2.1.1 .Đặc điểm tự nhiên
2.1.3 Tình hình quản lý và sử dụng đất quận Đồ Sơn
Ngay từ đầu năm, Quận ủy, Hội đồng nhân dân,Ủy ban nhân dân quận Đồ Sơn đã tập trung chỉ đạo triển khai các nhiệm vụ, chương trình công tác quản lý đất năm 2019 như: Tổ chức họp giao ban hàng tuần trong công tác giải phóng mặt bằng, định kỳ hàng tháng họp giao ban về công tác quản lý đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; ban hành các văn bản chỉ đạo triển khai thực hiện các nhiệm vụ, bảo đảm tính linh hoạt, toàn diện và kịp thời, phù hợp với từng đối tượng quản lý nhằm hoàn thành các nhiệm vụ đề ra. Năm 2019, Ủy ban nhân dân quận đã tập trung chỉ đạo rà soát các đối tượng thuê đất, đấu giá quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất, các vụ việc lấn chiếm đất đai và đơn thư khiếu nại giảm, góp phần hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế- xã hội của quận, đảm bảo an ninh, ổn định trật tự xã hội trên đại bàn quận.
2.1.3.1 Tình hình công tác quản lý đất quận Đồ Sơn
Trong năm 2019, Ủy ban nhân dân quận đã ban hành các văn bản chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện công tác quản lý đất đai cụ thể như sau:
+ Chỉ đạo cơ quan chuyên môn, UBND các phường tăng cường quản lý đất đai, vệ sinh môi trường trước trong và sau Tết Nguyên đán Quý Hợi năm 2019 tại công văn số 115/UBND-TN&MT ngày 23/01/2019
+Xây dựng kế hoạch số 139/KH-UBND ngày 16/04/2019 về kiểm tra việc chấp hành pháp luật về lĩnh vực TN&MT năm 2019 trên dịa bàn quận
+Xây dựng kế hoạch số 55/KH-UBNF ngày 13/02/2019 về thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất năm 2019 trên địa bàn quận Đồ Sơn
+Tổ chức bàn giao đất trên thực địa cho các hộ gia đình, cá nhân đươc tái định cư và trúng đấu giá tại tổ dân phố Vinh Quang và Đông Kiến Thiết, phường Ngọc Hải, các điểm đấu giá tại khu dân cư Ngọc Xuyên và tổ dân phố 3,4 phường Ngọc Xuyên
+ Tổ chức tuyên truyền, vận động và triển khai cho thuê mặt bằng năm một đối với 60 hộ kinh doanh, dịch vụ tại phường Vạn Hương. Báo cáo thành phố về kết quả triển khai cho thuê mặt bằng đối với 60 hộ tại Báo cáo số 304/BC-UBND ngày 04/7/2019 và Báo cáo số 533/BC-UBND ngay 26/11/2019.
+ Thực hiện xác định giá đất cụ thể đối với đất nông nghiệp để tính tiền bồi thường khi nhà nước thu hồi đất năm 2019 tại công văn số 125/UBND-TN&MT ngày 24/01/2019. Tổ chức thực hiện đánh giá chính sách miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp tại 1488/UBND-TN&MT ngày 07/8/2019
+ Tổ chức rà soát, báo cáo tình hình sử dụng đất an ninh, quốc phòng vào mục đích kinh tế trên địa bàn quận, gửi thông tin sang cơ quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính.
+ Tổ chức rà soát, báo cáo thành phố về việc sử dụng đất của 20 hộ gia đình được Công ty cổ phần CTCC&DVDL Hải Phòng thanh lý nhà tại phường Vạn Sơn.
+ Chỉ đạo cơ quan chuyên môn rà soát, tổng hợp, báo cáo thành phố đồng ý phương án cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với phần diện tích tăng thêm không nộp tiền sử dụng đất trong trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không thay đổi ranh giới, mốc giới tại TDP Trung Dũng, phường Ngọc Xuyên.
+Xây dựng kế hoạch số 225/KH-UBND ngày 17/09/2019 về việc kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2019 trên địa bàn quận Đồ Sơn. Hiện nay, thành phố đang lựa chọn đơn vị tư vấn và lập dự toán để triển khai thực hiện.
+ Tổng hợp, báo cáo thành phố kêt quả xử lý cá trường hợp dự án, công trình không sử dụng đất hoặc chậm tiến độ đưa đất vào sử dụng tại báo cáo số 122/BC- UBND ngày 03/04/2019.
+ Chỉ đạo, rà soát, báo cáo thành phố kết quả xử lý các trường hợp dự án, công trình không sử dụng đất hoặc chậm tiến độ đưa đất vào sử dụng tại Báo cáo số 122/BC-BND ngày 03/4/2019.
+ Tổ chức rà soát, báo cáo thành phố các điểm đấu giá quyền sử dụng đất vào mục đích thương mại, dịch vụ trên địa bàn quận tại Báo cáo số 330/BC-UBND ngày 26/7/2019.
+ Báo cáo đề xuất thành phố hỗ trợ khác đối với 02 hộ gia đình có đất ở được Nhà nước thu hồi khi thưc hiện dự án đầu tư xây dựng tuyến đường bộ ven biển tại Báo cáo số 333/BC-UBND ngày 29/07/2019.
+ Chỉ đạo đăng ký các dự án có thu hồi đất và dự án có sử dụng đất lúa, chuyển mục đích đất lúa, báo cáo đề xuất thành phố thông qua Hội đồng nhân dân để triển khai thực hiện các dự án trên địa bàn quận.
+ Báo cáo đề xuất thành phố việc sử dụng đất tại bến xe khu II Đồ Sơn sau kết luận kiểm toán nhà nước
+Tổng hợp, báo cáo thành phố các trường hợp vi phạm trong sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn tại Báo cáo số 224/BC-UBND ngày 30/07/2019.
+ Tổ chức điều tra, khảo sát giá đất và Báo cáo số 373/BC-UBND ngày 01/8/2019 về hồ sơ, phương án bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất của ngân hàng TMCP Công thương Việt Nam – Chi nhánh Hải Phòng và việc xin giao đất tại Khu I, phường Vạn Sơn, quận Đồ Sơn.
+ Chỉ đao, hướng dẫn việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ đối với đất giao không đúng thẩm quyền tại Công văn số 1624/UBND-TNMT ngày 26/8/2019.
+ Tổ chức kiểm tra, khảo sát, giới thiệu các vị trí khu đất để xây dựng trụ sở làm việc của công an các phường Ngọc Hải, Bàng La, Minh Đức, Hợp Đức tại công văn số 1500/UBND-TNMT ngày 14/8/2019.
+ Rà soát, báo cáo nguồn gốc khu đất thu hồi để thực hiện dự án xấy dựng trạm kiểm soát biên phòng Bến Xăm thuốc đồn biên phòng Đồ Sơn, kết hợp Văn phòng thường trực phòng chống lụt bão và phòng chống cứu nạn.
+ Chỉ đạo các ngành, cơ quan chuyên môn, Ủy ban nhân dân các phường tăng cường công tác kiểm tra, xử lý vi phạm về trât tự xây dựng, quản lý đất đai trên khu vực đất quốc phòng và đất đồi núi tại công văn số 1749/UBND-TNMT ngày 12/9/2019.
Giải quyết tồn tại đất đai sau kết luận thanh thành phố năm 2018
+ Căn cứ kết luận thanh tra công tác quản lý, sử dụng đất đai, quản lý xây dựng trật tự tại quận Đồ Sơn niên độ 2013-2017, Ủy ban nhân dân quận văn bản chỉ đạo, giao các phòng, đơn vị, Ủy ban nhân các phường liên quan Xây dựng kế hoạch khắc phục những sai phạm, tồn tại, hạn chế đã được Thanh tra thành phố kết luận; hướng dẫn Ủy ban nhân dân các phường trong việc quản lý sử dụng đất, đặc biệt đối với đất nông nghiệp, đất công ích tại công văn số 170/UBND-TNMT ngày 31/01/2019.
+ Chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân các phường kiểm tra, rà soát, báo cáo tình hình quản lý, sử dụng đất công ích trên địa bàn quận
Ủy ban nhân dân quận đang tiếp tuc triển khai, đôn đốc thực hiện khắc phục những sai phạm, hạn chế, tồn tại trong công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng trên địa bàn (niên độ 2013-2017), tuy nhiên các địa phương và một số phòng chuyên môn thực hiện còn chậm.
-Thống kê đất đai năm 2018, Kiểm kê đất đai 2019
Thực hiện công văn số 5258/STN&MT- VPĐKĐĐ, ngày 26/12/2018 của Sở Tài nguyên và Môi trường về việc thực hiện thống kê đất đai 2018, Ủy ban nhân dân quận đã tổ chức triển khai thực hiện và Báo cáo số 50/BC-UBND ngày 15/02/2019 về kết quả thống kê đất đai 2018, gửi Sở tài nguyên và môi trường theo đúng quy trình theo quy đinh.
Về kiểm kê đất đai năm 2019: Để chuẩn bị cho kiểm kê đất đai 2019, Ủy ban nhân dân quận đã cử cán bộ tham gia Ban chỉ đạo kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2019; Xây dựng kế hoạch số 225/KH-UBND ngày 17/09/2019 về việc kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2019 trên địa bàn quận Đồ Sơn.
- Lập kế hoạch sử dụng đất 2019
Tổ chức rà soát, tổng hợp nhu cầu sử dụng đất, lập Kế hoạch sử dụng đất quận Đồ Sơn năm 2019 trình thành phố phê duyệt. Ủy ban nhân dân thành phố đã có Quyết định số 1417/QĐ-UBND ngày 14/06/2019 về việc phê duyệt kế hoạch sử đụng đất năm 2019 quận Đồ Sơn.
Phối hợp Sở tài nguyên và Môi trường lập Kế hoạch sử dụng đất năm 2019 (bổ sung) của quận Đồ Sơn và được UBND thành phố phê duyệt bổ dung Kế hoạch sử dụng đất năm 2019 quận Đồ Sơn tại Quyết định số 2510/QĐ-UBND ngày
21/09/2019.
- Công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Trong năm 2019, Ủy ban nhân dân quận đã tổ chức giao đất có thu tiền cho 13 trường hợp. Trong đó:
+Tổ chức giao đất có thu tiền 01 trường hợp giải quyết tồn tại sau thanh tra +Tổ chức giao đất tái định cư cho 10 hộ gia đình (trong đó gồm 03 hộ chính và 07 hộ phụ) khi thực hiện dự án đầu tư tuyến đường bộ ven biển.
+Giao đất có thu tiền cho 02 hộ gia đình không đủ điều kiện tái định cư thuộc trường hợp phải di chuyển chỗ ở do thu hồi hết nhà ở và không còn chỗ ở nào khác tại dự án đầu tư tuyến đường bộ ven biển.
Xét giao đất cho 13 hộ thuộc diện giải phóng mặt bằng không đủ điều kiện tái định cư, gia đình chính sách có khó khăn về nhà ở trên địa bàn quận.
- Công tác đấu giá quyền sử dụng đất
+Tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất tại khu dân cư Ngọc Xuyên,, diện tích 3.703 m2 đất tại 29 thửa đất, kế quả đã đấu được 29 thửa đất, tổng giá trị trúng đấu giá là 25.812.279.400 đồng
+Tổ chức chỉ đạo rà soát 03 điểm đấu giá quyền sử dụng đất đưa vào bổ sung Kế hoạch sử dụng đất của quận năm 2019. Hiện nay, Ủy ban nhân dân quận Đồ Sơn đang tiến hành triển khai các bước để thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất năm 2020 cụ thể:
Đấu giá quyền sử dụng đất xem kẹt tại tổ dân phố Bàng Trung, phường Bàng La, diện tích: 0,6ha
Đấu giá quyền sử dụng đất tại tổ dân phố 6, phường Ngọc Xuyên, diện tích: 0,32ha
Đấu giá quyền sử dụng đất tại tổ dân phố 8, phường Ngọc Xuyên, diện tích: 0,17ha
-Công tác thanh tra, kiểm tra đất đai
Trong năm 2019, Ủy ban nhân dân quận đã chỉ đạo cơ quan chuyên môn tiếp tục xử lý, giải quyết những tồn tại sau Kết luận thanh tra quận đồi với việc chấp hành pháp luật về đất đai cảu Ủy ban nhân dân phường Bảng La, Minh Đức; chợ Quý Kim, phường Hợp Đức; Thanh tra công tác quản lý đất đai quận Đồ Sơn (giai đoạn từ 2013-2017), tuy nhiên việc triển khai, khắc phục các tồn tại, hạn chế còn chậm.
của 40 tổ chức thuộc đối tượng thuê đất và 115 hộ kinh doanh, dịch vụ, bào cáo đề xuất thành phố.
Kiểm tra việc sử dụng đất của Công ty cổ phần quốc tế Việt Khai Tâm, Công ty cổ phần du lịch dịch vụ thủy sản Đồ Sơn và 02 hộ gia đình có dấu hiệu vi phạm pháp luật trong quá trình sử dụng đất; Phối hợp Sở tài nguyên và Môi trường kiểm tra việc sử dụng đất của 03 tổ chức.
-Công tác giải quyết đơn thư, kiến nghị liên quan đến lĩnh vực đất đai
Năm 2019, UBND quận tiếp nhận 12 đơn thư liên quan đến lĩnh vực đất đai, công tác GPMB và một số kiến nghị cử trí, trong đó:
+ Đơn đề nghị của ông Ngô Văn Cát (thương binh hạng 2/4), phường Ngọc Hải, đề nghị được giao đất làm nhà ở; UBND quận đã có công văn trả lời trường hợp của ông đã được UBND phường Ngọc Hải giao đất 01 lần và thuộc trường hợp giao đất thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất.
+ Đơn kiến nghị của bà Đinh Thị Mừng – Nguyên chủ nhiệm HTX Thành Công đề nghị các cơ quan chức năng xem xét hỗ trợ phần tài sản, công sức mà HTX đã đầu tư Trung tâm Giáo dục hướng nghiệp- Hội Liên hiệp phụ nữ quận Đồ Sơn. UBND quận đã có văn bản trả lời tại công văn số 101/UBND-TN&MT ngày 31/05/2019.
+ Đơn kiến nghị của ông Nguyễn CẢnh Hùng, gia đình không đồng ý việc giải quyết tồn tại sau thanh tra năm 2005. UBND quận đã có văn bản trả lời, giải thích. Kết quả là ông Hùng đã nhận lại tiền SDĐ và nộp giấy chứng nhận quyền SDĐ.
+ Đơn kiến nghị của ông Đoàn Quang Bốn, đề nghị được bố trí TĐC khi thu hồi đất thực hiện dự án Khu chế xuất 96, UBND quận đã có công văn số 665/UBND-TN&MT ngày 17/05/2019 trả lời,trường hợp của ông Bốn không đủ điều kiện TĐC nên không được hỗ trợ theo quy định.
+Đơn đề nghị của bà Bùi Thị Tâm, giám đốc công ty TNHH Đức Thái Nhật, kiến nghị về việc CÔng ty Cổ phần du lịch Đồ Sơn cho thuê nhà nghỉ Hồng Thái Nhật chèn ép giá và đề nghị được thuê đất trong khu du lịch. UBND quận đã có văn bản trả lời tại công văn số 1473/UBND-TN&MT ngày 06/08/2019.
+ Đơn đề nghị của bà Lưu Thị Niên và bà Lê Thị Hồi về việc sử dụng đất trái phép của ông Đỗ Văn Cừ, UBND quận đã ban hành quyết định số 1601/QĐ-UBND ngày 19/08/2019 áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả đối với ông Đỗ Văn Cừ.
+ Ngoài ra, còn có một số đơn kiến nghị khác, nội dung các đơn kiến nghị chủ yếu liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận như: Đơn đề nghị được cấp đất của ông
Đỗ Văn Thuấn, phường Minh Đức; đơn đề nghị cấp GCN của ông Lương Minh Sơn tại phường Ngọc Xuyên; các đơn kiến nghị về công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; đơn liên quan đến tranh chấp đất đai, kiến nghị như: Đơn của bà Hoàng Thị Nguyệt, và nhiều đơn khác, UBND quận đã chỉ đạo các cơ quan chuyên môn giải quyết các nội dung đơn kiến nghị theo đúng trình tự quy định.
- Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn quận
Để triển khai thực hiện công tác cấp GCN quyền sử dụng đất, UBND quận đã ban hành Kế hoạch số 55/KH-UBND ngày 13/02/2019 về thực hiện công tác cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất năm 2019, giao chỉ tiêu cấp GCN cho UBND các phường; Tổ chức định kì họp giao ban hàng tháng giải quyết công tác cấp GCN quyền SDĐ; chỉ đạo các cơ quan chuyên môn hướng các GCN giao đất không đúng thẩm quyền, diện tích đất tăng thêm và đất vi phạm pháp luật nhưng phù hợp quy hoạch đất ở.
Năm 2019, kết quả cấp GCN lần đầu của quận ước tính đạt 500/500 giấy, đạt 100% so với kế hoạch. Tổ chức thực hiện đăng ký biến động đất đai cho 1126 trường hợp, trong đó cấp đổi GCN năm 2019 là 900 giấy. Tổng thu ngân sách trong công tác cấp GCN quyền sử dụng đất ước đạt 12,9 tỷ đồng (chưa tính thu tiền sử dụng đất trong đấu giá quyền sử dụng đất ở).
Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn rà soát, hướng dẫn thực hiện Kế hoạch số