Nguồn: google map, 2020
Đồ Sơn là một bán đảo nhỏ do dãy núi Rồng vươn dài ra biển 5 km với hàng chục mỏm đồi cao từ 25 đến 130 m.
Quận Đồ Sơn nằm ở phía đông nam thành phố Hải Phòng, có vị trí địa lý:
Phía tây giáp huyện Kiến Thụy
Phía nam giáp quận Dương Kinh
Các phía còn lại giáp Biển Đông.
Đồ Sơn có một khu nghỉ mát gồm nhiều bãi biển có phong cảnh đẹp ở miền bắc Việt Nam.
Do ở phía bắc và phía nam của quận là hai cửa sông Lạch Tray và Văn Úc thuộc hệ thống sông Thái Bình đổ ra biển đem theo nhiều phù sa, cộng thêm việc quai đê lấn biển ở Đảo Hòn Dấu để xây dựng khu Resort cao cấp, nên nước biển ở khu vực này đục (nhất là khu II) nhưng vẫn có sức thu hút du khách.
Quận Đồ Sơn có diện tích tự nhiên là 42,37 km2 và dân số là 102.234 người Quận Đồ Sơn có 6 đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc, bao gồm 6 phường: Bàng La, Hải Sơn, Hợp Đức, Minh Đức, Ngọc Xuyên, Vạn Hương.
Về ranh giới hành chính quận Đồ Sơn có các hướng tiếp giáp; Phía Đông, phía Nam giáp Vịnh Bắc Bộ; Phía Tây Nguyên giáp huyện Kiến Thụy; phía Bắc giáp quận Dương Kinh
+ Đặc điểm địa hình
Mũi Đồ Sơn nhô ra như một bán đảo. Đấy cũng chính là điểm nút của dải đồi núi chạy ra từ trong đất liền, có cấu tạo cát ( sa thạch) tuổi Đevôn, đỉnh cao nhất 125m, độ dài nhô ra biển 5km theo hướng Tây Bắc- Đông Nam.
Địa hình Đồ Sơn thuộc dạng đồi, cấu tạo chủ yếu là đá cát kết và đá phiến sét thuộc trầm tích trung sinh , kết quả của cuộc vận động kiến tạo Đại tring sinh và bị sụt lún sau vận động Tân kiến tạo. Qúa trình phong hóa kéo dài, đá núi biến chất, làm cho lớp vỏ núi có dạng đất Feralitic, thích hợp với nhiều loại cây trồng, nhất là loại cây thân nhỏ. Vùng đất chân núi, cánh đồng lúa Ngọc Xuyên, ruộng muối Bàng La…. Vốn do phù sa bồi tích tạo thành. Phần còn lại là bãi cát ven biển.
+ Điều kiện khí hậu
Đồ Sơn có khí hậu vùng biển nhiệt đới gió mùa do chịu ảnh hưởng của đại dương. Từ tháng 4 đến tháng 9 dương lịch, nhiệt độ tăng dần, cao nhất vào tháng 7, có khi tới 37°C. Tháng 10 và tháng 12 trời mát mẻ. Mùa rét bắt đầu từ tháng 12 đến tháng 2, có khi kéo dài đến đầu tháng 3, nhiệt độ thấp nhất xuống tới 8°C. Mùa đông thì ít lạnh hơn và màu hè thì nóng hơn so với đất liền.
Lượng mưa: 1700-1800 mm/ năm, dao động theo mùa. Mùa mưa chủ yếu là tháng 7,8. Nhiệt độ trung bình: 25-28 độ C. Mùa hè có thể lên trên 30 độ, nhiệt độ trung bình của mùa đông là từ 15-20 độ nhưng khi có gió mùa đông bắc có thể xuống thấp hơn 10 độ.
Độ ẩm trung bình: 85%
+ Đặc điểm thủy văn và tài nguyên khoáng sản
Bãi tắm của quận Đồ Sơn gồm 3 khu vực chính: khu 1 ở đầu quận ĐỒ Sơn, tiếp nối khu 1 là khu 2 – là nơi có nhiều khách sạn và nhà nghỉ tấp nập, còn lại khu 3 nằm phía cuối thì vắng lặng hơn.
Độ sâu của nước biển chỉ dao động từ khoảng 2m-5m, từ quanh mũi Đồ Sơn và sâu hơn là đằng cách bờ biển khá xa. Tại đáy biển độ sâu lớn hơn, vì đấy là nơi có các dòng sông đổ ra khiến sức xâm thực của dòng chảy mạnh hơn. Phía xa xa ngoài khơi, đáy biển hạ tháp dần theo độ sâu của vịnh Bắc Bộ chừng 30-40m.
Mặt đáy biển được cấu tạo bằng thành phần mịn, có nhiều lạch sâu. Ở biển Đồ Sơn hiện tượng thủy triều diễn ra khá khác biệt so với các mặt biển khác khi thủy triều dâng cao nhất là lúc 14h và thấp nhất lúc 11h.
Khoáng sản chủ yếu của Đồ Sơn là quartzit, tectit ở một số núi, tài nguyên quan trọng nhất ở nơi đây là muối và cát.
+ Đất đai
Quận Đồ Sơn có tổng diện tích đất tự nhiên là 4.593,4 ha, cách trung tâm thành phố khoảng 20km về hướng Đông Nam. Theo kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất quận Đồ Sơn năm 2019 như sau:
-Diện tích đất nông nghiệp là 1.804,01 ha - Diện tích đất phi nông nghiệp là 1.688,81ha
- Diện tích đất chưa sử dụng là 1.100,58 ha, chiếm 24% tổng diện tích tự nhiên của quận.
39.20%
36.80% 24.00%
Bi u đ 2.1 T l phân b các lo i đ t c a qu n Đ S n năm 2019ể ồ ỷ ệ ố ạ ấ ủ ậ ồ ơ
Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng
( Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Đồ Sơn)
Nhìn biểu đồ có thể thấy được, đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn nhất chiếm 39,2% tổng diện tích tự nhiên của quận, tiếp theo là đất phi nông nghiệp chiếm 39,2% tổng diện tích tự nhiên của quận, còn lại đất chưa sử dụng là có tỷ lệ thấp nhất, chiếm 39,2% tổng diện tích tự nhiên của quận.
2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội
Đồ Sơn có điều kiện phát triển kinh tế cao hơn các vùng khác do khai thác tốt tiềm năng du lịch và đánh bắt thủy hải sản.
Cơ cấu kinh tế của toàn quận trong đó ngành Du lịch và dịch vụ chiếm khoảng 70%, đánh bắt thủy sản và nông nghiệp: chiếm 23% và Công nghiệp và xây dựng: 7%. Ước lượng đến năm 2005 GDP trên đầu người đạt khoảng 1.100 USD.
23.00%
7.00% 70.00%
Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ cơ cấu ngành
đánh bắt thủy sản và nông nghiệp
công nghiệp và xây dựng Du lịch và dịch vụ
(Nguồn: Phòng Tài nguyên môi trường quận Đồ Sơn)
Nhìn biểu đồ trên có thể thấy ngành du lịch và dịch vụ là chiếm tỷ lệ cao nhất lên tới 70% so với cơ cấu ngành của toàn quận. Ở một nơi mà có tài nguyên biển vô cùng phong phú và dồi dào thì ngành du lịch-dịch vụ sẽ là mũi nhọn cho phát triển kinh tế của quận. Cũng chính vì có nguồn tài nguyên dồi dào mà ngành đánh bắt thủy sản và nông nghiệp tại Đồ Sơn cũng khá phát triển, chiếm 23% - xếp thứ hai ngay sau ngành du lịch-dịch vụ.
2.1.3 Tình hình quản lý và sử dụng đất quận Đồ Sơn
Ngay từ đầu năm, Quận ủy, Hội đồng nhân dân,Ủy ban nhân dân quận Đồ Sơn đã tập trung chỉ đạo triển khai các nhiệm vụ, chương trình công tác quản lý đất năm 2019 như: Tổ chức họp giao ban hàng tuần trong công tác giải phóng mặt bằng, định kỳ hàng tháng họp giao ban về công tác quản lý đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; ban hành các văn bản chỉ đạo triển khai thực hiện các nhiệm vụ, bảo đảm tính linh hoạt, toàn diện và kịp thời, phù hợp với từng đối tượng quản lý nhằm hoàn thành các nhiệm vụ đề ra. Năm 2019, Ủy ban nhân dân quận đã tập trung chỉ đạo rà soát các đối tượng thuê đất, đấu giá quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất, các vụ việc lấn chiếm đất đai và đơn thư khiếu nại giảm, góp phần hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế- xã hội của quận, đảm bảo an ninh, ổn định trật tự xã hội trên đại bàn quận.
2.1.3.1 Tình hình công tác quản lý đất quận Đồ Sơn
Trong năm 2019, Ủy ban nhân dân quận đã ban hành các văn bản chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện công tác quản lý đất đai cụ thể như sau:
+ Chỉ đạo cơ quan chuyên môn, UBND các phường tăng cường quản lý đất đai, vệ sinh môi trường trước trong và sau Tết Nguyên đán Quý Hợi năm 2019 tại công văn số 115/UBND-TN&MT ngày 23/01/2019
+Xây dựng kế hoạch số 139/KH-UBND ngày 16/04/2019 về kiểm tra việc chấp hành pháp luật về lĩnh vực TN&MT năm 2019 trên dịa bàn quận
+Xây dựng kế hoạch số 55/KH-UBNF ngày 13/02/2019 về thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất năm 2019 trên địa bàn quận Đồ Sơn
+Tổ chức bàn giao đất trên thực địa cho các hộ gia đình, cá nhân đươc tái định cư và trúng đấu giá tại tổ dân phố Vinh Quang và Đông Kiến Thiết, phường Ngọc Hải, các điểm đấu giá tại khu dân cư Ngọc Xuyên và tổ dân phố 3,4 phường Ngọc Xuyên
+ Tổ chức tuyên truyền, vận động và triển khai cho thuê mặt bằng năm một đối với 60 hộ kinh doanh, dịch vụ tại phường Vạn Hương. Báo cáo thành phố về kết quả triển khai cho thuê mặt bằng đối với 60 hộ tại Báo cáo số 304/BC-UBND ngày 04/7/2019 và Báo cáo số 533/BC-UBND ngay 26/11/2019.
+ Thực hiện xác định giá đất cụ thể đối với đất nông nghiệp để tính tiền bồi thường khi nhà nước thu hồi đất năm 2019 tại công văn số 125/UBND-TN&MT ngày 24/01/2019. Tổ chức thực hiện đánh giá chính sách miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp tại 1488/UBND-TN&MT ngày 07/8/2019
+ Tổ chức rà soát, báo cáo tình hình sử dụng đất an ninh, quốc phòng vào mục đích kinh tế trên địa bàn quận, gửi thông tin sang cơ quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính.
+ Tổ chức rà soát, báo cáo thành phố về việc sử dụng đất của 20 hộ gia đình được Công ty cổ phần CTCC&DVDL Hải Phòng thanh lý nhà tại phường Vạn Sơn.
+ Chỉ đạo cơ quan chuyên môn rà soát, tổng hợp, báo cáo thành phố đồng ý phương án cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với phần diện tích tăng thêm không nộp tiền sử dụng đất trong trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không thay đổi ranh giới, mốc giới tại TDP Trung Dũng, phường Ngọc Xuyên.
+Xây dựng kế hoạch số 225/KH-UBND ngày 17/09/2019 về việc kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2019 trên địa bàn quận Đồ Sơn. Hiện nay, thành phố đang lựa chọn đơn vị tư vấn và lập dự toán để triển khai thực hiện.
+ Tổng hợp, báo cáo thành phố kêt quả xử lý cá trường hợp dự án, công trình không sử dụng đất hoặc chậm tiến độ đưa đất vào sử dụng tại báo cáo số 122/BC- UBND ngày 03/04/2019.
+ Chỉ đạo, rà soát, báo cáo thành phố kết quả xử lý các trường hợp dự án, công trình không sử dụng đất hoặc chậm tiến độ đưa đất vào sử dụng tại Báo cáo số 122/BC-BND ngày 03/4/2019.
+ Tổ chức rà soát, báo cáo thành phố các điểm đấu giá quyền sử dụng đất vào mục đích thương mại, dịch vụ trên địa bàn quận tại Báo cáo số 330/BC-UBND ngày 26/7/2019.
+ Báo cáo đề xuất thành phố hỗ trợ khác đối với 02 hộ gia đình có đất ở được Nhà nước thu hồi khi thưc hiện dự án đầu tư xây dựng tuyến đường bộ ven biển tại Báo cáo số 333/BC-UBND ngày 29/07/2019.
+ Chỉ đạo đăng ký các dự án có thu hồi đất và dự án có sử dụng đất lúa, chuyển mục đích đất lúa, báo cáo đề xuất thành phố thông qua Hội đồng nhân dân để triển khai thực hiện các dự án trên địa bàn quận.
+ Báo cáo đề xuất thành phố việc sử dụng đất tại bến xe khu II Đồ Sơn sau kết luận kiểm toán nhà nước
+Tổng hợp, báo cáo thành phố các trường hợp vi phạm trong sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn tại Báo cáo số 224/BC-UBND ngày 30/07/2019.
+ Tổ chức điều tra, khảo sát giá đất và Báo cáo số 373/BC-UBND ngày 01/8/2019 về hồ sơ, phương án bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất của ngân hàng TMCP Công thương Việt Nam – Chi nhánh Hải Phòng và việc xin giao đất tại Khu I, phường Vạn Sơn, quận Đồ Sơn.
+ Chỉ đao, hướng dẫn việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ đối với đất giao không đúng thẩm quyền tại Công văn số 1624/UBND-TNMT ngày 26/8/2019.
+ Tổ chức kiểm tra, khảo sát, giới thiệu các vị trí khu đất để xây dựng trụ sở làm việc của công an các phường Ngọc Hải, Bàng La, Minh Đức, Hợp Đức tại công văn số 1500/UBND-TNMT ngày 14/8/2019.
+ Rà soát, báo cáo nguồn gốc khu đất thu hồi để thực hiện dự án xấy dựng trạm kiểm soát biên phòng Bến Xăm thuốc đồn biên phòng Đồ Sơn, kết hợp Văn phòng thường trực phòng chống lụt bão và phòng chống cứu nạn.
+ Chỉ đạo các ngành, cơ quan chuyên môn, Ủy ban nhân dân các phường tăng cường công tác kiểm tra, xử lý vi phạm về trât tự xây dựng, quản lý đất đai trên khu vực đất quốc phòng và đất đồi núi tại công văn số 1749/UBND-TNMT ngày 12/9/2019.
Giải quyết tồn tại đất đai sau kết luận thanh thành phố năm 2018
+ Căn cứ kết luận thanh tra công tác quản lý, sử dụng đất đai, quản lý xây dựng trật tự tại quận Đồ Sơn niên độ 2013-2017, Ủy ban nhân dân quận văn bản chỉ đạo, giao các phòng, đơn vị, Ủy ban nhân các phường liên quan Xây dựng kế hoạch khắc phục những sai phạm, tồn tại, hạn chế đã được Thanh tra thành phố kết luận; hướng dẫn Ủy ban nhân dân các phường trong việc quản lý sử dụng đất, đặc biệt đối với đất nông nghiệp, đất công ích tại công văn số 170/UBND-TNMT ngày 31/01/2019.
+ Chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân các phường kiểm tra, rà soát, báo cáo tình hình quản lý, sử dụng đất công ích trên địa bàn quận
Ủy ban nhân dân quận đang tiếp tuc triển khai, đôn đốc thực hiện khắc phục những sai phạm, hạn chế, tồn tại trong công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng trên địa bàn (niên độ 2013-2017), tuy nhiên các địa phương và một số phòng chuyên môn thực hiện còn chậm.
-Thống kê đất đai năm 2018, Kiểm kê đất đai 2019
Thực hiện công văn số 5258/STN&MT- VPĐKĐĐ, ngày 26/12/2018 của Sở Tài nguyên và Môi trường về việc thực hiện thống kê đất đai 2018, Ủy ban nhân dân quận đã tổ chức triển khai thực hiện và Báo cáo số 50/BC-UBND ngày 15/02/2019 về kết quả thống kê đất đai 2018, gửi Sở tài nguyên và môi trường theo đúng quy trình theo quy đinh.
Về kiểm kê đất đai năm 2019: Để chuẩn bị cho kiểm kê đất đai 2019, Ủy ban nhân dân quận đã cử cán bộ tham gia Ban chỉ đạo kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2019; Xây dựng kế hoạch số 225/KH-UBND ngày 17/09/2019 về việc kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2019 trên địa bàn quận Đồ Sơn.
- Lập kế hoạch sử dụng đất 2019
Tổ chức rà soát, tổng hợp nhu cầu sử dụng đất, lập Kế hoạch sử dụng đất quận Đồ Sơn năm 2019 trình thành phố phê duyệt. Ủy ban nhân dân thành phố đã có Quyết định số 1417/QĐ-UBND ngày 14/06/2019 về việc phê duyệt kế hoạch sử đụng đất năm 2019 quận Đồ Sơn.
Phối hợp Sở tài nguyên và Môi trường lập Kế hoạch sử dụng đất năm 2019 (bổ sung) của quận Đồ Sơn và được UBND thành phố phê duyệt bổ dung Kế hoạch sử dụng đất năm 2019 quận Đồ Sơn tại Quyết định số 2510/QĐ-UBND ngày
21/09/2019.
- Công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Trong năm 2019, Ủy ban nhân dân quận đã tổ chức giao đất có thu tiền cho 13 trường hợp. Trong đó:
+Tổ chức giao đất có thu tiền 01 trường hợp giải quyết tồn tại sau thanh tra +Tổ chức giao đất tái định cư cho 10 hộ gia đình (trong đó gồm 03 hộ chính và 07 hộ phụ) khi thực hiện dự án đầu tư tuyến đường bộ ven biển.