Khái quát về đầu tư và thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Các khái niệm cơ bản về FDI
Đầu tư là việc sử dụng vốn vào quá trình tái sản xuất xã hội nhằm tạo ra năng lực vốn lớn hơn để phát triển sản xuất, kinh doanh Trên bình diện doanh nghiệp, đầu tư là việc di chuyển vốn vào một hoạt động nào đó nhằm mục đích thu lại một khoản tiền lớn hơn.
Theo điều 3 Luật Đầu tư được nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 12.12 2005 thì “Đầu tư là việc nhà đầu tư bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình để hình thành tài sản tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của Luật đầu tư và các quy định khác của pháp luật có liên quan”
Hoạt động đầu tư được phân loại theo những tiêu chí khác nhau tùy theo mục đích của việc phân loại đầu tư:
+ Phân loại đầu tư theo tính chất của đầu tư có: hoạt động đầu tư phát triển; hoạt động đầu tư chuyển dịch mà không làm thay đổi giá trị của nó
+ Phân loại theo hình thức sở hữu vốn có: đầu tư của nhà nước, đầu tư của tư nhân hoặc đầu tư của các tổ chức tài chính
+ Phân loại theo quan hệ quản lý của chủ đầu tư có: đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp
Các quan điểm về FDI:
+ Theo Tổ chức Thương mại Thế giới - WTO (World Trade Organization): Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) xảy ra khi một nhà đầu tư từ 7 một nước (nước chủ đầu tư) có được một tài sản ở một nước khác (nước thu hút đầu tư), cùng với quyền quản lý tài sản đó Phương diện quản lý là thứ để phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác Trong phần lớn trường hợp, cả nhà đầu tư lẫn tài sản mà người đó quản lý ở nước ngoài là các cơ sở sản xuất, kinh doanh Trong những trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay được gọi là “công ty mẹ” và các tài sản được gọi là “công ty con” hay “chi nhánh công ty”
+ Theo Quỹ tiền tệ quốc tế - IMF (International Monetary Fund): FDI là một hoạt động đầu tư được thực hiện nhằm đạt được những lợi ích lâu dài trong một doanh nghiệp hoạt động trên lãnh thổ của một nền kinh tế khác, nền kinh tế nước chủ đầu tư, mục đích của chủ đầu tư là giành quyền quản lý thực sự doanh nghiệp để thu lợi nhuận
+ Theo điều 3 Luật Đầu tư 2005 của nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam: “Đầu tư nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền và các tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư”
Từ những quan điểm trên, có thể hiểu đầu tư trực tiếp nước ngoài là một hình thức hợp tác kinh doanh quốc tế, với những đặc thù riêng về sự can thiệp của chủ đầu tư nước ngoài vào quá trình kinh doanh, sản xuất, về tính chất lâu dài của dự án, về sự gắn liền với quá trình chuyển giao công nghệ, được điều chỉnh bằng một hệ thống luật pháp hoàn chỉnh, rõ ràng và đòi hỏi chủ đầu tư trực tiếp nước ngoài phải tuân theo quy định luật đầu tư của nước sở tại.
Đặc điểm và hình thức của đầu tư trực tiếp nước ngoài
a Đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài
Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài có những đặc điểm cơ bản sau:
- Hoạt động thu hút FDI không chỉ đưa vốn vào nước tiếp nhận đầu tư mà còn có cả cả công nghệ, kỹ thuật, bí quyết kinh doanh, sản xuất, năng lực, trình độ quản lý Hình thức đầu tư này mang tính hoàn chỉnh bởi khi vốn đưa vào đầu tư thì hoạt động sản xuất kinh doanh được tiến hành và sản phẩm được tiêu thụ trên thị trường chủ nhà hoặc xuất khẩu Do vậy, đầu tư kỹ thuật để nâng cao chất lượng sản phẩm là một trong những nhân tố làm tăng sức cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường. Đây là đặc điểm để phân biệt với các hình thức đầu tư khác, đặc biệt là với hình thức ODA (hình thức này chỉ cung cấp vốn đầu tư cho nước sở tại mà không kèm kỹ thuạt và công nghệ).
- Các chủ đầu tư nước ngoài phải đóng góp một lượng vốn tối thiểu vào vốn pháp định tùy theo quy định của Luật đầu tư nước ngoài ở từng nước, để họ có quyền trực tiếp tham gia điều hành, quản lý đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư.
- Quyền quản lý, điều hành doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài phụ thuộc vào vốn góp Tỷ lệ góp vốn của bên nước ngoài càng cao thì quyền quản lý, ra quyết định càng lớn Đặc điểm này giúp ta phân định được các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài Nếu nhà đầu tư nước ngoài góp 100% vốn thì doanh nghiệp đó hoàn toàn do chủ đầu tư nước ngoài điều hành.
- Quyền lợi của các nhà đầu tư nước ngoài gắn chặt với dự án đầu tư: Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp quyết định mức lợi nhuận của nhà đầu tư Sau khi trừ đi thuế lợi tức và các khoản đóng góp cho nước chủ nhà, nhà đầu tư nước ngoài nhận được phần lợi theo tỷ lệ vốn góp trong pháp định.
- Chủ thể của đầu tư trực tiếp nước ngoài thường là các công ty xuyên quốc gia ( chiếm 90% nguồn vốn FDI đang vận động trên thế giới) Thông thường các chủ đẩu tư này do có mức vốn đóng góp cao nên trực tiếp kiểm soát hoạt động của doanh nghiệp và đưa ra những quyết định có lợi nhất cho họ
- Nguồn vốn FDI được sử dụng theo mục đích của chủ thể đầu tư nước ngoài trong khuôn khổ luật Đầu tư nước ngoài của nước sở tại Nước tiếp nhận đầu tư chỉ có thể định hướng một cách gián tiếp việc sử dụng vốn đó vào những mục đích mong muốn thông qua các công cụ như: thuế, giá thuế đất, các quy định để khuyến khích hay hạn chế đầu tư trực tiếp nước ngoài vào một lĩnh vực, một ngành nào đó.
- Mặc dù FDI vẫn chịu sự chi phối của Chính phủ song có phần ít lệ thuộc vào quan hệ chính trị giữa các bên tham gia hơn so với ODA.
- Việc tiếp nhận FDI không gây nên tình trạng nợ nước chủ nhà, bới nhà đầu tư nước ngoài chịu trách nhiệm trực tiếp trước hoạt động sản xuất kinh doanh của họ. Trong khi đó, hoạt động ODA và ODF ( Official Development Foreign) thường dẫn đến tình trạng nợ nước ngoài do hiệu quả sử dụng vốn thấp. b Hình thức của đầu tư trực tiếp nước ngoài
+ Doanh nghiệp liên doanh là doanh nghiệp do một bên hay các bên nước ngoài góp vốn với một bên hay các bên nước nhận đầu tư để thành lập nên doanh nghiệp mới gắn với việc hình thành pháp nhân mới
+ Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là doanh nghiệp do nhà đầu tư nước ngoài đầu tư 100% vốn
+ Hợp đồng hợp tác kinh doanh (gọi tắt là hợp đồng BCC) là văn bản ký kết giữa hai bên hoặc nhiều bên để tiến hành hoạt động đầu tư mà không thành lập pháp nhân mới + Hình thức BOT (hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao) + Hình thức BTO (hợp đồng xây dựng - chuyển giao – kinh doanh)
+ Hình thức BT (hợp đồng xây dựng – chuyển giao) Đối với Việt Nam, Luật Đầu tư 2005 đã quy định 5 hình thức FDI cơ bản, đó là: + Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài: là doanh nghiệp thuộc quyền sỡ hữu của nhà đầu tư nước ngoài lập tại Việt Nam, tự tổ chức quản lý và chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động kinh doanh của mình
Hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là hình thức truyền thống và phổ biến của FDI Với hình thức này, các nhà đầu tư, cùng với việc chú trọng khai thác những lợi thế của địa điểm đầu tư mới, đã nỗ lực tìm cách áp dụng các tiến bộ khoa học công nghệ, kinh nghiệm quản lý trong hoạt động kinh doanh để đạt hiệu quả cao nhất Hình thức này phổ biến ở quy mô đầu tư nhỏ nhưng cũng rất được các nhà đầu tư ưa thích đối với các dự án quy mô lớn Hiện nay, các công ty xuyên quốc gia thường đầu tư theo hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài và họ thường thành lập một công ty con của công ty mẹ xuyên quốc gia
Hình thức 100% vốn đầu tư nước ngoài có ưu điểm là nước chủ nhà không cần bỏ vốn, tránh được những rủi ro trong kinh doanh, thu ngay được tiền thuê đất, thuế, giải quyết việc làm cho người lao động Mặt khác, do độc lập về quyền sở hữu nên các nhà đầu tư nước ngoài chủ động đầu tư và để cạnh tranh, họ thường đầu tư công nghệ mới, phương tiện kỹ thuật tiên tiến nhằm đạt hiệu quả kinh doanh cao, góp phần nâng cao trình độ tay nghề người 10 lao động Tuy nhiên, nó có nhược điểm là nước chủ nhà khó tiếp nhận được kinh nghiệm quản lý và công nghệ, khó kiểm soát được đối tác đầu tư nước ngoài và không có lợi nhuận
+ Doanh nghiệp liên doanh: là doanh nghiệp được hình thành trên cơ sở liên kết giữa các doanh nghiệp trong và ngoài nước theo luật pháp của nước chủ nhà; các bên liên doanh sẽ chịu trách nhiệm lẫn nhau trong phạm vi phần góp vốn của mình vào liên doanh Hình thức doanh nghiệp liên doanh tạo nên pháp nhân đồng sở hữu nhưng địa điểm đầu tư phải ở nước sở tại Hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp liên doanh phụ thuộc rất lớn vào môi trường kinh doanh của nước sở tại, bao gồm các yếu tố kinh tế, chính trị, mức độ hoàn thiện pháp luật, trình độ của các đối tác liên doanh của nước sở tại.
Hình thức doanh nghiệp liên doanh có những ưu điểm là góp phần giải quyết tình trạng thiếu vốn, nước sở tại tranh thủ được nguồn vốn lớn để phát triển kinh tế nhưng lại được chia sẻ rủi ro; có cơ hội để đổi mới công nghệ, đa dạng hóa sản phẩm; tạo cơ hội cho người lao động có việc làm và học tập kinh nghiệm quản lý của nước ngoài; Nhà nước của nước sở tại dễ dàng hơn trong việc kiểm soát được đối tác nước ngoài
Kinh nghiệm thu hút vốn FDI của một số quốc gia và bài học cho thành phố Hồ Chí Minh
Tổng quan những đặc điểm có ảnh hưởng tới việc thu hút FDI của thành phố Hồ Chí Minh
Đặc điểm kinh tế xã hội
tế và các lĩnh vực xã hội khác có những tiến bộ đáng kể chính quyền, tổ chức doanh nghiệp và cộng đồng dân cư còn hạn chế Chính quyền địa phương thụ động trong việc cung cấp thông tin chính sách, trong khi các văn bản pháp luật điều chỉnh về môi trường rất phức tạp, chồng chéo và thay đổi quá nhanh, gây tốn kém chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp.
Những chính sách thu hút FDI tại TP Hồ Chí Minh
Chính sách về thủ tục hành chính
Cho đến nay, thành phố Hồ Chí Minh là nơi thu hút nhiều dự án đầu tư nhất so với cả nước Các cấp chính quyền thành phố có nhiều kinh nghiệm trong việc tiếp nhận các dự án đầu tư nước ngoài Thành phố cũng là nơi “năng động” nhất trong việc thực hiện các chương trình xúc tiến và khuyến khích đầu tư.
Tại thành phố Hồ Chí Minh các nhà đầu tư có thể được bảo đảm tiến trình cấp phép đầu tư một cách nhanh chóng nhất Thành phố Hồ Chí Minh được uỷ quyền cấp giấy phép đầu tư đối với các dự án có tổng vốn đầu tư từ 10 triệu USD trở xuống.
Sở Kế hoạch & Đầu tư Hồ Chí Minh cam kết thẩm định trong thời gian không quá
20 ngày và đăng ký trong thời gian không quá 10 ngày đối với các dự án thuộc thẩm quyền cấp phép của UBND thành phố.Thành phố Hồ Chí Minh là đơn vị đi đầu trong cả nước về cải cách các thủ tục hành chính Lãnh đạo thành phố đã cho áp dụng thí điểm chế độ một cửa đối với một số lĩnh vực thuộc dịch vụ công.
Ban hành các danh mục khuyến khích đầu tư Đây là biện pháp hữu hiệu nhất nhằm định hướng đầu tư theo chủ trương của lãnh đạo thành phố cho các nhà đầu tư nước ngoài Danh mục khuyến khích đầu tư có thể bao gồm các địa bàn đặc biệt, các ngành nghề đặc biệt hoặc các lĩnh vực đặc biệt Song song với việc ban hành các danh mục khuyến khích đầu tư là chính sách cụ thể nhằm khuyến khích đầu tư vào địa bàn, lĩnh vực đó Ngoài việc ban hành các doanh mục khuyến khích đầu tư, nhà cầm quyền còn cần phải chú ý tới vấn đề phổ biến danh mục đó đến đối tượng là các nhà đầu tư trong và ngoài nước.
Thành phố Hồ Chí Minh đã và đang thực hiện thêm các giải pháp nhằm khuyến khích đầu tư như sau: vừa kêu gọi vốn đầu tư trong lĩnh vực hạ tầng, vừa phải đẩy nhanh tốc độ phát triển cơ sở hạ tầng mà lâu nay đã gây trở ngại đầu tư trực tiếp nước ngoài cho sản xuất kinh doanh và xuất khẩu Đặc biệt trong lĩnh vực cảng biển, năng lượng, các đường giao thông cao tốc vành đai nối kết các tỉnh, các tuyến mêtrô
Các quy định chung về thuế và tiền thuê đất
Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nộp các loại thuế theo qui định của Luật đầu tư nước ngoài Cụ thể, để thu hút đầu tư vào khu công nghệ cao tại thành phố
Hồ Chí Minh đã ban hành một số các cơ chế chính sách ưu đãi như: ưu đãi giá thuê đất đối với một số dự án đang thực hiện trên địa bàn (dự án Intel) Nhưng do diện tích trong Khu công nghệ cao ít, phải sử dụng có hiệu quả, vì vậy TP không xây dựng nhà xưởng để cho thuê trong Khu công nghệ cao Về chính sách ưu đãi thuế, sẽ có báo cáo kiến nghị Chính phủ cho phép vận dụng mức thuế ưu đãi cao nhất (thuế suất ưu đãi 10% trong suốt thời gian thực hiện dự án) đối với dự án đầu tư vào Khu công nghệ cao vào lĩnh vực nghiên cứu-phát triển và ươm tạo doanh nghiệp.
Xây dựng các công cụ hỗ trợ khác
Ngoài các biện pháp tác động trực tiếp vào môi trường đầu tư, lãnh đạo thành phố
Hồ Chí Minh cũng đã rất chú trọng đến việc phát triển các công cụ trợ giúp hữu dụng cho các nhà đầu tư nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho họ khi đầu tư vào địa bàn của mình.
Ví dụ như chính quyền thành phố đã xây dựng các trang web bằng cả tiếng Anh và tiếng Việt để giới thiệu, cung cấp thông tin liên quan đến địa bàn đầu tư cho các nhà đầu tư nước ngoài Tất cả các công cụ nêu trên được xây dựng đều nhằm một mục đích là tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngoài có thể tiến hành việc đầu tư một cách nhanh chóng và thuận tiện.
Thực trạng thu hút FDI tại thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn 2018-2022
Số lượng dự án, quy mô vốn FDI đăng kí và thực hiện
Theo báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài năm 2022 của Bộ kế hoạch và đầu tư, tính đến ngày 20/12/2022 số dự án FDI còn hiệu lực hoạt động trên địa bàn thành phố là 11.273 dự án với tổng vốn đăng ký là 55,84 tỷ USD (Thành phố Hồ Chí Minh dẫn đầu về số dự án còn hiệu lực so với cả nước)
Bảng 2.1 Số lượng dự án và tổng vốn FDI vào thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2018 - 2022
Năm Số dự án Tổng vốn đầu tư ( triệu USD )
Nguồn: Cục thống kê thành phố Hồ Chí Minh
Bảng 2.1 cho thấy, từ năm 2018 số dự án FDI tăng nhưng tổng vốn đầu tư giảm. Thành phố đã có 1.029 dự án có vốn nước ngoài được cấp giấy chứng nhận đầu tư trên địa bàn với tổng vốn đăng ký đạt 784,8 triệu USD Đến năm 2019, số dự án có vốn đầu tư nước ngoài được cấp giấy chứng nhận đầu tư trên địa bàn thành phố tăng lên 1.320 với tổng vốn đăng ký đạt cấp phép mới và tăng vốn đến ngày 20/12 đạt
2700 triệu USD, tăng 2,8 lần so với cùng kỳ năm trước Nhưng đến năm 2020,tình hình dịch bệnh COVID-19 trên thế giới diễn biến phức tạp đã ảnh hưởng rất lớn đến vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam nói chung và thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Tính đến ngày 20/12/2020, tổng vốn đầu tư nước ngoài vào Thành phố HồChí Minh là 4,36 tỷ USD , giảm 47,5% tổng vốn cấp phép so với năm 2019 Đến giai đoạn gần đây, khi nền kinh tế thế giới có dấu hiệu phục hồi thì FDI vàoTPHCM đã tăng trở lại Tính đến ngày 20/10/2022, tổng vốn đầu tư nước ngoài vàoThành phố là 3,42 tỷ USD, tăng 25,3% so với cùng kỳ Vốn đầu tư không chỉ tăng ở các dự án mới mà ở các dự án FDI cũ, vốn tăng thêm cũng đạt ở mức khá cao Trong tình hình khó khăn của kinh tế thế giới, các nhà đầu tư nước ngoài đang hoạt động vẫn tăng vốn mở rộng đầu tư là một tín hiệu tốt, cho thấy môi trường đầu tư và kinh doanh ở Việt Nam nói chung và TPHCM nói riêng được các nhà đầu tư nước ngoài tin tưởng.
Tình hình các dự án FDI được cấp phép
Kết quả thu hút vốn FDI theo các tháng trong năm 2022.
Từ ngày 01/01/2022 đến ngày 20/10/2022, tổng vốn đầu tư nước ngoài vào Thành phố là 3,42 tỷ USD, tăng 25,3% so với cùng kỳ, trong đó:
- Cấp mới có 693 dự án với vốn đăng ký đạt 443,9 triệu USD, tăng 6,7% về vốn so với cùng kỳ Trong đó, hoạt động bán buôn và bán lẻ, sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy với 264 dự án, vốn đăng ký là 144,0 triệu USD, chiếm 32,4% vốn đăng ký cấp mới; kế đến là hoạt động thông tin và truyền thông có 146 dự án, vốn đăng ký là 135,5 triệu USD, chiếm 30,5%; hoạt động chuyên môn, khoa học công nghệ có 180 dự án, vốn đăng ký 79,9 triệu USD, chiếm 18,0%
- Điều chỉnh vốn đăng ký có 135 lượt dự án với số vốn tăng 1.549,2 triệu USD, tăng 78,6% so với cùng kỳ Trong đó, hoạt động công nghiệp chế biến, chế tạo có 18 dự án, vốn đăng ký 915,0 triệu USD, chiếm 59,1%; hoạt động thông tin và truyền thông có 19 dự án, vốn đăng ký 278,0 triệu USD, chiếm 17,9%
- Góp vốn, mua cổ phần, mua lại phần vốn góp có 2.013 trường hợp nhà đầu tư nước ngoài thực hiện với vốn góp là 1.430,9 triệu USD, giảm 1,3% so với cùng kỳ.Trong đó, hoạt động chuyên môn, khoa học công nghệ với vốn góp là 588,8 triệu
USD, chiếm 41,1% tổng vốn góp; hoạt động bán buôn và bán lẻ, sửa chữa ô tô, xe máy có số vốn góp đạt 276,2 triệu USD, chiếm 19,3%; hoạt động kinh doanh bất động sản 217,8 triệu USD, chiếm 15,2%
Nguồn: Cục thống kê thành phố Hồ Chí Minh
Tình hình thu hút FDI theo đối tác đầu tư
Việc tìm hiểu đối tác đầu tư FDI vào TPHCM là rất cần thiết, để tìm hiểu về nguồn gốc của dòng vốn đầu tư vào địa bàn nghiên cứu để từ đó nhận định về chất lượng nguồn vốn đầu tư, đặc biệt là vấn đề chuyển giao công nghệ cũng như khả năng thu hút đầu tư của môi trường sở tại.
Bảng 22 Thu hút vốn đầu tư FDI tại thành phố Hồ Chí Minh phân theo đối tác đầu tư năm 2018
STT Đối tác Số lượng dự án
Các nhà đầu tư vào TPHCM chủ yếu đến từ khu vực Đông Á và Đông Nam Á, chiếm phần lớn nguồn vốn FDI Đến thời điểm tháng 12/2022, Singapore dẫn đầu với 125 dự án, vốn đăng ký đạt 156,8 triệu USD, chiếm 35,3% vốn; kế đến là Nhật Bản với 74 dự án, vốn đăng ký 78,7 triệu USD, chiếm 17,7%, Hàn Quốc với 93 dự án, vốn đăng ký đạt 48,6 triệu USD, chiếm 13,4%
Các quốc gia này thường tập trung đầu tư vào các ngành công nghiệp nhẹ, sử dụng nhiều lao động như dệt may, da giày, công nghiệp chế biến thực phẩm, kinh doanh nhà hàng, khách sạn với nguồn vốn đầu tư trên mỗi dự án không cao Hơn nữa, công nghệ của các nước này thường ở mức độ trung bình của thế giới, khi chuyển giao đầu tư vào TPHCM, chỉ có thể chuyển giao những công nghệ trung bình hoặc thậm chí là những công nghệ đã lạc hậu.Vì vậy, các doanh nghiệp sẽ khó tiếp cận và không đổi mới được công nghệ, thậm chí một số dự án còn gây ô nhiễm môi trường nặng nề
Ngược lại, vốn đầu tư của các nhà đầu tư đến từ châu Âu và châu Mĩ, với tiềm năng về tài chính, công nghệ và kinh nghiệm quản lí là rất lớn thì vẫn còn khiêm tốn(Hoa Kì 2,8%, Pháp 2,7%, Anh 2,9%, Đức 0,5% ) Điều này sẽ ảnh hưởng đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của TPHCM theo hướng tích cực
Tình hình thu hút FDI theo hình thức đầu tư
Bảng 2.3 Thu hút vốn FDI vào thành phố Hồ Chí Minh theo hình thức đầu tư năm 2018
Số dự án Tỷ trọng
Tổng vốn đăng ký ( triệu USD ) Giá trị Tỷ trọng
Xét về hình thức đầu tư,các dự án 100% vốn nước ngoài chiếm tỷ trọng chủ yếu.Nhìn bảng 2.3 có thể thấy, tỷ trọng vốn đầu tư nước ngoài thông qua hình thức liên doanh không cao Điều này đặt ra yêu cầu là TP HCM cần cải thiện môi trường pháp lý thuận lợi cho hình thức này phát triển; đồng thời phát huy nội lực, trình độ đối tác Việt Nam để thu hút FDI vào các hình thức khác.
Tình hình thu hút FDI theo lĩnh vực nghành nghề
FDI vào TPHCM không chỉ tăng về lượng mà còn tăng cả về chất, thể hiện trong cơ cấu đầu tư
Trong năm 2018, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo của Thành phố là ngành thu hút được nhiều dự án FDI, có tổng vốn đăng ký là 13,6 tỷ USD,chiếm 47,7% tổng vốn đầu tư đăng ký, đây là ngành có nhiều tiềm năng về thu hút FDI ở Thành phố trong thời gian tới Ngoài ra, Thành phố cũng còn rất nhiều ngành có tiềm năng thu hút FDI như: lĩnh vực sản xuất, phân phối điện đứng thứ 2 với tổng vốn đầu tư trên 5,1 tỷ USD, chiếm 18% tổng vốn đầu tư đăng ký Tiếp theo lần lượt là các lĩnh vực hoạt động kinh doanh bất động sản, bán buôn bán lẻ với tổng vốn đăng ký gần 4,2 tỷ USD và trên 1,6 tỷ USD Còn lại là các lĩnh vực khác.
Bi u đồồ c cấấu FDI vồấn đăng ký theo lĩnh v c đấồu t năm 2018ể ơ ự ư
Cồng nghi p chếấ biếấn,chếấ t o ệ ạ Ho t đ ng kinh doanh bấất đ ng s n ạ ộ ộ ả
Th ươ ng m i ạ Ho t đ ng chuyến mồn,khoa h c,cồng ngh ạ ộ ọ ệ
Thồng 琀椀n và truyếồn thồng Xấy d ng ự
Trong năm 2022, các nhà đầu tư nước ngoài đã đầu tư vào 19 ngành trong tổng số
21 ngành kinh tế quốc dân Ngành công nghiệp chế biến, chế tạo dẫn đầu với tổng vốn đầu tư đạt hơn 16,8 tỉ USD (chiếm 60,6%).
Ngành kinh doanh bất động sản đứng thứ 2 với tổng vốn đầu tư hơn 4,45 tỉ USD (chiếm 16,1%) Tiếp theo lần lượt là các ngành sản xuất, phân phối điện; hoạt động chuyên môn khoa học công nghệ với vốn đăng ký đạt lần lượt hơn 2,26 tỉ USD và gần 1,29 tỉ USD.
Bi u đồồ c cấấu FDI vồấn đăng ký theo lĩnh v c đấồu t năm 2018ể ơ ự ư
Cồng nghi p chếấ biếấn,chếấ t o ệ ạ Ho t đ ng kinh doanh bấất đ ng s n ạ ộ ộ ả
Th ươ ng m i ạ Ho t đ ng chuyến mồn,khoa h c,cồng ngh ạ ộ ọ ệ
Thồng 琀椀n và truyếồn thồng Xấy d ng ự
Trong năm 2018, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo của Thành phố là ngành thu hút được nhiều dự án FDI, có tổng vốn đăng ký là 13,6 tỷ USD,chiếm 47,7% tổng vốn đầu tư đăng ký, đây là ngành có nhiều tiềm năng về thu hút FDI ở Thành phố trong thời gian tới Ngoài ra, Thành phố cũng còn rất nhiều ngành có tiềm năng thu hút FDI như: lĩnh vực sản xuất, phân phối điện đứng thứ 2 với tổng vốn đầu tư trên 5,1 tỷ USD, chiếm 18% tổng vốn đầu tư đăng ký Tiếp theo lần lượt là các lĩnh vực hoạt động kinh doanh bất động sản, bán buôn bán lẻ với tổng vốn đăng ký gần 4,2 tỷ USD và trên 1,6 tỷ USD Còn lại là các lĩnh vực khác.
Trong năm 2022, các nhà đầu tư nước ngoài đã đầu tư vào 19 ngành trong tổng số
21 ngành kinh tế quốc dân Ngành công nghiệp chế biến, chế tạo dẫn đầu với tổng vốn đầu tư đạt hơn 16,8 tỉ USD (chiếm 60,6%).
Ngành kinh doanh bất động sản đứng thứ 2 với tổng vốn đầu tư hơn 4,45 tỉ USD (chiếm 16,1%) Tiếp theo lần lượt là các ngành sản xuất, phân phối điện; hoạt động chuyên môn khoa học công nghệ với vốn đăng ký đạt lần lượt hơn 2,26 tỉ USD và gần 1,29 tỉ USD.
Theo Bộ KH-ĐT, xét về số lượng dự án mới, các ngành bán buôn bán lẻ, công nghiệp chế biến chế tạo và hoạt động chuyên môn khoa học công nghệ thu hút được nhiều dự án nhất, chiếm lần lượt 30%, 25,1% và 16,3% tổng số dự án
Việc thu hút FDI vào các ngành trên địa bàn Thành phố thời gian qua đã tạo ra động lực phát triển mới, làm thay đổi cơ cấu kinh tế của TP.HCM theo hướng ngày càng thu hút lao động vào những ngành nghề sử dụng lao động có tay nghề cao, sử dụng nhiều chất xám hơn, góp phần thúc đẩy tăng trưởng nhanh, bền vững cho kinh tếThành phố Trong thời gian tới TP.HCM cần tập trung đẩy mạnh thu hút FDI vào các ngành công nghệ cao, đảm bảo xanh và sạch, các khu công nghiệp kỹ thuật cao,các trung tâm phần mềm, các ngành công nghiệp hỗ trợ, công nghệ thông tin – viễn thông và một số lĩnh vực khác như: tài chính, ngân hàng, bất động sản, chế biến tinh lương thực, thực phẩm đồng thời phát triển các loại hình dịch vụ, khu đô thị để đáp ứng nhu cầu của đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào thành phố Hồ Chí
Những thành tựu đạt được
- Đầu tư nước ngoài đã góp phần bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, tăng cưởng tiềm lực để khai thác và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực trong nước Mặt khác đầu tư nước ngoài cũng đóng góp phần quan trọng vào việc bù đắp thâm hụt cán cân vãng lai, cán cân thanh toán quốc tế.
- Tỷ lệ đóng góp của FDI trong GDP liên tục tăng qua các năm.
- Nguồn thu ngân sách cũng liên tục tăng qua các năm.
- Đại dịch Covid-19 vẫn tác động rất lớn đối với tất cả các nước trên thế giới, một số quốc gia đã đóng cửa biên giới Mặc dù vậy hoạt động xuất khẩu hàng hóa của thành phố vẫn đạt được mức tăng trưởng dương Trong 4 tháng đầu năm 2021, tổng kim ngạch XNK hàng hóa của thành phố qua các cửa khẩu TPHCM tăng 21,3% so với cùng kỳ năm trước, trong đó xuất khẩu tăng 13,9% và nhập khẩu tăng 27,7%.Tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá của các doanh nghiệp thành phố xuất qua cảng thành phố (gồm cả dầu thô) trong 4 tháng đầu năm 2021 đạt 14.204,7 triệu USD, chiếm 91,8% tổng giá trị xuất khẩu của thành phố tại các cửa khẩu trên cả nước và tăng 12,8% so với cùng kỳ năm trước Trong đó, khu vực kinh tế nhà nước đạt 338,8 triệu USD, giảm 58,7%; khu vực kinh tế ngoài nhà nước đạt 3.908,7 triệu USD, tăng 11,4%; khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đạt 9.957,2 triệu USD, tăng 20,5%.
- Góp phần hình thành một số ngành công nghiệp mới, có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển của nền kinh tế như chế biến dầu khí, sản xuất, lắp ráp ôtô, sản phẩm điện tử.
- Góp phần giải quyết công ăn việc làm cho người lao động, tham gia phát triển nguồn nhân lực.
- Giải quyết công ăn việc làm cho khoảng 100.000 lao động trực tiếp làm việc trong các doanh nghiệp KCX - KCN Tp HCM và hàng ngàn lao động tham gia phục vụ hoạt động của các KCX - KCN Trong đó, riêng KCX Linh Trung1 dù diện tích chỉ
62 ha, nhưng đã tạo công ăn việc làm cho hơn 46.000 lao động dẫn đầu về giải quyết công ăn việc làm trong các KCX-KCN trong cả nước.
- Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH - HĐH để phát triển lực lượng sản xuất.
- Góp phần quan trọng vào việc hoàn chỉnh ngày càng đầy đủ và tốt hơn hệ thống cơ sở hạ tầng đặc biệt là giao thông vận tai, bưu chính viễn thông, năng lượng
Những hạn chế của FDI trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh
Bên cạnh những kết quả đạt được vấn đề thu hút FDI của TPHCM vẫn còn nhiều hạn chế cần được giải quyết.
Cơ cấu vốn đầu tư nước ngoài còn bất hợp lý do đó hiệu quả đầu tư nước ngoài chưa cao
- Đầu tư mới chỉ hướng vào những ngành nghề có khả năng mạng lại lợi nhuận nhanh Số dự án đã đầu tư thì tỷ lệ thành công không nhiều do gặp rủi ro, thiên tai,nguồn nguyên liệu không ổn định Chủ trương đa phương hoa nguồn vốn đầu tư nước ngoài vì thế chưa được thực hiện tốt
- Các khu Công Nghiệp được thành lập mục đích là để cho địa phương mình,cũng có KCN chứ chưa xuất phát từ nhu cầu của các nhà đầu tư hoặc có những địa phương không phải là trung tâm kinh tế, không thuận tiện giao thông vận tải vẫn thành lập KCN để chờ các nhà đầu tư nước ngoài mà quên đi các doanh nghiệp trong nước đang gặp khó khăn Tình trạng phổ biến là hình thành KCN để chờ nhà đầu tư nước ngoài chứ không tìm hiểu chào mời các nhà đầu tư.
- Vốn đầu từ nước ngoài từ các nước Châu á chiếm gần 70% trong khi vốn từ các nước Tây âu, Bắc Mĩ, G7 trừ Nhật là quá thấp Chính vì thế khi cuộc khủng hoảng kinh tế khu vực xảy ra
- Hình thức liên doanh được khuyến khích đầu tư chiếm 50% số dự án và trên 66% tổng số vốn đầu tư đăng kí, nhưng chính doanh nghiệp liên doanh có tỉ lệ lỗ vốn,giải thể nhiều nhất, mâu thuẫn giữa các bên liên doanh khá phổ biến.
Hệ thống pháp luật, chính sách đang trong quá trình hoàn thiện nên thiếu tính đồng bộ và ổn định chưa đảm bảo tính rõ ràng Điều này thể hiện ở chỗ
- Tính ổn định của chính sách luật pháp không cao, thay đổi nhiều.
- Nhiều văn bản dưới luật ban hành chậm so với quy định Một số văn bản hướng dẫn của Bộ, Ngành, Địa phương có xu hướng xiết lại dẫn đến tình trạng trên thoảng, dưới chặt.
- Về việc cấp mới và vốn đầu tư thực hiện có xu hướng suy giảm một phần do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính khu vực nhưng mặt khác do môi trường đầu tư còn nhiều hạn chế.
- Công tác quản lý Nhà nước đối với đầu tư nước ngoài còn nhiều yếu kém, vừa buông lỏng, vừa can thiệp sâu vào hoạt động của các doanh nghiệp Việc quản lý quá tập trung vào khâu cấp phép đầu tư buông lỏng quản lý sau khi cấp giấy phép.
Sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý Nhà nước thiếu chặt chẽ Việc thực thi chính sách pháp luật chưa nghiêm Thủ tục hành chính rườm rà, hiện tượng tiêu cực gây phiền hà cho nhà đầu tư chậm được cải tiến và chặn đứng.
Cán bộ làm việc trong các liên doanh hạn chế nhiều mặt kiến thức chuyên môn yếu, không nắm vững luật pháp là thương trường, không biết ngoại ngữ.Một số cán bộ chưa phát huy được vai trò chủ sở hữu Nhà nước trong liên doanh, thoái hoá biến chất, đứng nghiên về lợi ích của Nhà đầu tư nước ngoài cho nên xảy ra tình trạng đáng tiếc trong mối quan hệ cư xử giữa nhà đầu tư nước ngoài với người lao động Việt Nam Mặt khác, chất lượng lao động của Việt Nam chưa đáp ứng được yêu cầu của nhà đầu tư nên đã làm mất thể mạnh về lao động của Việt Nam với nhà đầu tư nước ngoài.
Những nguyên nhân của hạn chế
Về chính sách, hệ thống luật pháp và môi trường đầu tư
Nhiều lĩnh vực quan trọng và rất nhạy cảm đối với các nhà đầu tư nước ngoài cũng chưa có những chính sách thay đổi đồng bộ và ổn định như: vấn đề thanh toán ngoại tệ, vấn đề chính sách về đất đai chưa được giải quyết nhanh chóng Chẳng hạn, việc xử lý cán cân thanh toán đảm bảo ngoại tệ cho các doanh nghiệp FDI thu hồi vốn là chuyển lợi nhuận ra ngoài là vấn đề các nhà đầu tư nước ngoài quan tâm hàng đầu, nhưng chính sách Nhà nước giải quyết là chưa thoả đáng Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước liên quan đến đầu tư, xây dựng, đất đai còn thiếu chưa tương thích giữa các luật, nghị định có liên quan dẫn đến khó khăn trong tổ chức thực hiện thu hút và sử dụng FDI.
Về nhận thức của các địa phương doanh nghiệp
Các bộ,ngành, cấp ủy, chính quyền địa phương, doanh nghiệp trong nước chưa có nhận thức thật sự đầy đủ và thống nhất cao về vị trí, vai trò và cách quản lý vốn FDI Về công tác xúc tiến và chuẩn bị đầu tư Từ ngày Chính phủ ban hành Luật đầu tư nước ngoài công tác xúc tiến đầu tư đã triển khai liên tục nhưng hiệu quả còn thấp, nhiều đoàn tổ chức đi nước ngoài vận động đầu tư nhưng không có kết quả, tuy đã có định hướng đầu tư nước ngoài nhưng quy hoạch dài hạn, cụ thể thu hút vốn đầu tư nước ngoài vẫn còn chậm, kinh phí để tổ chức mạng lưới đại diện và tổ chức vận động đầu tư quốc tế còn hạn chế Mạng lưới các công ty tư vấn đầu tư nước ngoài còn quá ít, trình độ chuyên môn chưa được cao, chưa đáp ứng được nhu cầu của nhà đầu tư
Về vấn đề các dự án FDI ảnh hưởng đến ô nhiễm môi trường
Nguyên nhân chủ yếu là do chưa có các biện pháp và công cụ hữu hiệu để ngăn ngừa và kiểm soát ô nhiễm, nhất là về xác định và kiểm soát các nguồn gây ô nhiễm chính Nhận thức và ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường của các chủ đầu tư, một số cấp ủy, chính quyền, tổ chức doanh nghiệp và cộng đồng dân cư còn hạn chế.
Chính quyền địa phương thụ động trong việc cung cấp thông tin chính sách, trong khi các văn bản pháp luật điều chỉnh về môi trường rất phức tạp, chồng chéo và thay đổi quá nhanh, gây tốn kém chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp.
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP THU HÚT FDI VÀO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINHGIAI ĐOẠN 2023-2028
Định hướng thu hút vốn FDI vào thành phố Hồ Chí Minh 2023-2028
Bộ chính trị mới ban hành Nghị quyết số 50-NQ/TW ngày 20/8/2019 về định hướng hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao chất lượng, hiệu quả hợp tác đầu tư nước ngoài đến năm 2030 Trong đó có nhiều định hướng, giải pháp lớn để tăng cường thu hút và phát huy hiệu quả của ĐTNN, sẽ tạo điều kiện thuận lợi hơn cho thu hút ĐTNN có chất lượng trong thời gian tới.
Về định hướng phát triển công nghiệp, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết số 23- NQ/TW ngày 23/03/2018 về Định hướng xây dựng chính sách phát triển công nghiệp quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Nghị quyết số 23 đưa ra những mục tiêu tổng quát đầy quyết tâm, bao gồm: (i) Đến năm 2030, Việt Nam hoàn thành mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại; thuộc nhóm 3 nước dẫn đầu khu vực ASEAN về công nghiệp, trong đó một số ngành công nghiệp có sức cạnh tranh quốc tế và tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu; và (ii) Tầm nhìn đến năm 2045, Việt Nam trở thành nước công nghiệp phát triển hiện đại Về định hướng chính sách thu hút ĐTNN trong bối cảnh mới, đặc biệt là trong CMCN 4.0, Nghị quyết số 23 cũng thể hiện quyết tâm điều chỉnh thu hút ĐTNN “chất lượng cao”, chuyển từ số lượng sang chất lượng và có trọng tâm, trọng điểm, thân thiện với môi trường, thúc đẩy chuyển giao công nghệ và liên kết với doanh nghiệp nội địa thông qua 03 định hướng ưu tiên: (i) về công nghệ; (ii) về hình thức đầu tư; và (iii) về đối tác.
Bên cạnh đó, Nghị quyết 10-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương khóa XII năm
2017 về phát triển kinh tế tư nhân thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (Nghị quyết 10) đề ra quan điểm về “Thúc đẩy phát triển mọi hình thức liên kết sản xuất, kinh doanh, cung cấp hàng hóa, dịch vụ theo mạng sản xuất, chuỗi giá trị thị trường giữa kinh tế tư nhân với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nhằm tiếp nhận, chuyển giao, tạo sự lan tỏa rộng rãi về công nghệ tiên tiến và quản trị hiện đại, nâng cao giá trị gia tăng và mở rộng thị trường tiêu thụ”.
Hiện Việt Nam đang xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội đến năm 2030, tầm nhìn 2045 – hai mốc rất quan trọng, tròn 100 năm thành lập Đảng (2030) và
100 năm lập nước (2045) Theo đó, nền kinh tế sẽ tăng trưởng dựa vào năng suất lao động cao, nghiên cứu và ứng dụng công nghệ hiện đại, xác định đổi mới sáng tạo là động lực mới và là điểm tựa để đột phá… Điều này cũng là yêu cầu khách quan cần điều chỉnh chính sách về về thu hút và sử dụng đầu tư nước ngoài cho phù hợp giai đoạn phát triển mới của đất nước. Để đạt được những mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của thành phố, không chỉ rất cần đến sự tham gia sâu rộng hơn của khu vực FDI mà mong muốn sự cải thiện về chất lượng hoạt động FDI trong nền kinh tế Không chỉ ở môi trường quốc tế mà ngay trong cả nội bộ quốc gia, cuộc cạnh tranh thu hút FDI ngày càng tăng giữa các quốc gia và các địa phương trong một quốc gia Vì vậy tìm ra một định hướng FDI cho Thành phố Hồ Chí Minh là điều hết sức cấp thiết, tạo ra một hướng đi mới cho cả một thời kỳ Nhận thức rõ vấn đề này, trên cơ sơ phân tích FDI thế giới và quán triệt quan điểm, định hướng FDI chung của cả nước, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội toàn thành phố, thành phố Hồ Chí Minh đã quán triệt định hướng mới trong thu hút FDI như sau: Định hướng thu hút FDI của Thành phố phải phục vụ mục tiêu đổi mới mô hình tăng trưởng phát triển theo chiều rộng sang chiều sâu, từ dựa vào chủ yếu tăng vốn đầu tư, khai thác tài nguyên và lao động sang dựa vào hiệu quả, năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh Đồng thời khắc phục các vấn đề còn yếu kém gây ảnh hưởng tới việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào thành phố như: Nâng cao chất lượng và thực hiện quy hoạch ;Nâng cấp đội ngũ công chức;Hoàn thiện thể chế… Ngoài ra, FDI phải tăng chất lượng và quy mô của một dự án đầu tư Phấn đấu hàm lượng công nghệ trong các dự án chiếm 45-50% chuyển từ phát triển công nghiệp nặng là chủ yếu dần sang phát triển công nghiệp phụ trợ kỹ thuật cao, giảm thiểu tác động môi trường.
Một số giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào thành phố Hồ Chí Minh
Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư để thu hút vốn FDI
Để thu hút mạnh nguồn vốn FDI trong thời gian tới, Thành phố và các ban ngành liên quan cần thường xuyên tổ chức các hội nghị xúc tiến FDI để cung cấp nhanh chóng, kịp thời cho các nhà đầu tư tiềm năng về những quan điểm, chủ trương,chính sách của Thành phố về thu hút FDI nhằm mời gọi các nhà đầu tư Đồng thời,thông qua hoạt động xúc tiến đầu tư để tiếp nhận những nhu cầu và nguyện vọng của nhà đầu tư nhằm xây dựng chiến lược và giải pháp xúc tiến đầu tư phù hợp với từng ngành, từng giai đoạn Để thực hiện tốt công tác xúc tiến đầu tư cần nghiên cứu xây dựng những chiến lược xúc tiến đầu tư trên cơ sở phát huy lợi thế của thành phố Hồ Chí Minh Trong đó, xác định các lĩnh vực, ngành nghề, khu vực cần ưu tiên thu hút FDI; xây dựng cơ chế chính sách đầu tư và kế hoạch xúc tiến cụ thể,phù hợp cho từng giai đoạn phát triển của kinh tế Thành phố Mặt khác, để đảm bảo hoạt động xúc tiến đầu tư được ổn định lâu dài và hiệu quả, Thành phố cần chủ động hình thành quỹ “xúc tiến đầu tư” trong và ngoài nước Hiện nay, hàng nămThành phố đều dành một số tiền nhất định cho hoạt động xúc tiến đầu tư để phân bổ vốn cho Sở Công thương, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Trung tâm xúc tiến đầu tư,Ban quản lý khu đô thị mới Thủ Thiêm và một số đơn vị khác Tuy nhiên, công tác xúc tiến đầu tư trong thời gian qua còn nhiều bất cập, thiếu hẳn một chiến dịch truyền thông hiệu quả và thiếu sự phối hợp giữa Trung ương và Thành phố; chưa xác định rõ đối tượng, mục tiêu, phương thức xúc tiến đầu tư nên hiệu quả mời gọi đầu tư chưa xứng tầm với những thuận lợi vốn có của một trung tâm kinh tế lớn như thành phố Hồ Chí Minh Thời gian tới, cùng với việc duy trì và phát triển quan hệ hợp tác với các đối tác truyền thống, hoạt động xúc tiến đầu tư của Thành phố nên tập trung vào các đối tác trọng điểm của các quốc gia như các nước thành viên EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản và đặc biệt là các công ty đa quốc gia và các tập đoàn kinh doanh quốc tế lớn trên thế giới nhằm thu hút được những nhà đầu tư thật sự có tiềm lực kinh tế, có kỹ thuật - công nghệ tiên tiến và kỹ năng quản lý cao.
Thành phố nên giao công tác xúc tiến đầu tư cho những tổ chức chuyên nghiệp kết hợp với các đơn vị tư vấn uy tín nhằm xây dựng kế hoạch mời gọi đầu tư có hiệu quả Đồng thời, thay vì chỉ công bố danh mục đầu tư như cách vẫn làm từ trước đến nay, Thành phố cần công bố những thông tin cụ thể về quy hoạch chi tiết của các dự án đầu tư cần mời gọi, điều kiện đối với nhà đầu tư cũng như những ưu đãi (nếu có) khi nhà đầu tư tham gia thực hiện dự án đầu tư vào Thành phố.
Về cách thức mời gọi đầu tư, có thể tổ chức dưới dạng hội thảo chuyên đề trong và ngoài nước để giới thiệu các thông tin liên quan đến dự án đầu tư.Thời gian qua Tổng Công ty Du lịch Sài Gòn (Saigon Tourist) là một trong những đơn vị tiên phong đi đầu trong việc sử dụng phương thức này Tại thủ đô Tokyo của Nhật Bản, Saigon Tourist đã kết hợp với một số đơn vị tổ chức một diễn đàn xúc tiến đầu tư các dự án bất động sản du lịch trong năm 2010,được các doanh nghiệp Nhật Bản hết sức quan tâm và cam kết sẽ sớm nghiên cứu để có quyết định đầu tư.
Lãnh đạo TP Hồ chí Minh cần tận dụng các chuyến công tác nước ngoài để giới thiệu các chương trình xúc tiến đầu tư của Thành phố cho các đối tác tiềm năng,đồng thời tăng cường hoạt hoạt động xúc tiến đầu tư thông qua các cơ quan ngoại giao của Việt Nam ở nước ngoài vì đây là kênh xúc tiến đầu tư có hiệu quả cao nhưng tốn chi phí thấp Ngoài ra, việc đào tạo bồi dưỡng cho các cán bộ làm công tác xúc tiến đầu tư cũng cần phải hết sức quan tâm Những cán bộ này chính là cầu nối giữa nhà đầu tư và chính quyền Thành phố,năng lực và trình độ của họ góp phần quan trọng đến hiệu quả của công tác xúc tiến đầu tư.
Phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của nhà đầu tư .47
Quan điểm tận dụng nguồn lao động phổ thông giá rẻ để thu hút FDI đã không còn phù hợp với tình hình hiện nay Do vậy, Thành phố cần xây dựng và triển khai kế hoạch tổng thể về đạo tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm tăng dần tỷ lệ lao động đã qua đào tạo, có trình độ ngày càng cao cho các doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố nói chung và các doanh nghiệp FDI nói riêng Ngoài việc tận dụng nguồn lực các trường đại học, cao đẳng trung ương, Thành phố cần đầu tư, nâng cấp hệ thống các trường đào tạo của Thành phố gắn liền với những ngành nghề có tính đặc thù của thành phố, huy động các nguồn vốn khác nhau ở trong và ngoài nước,đẩy mạnh xã hội trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo.
Bảo vệ môi trường
Việc tăng cường thu hút FDI trên địa bàn Thành phố mà không có những quy định về tiêu chuẩn phù hợp và biện pháp quản lý chặt chẽ sẽ gây ra những tác hại về môi trường hết sức to lớn Trong thực tế, đã có rất nhiều nhà đầu tư nước ngoài lợi dụng quy định về tiêu chuẩn công nghệ và bảo vệ môi trường quá dễ dãi và còn nhiều kẽ hở của Việt Nam để di chuyển các cơ sở sản xuất kinh doanh của mình bị cấm hoạt động ở các nước sang đầu tư tại thành phố Hồ Chí Minh
Trong thời gian qua, thực tiễn cho thấy việc thu hút FDI và giám sát môi trường còn lỏng lẻo, dẫn đến Tp HCM đã phải gánh chịu những thiệt hại nhất định bởi những tác động tiêu cực của FDI đến môi trường của Thành phố như: Vấn đề xử lý chất thải của các doanh nghiệp FDI chưa được chú trọng, hầu hết các doanh nghiệp chưa có hệ thống xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn; các chương trình giám sát xử phạt của các cơ quan chức năng vẫn chưa được thực hiện một cách toàn diện, còn mang tính hình thức, chưa đủ sức răn đe để buộc các doanh nghiệp FDI phải có trách nhiệm hơn với môi trường Từ những bất cập trên đây, chính quyền Thành phố với vai trò tạo lập chính sách và trọng tài trong các xung đột môi trường giữa nhà đầu tư với người dân Thành phố cần thực hiện các giải pháp để giải quyết những mâu thuẫn, xung đột, đảm bảo thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn FDI, gắn với đảm bảo môi trường và phát triển bền vững cho kinh tế - xã hội Thành phố Để hạn chế những tác động tiêu cực đến môi trường trong quá trình thu hút FDI, Thành phố cần hoàn thiện cơ chế, chính sách về mô trường, chỉ đạo các sở, ban, ngành chuyên môn liên quan đến FDI tiếp tục rà soát pháp luật, chính sách về bảo vệ môi trường để sửa đổi, bổ sung (hoặc kiến nghị sửa đổi, bổ sung) các nội dung không đồng bộ, chưa rõ ràng, thiếu nhất quán; nghiên cứu, ban hành các chính sách ưu đãi khuyến khích đầu tư vào các lĩnh vực phát triển hạ tầng kỹ thuật (cấp thoát nước, môi trường đô thị), các lĩnh vực có hàm lượng chất xám cao và thân thiện với môi trường; kiên quyết không cấp phép cho những dự án sử dụng công nghệ lạc hậu, các dự án sử dụng quá nhiều năng lượng Cụ thể là
- Hoàn thiện hệ thống chính sách về bảo vệ môi trường trên cơ sở xây dựng khung pháp lý quy định thật cụ thể cũng như những biện pháp xử lý vi phạm đối tượng hoạt động trên những ngành nghề liên quan đến môi trường, các khu chế xuất, khu công nghiệp trên địa bàn Thành phố Ngoài ra, các cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn Thành phố cần cung cấp đầy đủ thông tin và tư vấn cho doanh nghiệp FDI về thực thi pháp luật bảo vệ môi trường
- Nâng cao vai trò quản lý của chính quyền Thành phố, có kế hoạch kiểm tra chặt chẽ, bố trí cán bộ chuyên trách chăm lo bảo vệ môi trường trong các khu chế xuất, khu công nghiệp và trong từng doanh nghiệp FDI để kịp thời ngăn ngừa các vi phạm Mặt khác, cần kịp thời xử lý nghiêm các vụ việc vi phạm đúng luật pháp nhằm nâng cao ý thức của các doanh nghiệp FDI về bảo vệ môi trường trong quá trình sản xuất, kinh doanh
- Bên cạnh vai trò quản lý của chính quyền Thành phố, cần phải thúc đẩy, khuyến khích sự tham gia của người dân và toàn xã hội trong công tác bảo vệ môi trường.Nâng cao nhận thức cộng đồng về ô nhiễm môi trường; vận động các hộ dân ký cam kết giữ gìn vệ sinh môi trường, không xả rác ra đường và kênh rạch; lắp đặt thêm thùng rác công cộng và camera an ninh trật tự kết hợp với giám sát về chất lượng vệ sinh môi trường đô thị khu dân cư.
- Thành phố cần chủ động lập danh mục các ngành nghề, lĩnh vực để công bố rộng rãi chủ trương mời gọi FDI, không mời gọi đầu tư các ngành, lĩnh vực có ảnh hưởng xấu đến môi trường; hướng thu hút FDI vào các KCX, KCN tập trung có cơ sở hạ tầng tốt có hệ thống xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn.
- Thành phố cần xây dựng tiêu chuẩn về bảo vệ môi trường phù hợp với tiểu chuẩn quốc gia và quốc tế Cơ quan quản lý FDI cũng như cơ quan quản lý môi trường Thành phố cần căn cứ Luật môi trường quốc gia, đồng thời tham khảo bản hướng dẫn về chuẩn bảo vệ môi trường của các tổ chức quốc tế để xây dựng cho mình một chuẩn mực về bảo vệ môi trường Có chính sách khuyến khích đầu tư FDI sạch như ưu đãi về thuế, ưu tiên trong quá trình lựa chọn dự án đầu tư đối với những dự án thân thiện với môi trường, ít tiêu thụ năng lượng và tài nguyên thiên nhiên.
Những kiến nghị đối với Nhà nước nhằm thu hút vốn FDI trên địa bàn Tp HCM
Giữ vững ổn định về kinh tế, chính trị và xã hội để thu hút FDI
Để tạo điều kiện thuận lợi cho thu hút FDI Chính phủ cần duy trì sự ổn định kinh tế vĩ mô, đặc biệt là ổn định hệ thống tài chính – tiền tệ, kiểm soát làm phát không để xảy ra lạm phát cao, hình thành những tập đoàn tài chính mạnh, duy trì cân đối cung
- cầu những lĩnh vực lớn của nền kinh tế, không để xảy ra khủng hoảng kinh tế nghiên trọng Trong thời gian qua, chúng ta được thế giới đánh giá cao về những chính sách ổn định kinh tế vĩ mô, trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế thế giới, vì vậy đã tạo thuận lợi nhất định cho thu hút FDI vào Việt Nam nói chung và Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng.
Ngoài ổn định kinh tế, ổn định chính trị cũng đóng vai trò quan trọng, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, hệ thống chính trị của chúng ta thời gian qua khá ổn định, đây là thế mạnh chúng ta cần tiếp tục duy trì và phát huy trong thời gian tới, nhằm tạo môi trường thuận lợi cho thu hút FDI.
Tuy nhiên hệ thống chính trị cũng cần từng bước được đổi mới để phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Sự ổn định về xã hội sẽ tạo môi trường thuận lợi cho thu hút và sử dụng FDI tại Việt Nam nói chung và Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Để có sự ổn định về xã hội, Nhà nước cần quan tâm thực hiện tốt các mục tiêu và chính sách xã hội, cụ thể như: đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho những người nghèo, thu nhập thấp, hỗ trợ kinh tế, đầu tư cơ sở hạ tầng cho những vùng còn kém phát triển để tạo điều kiện thu hút FDI vào những vùng này, đồng thời thông qua việc thu hút FDI để góp phần thực hiện tốt các mục tiêu và chính sách xã hội, đảm bảo an sinh xã hội.
Hoàn thiện hệ thống luật pháp liên quan đến thu hút FDI
Các nhà đầu tư nước ngoài khi đầu tư vào Việt Nam cũng như Tp.HCM phải tuân thủ luật pháp của Việt Nam, đồng thời lấy luật pháp làm căn cứ để được bảo vệ.Một khi luật pháp Việt Nam không đủ, không chặt chẽ, không nghiêm minh thì không ai dám vào đầu tư, hoặc sẽ gây rối loạn trong các tranh chấp kinh tế, thương mại mà không có căn cứ chuẩn mực để xem xét, giải quyết nhằm đảm bảo lợi ích chính đáng, công bằng, minh bạch của các bên bao gồm: Nhà nước - Chủ đầu tư -Người lao động Hệ thống luật pháp, cơ chế quản lý không đầy đủ, rõ ràng, chặt chẽ cũng sẽ là kẽ hở, là môi trường dung dưỡng các tiêu cực, mặt trái của FDI nảy nở,lan tràn và tạo cơ hội cho các đối tác nước ngoài lợi dụng kiếm lợi cho mình và gây thiệt hại cho phía Việt Nam Do vậy, hoàn thiện hệ thống pháp luật, các văn bản dưới luật gắn với nâng cao năng lực thực thi pháp luật trong quản lý hoạt động củaFDI là một yêu cầu tất yếu và bức thiết ở Việt Nam cũng như Tp HCM để giảm thiểu mặt trái của FDI
Có thể nói vấn đề thu hút FDI hiện nay luôn là vấn đề hàng đầu được quan tâm của bất kỳ quốc gia nào, đặc biệt là trong thời kì hội nhập kinh tế thế giới hiện nay Dòng vốn FDI rất quan trọng để các nước đang phát triển như Việt Nam có được công nghệ mới cho tiếp cận thị trường cũng như tăng cường năng lực quản lý trong nước, giúp Việt Nam ngày càng hội nhập sâu rộng hơn cả về kinh tế - xã hội với các quốc gia khác trong khu vực và trên thế giới. TP.HCM với vị thế là đầu tàu kinh tế của cả nước ,có nhiều lợi thế để phát triển đa dạng các ngành kinh tế.
Là điểm đến hấp dẫn của nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước Thời gian qua, nhờ nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh đã có những thay đổi tích cực, tuy nhiên, đầu tư trực tiếp nước ngoài vàoThành phố Hồ Chí Minh còn khá nhiều điểm hạn chế Với đặc điểm và tình hình thực tế thu hút vốn FDI tại Thành phố Hồ Chí Minh, việc đẩy mạnh thu hút vốn này là hết sức cần thiết và quan trọng, là cơ sở nhằm thúc đẩy kinh tếThành phố Hồ Chí Minh phát triển Đề tài nghiên cứu đã thực hiện những nhiệm vụ chủ yếu sau:
Xây dựng cơ sở lý luận về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa phương, gồm: Lý luận về vốn FDI, lý luận về thu hút FDI, nội dung thu hút vốn FDI, các lý thuyết về nhân tố ảnh hưởng tới thu hút vốn FDI.
Dựa vào phân tích các đặc điểm kinh tế xã hội của Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2023-2028 có ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI, phân tích thực trạng thu hút vốn FDI vào Thành phố Hồ Chí Minh từ đó chỉ ra những kết quả và tồn tại trong thu hút vốn FDI của Thành phố Nhóm nghiên cứu đã đề xuất 4 nhóm giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn FDI vào thành phố Hồ Chí Minh bao gồm: Hoàn thiện cơ chế, chính sách và cải tiến thủ tục hành chính liên quan đến việc thu hút vốn FDI; Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư để thu hút vốn FDI; Phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của nhà đầu tư; Nhóm các giải pháp về môi trường
Với hệ thống các luận điểm, phân tích hiện trạng và đề xuất các giải pháp của Đề tài “ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI(FDI) VÀO TP HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2023 – 2028 ”, Nhóm nghiên cứu hy vọng sẽ đóng góp một phần công sức của mình để góp tiếng nói cho việc thu hút vốn FDI vào thành phố Hồ Chí Minh trong tương lai gần Nhóm nghiên cứu mong muốn nhận được những ý kiến đóng góp của các chuyên gia, các nhà nghiên cứu trong và ngoài nước để tiếp tục hoàn thiện và phát triển hơn nữa nghiên cứu của mình.
