luật đền bù GPMB 2003 Thư viện pháp luật, nghị định 69 vềbồi thường, hỗtrợ tái định cư Nghị định 47/2014/NĐ-CP, Quy định bồi thường, hỗtrợ, TĐC Nhànước thu hồi đất 5) Luận văn Thạc sỹ khoa học: “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất số dự án an sinh-xã hội địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.”-Nguyễn Hưng Thành; Đại học Quốc Gia Hà Nội, Trường Đại học Khoa học tự nhiên; Hà Nội 2017 6) Đặng Thái Sơn (2002), Đề tài nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư, Viện nghiên cứu Địa – Tổng cục địa 7) Cổng thông tin điện tử, Những điểm vềbồi thường, hỗtrợ tái định cưkhi Nhà nước thu hồi đất luật đất đai 2003 8) Quyết định số 2680/2014/QĐ-UBND ngày 03/12/2014 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng việc ban hành quy định chi tiết số nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng 9) Quyết định số 2970/2015/QĐ-UBND ngày 25/12/2014 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng việc ban hành quy định bảng giá đất địa bàn thành phố Hải Phòng 10) Quyết định số 324/2015/QĐ-UBND ngày 05/02/2015 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng việc ban hành đơn giá vật kiến trúc phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng 11) Quyết định số 58/2015/QĐ-UBND ngày 12/01/2015 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng việc ban hành đơn giá trồng, vật ni, thủy sản, chi phí đầu tư vào đất ni trồng thủy sản phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng 12) Website haiphong.gov.vn anhp.vn baotintuc.vn enternews.vn 76 ... thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất thực dự án đường ven biển qua địa bàn quận Đồ Sơn, Hải Phịng CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT PHỤC... Đồ Sơn, TP Hải Phịngví dụ thực tế dự án đường ven biển qua địa bàn quận Đồ Sơn, TP Hải Phòng? ?? Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác bồi thường GPMB nhà nước thu hồi đất. .. Kinh tế tài nguyên, trường Đại học Kinh tế quốc dân, em tiến hành thực đề tài: ? ?Công tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất quận Đồ Sơn, TP Hải Phịng- ví dụ thực tế dự án đường ven biển