2.1.1 .Đặc điểm tự nhiên
3.2. Giải pháp đẩy nhanh tiến độ bồi thường giải phóng mặt bằng quận Đồ Sơn
3.1. Quan điểm và mục tiêu của công tác bồi thường khi nhà nước thu hồiđất thực hiện dự án đất thực hiện dự án
Mục tiêu chung là phải “quyết liệt, triệt để và dứt điểm”. Muốn dứt điểm, triệt để phải có kế hoạch, phương án, làm có trọng tâm, trọng điểm, đặc biệt kết quả của công tác GPMB không phải tính là đạt bao nhiêu phần trăm, vì chỉ còn duy nhất một hộ không giải phóng được cũng xem như chưa hoàn thành công tác GPMB. Do vậy, đã giải phóng là phải triệt để, dứt điểm.
Công tác bồi thường, GPMB phải đảm bảo sự khách quan trong quá trình triển khai công tác giải phóng mặt bằng. Đảm bảo tính dân chủ thể hiện qua việc luôn đặt quyền lợi của người dân lên đầu. Đảm bảo tính công bằng, minh bạch, kịp thời và đúng theo các quy định của pháp luật hiện hành.
Công tác BT, GPMB phải đảm bảo công ăn việc làm cho người dân, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp để họ sớm ổn định cuộc sống. Cần có sự lắng nghe người dân để biết họ cần gì, muốn gì, chỉ khi hiểu và nắm bắt được tâm tư, nguyện vọng của bà con thì mới có thể đưa ra các giải pháp bồi thường phù hợp. Tạo được niềm tin yêu đối với người dân đại phương.
Việc thu hồi đất để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu và ngày càng hiện đại phục vụ cho người dân địa phương. Đồng thời nhằm hướng tới mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
3.2. Giải pháp đẩy nhanh tiến độ bồi thường giải phóng mặt bằng quận ĐồSơn Sơn
Từ những bài học rút ra từ dự án tuyến đường bộ ven biển qua quận Đồ Sơn. Đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ GPMB cho các dự án tại quận Đồ Sơn như sau:
Đối với các cán bộ thực hiện công tác GPMB
Cơ quan có thẩm quyền cần có các biện pháp điều chỉnh và hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ sao cho hợp lý và phù hợp với tình hình thực tế. Mức giá bồi thường đối với đất nông nghiệp và tài sản nhà cửa vật kiến trúc, cây cối hoa màu còn thấp, nên cần được điều chỉnh sao cho phù hợp với giá trị thực, tránh gây
thiệt thòi cho người có đất bị thu hồi. Bên cạnh đó, cần chú trọng công tác hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cho lao động chính của các hộ gia đình, để sau khi bị THĐ người dân sớm thích nghi và trở lại với cuộc sống thường ngày. Thực hiện nghiêm túc các chủ trương, quy định của nhà nước về xây dựng các khu TĐC đồng bộ, hoàn thiện cơ sở hạ tầng trước khi bàn giao cho người dân.
Tiếp tục tăng cường tuyên tryền, phổ biến pháp luật đất đai cho người dân địa phương. Trong suốt quá trình GPMB cần thường xuyên tổ chức các buổi đối thoại trực tiếp để giải đáp các thắc mắc và phổ biến nhiều hơn về pháp luật cho người dân. Cán bộ thực hiện công tác GPMB cần phải lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của người dân. Qua đó giữa người dân và các cán bộ thực hiện công tác GPMB có thể dễ dàng thấu hiểu nhau hơn, việc xử lý các khúc mắc cũng dễ hơn nhiều. Hiểu được dân cần gì để đưa ra những giải pháp phù hợp với tâm tư, nguyện vọng của họ. Từ đó nhận được sự ủng hộ, tin tưởng của bà con địa phương, đẩy nhanh tốc độ GPMB của dự án.
Tiếp tục tuyên truyền, thuyết phục nhân dân tái định cư bằng tiền. Trong trường hợp các hộ dân không chấp nhận tái định cư bằng tiền thì chủ đầu tư và UBND các quận, huyện khẩn trương chủ động nghiên cứu bố trí đất tái định cư, lập và thực hiện dự án tái định cư theo quy định.
Công tác điều tra, xác minh phải đảm bảo đúng đối tượng để áp dụng các chính sách phù hợp, đảm bảo quyền lợi cho người bị thu hồi đất. Minh bạch quy trình THĐ không chỉ là việc công khai thủ tục, quy trình mà còn là cho phép người dân tham gia trao đổi, bàn bạc ngay từ đầu đối với các dự án THĐ. Để có được sự đồng thuận của người dân thì phải minh bạch các thủ tục, trình tự. Vì vậy, LĐĐ cần quy định và mở rộng hơn quyền của người dân trong các dự án 69 sử dụng đất để phát triển kinh tế, xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng. Quy định cụ thể trình tự, thủ tục cưỡng chế để tránh lạm dụng quyền của các cơ quan công quyền và khắc phục tình trạng tùy tiện trong việc cưỡng chế, để không ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, đồng thời tạo cơ sở pháp lý để các địa phương thực hiện thống nhất.
Đòi hỏi sự tham gia tích cực hơn của các cấp ủy chính quyền trong việc chỉ đạo và phối kết hợp giữa các ngành. Đồng thời tập trung tăng cường sự đồng bộ, thống nhất giữa các ngành, các cấp để công tác triển khai đạt hiệu quả hơn. Trong thực tế vẫn còn tồn tại một số ít cán bộ còn yếu về chuyên môn trong công tác quản lý đất đai, nhất là cán bộ ở cơ sở, gây mất niềm tin của người dân vào cơ quan Nhà
nước. Tình trạng tiêu cực trong quá trình THĐ, nhất là tệ nạn tham nhũng trong thực hiện BT, HT vi phạm nguyên tắc công bằng, dân chủ, thiếu tính khách quan khi giải quyết công việc cần sớm được khắc phục. Phải nâng cao đạo đức và năng lực chuyên môn cho lực lượng cán bộ làm công tác thực thi pháp luật về đất đai.
Đối với người dân bị THĐ
Cần tìm hiểu thêm về luật đất đai để hiểu rõ hơn về công tác GPMB, tránh các trường hợp khiếu nại không đáng có
Thực hiện tốt và đúng mực quy chế dân chỉ ở cơ sở, dân biết, dân bàn dân kiểm tra trong công tác thống kê, kiểm kê đất đai