Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp ở thái bình giai đoạn 2009 2015

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Khu cơng nghiệp (KCN) mơ hình kinh tế Việt Nam, xuất năm đầu thập kỷ 90 Tuy thời gian phát triển chưa dài đủ để KCN kịp khẳng định vai trị to lớn cơng cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Trong đóng góp KCN phải kể đến xuất nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), phận quan trọng mà KCN xây dựng đặt mục tiêu tăng cường thu hút nguồn vốn để phát triển Chính vậy, Nghị đại hội đại biểu tòan quốc lần thứ IX Đảng khẳng định: “kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi phần cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, khuyến khích lâu dài Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi chủ trương quan trọng, góp phần khai thác nguồn lực nước, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, tạo nên sức mạnh tồng hợp phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố đại hóa đất nước, xây dựng sản xuất đại, vững mạnh phục vụ cho nhu cầu nước xuất khẩu, có khả hỗ trợ kích thích phát triển lực cho ngành khác, tiến tới đổi toàn xã hội” Trong giai đoạn nay, tình hình kinh tế giới lâm vào khủng hoảng việc thu hút sử dụng nguồn vốn FDI vào KCN nói chung khó khăn cần có giải pháp, sách cụ thể nhằm đẩy mạnh việc thu hút Qua thời gian thực tập sở Kế hoạch Đầu tư Thái Bình, tiếp cận nguồn tài liệu quan đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh, đặc biệt vào khu cơng nghiệp giúp tơi có nhìn tổng quan thực trạng việc thu hút FDI vào KCN thời gian qua từ đưa giải pháp cụ thể nhằm cải thiện thực trạng Do vậy, tơi định lựa Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp chọn đề tài “Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Khu cơng nghiệp Thái Bình giai đoạn 2009 -2015” Đề tài nghiên cứu góp phần giải vấn đề quan tâm phát triển khu cơng nghiệp là: “Làm để tăng cường thu hút nguồn vốn FDI vào KCN địa bàn tỉnh Thái Bình?” Việc trả lời câu hỏi cụ thể hóa chương đề tài Do kết cấu đề tài là: Chương I: Lý luận chung vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi khu cơng nghiệp Chương II: Thực trạng thu hút FDI vào KCN Thái Bình giai đoạn 2002 – 2008 Chương III: Một số giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường thu hút FDI vào KCN tỉnh Thái Bình Để hồn thiện đề tài trở thành chun đề tốt nghiệp chun ngành mình, tơi nhận nhiều giúp đỡ nhiệt tình từ định hướng đề tài đến hoàn thiện chuyên đề Vì vậy, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Cô giáo – Thạc sỹ Nguyễn Thị Hoa, Khoa Kế Hoạch Phát triển hướng dẫn mặt lý luận việc vận dụng vào giải vấn đề nghiên cứu Các cán Sở Kế hoạch Đầu tư Thái Bình tạo điều kiện cho tơi hồn thành thực tập chun ngành quan Các cán phòng quản lý đầu tư – Ban quản lý KCN tỉnh Thái Bình cung cấp tài liệu hướng dẫn việc xử lý số liệu phục vụ cho phân tích vấn đề Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI VÀ KHU CƠNG NGHIỆP I VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Khái niệm đầu tư trực tiếp nước Thực tế chứng minh xu hướng tồn cầu hóa, khu vực hóa nay, khơng quốc gia giới phát triển mà khơng sử dụng nguồn vốn đầu tư từ nước Tuy nhiên, vốn đầu tư nước chia làm hai loại là: Đầu tư trực tiếp nước (FDI) đầu tư gián tiếp nước (bao gồm nguồn viện trợ thức ODA, viện trợ tổ chức phi phủ NGO, Vay thương mại) phải biết cách cân đối nguồn vốn đầu tư nước cho thật hợp lý Đầu tư trực tiếp nước ngồi ln quan tâm khơng mang tính ràng buộc trị quốc gia, tăng cường thu hút FDI chủ trương quan trọng nước phát triển nói chung Việt Nam nói riêng Đầu tư trực tiếp nước ngồi góc nhìn quỹ tiền tệ quốc tế IMF đầu tư có lợi ích lâu dài Doanh nghiệp nước khác (nước nhận đầu tư), nước mà doanh nghiệp hoạt động (nước đầu tư) với mục đích quản lý cách có hiệu Doanh nghiệp Cịn theo định nghĩa Liên Hợp Quốc thì, Đầu tư trực tiếp nước ngồi đầu tư có mối liên hệ, lợi ích kiểm sóat lâu dài pháp nhân thể nhân (nhà đầu tư trực tiếp nước ngồi cơng ty mẹ) doanh nghiệp kinh tế khác (Doanh nghiệp FDI chi nhánh nước ngoài) Việt Nam đưa quan điểm riêng đầu tư trực tiếp nước thể luật đầu tư 2005 sau: Đầu tư trực tiếp Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định luật Tuy có nhiều khái niệm đầu tư trực tiếp nước FDI mang ý nghĩa tương tự, đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức đầu tư quốc tế mà chủ đầu tư nước đầu tư toàn hay phần đủ lớn vốn đầu tư, công nghệ, kỹ thuật, chuyên gia, nguyên vật liệu…của dự án để khai thác số lĩnh vực nhằm thu lợi nhuận Và mang đặc điểm sau: - Đây hình thức đầu tư vốn nhà đầu tư, họ tự chịu trách nhiệm lỗ lãi Hình thức mang tính khả thi hiệu cao - Chủ đầu tư nước điều hành toàn hoạt động đầu tư Doanh nghiệp 100% vốn nước tham gia điều hành doanh nghiệp hoạt động theo tỷ lệ góp vốn - Thơng qua đầu tư trực tiếp nước ngồi, nước chủ nhà tiếp nhận cơng nghệ tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm tổ chức, quản lý mục tiêu mà hình thức khác khơng giải - Nguồn không bao gồm vốn đầu tư ban đầu hoạt động mà cịn bao gồm vốn doanh nghiệp để triển khai mở rộng dự án đầu tư từ lợi nhuận thu Như dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, khơng giúp giải vấn đề thiếu vốn đầu tư mà cịn góp phần giải công ăn việc làm, đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế đặc biệt kênh hiệu để thực chiến lược chuyển giao công nghệ nước phát triển Việt Nam Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi Trong thực tiễn có nhiều hình thức đầu tư trực tiếp nước áp dụng là: Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp a Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh Là văn ký kết hai hay nhiều bên quy định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên để tiến hành đầu tư kinh doanh Việt Nam mà không cần thành lập tư cách pháp nhân Do mang đặc điểm sau: - Khơng đời pháp nhân - Cơ sở hình thành hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh Trong hợp đồng nội dung phản ánh trách nhiệm quyền lợi bên với - Thời hạn cần thiết hợp đồng bên thỏa thuận phù hợp với tính chất mục tiêu kinh doanh quan cấp giấy phép kinh doanh chuẩn - Hợp đồng phải đại diện bên có thẩm quyền ký, trình hợp tác kinh doanh bên giữ nguyên tư cách pháp nhân b Doanh nghiệp liên doanh Theo khoản điều luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam quy định doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp hai hay nhiều bên hợp tác thành lập Việt Nam sở hợp đồng kinh doanh hiệp định ký phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt nam phủ nước ngồi; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam; doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu tư nước sở hợp đồng liên doanh Hình thức có đặc điểm: + Thành lập pháp nhân hoạt động nguyên tắc hạch tốn độc lập hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn Các bên chịu trách nhiệm phần vốn + Phần góp vốn bên bên nước ngồi khơng hạn chế mức tối đa tối thiểu không 30% vốn pháp định q trình hoạt động khơng giảm vốn pháp định Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp + Cơ quan cao doanh nghiệp liên doanh hội đồng quản trị mà thành viên bên định tương ứng với tỷ lệ góp vốn bên phải hai người Hội đồng quản trị có quyền định vấn đề quan trọng hoạt động doanh nghiệp theo nguyên tắc trí + Các bên tham gia liên doanh phân chia lợi nhuận phân chia rủi ro theo tỷ lệ góp vốn bên vốn pháp định theo thỏa thuận bên + Thời hạn hoạt động không 50 năm trường hợp đặc biệt kéo dài không 20 năm c Doanh nghiệp 100% vốn nước Theo điều 26 Nghị định 12 CP quy định: Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà đầu tư nước thành lập Việt Nam, tự quản lý chịu trách nhiệm kết hoạt động kinh doanh “Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngồi thành lập theo hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn có tư cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam Thời gian hoạt động không 50 năm kể từ ngày cấp giấy phép” d Hợp đồng Xây dựng – vận hành – chuyển giao ( BOT) Theo điều 12 khoản luật đầu tư nước ngồi Việt Nam Hợp đồng xây dựng – vận hành – chuyển giao văn ký quan có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu tư nước để xây dựng kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng thời hạn định, hết thời hạn nhà đầu tư nước chuyển giao khơng bồi thường cơng trình cho Việt Nam e Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – vận hành Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – vận hành văn ký kết quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu tư nước xây Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B Chun đề thực tập tốt nghiệp dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, sau xây dựng xong nhà đầu tư nước ngồi chuyển giao cơng trình cho nhà nước Việt Nam Chính phủ Việt Nam dành cho nhà đầu tư kinh doanh thời gian định để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận hợp lý f Hợp đồng xây dựng chuyển giao (BT) Theo khoản 13 điều luật đầu tư nước Việt Nam thì: Hợp đồng xây dựng chuyển giao hợp đồng ký kết quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu tư nước để xây dựng kết cấu hạ tầng Sau xây dựng xong nhà đầu tư chuyển giao công nghệ cho nhà nước Việt Nam Chính phủ Việt Nam tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước thực dự án khác để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận hợp lý II KHÁI NIỆM VÀ VAI TRỊ CỦA KHU CƠNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI Ở THÁI BÌNH Khái niệm đặc trưng khu công nghiệp (KCN) 1.1 Khái niệm Mỗi quốc gia, vùng lãnh thổ có chủ trương xây dựng khu vực tập trung để thu hút vốn đầu tư đặc biệt vốn đầu tư trực tiếp nước Trước nhu cầu việc xây dựng Khu cơng nghiệp bùng nổ nước phát triển phát triển nhằm hình thành khu phát triển khoa học – kỹ thuật – công nghệ thu hút đầu tư nước nước, Khu công nghiệp xuất hầu hết quốc gia Mặc dù thuật ngữ KCN sử dụng phổ biến bao gồm nhiều loại hình, nhiều mơ hình tổ chức có tính chất hoạt động khác Một số loại hình KCN phổ biến giới là: + Công viên công nghiệp ( Industrial park) + Vùng công nghiệp (Industrial districts) + Khu công nghiệp (Industrial zones) Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp + Khu chế xuất (Export Processing zones) + Khu công nghệ cao (High tech centres) + Đặc khu kinh tế (Special economic zones)… Như vậy, KCN thuật ngữ để vùng lãnh thổ quốc gia xác định ranh giới địa lý rõ ràng Doanh nghiệp cơng nghiệp tập trung đầu tư, hoạt động, phát triển có sở vật chất hạ tầng tốt, có mơi trường kinh doanh tốt thị trường tốt Khu công nghiệp mơ hình nước ta đời với chủ trương mở cửa đường lối đổi Đại hội Đảng lần thứ VI năm 1986 khởi xướng Nghị Đại hội Đảng lần thứ VIII năm 1996 xác định “Hình thành KCN tập trung (bao gồm Khu chế xuất khu công nghệ cao), tạo địa bàn thuận lợi cho việc xây dựng sở công nghiệp Phát triển mạnh công nghiệp nông thôn ven đô thị thành phố, thị xã nâng cấp, cải tạo sở công nghiệp có, đưa sở khơng có khả xử lý nhiễm ngồi thành phố, hạn chế việc xây dựng sở công nghiệp xen lẫn với khu dân cư” Nghị định 36/CP Chính Phủ ngày 24/4/1997 có đề cập: Khu cơng nghiệp khu tập trung doanh nghiệp công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới xác định, khơng có dân cư sinh sống, Chính phủ thủ tướng Chính phủ định thành lập Trong KCN có doanh nghiệp chế xuất Theo định nghĩa Luật đầu tư nước ngồi Việt Nam thì: Khu công nghiệp lãnh địa phân chia phát triển có hệ thống theo kế hoạch tổng thể nhằm cung ứng thiết bị kỹ thuật cần thiết, sở hạ tầng, phương tiện công cộng phù hợp phát triển liên hợp ngành công nghiệp Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Như hiểu KCN quần thể liên đồn xí nghiệp cơng nghiệp xây dựng vùng có điều kiện thuận lợi yếu tố tự nhiên, kết cấu hạ tầng xã hội … để thu hút vốn đầu tư (đặc biệt vốn FDI) hoạt động theo kết cấu hợp lý doanh nghiệp công nghiệp doanh nghiệp dịch vụ nhằm đạt kết cao sản xuất công nghiệp kinh doanh 1.2 Những đặc trưng khu công nghiệp Thứ nhất, chất KCN khu tập trung doanh nghiệp công nghiệp doanh nghiệp cung cấp dịch vụ công nghiệp Thứ hai, KCN phủ thủ tướng phủ định thành lập có việc tạo mơi trường đầu tư cụ thể hóa sách pháp luật, sách ưu đãi thuế, hải quan, giá thuê đất, áp dụng thủ tục hành đơn giản…nhằm tạo mơi trường pháp lý kinh doanh thuận lợi chó nhà đầu tư để thu hút vốn đầu tư công nghệ kỹ thuật nước Thứ ba, KCN thực chất hình thức tổ chức sản xuất cơng nghiệp lãnh thổ, hàng rào ngăn cách với phần lãnh thổ lại vùng xây dựng sơ hạ tầng tiện ích cơng cộng (điện, nước, giao thông, bưu điện ) đại thuận lợi với mục đích hấp dẫn nhà đầu tư Kinh nghiệm giới cho thấy, diện tích hợp lý với KCN khoảng từ 10 đến 300 Thông thường việc phát triển sơ hạ tầng công ty xây dựng kinh doanh sở hạ tầng đảm nhiệm Các cơng ty doanh nghiệp liên doanh, 100% vốn đầu tư nước ngồi doanh nghiệp nước Các cơng ty phát triển sở hạ tầng xây dựng xong kết cấu hạ tầng phép cho doanh nghiệp khác thuê lại Cuối cùng, KCN chịu quản lý trực tiếp Ban quản lý KCN cấp tỉnh nằm tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Đây quan Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 10 trực tiếp thực chức quản lý Nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh KCN, tham gia vào quản lý KCN tập trung có nhiều Bộ Bộ Kế Hoạch Đầu tư, Bộ Thương Mại, Bộ Xây Dựng… Vai trò KCN (đặc biệt KCN sử dụng FDI) phát triển kinh tế xã hội Thái Bình 2.1 KCN khu vực thu hút FDI quan trọng tỉnh Trong trình thực chủ trương đổi Đảng Nhà nước, việc thu hút sử dụng vốn FDI đòn bẩy quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội thực cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Do Nhà nước ta áp dụng nhiều sách để thu hút FDI bao gồm việc thành lập khu vực tập trung điều kiện tốt để thu hút FDI, KCN đời công cụ để tăng cường thu hút FDI vào địa phương Để có nhìn tổng qt đóng góp KCN việc thu hút FDI vào tồn tỉnh Thái Bình ta có bảng sau: Bảng 1.1: Tổng hợp đầu tư nước vào KCN vào tồn tỉnh Thái Bình lũy 31/12/2008 Đơn vị tính: USD Chỉ tiêu Số dự án FDI Vốn đăng ký Vốn thực Toàn tỉnh 45 254.254.391 113.940.024 KCN 35 227.988.311 80.780.370 Nguồn: Sở Kế hoạch đầu tư Thái Bình Ban quản lý KCN Tính đến 31/12/2008 tồn tỉnh thu hút 45 dự án FDI vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh với tổng số vốn đăng ký 254.254.391 USD Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 62 Xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư nước dựa quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội thời kỳ cho hợp lý mang tính khả thi cao Phát triển sở hạ tầng KCN Cơ sở hạ tầng đảm bảo điều kiện quan trọng nhằm tăng cường thu hút đầu tư vào KCN Vì cần đẩy mạnh xây dựng sở hạ tầng, tập trung đầu tư hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật dịch vụ xã hội KCN, đảm bảo tính đồng bộ, thuận tiện cho doanh nghiệp sản xuất nhà cung cấp Tránh tình trạng cải thiện mặt để lại hậu cho mặt khác giống việc gây tắc nghẽn giao thông, ô nhiễm môi trường hay tạo điều kiện cho tệ nạn xã hội nảy sinh Điều có nghĩa phải xét đến tính bền vững cơng trình hạ tầng dài hạn để giải vấn đề Trước mắt, cần tập trung nguồn lực đẩy nhanh tốc độ xây dựng hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng bên KCN có Kêu gọi doanh nghiệp khu cơng nghiệp góp vốn để đầu tư xây dựng, sửa chữa hoàn thiện sở vật chất khu công nghiệp đường xá, hệ thống dẫn điện, nước phục vụ sản xuất liên tục phục vụ sinh hoạt người lao động khu công nghiệp Cần xây dựng cơng trình sinh hoạt phục vụ cho hoạt động KCN xây dựng chợ, trạm xá, bệnh viện, khu nhà tập thể…tạo thuận lợi cho lao động khu công nghiệp, tạo điều kiện tốt cho sản xuất giấc nội quy Đối với khu công nghiệp thành lập quy hoạch lại cần lựa chọn cơng ty phát triển hạ tầng hợp lý lực tài chính, lực kỹ thuật nhân lực đảm bảo xây dựng hạ tầng khu công nghiệp quy hoạch, đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư, đặc biệt đầu tư Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 63 nước với dự án quy mô lớn tăng sức hấp dẫn nhà đầu tư có ý định thăm dị khu vực Khuyến khích tạo điều kiện thu hút dự án FDI đầu tư vào lĩnh vực hạ tầng sở hinh thức BOT, BT, … Ban quản lý KCN cần phối hợp chặt chẽ với quan chức tỉnh sở Kế hoạch Đầu tư để theo dõi chặt chẽ trình chất lượng xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, đồng thời sớm có tiêu chuẩn, quy phạm xây dựng cơng trình sơ hạ tầng KCN, tránh để thất thoát chậm tiến độ xây dựng ảnh hưởng đến hình ảnh tồn khu cơng nghiệp mắt nhà đầu tư Khẩn trương chấn chỉnh cơng tác giải phóng mặt Giải phóng mặt nhanh hay chậm gây ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu đầu tư xây dựng ảnh hưởng đến tiến độ việc giải ngân vốn FDI, Hiện cơng tác giải phóng mặt nhiều dự án đầu tư địa bàn tỉnh gặp vướng mắc khâu đền bù làm nản lòng nhà đầu tư Để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, tăng cường giải ngân vốn đầu tư tiến độ Thái Bình cần thực số nhóm giải pháp sau: Nhóm giải pháp thứ nhất: - Đối với khu vực quy hoạch để làm KCN, cấp ủy quyền địa phương phải cơng bố công khai quy hoạch thời kỳ, tuyên truyền giải thích để nhân dân thấy rõ lợi ích cá nhân địa phương, lợi ích chung toàn tỉnh để sẵn sàng di dời chuyển đất sang làm cơng nghiệp Bên cạnh cần cơng khai chế độ sách kinh tế Nhà nước, tỉnh, sách xã hội hộ di chuyển hưởng - Căn vào quy định Nhà nước, tỉnh vào tình hình thực tế địa phương để xây dựng công bố: Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp + 64 Công khai công tác đo đạc, tính tốn để chủ hộ tự xác định giá trị kinh tế + Tổng đơn giá đền bù giải phóng mặt dự án đầu tư bao gồm quyền sử dụng đất, đền bù chuyển đổi ngành nghề, hỗ trợ địa phí cho cơng tác giải phóng mặt Nhóm giải pháp thứ hai: Vận dụng sách Nhà nước tranh thủ đồng tình, giúp đỡ tổ chức quyền đồn thể q trình vận động thuyết phục nhân dân, giải khiếu nại người dân sở Mặt khác khơng xem nhẹ việc xử lý hành trường hợp lợi dụng dân chủ, lợi dụng sách để kéo dài thời gian để chuộc lợi Nhưng để đạt hiệu cao nhóm giải pháp cần phải thành lập đồn tra, kiểm tra cơng tác giải phóng mặt nhiều trường hợp chủ trương sách tỉnh mức cán cấp mưu lợi riêng thực khơng Đồng thời với sách cân đối bố trí vốn cho giải phóng mặt bằng, tỉnh cần có tính tốn xác để tiến độ giải phóng mặt đảm bảo tính tốn ban đầu Đi liền với giải phóng mặt vấn đề phải đảm bảo việc sử dụng đất cách hợp lý, tránh tình trạng giải phóng mặt xong khơng biết sử dụng để làm gì, sử dụng cách ngổn ngang gây tình trạng phí phạm đất Cần tập trung lấp đầy phát triển hiệu KCN có, KCN lấp đầy 60 – 70% cho phép triển khai KCN Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 65 IV KIẾN NGHỊ Qua trình tìm hiểu phân tích thực trạng việc thu hút FDI vào KCN Thái Bình, tơi xin đưa số kiến nghị riêng thân việc tạo môi trường hấp dẫn nhà đầu tư đặc biệt nhà đầu tư nước Sức hấp dẫn môi trường nhà đầu tư phụ thuộc vào hệ thống sách chế quản lý cấp lãnh đạo hoạt động đầu tư Vì đầu tư hoạt động tài nên nhạy cảm với thay đổi mơi trường sách Do thời gian tới cần: Phối hợp đồng quan chức năng, ngành hoạt động đầu tư quản lý đầu tư Phối hợp đồng ngành, quan, cấp lãnh đạo tỉnh họat động quản lý đầu tư Cơ quan chun mơn phụ trách quản lý KCN ban quản lý KCN trung tâm gắn kết ngành cấp để đưa định phù hợp hiệu Nếu quan, tổ chức không phối hợp với để quản lý gây tình trạng chồng chéo lên nhau, gây mâu thuẫn điều hành, quản lý cán theo định bên nào, ngồi cịn gây thất thốt, lãng phí cho ngân sách tỉnh Ngoài liên kết quan tỉnh cịn cần liên kết vùng với để đảm bảo cân đối, bền vững Trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đề cập đến vấn đề phát triển vùng với nhau, khơng thể tách riêng sở sản xuất, khu riêng biệt mà phải kết hợp chúng lại với để phát triển phù hợp với quy hoạch chung Phân cấp nhiệm vụ rõ ràng cán bộ, quan sở có mối liên hệ hỗ trợ lẫn Đẩy mạnh cải cách hành hoạt động đầu tư Triển khai thực tốt quy chế cửa hoạt động đầu tư tỉnh theo định số 68/2006/QĐ – UBND tỉnh, giảm bớt khó khăn Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 66 công tác đăng ký đầu tư thủ tục hành thời gian đăng ký chờ xét duyệt Ngày 23/11/2006, UBND tỉnh Thái Bình ban hành quy định thực chế “ cửa” hoạt động đầu tư tỉnh Thái Bình áp dụng cho nhà đầu tư nước nước với phạm vi áp dụng dự án không thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước trừ dự án đầu tư vào khu cơng nghiệp theo định Chính phủ Sở Kế hoạch đầu tư quan đầu mối chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp Thái Bình, với nhiệm vụ sau: + Phối hợp với sở, ban, ngành UBND huyện, thành phố xây dựng chương trình, kế hoạch công bố danh mục dự án thu hút đầu tư nước nước ngồi trình UBND tỉnh phê duyệt + Hướng dẫn nhà đầu tư hoàn thiện hồ sơ lấy giấy chứng nhận đầu tư đầu tư + Giám sát trình triển khai thực dự án đầu tư quản lý dự án sau cấp Giấy chứng nhận đầu tư + Tổng hợp đánh giá hiệu kinh tế xã hội dự án đầu tư Các sở, ban, ngành tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với sở Kế hoạch Đầu tư việc quản lý thẩm tra hoạt động đầu tư Như quản lý hoạt động đẩu tư tồn tỉnh Thái Bình quy mối để phân định rõ tính trách nhiệm phạm vi điều chỉnh Quyết định quy định rõ thời gian duyệt cấp giấy phép đầu tư với dự án với quy mô khác nhằm mang lại thuận tiện, nhanh gọn nhà đầu tư muốn đăng ký kinh doanh tỉnh nói chung vào KCN Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 67 Thời gian tối đa để phê duyệt dự án không 15 ngày kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ Việc quản lý theo chế “một cửa” cụ thể hoạt động phận tiếp nhận trả kết theo chế “một cửa” UBND tỉnh đặt sở Kế hoạch Đầu tư Thái Bình Quyết định ban hành phù hợp giai đoạn nay, có tác dụng cải thiện dần mơi trường đầu tư mang hình ảnh tỉnh đến với nhà đầu tư Chính cần phải tăng cường việc triển khai quy chế “một cửa” thời gian tới, đồng thời không ngừng nghiên cứu xem xét sửa đổi cho phù hợp với tình hình Tránh tình trạng chấp nhận thu hút dự án FDI mà không xem xét kỹ lực nhà đầu tư, nhanh gọn phải đôi với chất lượng dự án phê duyệt, lực tài cơng nghệ nhà đầu tư, cam kết việc bảo vệ môi trường phù hợp với quy hoạch định hướng chung Trong thời gian tới, muốn hoàn thành mục tiêu đề thu hút FDI vào KCN tỉnh Thái Bình việc cải cách hành theo chế cửa yếu tố quan trọng cần phải triển khai mạnh Tiếp tục hoàn thiện hệ thống chế sách phát triển KCN thu hút đầu tư trực tiếp nước Chính sách nhà nước tác động quan trọng đến phát triển KCN, cần khơng ngừng hồn thiện sách Nhất hệ thống sách hỗ trợ cho đầu tư vào KCN Đẩy mạnh chuyển từ công tác quản lý hành sang cơng tác dịch vụ theo chế “ cửa” quản lý phát triển KCN Cải cách hành áp dụng cơng nghệ thông tin quản lý, đảm bảo quản lý thống khu cơng nghiệp Ngồi cần từ bỏ quan niệm lới lỏng đầu vào quản lý chặt đầu ra, hậu kiểm thay tiền kiểm, nhà đầu tư nước ngồi thường nói Việt Nam Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 68 khuyến khích đầu tư khơng khuyến khích sản xuất Học tập kinh nghiệm Trung Quốc “trước cho, sau lấy” có tính làm ăn lâu dài thu hút FDI vào KCN Xác định mặt sách chung cho KCN tỉnh, tránh tình trạng địa phương “cạnh tranh” lẫn, đưa sách ưu đãi, sách thuế thường vượt khung, trái với Luật đầu tư chung Đồng thời, ban hành sách ưu đãi nhà đầu tư việc xây dựng sở hạ tầng KCN như: giá thuê đất, thuế, hỗ trợ vốn, lãi suất ưu đãi Các sách cần đồng thiết thực có tác dụng lâu dài, thống cán bộ, ngành thực thi quyền địa phương quan trọng nhằm tránh chồng chéo chậm trễ gây cản trở cho doanh nghiệp Thái Bình cần mạnh dạn việc tạo môi trường pháp lý cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước theo xu hướng đồng hóa, tránh chồng chéo mâu thuẫn Luật đồng thời cần tiến tới luật đầu tư thống chung nước đầu tư nước Bên cạnh cần trọng sách sau: Chính sách đất đai: Hỗ trợ cho thuê đất với giá ưu đãi nhà đầu tư nước Hoạt động đầu tư trực Luật đầu tư nước ngồi luật khuyến khích đầu tư nước xét cho thuê đất Thái Bình thời hạn đến 49 năm thực mức giá theo khu vực Có thể cho thuê mức giá ưu đãi thấp khung giá theo định Bộ Tài Chính số dự án nằm danh mục đặc biệt khuyến khích đầu tư dự án khuyến khích đầu tư theo phụ lục Nghị định số 24/2000/NĐ – CP ngày 31/07/2000 phủ đầu tư trực tiếp nước Các dự án sản xuât, chế biên sản phẩm nông sản, nuôi trồng thủy sản Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 69 đơn giá thuê đất nên 50% giá đất quy định nhằm thu hút Vốn đầu tư vào lĩnh vực để phát triển chúng Đối với số trường hợp nên miễn tiền thuê đất dự án đầu tư nước ngồi Thái Bình sử dụng từ 50 lao động trở lên nên miễn tiền thuê đất để tạo động lực khuyến khích họ đầu tư sản xuất, cụ thể miễn thuê đất - năm giảm 50% 15 để tái đầu tư, đổi công nghệ, nâng cao lực sản xuất, mở rộng thị trường tiêu thụ cho doanh nghiệp Nhà đầu tư, doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngòai đầu tư Thái Bình vận động thêm nhà đầu tư đầu tư Thái Bình mà dự án có hiệu kinh tế - xã hội cao ngồi thời gian ưu đãi hưởng giá thuê đất ưu đãi, giảm khoảng 30-40% tiền th thời gian cịn lại, nhờ có sách lơi kéo thêm nhà đầu tư vào đầu tư Thái Bình khu cơng nghiệp Chính sách thuế: Cần có quy định định việc ưu đãi cho doanh nghiệp FDI hoạt động KCN vể thuế thu nhập doanh nghiệp, ưu tiên dự án FDI vào KCN sử dụng nhiều lao động, dự án FDI vào KCN Huyện tính thuế thu nhập 10%, miễn năm đầu sau giảm 50% Đối với ưu đãi thu hút dự án FDI tập trung vào khu công nghiệp đặc biệt KCN ngoại thành nhằm mục tiêu phát triển đồng vùng tỉnh Chính sách lao động tiền lương: sách nhằm thu hút nhiều lao động vào làm việc doanh nghiệp FDI khu công nghiệp, cần hỗ trợ lao động thời gian đầu lam việc Doanh nghiệp FDI KCN chỗ ăn sinh họat, đặc biệt cấp quản lý nên quy định mức tiền lương tối thiểu mức trợ cấp cho người lao động để tạo động lực cho họ tham gia lao động Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 70 Ngồi sách sách quan trọng khơng thể thiểu hệ thống sách nhằm khuyến khích FDI vào KCN Chính sách vốn Các chủ đầu tư, doanh nghiệp nước ngồi đầu tư Thái Bình cần xét duyệt cho vay vốn tín dụng ưu đãi hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, bảo lãnh theo quy định nhà nước nhằm hỗ trợ để mở rộng quy mô hay đổi cải tiến công nghệ Các ưu đãi cần phải cụ thể hóa thành sách hỗ trợ cơng khai rộng rãi đến nhà đầu tư nước ngoài, giúp họ hiểu quyền lợi đầu tư vào KCN Thái Bình việc áp dụng chúng sao? Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 71 KẾT LUẬN Trên toàn thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào KCN Thái Bình, kết tổng hợp phân tích sau thời gian dài thực tập sở Kế hoạch - Đầu tư Thái Bình Từ phát thực trạng vấn đề giúp đưa số giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào KCN Thái Bình, giải pháp khơng giải pháp đóng góp lớn chúng việc vận dụng chúng vào thực tế địa phương, khu vực cho hợp lý KCN (với vai trò thu hút FDI nhiều tỉnh) có đóng góp to lớn phát triển kinh tế xã hội tỉnh nước cần phải có sách phát triển hợp lý nhằm tận dụng hết tiềm sẵn có KCN để tăng cường thu hút FDI vào đầu tư sở hạ tầng sản xuất kinh doanh Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp MỤC LỤC Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp DANH MỤC BẢNG BIỂU Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình: Đầu tư nước ngồi chuyển giao cơng nghệ - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Giáo trình Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội – Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Niên giám thống kê Nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Bình năm 2008 Báo cáo tổng hợp sở Kế hoạch đầu tư Thái Bình đầu tư nước ngồi năm 2007, 2008 Báo cáo tổng hợp phòng quản lý đầu tư, Ban quản lý KCN tỉnh Thái Bình, tính đến 31/12/2008 Các website của: - Ủy ban Nhân dân tỉnh Thái Bình: www.thaibinh.gov.vn - Báo điện tử Việt Nam: www.vietnamnet.vn - Bộ Kế hoạch Đầu tư: www.mpi.gov.vn Các phát biểu chuyên gia kinh tế: - TS Võ Trí Thành- Trưởng ban Nghiên cứu sách hội nhập kinh tế quốc tế (CIEM) - Giáo sư – Tiến sỹ Nguyễn Mại – chuyên gia hàng đầu kinh tế quốc tế Việt Nam - Ông Vũ Ngọc Thu, trưởng Ban quản lý KCN tỉnh Thái Bình Phạm Thị Ngát Kế hoạch 47B ... thực tập tốt nghiệp chọn đề tài ? ?Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước vào Khu cơng nghiệp Thái Bình giai đoạn 2009 -2015? ?? Đề tài nghiên cứu góp phần giải vấn đề... CƯỜNG THU HÚT FDI VÀO CÁC KCN Ở TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2009 - 2015 I CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA CÁC KCN Ở THÁI BÌNH TRONG THU HÚT FDI TRONG THỜI GIAN TỚI Thách thức Do thu hút nguồn vốn đầu tư trực. .. vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi khu cơng nghiệp Chương II: Thực trạng thu hút FDI vào KCN Thái Bình giai đoạn 2002 – 2008 Chương III: Một số giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường thu hút FDI vào KCN