Luận văn thạc sĩ một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp tỉnh bà rịa vũng tàu

Xuất phát từ thực tế đó, để hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài phát huy hiệu quả hơn và thu hút được nguồn vốn này ngày càng nhiều hơn, góp phần giải quyết việc làm, nâng cao đời sống

-

VŨ VĂN TRƯỜNG

MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BR-VT

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Bà Rịa-Vũng Tàu, tháng 10 năm 2019

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÀ RỊA-VŨNG TÀU

-

VŨ VĂN TRƯỜNG

MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BR-VT

NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ

Ngày, tháng, năm sinh: 21/09/1975 Nơi sinh: Hải Dương Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh

MSHV: 16110002

I- Tên đề tài:

“Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu”

II- Nhiệm vụ và nội dung:

- Thứ nhất: Nghiên cứu làm nổi bật tầm quan trọng của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) như là một trong những nhân tố quan trọng, góp phần đáng kể vào tăng trưởng kinh tế - xã hội của Việt Nam

- Thứ hai: Nghiên cứu đánh giá thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nói chung và các khu công nghiệp nói riêng trên địa bàn tỉnh

- Thứ ba: Nghiên cứu đưa ra một số giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nói chung và các khu công nghiệp nói riêng trên địa bàn tỉnh

III- Ngày giao nhiệm vụ: 09/06/2018

IV- Ngày hoàn thành nhiệm vụ: 09/09/2019

V- Cán bộ hướng dẫn: TS Võ Thị Thu Hồng

CÁN BỘ HƯỚNG DẪN VIỆN QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH

(Họ tên và chữ ký) (Họ tên và chữ ký)

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong Luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã được cảm ơn và trích dẫn với nguồn gốc rõ ràng

Tác giả luận văn

Vũ Văn Trường

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cảm ơn:

- Ban Giám hiệu trường Đại học Bà Rịa – Vũng Tàu đã tạo cơ hội cho tôi được tham gia chương trình đào tạo Thạc sỹ Quản trị kinh doanh!

- Tiến sĩ Võ Thị Thu Hồng đã chỉ dẫn một cách tận tình giúp tôi hoàn thành luận văn này như mong muốn!

- Quý Thầy Cô giảng viên của chương trình đã trang bị cho tôi những kiến thức vô cùng có ý nghĩa và hữu ích!

- Các bạn đồng môn trong lớp đã chia sẻ và hỗ trợ tôi trong suốt thời gian theo học tại trường!

- Lãnh đạo và đồng nghiệp tại cơ quan đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành chương trình học trong thời gian vừa qua!

- Những người thân trong gia đình đã ủng hộ và giành nhiều thời gian để tôi

có thể hoàn thành tốt đề tài nghiên cứu này!

Tác giả luận văn

Vũ Văn Trường

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN 1

LỜI CẢM ƠN 2

MỤC LỤC 3

DANH MỤC CÁC BẢNG 5

DANH MỤC CÁC HÌNH 6

GIỚI THIỆU MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục mục tiêu nghiên cứu 2

2.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát 2

2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

3.1 Đối tượng nghiên cứu 3

3.2 Phạm vi nghiên cứu 3

4 Phương pháp nghiên cứu 3

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3

6 Kết cấu luận văn 4

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ THU HÚT FDI VÀO KCN 5

1.1 Khái niệm về Vốn đầu tư và Đầu tư trực tiếp nước ngoài 5

1.2 Đặc điểm của thu hút FDI 6

1.3 Vai trò và tác động của thu hút FDI 7

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút FDI vào địa phương 8

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI vào các KCN 13

1.6 Các chỉ tiêu đo lường hiệu quả hoạt động thu hút vốn FDI 14

1.7 Các kinh nghiệm thu hút FDI tại tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 21

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT FDI TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU 23

2.1 Tổng quan kinh tế và các KCN tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 23

2.1.1 Tổng quan kinh tế và Kế hoạch phát triển 2016-2020 23

2.1.2 Tổng quan về các khu công nghiệp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 23

2.1.3 Cơ cấu bộ máy quản lý các KCN tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 35

2.2 Thực trạng hoạt động thu hút FDI 42

2.2.1 Thực trạng thu hút FDI tại tỉnh BRVT giai đoạn 2011-2018 42

2.2.2 Thực trạng thu hút FDI tại các KCN tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 46

2.3 Ưu nhược điểm trong hoạt động thu hút FDI tại Bà Rịa – Vũng Tàu 59

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT FDI VÀO CÁC KCN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU 63

3.1 Định hướng thu hút FDI của tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 64

3.2 Giải pháp tăng cường thu hút vốn FDI vào KCN ở BRVT 67

3.2.1 Các giải pháp đề xuất từ các chuyên gia tham gia phỏng vấn 67

3.2.2 So sánh giải pháp các chuyên gia đề xuất với các nghiên cứu trước 70

KẾT LUẬN 78

TÀI LIỆU THAM KHẢO 79

PHỤ LỤC 7

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1 Tổng hợp yếu tố ảnh hưởng đến thu hút FDI tại các tỉnh/thành phố 11

Bảng 1.2 Tổng hợp các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vồn FDI vào các KCN 14

Bảng 1.3 Các tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động thu hút FDI tại Việt Nam 18

Bảng 2.1 Vốn đăng ký, vốn thực hiện FDI tính đến 2018 ước 2020 tại BRVT 43

Bảng 2.2 Thống kê nộp NSNN dự án FDI tại BRVT tính đến 2018 ước năm 2020 45 Bảng 2.3 Vốn đầu tư và diện tích đất dự án FDI điều chỉnh và cấp mới 2014-201847 Bảng 2.4 Diện tích đất sử dụng và tỷ lệ lấp đầy dự án FDI tại các KCN ở BRVT 48

Bảng 2.5 Vốn đăng ký, diện tích sử dụng, lĩnh vực đầu tư, quốc gia/vùng của FDI 49 Bảng 2.6 Vốn bình quân, lĩnh vực đầu tư, quốc gia/vùng dự án FDI KCN BRVT 54

Bảng 2.7 Giá trị sản xuất dự án FDI toàn tỉnh và tại các KCN từ 2011- ước đến 2020 56

Bảng 3.1 Tổng hợp giải pháp đề xuất từ các chuyên gia sau phỏng vấn 68

Bảng 3.2 Các giải pháp do chuyên gia đề xuất so với các nghiên cứu trước đây 71 Bảng 3.3 Giải pháp chuyên gia đề xuất khác biệt so với các nghiên cứu trước đây 73

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 2.1 Khu công nghiệp Phú Mỹ 1 27

Hình 2.2 Khu công nghiệp Phú Mỹ 2 27

Hình 2.3 Khu công nghiệp Phú Mỹ 3 28

Hình 2.4 Khu công nghiệp Đông Xuyên 28

Hình 2.5 Khu công nghiệp Mỹ Xuân A 29

Hình 2.6 Khu công nghiệp Mỹ Xuân A2 29

Hình 2.7 Khu công nghiệp Mỹ Xuân B1- Tiến Hùng 30

Hình 2.8 Khu công nghiệp Mỹ Xuân B1- CONAC 30

Hình 2.9 Khu công nghiệp Mỹ Xuân B1- Đại Dương 31

Hình 2.10 Khu công nghiệp Cái Mép 31

Hình 2.11 Khu công nghiệp Châu Đức 32

Hình 2.12 Khu công nghiệp Đất Đỏ I 32

Hình 2.13 Khu công nghiệp Long Hương 33

Hình 2.14 Khu công nghiệp Đá Bạc 33

Hình 2.15 Khu công nghiệp Long Sơn 34

Hình 2.16 Sơ đồ tổ chức Ban Quản lý KCN tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 35

Hình 2.17 Thống kê phân bố lĩnh vực/ngành nghề dự án FDI ở BRVT 42

Hình 2.18 Thống kê các dự án FDI có hiệu lực năm 2018 và ước 2020 tại BRVT 44 Hình 2.19 Vốn đăng ký các dự án FDI tính đến năm 2018 và ước 2020 tại BRVT 45 Hình 2.20 Tỉ trọng nộp NSNN dự án FDI so với toàn ngành đến 2018 ước 2020 46

Hình 2.21 Tỷ lệ lấp đầy diện tích đất sử dụng các dự án FDI tại các KCN BRVT 49

Hình 2.22 Thống kê về vốn đăng ký của các dự án FDI tại các KCN tỉnh BRVT 53

Hình 2.23 Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất của các dự án FDI từ 2011- ước 2020 56

Hình 2.24 Thống kê lao động dự án FDI tại KCN từ 2011 ước 2020 tỉnh BRVT 57

Hình 2.25 Tỉ trọng lao động dự án FDI tại KCN so với toàn tỉnh từ 2011- ước 2020 58

GIỚI THIỆU MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hóa đất nước, đầu tư trực tiếp nước ngoài

(Foreign Direct Investment - FDI) được xem là một trong những nhân tố quan trọng,

góp phần đáng kể vào tăng trưởng kinh tế - xã hội của Việt Nam Khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (doanh nghiệp FDI) ngày càng khẳng định vai trò quan trọng, góp phần tích cực vào tăng trưởng kinh tế, cải thiện cán cân thanh toán, tạo việc làm cho người lao động Đồng thời, khu vực này cũng tạo động lực thúc đẩy quá trình đổi mới công nghệ, cải tiến phương thức quản lý kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh hơn cho nền kinh tế Việt Nam đang phát triển Sau khi Luật Doanh nghiệp

2005 được Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam ban hành, các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đều có quyền hoạt động bình đẳng Đặc biệt sự phát triển của doanh nghiệp FDI theo hành lang pháp lý này đã có tác động lan tỏa gián tiếp tới khu vực doanh nghiệp trong nước thông qua mối liên kết sản xuất giữa doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp trong nước, qua đó tạo điều kiện để doanh nghiệp trong nước tiếp cận ứng dụng và chuyển giao công nghệ sản xuất ra các sản phẩm, dịch vụ thay thế và sản phẩm, dịch vụ khác có chất lượng và có tính cạnh tranh cao Đồng thời sự phát triển của các doanh nghiệp FDI cũng là động lực tạo ra các ngành sản xuất, dịch vụ mới hỗ trợ cho các doanh nghiệp FDI phát triển Theo báo cáo của Vụ Quản lý khu kinh tế - Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tính lũy kế đến hết tháng 11/2018, các khu công nghiệp (KCN), khu kinh tế đã thu hút được khoảng 8.000 dự án có vốn FDI với tổng vốn đầu tư đăng ký hơn 145 tỷ đô la Mỹ Cũng theo Vụ Quản lý khu kinh tế, tính đến hết tháng 11/2018, cả nước có 326 KCN được thành lập với tổng diện tích đất tự nhiên gần 93 nghìn ha, trong đó diện tích đất công nghiệp đạt gần 64 nghìn ha, chiếm khoảng 68% tổng diện tích đất tự nhiên (Kiều Linh, 2018)

Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (BRVT) có nhiều điều kiện để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các ngành, lĩnh vực có lợi thế để bổ sung nguồn vốn còn thiếu cho đầu tư phát triển kinh tế Ủy ban nhân dân (UBND) Tỉnh đã ban hành một số chính sách và

đặc biệt trong thời gian gần đây đã tích cực tổ chức các hoạt động xúc tiến, thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước Nhiều dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh đã được đầu tư và đi vào hoạt động Các dự án mới cấp phép đầu tư đang từng bước triển khai thực hiện Theo chuỗi số liệu được thống kê qua các năm nhìn một cách toàn diện thì hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn BRVT còn nhiều hạn chế, tỉ lệ lấp đầy vào các KCN còn rất thấp, các dự án có vốn đầu tư FDI còn hạn chế chưa tương xứng với tiềm năng phát triển của tỉnh

Xuất phát từ thực tế đó, để hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài phát huy hiệu quả hơn và thu hút được nguồn vốn này ngày càng nhiều hơn, góp phần giải quyết việc làm, nâng cao đời sống của người dân, cùng với đó, các doanh nghiệp trong tỉnh sẽ có thêm nhiềucơ hội hợp tác, chuyển giao công nghệ máy móc thiết bị hiện đại, học hỏi kinh nghiệm và kiến thức quản lý mới, đề tài: "Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu

tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu” được thực hiện mang tính cấp thiết, đáp ứng được nhu cầu thực tế trên và có ý nghĩa về lý luận lẫn thực tiễn đối với tỉnh BRVT hiện nay

2 Mục mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát

Đề tài hướng đến việc đưa ra các giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp tỉnh BRVT ở hiện tại và tương lai

2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể

Đề tài được thực hiện với các mục tiêu:

- Mô tả thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào các KCN tỉnh BRVT

- Xác định các tồn tại ảnh hưởng đến hiệu quả thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào các KCN tỉnh BRVT

- Đề xuất một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào các KCN tỉnh BRVT

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Kết quả thống kê liên quan đến các dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại các KCN tỉnh BRVT

4 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp với nghiên cứu định lương, trong đó nội dung định tính được thực hiện với các dữ liệu liên quan đến các văn bản, chính sách và phỏng vấn lấy ý kiến của các chuyên gia; nội dung định lượng được thực hiện với việc phân tích các dữ liệu thứ cấp qua các kỹ thuật phân tích so sánh và mô tả thống kê

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Đề tài sẽ hướng đến việc đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn FDI trong các KCN tỉnh BRVT ở hiện tại và tương lai Các giải pháp này được xây dựng dựa trên các phân tích thực trạng với các dữ liệu thống kê thực tế qua các phép toán khoa học cùng với ý kiến nhận xét đánh giá từ cơ quan quản lý nhà nước và ý kiến

tư vấn từ các chuyên gia Do vậy, đề tài có ý nghĩa khoa học nhất định

Các giải pháp được nêu ra nhằm tăng cường thu hút vốn FDI trong các KCN tỉnh BRVT ở hiện tại và tương lai Do đó, đề tài mang ý nghĩa thực tế đối với các khu

công nghiệp tỉnh BRVT nói riêng và với cơ quan quản lý cấp tỉnh và trung ương nói riêng trong việc nâng cao hiệu quả của FDI tại tỉnh BRVT Xa hơn nữa, đề tài cũng

có thể được xem như là tài liệu tham khảo đối với các KCN khác tại Việt Nam liên quan đến hoạt động thu hút FDI

6 Kết cấu luận văn

Luận văn có cấu trúc như sau:

Phần mở đầu: Đề cập đến tính cấp thiết của việc thực hiện đề tài nghiên cứu, cùng với đó là phát biểu về mục đích, mục tiêu, đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

Chương 1: Cơ sở lý thuyết về thu hút FDI nói chung và tại các KCN nói riêng ở Việt Nam

Chương 2: Thực trạng thu hút FDI tại các KCN tỉnh BRVT

Chương 3: Đề xuất một số giải pháp tăng cường thu hút FDI tại các KCN tỉnh BRVT

Phần kết luận: Kết luận về đề tài nghiên cứu

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ THU HÚT FDI VÀO KCN

1.1 Khái niệm về Vốn đầu tư và Đầu tư trực tiếp nước ngoài

Có nhiều khái niệm về Vốn đầu tư, trong đó, theo Luật Đầu tư 2014 (có hiệu lực kể

từ ngày 01 tháng 7 năm 2015) thì: “Vốn đầu tư là tiền và tài sản khác để thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh”; còn theo Thư viện Học liệu Mở Việt Nam (VOER-2019) thì: “Vốn đầu tư là tiền tích luỹ của xã hội, của các đơn vị sản xuất kinh doanh, dịch vụ, là tiền tiết kiệm của dân và vốn huy động từ các nguồn khác nhau như liên doanh, liên kết hoặc tài trợ của nước ngoài nhằm để: tái sản xuất, các tài sản cố định để duy trì hoạt động của các cơ sở vật chất kỹ thuật hiện có, để đổi mới

và bổ sung các cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế, cho các ngành hoặc các cơ

sở kinh doanh dịch vụ, cũng như thực hiện các chi phí cần thiết tạo điều kiện cho sự bắt đầu hoạt động của các cơ sở vật chất kỹ thuật mới được bổ sung hoặc mới được đổi mới.”

Vốn đầu tư là yếu tố vật chất quyết định tốc độ tăng trưởng kinh tế của một quốc gia Tuy nhiên nguồn vốn trong nước thường không thể đảm bảo cho nhu cầu về vốn trong quá trình phát triển kinh tế đặc biệt là đối với các quốc gia đang phát triển Chính vì vậy, mỗi quốc gia đều phải bổ sung nguồn vồn cho mình bằng cách thu hút vốn từ bên ngoài theo kênh riêng Tương tự như đối với khái niệm về Vốn

đầu tư thì Đầu tư trực tiếp nước ngoài (tiếng Anh: Foreign Direct Investment, viết

tắt là FDI) cũng có nhiều định nghĩa Đầu tư trực tiếp nước ngoài (tiếng Anh: Foreign Direct Investment, viết tắt là FDI) là “Hình thức đầu tư dài hạn của cá

nhân hay công ty nước này vào nước khác bằng cách thiết lập cơ sở sản xuất, kinh doanh Cá nhân hay công ty nước ngoài đó sẽ nắm quyền quản lý cơ sở sản xuất

kinh doanh này” (Bách khoa toàn thư mở Wikipedia, 2018)

Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) đưa ra định nghĩa về FDI “Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) có được một tài sản ở một nước khác (nước thu hút đầu tư) cùng với quyền quản lý tài sản

đó Phương diện quản lý là thứ để phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác

Trong phần lớn trường hợp, cả nhà đầu tư lẫn tài sản mà người đó quản lý ở nước ngoài là các cơ sở kinh doanh Trong những trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay

được gọi là công ty mẹ và các tài sản được gọi là công ty con hay chi nhánh công

ty” (Bách khoa toàn thư mở Wikipedia, 2018) Trong khí đó, Quỹ tiền tệ quốc tế

(IMF, 2018) định nghĩa FDI như là một hình thức đầu tư quốc tế theo đó một pháp nhân thuộc một nền kinh tế (nhà đầu tư trực tiếp) nhắm đến việc có được lợi ích lâu dài từ một pháp nhân doanh nghiệp trong một nền kinh tế khác (doanh nghiệp đầu

tư trực tiếp) Thư viện pháp luật (2015), căn cứ vào Luật đầu tư 2014 của Việt Nam

và định nghĩa tiếng Anh về FDI đã đưa ra khái niệm “Doanh nghiệp FDI là các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài, không phân biệt tỷ lệ vốn của bên nước ngoài góp là bao nhiêu Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài bao gồm Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài và Doanh nghiệp liên doanh giữa nước ngoài và các đối tác trong nước” FDI cũng được định nghĩa: “Công ty nước ngoài đầu tư để xây dựng nhà máy và trực tiếp quản lý kinh doanh” (Thanh Hằng, trích theo Nguyễn Văn Ngọc, 2018) Cuối cùng, theo Thư viện Học liệu Mở Việt Nam (VOER-2019) thì: “FDI là loại hình kinh doanh mà nhà đầu tư nước ngoài bỏ vốn, tự thiết lập các cơ sở sản xuất kinh doanh cho riêng mình, đúng chủ

sở hữu, tự quản lý, khai thác hoặc thuê người quản lý, khai thác cơ sở này, hoặc hợp tác với đối tác nước sở tại thành lập cơ sở sản xuất kinh doanh và tham gia quản l ý, cùng với đối tác nước sở tại chia sẻ lợi nhuận và rủi ro.”

1.2 Đặc điểm của thu hút FDI

Thu hút FDI được định nghĩa như là hoạt động nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài vào một quốc gia Bản chất của hoạt động thu hút FDI chính là hoạt động thu hút các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vốn và trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh tại quốc gia nước sở tại Để đưa ra quyết định đầu tư ở nước ngoài, bất kì nhà đầu tư nào cũng quan tâm đến những ưu đãi, lợi ích mà họ được hưởng trong quá trính đầu tư, các vấn đề liên quan đến việc thành lập, triển khai và vận hành dự án Trong việc triển khai dự án, nhà đầu tư sẽ quan tâm đến các

vấn đề như: các thủ tục trong quá trình tiến hành xây dựng nhà xưởng, nhập khẩu thiết bị máy móc, chính sách lao động trong việc tuyển dụng công nhân cũng như chuyên gia nước ngoài, v.v Các vấn đề liên quan đến khuyến khích đầu tư Nội dung của hoạt động thu hút FDI bao gồm: (1) Xác định mục tiêu thu hút vốn FDI của địa phương; (2) Xác định các nhà đầu tư mục tiêu cho các lĩnh vực/sản phẩm của địa phương; (3) Xây dựng và hoàn thiện môi trường đầu tư của địa phương; (4) Xây dựng các chính sách khuyến khích đầu tư của địa phương; (5) Xây dựng hệ thống biện pháp ưu đãi về kinh tế; (6) Xây dựng chính sách pháp luật; (7) Xây dựng

kế hoạch và tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư vào địa phương; và (8) Xét duyệt

và cấp giấy chứng nhận đầu tư cho các nhà đầu tư

1.3 Vai trò và tác động của thu hút FDI

Về mặt tích cực, thì FDI có vai trò: (1) bổ sung nguồn vốn cho nhu cầu phát triển kinh tế của nước sở tại; (2) là yếu tố góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước; (3) giúp thúc đẩy xuất nhập khẩu và cải thiện cán cân thanh toán trong ngắn hạn của nước nhận đầu tư; (4) thúc đẩy chuyển giao công nghệ và học tập kinh nghiệm quản lý kinh doanh của nước ngoài; và (5) góp phần phát triển phân công lao động trong nước và quốc tế, nâng cao hiệu quả kinh tế và mở rộng thị trường cho nước tiếp nhận đầu tư Về mặt tiêu cực, thì FDI có thể: (1) mang đến những công nghệ lạc hậu hoặc không phù hợp; (2) xuất hiện hiện tượng “chuyển giá” gây tình trạng thất thu thuế cho nước sở tại; (3) tác động tiêu cực lên cán cân thanh toán của quốc gia nhận đầu tư; (4) tác động lên hoạt động kinh doanh của các công ty nội địa; và (5) ảnh hưởng đến chủ quyền quốc gia và tự trị hay nói cách khác đó là sự phụ thuộc vào kinh tế đối với các nước nhận đầu tư; và cuối cùng, thứ sáu ảnh hưởng xấu đến môi trường thiên nhiên (Thùy An, 2017; Thanh Hằng, 2018; Hương Giang, 2019) Một mặt trái khác của FDI mà việc sử dụng một lượng lớn lực lượng lao động thủ công nhưng đầu tư cho hoạt động đào tạo và phát triển nhằm nâng cao

chất lượng lao động về kiến thức và kỹ năng là rất thấp; FDI tăng trưởng một phần chủ yếu dựa trên giá nhân công rẻ (Đoan Trang, 2010)

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút FDI vào địa phương

Nghiên cứu doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài FDI năm 2011 tại Việt Nam của Dự án USAID/VNCI do Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) phối hợp với Cơ quan phát triển quốc tế Hoa Kỳ (USAID) thực hiện khảo sát dữ liệu và xác định 25 yếu tố có ảnh hưởng đến thu hút FDI tại Việt Nam, bao gồm: 1) Chi phí lao động, 2) Ưu đãi về thuế, đất đai đầu tư, 3) Sự sẵn có của các KCN, 4) Chất lượng lao động, 5) Ổn định chính trị, 6) Chất lượng cơ sở hạ tầng, 7) Sự sẵn có của nguồn nguyên liệu, dịch vụ trung gian, 8) Quy mô thị trường nội địa, 9) Chi phí nguyên liệu, dịch vụ trung gian, 10) Sức mua của người tiêu dùng, 11) Cấp, giao đất, 12) Khoảng cách đến các thị trường xuất khẩu, 13) Sự có mặt của các nhà đầu

tư khác cùng lĩnh vực, 14) Sự ổn định của kinh tế vĩ mô, 15) Quan hệ lao động – doanh nghiệp, 16) Các yêu cầu pháp lý, 17) Thực thi hợp đồng, 18) Khả năng tiếp cận các nhà quản lý nhà nước để giải tỏa thắc mắc, 19) Các yếu tố khác, 20) Bảo hộ đầu tư, 21) Kiểm soát tham nhũng, 22) Hiệp ước thương mại hoặc đầu tư song phương và đa phương, 23) Khả năng tham gia vào quá trình xây dựng chính sách, 24) Bảo vệ quyền tài sản, và 25) Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Kết quả phân tích dữ liệu khảo sát cho thấy trong các yếu tố trên thì 3 yếu tố đầu (Chi phí lao động, Ưu đãi về thuế, đất đai đầu tư, và Sự sẵn có của các KCN) là có ảnh hưởng lớn nhất đến quyết định lựa chọn địa phương đầu tư đối với các doanh nghiệp FDI

Nguyễn Hồng Lê (2013) trong nghiên cứu về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Thanh Hóa, Việt Nam đã kết luận yếu tố chính sách là nhân tố ảnh hưởng mạnh nhất đến quyết định đầu tư của các doanh nghiệp FDI tại tỉnh Thanh Hóa; các yếu tố ảnh hưởng còn lại bao gồm: Cơ sở hạ tầng, Nguồn lực sẵn có, Khách hàng và Thị trường, Xúc tiến đầu tư và Chi phí đầu vào Nhóm tác giả Nguyễn Viết Bằng, Lê Quốc Nghi và Lê Cát Vi (2016) trong nghiên cứu về các yếu

tố tác động đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các KCN trên địa bàn tỉnh

Đồng Nai xác định 8 yếu tố, trong đó bao gồm: (1) Cơ sở hạ tầng; (2) nguồn nhân lực; (3) Chất lượng dịch vụ công; (4) Lợi thế ngành đầu tư; (5) Thương hiệu địa phương; (6) Chính sách đầu tư; (7) Môi trường sống và làm việc; (8) Chi phí đầu vào cạnh tranh Trong 8 yếu tố này thì yếu tố về Cơ sở hạ tầng và Nguồn nhân lực

là 2 yếu tố có ảnh hưởng nhiều nhất

Nguyễn Thị Liên Hoa và Bùi Thị Bích Phương (2014) nhận định Quy mô thị trường, Tổng dự trữ, Cơ sở vật chất, Chi phí lao động và Độ mở thương mại là các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút FDI tại các quốc gia đang phát triển như Việt Nam Nguyễn Thị Tường Anh và Nguyễn Hữu Tâm (2013) trong nghiên cứu định lượng

về các yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hút FDI tại các tỉnh thành của Việt Nam đã xem xét đến các yếu tố: thị trường, lao động, cơ sở hạ tầng, chính sách của chính phủ, và tích lũy Nghiên cứu của Phan Anh Tú (2017) đề cập đến ảnh hưởng của các yếu tố khoảng cách về văn hóa, địa lý, thể chế và kinh tế đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Việt Nam Nghiên cứu của Phan Thị Quốc Hương (2014)

đã chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng thu hút FDI vào Việt Nam gồm: 1) Chính sách: Tác động của khung chính sách, 2) Thị trường: Động cơ tìm kiếm thị trường, và 3) Tài nguyên: Động cơ tìm kiếm tài nguyên

Trương Bá Thanh và Nguyễn Ngọc Anh (2014) trong nghiên cứu về tầm quan trọng của các yếu tố ảnh hưởng đến FDI ở vùng kinh tế trọng điểm miền Trung đã liệt kê

ra 2 nhóm yếu tố ảnh hưởng, bao gồm Lợi thế vùng và Môi trường kinh tế vĩ mô, trong đó, nhóm yếu tố Lợi thế vùng được chi tiết gồm có Thể chế, Lao động, Tài nguyên, Công nghiệp hỗ trợ và Công nghệ, Cơ sở hạ tầng, và Thị trường Nghiên cứu của Nguyễn Đức Nhuận (2017) về các yếu tố tác động đến thu hút FDI tại vùng kinh tế đồng bằng sông Hồng chỉ ra 8 yếu tố cơ bản tác động nhiều đến quyết định đầu tư FDI vào các địa phương này, bao gồm: (1) Cơ sở hạ tầng; (2) Nguồn nhân lực; (3) Chất lượng dịch vụ công; (4) Lợi thế ngành đầu tư; (5) Thương hiệu địa phương; (6) Chính sách đầu tư; (7) Môi trường sống và làm việc; và (8) Chi phí đầu vào cạnh tranh; trong đó, yếu tố Chính sách đầu tư và yếu tố Nguồn nhân lực có tác động nhiều nhất đến các nhà đầu tư

Theo Thư viện Học liệu Mở Việt Nam (VOER-2019), các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút FDI vào các vùng kinh tế/địa phương gồm có: 1) Môi trường chính trị - xã hội, 2) Sự ổn định của môi trường kinh tế vĩ mô, 3) Hệ thống pháp luật đồng bộ và hoàn thiện, bộ máy quản lý nhà nước hiệu quả, 4) Hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật, 5) Hệ thống thị trường đồng bộ, chiến lược phát triển hướng ngoại, 6) Trình độ quản lý và năng lực của người lao động, và 7) Tình hình kinh tế chính trị trong khu vựa và trên thế giới

Ngoài các yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hút FDI đã được chỉ ra trong các nghiên cứu khoa học trên, một số yếu tố ảnh hưởng khác cũng được các nhà quản lý trung ương và địa phương đề cập đến từ việc chia sẻ kinh nghiệm quản lý thực tế tại địa phương Ví dụ tại Bình Dương, một trong những địa phương được coi là hình mẫu điển hình về thành công trong việc thu hút FDI của cả nước Theo Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Bình Dương, Ông Nguyễn Thanh Trúc, thì bên cạnh các yếu tố thuộc về ưu đãi của tự nhiên thì các yếu tố thuộc về quản lý và con người cũng có ảnh hưởng quan trọng không kém Cụ thể đó là:

“… chủ động xây dựng các chương trình, nội dung xúc tiến, mời gọi đầu tư; luôn

sâu sát, lắng nghe và kịp thời giải quyết tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai dự án đã tạo được niềm tin cho các nhà đầu tư; tập trung nguồn lực đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng, đặc biệt là hạ tầng giao thông; chỉ đạo quyết liệt trong việc thực hiện các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, cải cách hành chính thực hiện đề án nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Bên cạnh đó, một yếu

tố cũng rất quan trọng là sự đồng thuận của nhân dân, nhất là nhân dân trong vùng

dự án.” (Hồng Sơn, 2015)

Bảng 1.1 Tổng hợp yếu tố ảnh hưởng đến thu hút FDI tại các tỉnh/thành phố

Các yếu tố ảnh hưởng Đề tài nghiên cứu Nguồn 1) Chi phí lao động, 2) Ưu đãi về thuế, đất

đai đầu tư, 3) Sự sẵn có của các KCN, 4)

Chất lượng lao động, 5) Ổn định chính trị,

6) Chất lượng cơ sở hạ tầng, 7) Sự sẵn có

của nguồn nguyên liệu, dịch vụ trung gian,

8) Quy mô thị trường nội địa, 9) Chi phí

nguyên liệu, dịch vụ trung gian, 10) Sức

mua của người tiêu dùng, 11) Cấp, giao

đất, 12) Khoảng cách đến các thị trường

xuất khẩu, 13) Sự có mặt của các nhà đầu

tư khác cùng lĩnh vực, 14) Sự ổn định của

kinh tế vĩ mô, 15) Quan hệ lao động –

doanh nghiệp, 16) Các yêu cầu pháp lý,

17) Thực thi hợp đồng, 18) Khả năng tiếp

cận các nhà quản lý nhà nước để giải tỏa

thắc mắc, 19) Các yếu tố khác, 20) Bảo hộ

đầu tư, 21) Kiểm soát tham nhũng, 22)

Hiệp ước thương mại hoặc đầu tư song

phương và đa phương, 23) Khả năng tham

gia vào quá trình xây dựng chính sách, 24)

Bảo vệ quyền tài sản, và 25) Bảo vệ quyền

sở hữu trí tuệ

Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài FDI năm

2011 tại Việt Nam

Dự án USAID/VNCI,

2011

1) 1) Chính sách, 2) Cơ sở hạ tầng, 3) Nguồn

lực sẵn có, 4) Khách hàng và Thị trường,

5) Xúc tiến đầu tư, và 6) Chi phí đầu vào

Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Thanh Hóa

Nguyễn Hồng Lê (2013)

(1) Cơ sở hạ tầng; (2) nguồn nhân lực; (3)

Chất lượng dịch vụ công; (4) Lợi thế

ngành đầu tư; (5) Thương hiệu địa

phương; (6) Chính sách đầu tư; (7) Môi

trường sống và làm việc; và (8) Chi phí

đầu vào cạnh tranh

Các yếu tố tác động đến thu hút FDI vào các KCN trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

Nguyễn Viết Bằng, Lê Quốc Nghi và Lê Cát

Vi (2016)

1) Quy mô thị trường, 2) Tổng dự trữ, 3)

Cơ sở vật chất, 4) Chi phí lao động, và 5)

Độ mở thương mại

Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút FDI tại các quốc gia đang phát triển như Việt Nam

Nguyễn Thị Liên Hoa và Bùi Thị Bích Phương (2014)

1) Thị trường, 2) Lao động, 3) Cơ sở hạ

tầng, 4) Chính sách chính phủ, và 5) Tích

lũy

Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hút FDI tại các tỉnh thành của Việt Nam

Nguyễn Thị Tường Anh và Nguyễn Hữu Tâm (2013)

Khoảng cách về 1) Văn hóa, 2) Địa lý, 3)

Thể chế, và 4) Kinh tế

Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút FDI vào Việt Nam

Phan Anh Tú (2017)

1) Chính sách: Tác động của khung chính

sách, 2) Thị trường: Động cơ tìm kiếm thị

trường, và 3) Tài nguyên: Động cơ tìm

kiếm tài nguyên

Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút FDI vào Việt Nam

Phan Thị Quốc Hương (2014)

1) Lợi thế vùng: Thể chế, Lao động, Tài

nguyên, Công nghiệp hỗ trợ và Công

nghệ, Cơ sở hạ tầng, và Thị trường, và 2)

Môi trường kinh tế vĩ mô

Tầm quan trọng của các yếu tố ảnh hưởng đến FDI ở vùng kinh tế trọng điểm miền Trung

Trương Bá Thanh và Nguyễn Ngọc Anh (2014)

(1) Cơ sở hạ tầng; (2) Nguồn nhân lực; (3)

Chất lượng dịch vụ công; (4) Lợi thế

ngành đầu tư; (5) Thương hiệu địa

phương; (6) Chính sách đầu tư; (7) Môi

trường sống và làm việc; và (8) Chi phí

đầu vào cạnh tranh

Các yếu tố tác động đến thu hút FDI tại vùng kinh

tế đồng bằng sông Hồng

Nguyễn Đức Nhuận (2017)

1) Môi trường chính trị - xã hội, 2) Sự ổn

định của môi trường kinh tế vĩ mô, 3) Hệ

thống pháp luật đồng bộ và hoàn thiện, bộ

máy quản lý nhà nước hiệu quả, 4) Hệ

thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật, 5) Hệ thống

thị trường đồng bộ, chiến lược phát triển

hướng ngoại, 6) Trình độ quản lý và năng

lực của người lao động, và 7) Tình hình

kinh tế chính trị khu vực và thế giới

Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút FDI vào các vùng kinh tế/địa phương

Thư viện Học liệu Mở Việt Nam (VOER-2019)

1) Các yếu tố thuộc về ưu đãi của tự

nhiên, và 2) Các yếu tố thuộc về quản lý

và con người

Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút FDI vào tỉnh Bình Dương

Hồng Sơn (2015)

(Nguồn: Tổng hợp từ tác giả)

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI vào các KCN

Cũng giống như Việt Nam, thu hút vốn FDI vào các KCN luôn được Chính phủ Thái Lan xem như là một trong những yếu tố quan trọng góp phần phát triển nền kinh tế Trong bài viết về thu hút vốn FDI vào các KCN tại Thái Lan, tác giả Võ

Thị Vân Khánh (2016) có đề cập đến môi trường đầu tư thuận lợi được xem như là

yếu tố có tính chất quyết định ảnh hưởng đến việc thu hút FDI, cụ thể: 1) Chính sách của chính phủ: đa dạng và linh hoạt các chính sách và cấp độ ưu đãi, loại hình doanh nghiệp thành lập và hoạt động, 2) Phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ:

đa dạng về các cấp và hình thành mạng lưới liên kết Nghiên cứu của nhóm các tác giả Nguyễn Viết Bằng, Lê Quốc Nghi, và Lê Cát Vi (2016) về các yếu tố tác động đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai cho thấy quyết định của nhà đầu tư FDI chịu tác động trực tiếp bởi 8 yếu tố bao gồm: (1) Cơ sở hạ tầng, (2) Nguồn nhân lực, (3) Cất lượng dịch vụ công, (4) Lợi thế ngành đầu tư, (5) Thương hiệu địa phương, (6) Chính sách đầu tư, (7) Môi trường sống và làm việc, và (8) Chi phí đầu vào cạnh tranh Nghiên cứu của về thu hút đầu tư FDI tại các KCN của tỉnh Hưng Yên của hai tác giả Nguyễn Anh Tuấn và Đồng Trung Chính (2017) đã đề cập đến các yếu tố ảnh hưởng bao gồm: (1) Cơ sở hạ tầng; (2) Nguồn nhân lực; (3) Chất lượng dịch vụ công; (4) Lợi thế ngành đầu tư; (5) thương hiệu địa phương; (6) Chính sách đầu tư; (7) Môi trường sống và làm việc; và (8) Chi phí đầu vào cạnh tranh, trong đó yếu tố Cơ sở hạ tầng, Nguồn nhân lực và Chất lượng dịch vụ là ba yếu tố có tác động mạnh nhất

Bảng 1.2 Tổng hợp các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vồn FDI vào các KCN

Các yếu tố ảnh hưởng Đề tài nghiên cứu Nguồn

Môi trường đầu tư thuận lợi: 1) Chính

sách đa dạng, linh hoạt và ưu đãi của

chính phủ, 2) Phát triển các ngành công

nghiệp phụ trợ

Thái Lan: Điểm sáng thu hút vốn FDI vào KCN

Võ Thị Vân Khánh (2016)

(1) Cơ sở hạ tầng; (2) Nguồn nhân lực; (3)

Chất lượng dịch vụ công; (4) Lợi thế

ngành đầu tư; (5) hương hiệu địa phương;

(6) Chính sách đầu tư; (7) Môi trường

sống và làm việc; và (8) Chi phí đầu vào

cạnh tranh

Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư FDI tại các KCN tỉnh Hưng Yên

Nguyễn Anh Tuấn

và Đồng Trung Chính (2017)

(1) Cơ sở hạ tầng, (2) Nguồn nhân lực, (3)

Cất lượng dịch vụ công, (4) Lợi thế ngành

đầu tư, (5) Thương hiệu địa phương, (6)

Chính sách đầu tư, (7) Môi trường sống và

làm việc, và (8) Chi phí đầu vào cạnh

tranh

Các yếu tố tác động đến thu hút FDI vào các KCN trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

Nguyễn Viết Bằng, Lê Quốc Nghi, và Lê Cát

Vi (2016)

1.6 Các chỉ tiêu đo lường hiệu quả hoạt động thu hút vốn FDI

Có thể thấy rằng hiện đa phần có một tư duy đánh giá về hiệu quả thu hút vốn FDI dựa chủ yếu vào tiêu chí quy mô vốn đầu tư (Vương Đình Huệ, trích theo Minh Anh, 2019) Nghị quyết số 103/NQ-CP của Chính phủ ban hành ngày 29/08/2013

“Về định hướng nâng cao hiệu quả thu hút, sử dụng và quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời gian tới” có đề cập đến việc “… thu hút đầu tư nước ngoài thời gian qua chưa đạt được một số mục tiêu kỳ vọng về thu hút công nghệ cao, công nghệ nguồn, công nghiệp hỗ trợ, đầu tư phát triển hạ tầng và chuyển giao công nghệ.” Như vậy, có thể nói mặc dù thuật ngữ và khái niệm về “Hiệu quả thu hút vốn FDI” không được nêu chính xác và cụ thể trong Nghị quyết nhưng ta có thể xem như là Hiệu quả thu hút FDI được xem xét trên các khía cạnh/yếu tố công nghệ cao, công nghệ nguồn, công nghiệp hỗ trợ, đầu tư phát triển hạ tầng và chuyển giao công nghệ Theo nhận xét của Giám đốc quốc gia của Tổ chức Tài chính quốc tế (IFC) tại

Việt Nam, Lào, Cam-pu-chia (IFC) – Ông Kyle F Kelhofer – đối với hoạt động thu hút nguồn vốn FDI tại Việt Nam thì: “Tính theo tỷ lệ % GDP hay theo đầu người, nguồn vốn FDI vào Việt Nam đã vượt phần lớn các nước ASEAN” (Nhóm PVTH phía Nam, 2019) Nhận xét này cho thấy tỷ lệ % GDP hay theo đầu người đã được xem như là một trong các tiêu chí được các chuyên gia nước ngoài sử dụng trong đánh giá hiệu quả thu hút vốn FDI tại Việt Nam Theo tác giả Đinh Thị Hảo (2011) thì khái niệm về hiệu quả thu hút vốn FDI mới chỉ được đề cập đến ở mức độ chung chung trong các nghiên cứu trước đây và có nhiều cách tiếp cận khác nhau Đồng thời, tác giả cũng đưa ra 9 tiêu chí sử dụng để đánh giá hiệu quả thu hút FDI của một quốc gia qua các năm, bao gồm: (1) Lượng vốn FDI và tốc độ tăng vốn FDI vào một quốc gia qua các năm, (2) Quy mô của các dự án FDI, (3) Tỷ lệ giải ngân vốn FDI, (4) Đóng góp của khu vực có vốn FDI trong tổng vốn đầu tư xã hội và trong cán cân thanh toán quốc tế của một quốc gia, (5) Tỷ lệ các dự án bị rút phép đầu tư và giải thể trước hạn, (6) Cơ cấu vốn FDI, (7) Đóng góp của khu vực có vốn FDI trong GDP và thu NSNN, (8) Hiệu quả kinh tế của khu vực FDI (TFP, ICOR, ), và (9) Một số chỉ tiêu khác về sự liên kết, lan toả của khu vực doanh nghiệp FDI với các doanh nghiệp khác trong nền kinh tế; Khả năng chuyển giao vàphát triển công nghệ; Khả năng tạo việc làm; và Bảo vệ môi trường

Đánh giá về hiệu quả thu hút FDI của tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu tính đến năm 2014, Phó chủ tịch UBND tỉnh Hồ Văn Niên cho rằng vẫn chưa đạt được một số mục tiêu

kỳ vọng về thu hút công nghệ cao, công nghệ nguồn, công nghiệp hỗ trợ, đầu tư phát triển hạ tầng và chuyển giao công nghệ (Vân Dung, 2014) Theo Giám đốc Sở

Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Lê Hoàng Hải, một trong những tiêu chí

sử dụng để đánh giá hiệu quả thu hút đầu tư của địa phương chính là giá trị giải ngân vốn đầu tư từ vốn đăng ký sang vốn thực hiện (Lê Anh Tuấn, 2018) Ở phía Bắc, hiệu quả thu hút FDI vào địa bàn tỉnh Hải Dương được đánh giá chưa cao, theo tiêu chí định hướng thu hút FDI theo ngành còn hạn chế, cụ thể: 1) Nguồn vốn FDI chủ yếu tập trung vào lắp ráp, tỷ lệ nội địa hóa thấp; giá trị xuất khẩu thực hiện theo hình thức gia công; tập trung nhiều vào ngành sử dụng nhiều lao động, tài nguyên;

các ngành sử dụng công nghệ cao, tạo ra giá trị gia tăng chưa nhiều; công nghiệp hỗ trợ chưa đáp ứng yêu cầu; đầu tư trong lĩnh vực nông nghiệp còn thấp; số dự án đầu

tư vào lĩnh vực kết cấu hạ tầng còn ít; 2) Đầu tư từ các nước phát triển, tập đoàn lớn

còn khiêm tốn, chủ yếu thu hút từ các nước châu Á; nhà đầu tư đầu tư vốn FDI chủ yếu là những doanh nghiệp vừa và nhỏ; 3) Các dự án đầu tư chủ yếu dự án quy mô nhỏ và vừa, dự án quy mô lớn còn hạn chế; Tỷ lệ vốn đầu tư thực hiện đạt thấp so với tổng vốn đầu tư đăng ký (Phạm Tuấn Hòa, 2019)

Về hiệu quả hoạt động thu hút vốn FDI tại các KCN, các KCN thuộc tỉnh Vĩnh Phúc năm 2017 được đánh giá các hoạt động xúc tiến đầu tư FDI đã phát huy hiệu quả thông qua con số thống kê 9 tháng đầu năm 2017 về tổng vốn đầu tư các dự án FDI vào các KCN - tăng 35% cùng kỳ năm ngoái và đạt 104% kế hoạch năm Hiệu quả thu hút này cũng được nhìn nhận thông qua con số thống kê 20 dự án FDI thuộc lĩnh vực công nghiệp sản xuất linh kiện điện tử và 2 dự án sản xuất phụ tùng ô tô,

xe máy trong tổng số 28 dự án mới được cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trong thời gian trên (A.N, 2017) Cũng liên quan đến đánh giá về hiệu quả thu hút vốn FDI tại các KCN, khu chế xuất (gọi chung là khu kinh tế), theo Ông Trần Duy Đông, Vụ trưởng Vụ Quản lý các Khu kinh tế, Bộ Kế hoạch và Đầu tư:

“hiệu quả thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp, khu chế xuất trong thời gian qua

được cải thiện với tỷ suất đầu tư trung bình/ha đất công nghiệp khu công nghiệp và

tỷ lệ lấp đầy các khu công nghiệp tăng lên qua các giai đoạn Cụ thể từ 2 triệu USD/ha (năm 2005) lên 3,5 triệu USD/ha (năm 2012) và khoảng 5 triệu USD/ha (năm 2016) Tỷ lệ lấp đầy các khu công nghiệp đang hoạt động năm 2011 đạt khoảng 65%; tăng lên 67% năm 2015 và 73% năm 2017 Đặc biệt, các khu công nghiệp, khu chế xuất đã có đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế-xã hội tại các địa phương, tăng thu ngân sách nhà nước và giải quyết việc làm cho người lao động.” (Thúy Hiền, 2018)

Theo như đánh giá trên thì có thể thấy 2 tiêu chí: 1) Tỷ suất đầu tư trung bình/ha

đất công nghiệp KCN, và 2) Tỷ lệ lấp đầy các KCN (tính theo tỉ lệ phần trăm) đã

được sử dụng để đánh giá hiệu quả thu hút vốn FDI tại các KCN, khu chế xuất Cũng dựa trên 2 tiêu chí này, báo cáo của Vụ Quản lý khu kinh tế, Bộ Kế hoạch và Đầu tư năm 2018 cũng đã đề cập đến việc tính lũy kế đến hết năm 2018, các KCN, khu kinh tế đã thu hút được khoảng khoảng 8.000 dự án FDI với tổng vốn đầu tư đăng ký khoảng trên 145 tỷ USD và tỷ lệ lấp đầy của các KCN đang hoạt động đạt trên 73% (Cẩm Tú, 2019) Đánh giá về hiệu quả thu hút vốn FDI vào các KCN ở

Hà Nội, Võ Thị Vân Khánh (2016) đã nhận xét:

“hiệu quả tổng thể của thu hút FDI vào khu công nghiệp Hà Nội chưa tương xứng với tiềm năng, giá trị gia tăng và khả năng tham gia chuỗi giá trị thấp, định hướng thu hút FDI theo ngành, theo đối tác còn hạn chế Các dự án FDI trong các khu công nghiệp thời gian qua sử dụng khai thác nhiều tài nguyên, thường tận dụng chính sách ưu đãi bảo hộ công nghiệp trong khi các ngành sử dụng công nghệ cao, tạo ra nhiều giá trị gia tăng, thân thiện với môi trường chưa nhiều, phần lớn các dự

án trong lĩnh vực công nghệ cao thường chỉ thực hiện ở khâu gia công, lắp ráp … Quy mô vốn đầu tư bình quân dự án nhỏ, trung bình chỉ đạt 7,51 triệu USD/1 dự án

so với mức trung bình của cả nước là 14,42 triệu USD/1 dự án Tỷ lệ vốn giải ngân chưa cao, mức vốn thực hiện chỉ chiếm khoảng 40% tổng vốn đầu tư đăng ký.” (Võ

Thị Vân Khánh, 2016)

Trong nghiên cứu đánh giá thực trạng tình hình thu hút vốn đầu tư vào các KCN tỉnh Thái Bình trong 5 năm (2013 – 2017), các tác giả Vũ Thị Kim Anh và Nguyễn Thái Hà (2019) đã xem xét và đưa ra các nhận định về: 1) Số lượng dự án đầu tư và vốn đầu tư thực hiện trong 5 năm (2013-2017); 2) Tổng số vốn đăng ký của các dự

án FDI và cùng với đó là số lượng các quốc gia và vùng lãnh thổ có đầu tư FDI và ngành nghề/lĩnh vực sản xuất – kinh doanh của các dự án FDI trong các KCN của tỉnh Thái Bình; và 3) Tỷ lệ dự án FDI đăng ký vào KCN so với tổng vốn các dự án trong và ngoài nước Đồng thời, nghiên cứu cũng chỉ ra một số đánh giá khác dưới hình thức những tồn tại trong hoạt động thu hút vốn đầu tư tại các KCN của tỉnh

Thái Bình cần được cải thiện, bao gồm: 1) Tỉnh chưa có chính sách khuyến khích

cụ thể nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngoài FDI, cũng như các dự án có vốn đầu tư lớn đòi hỏi công nghệ cao; 2) Cơ cấu đầu tư không phù hợp chủ yếu các lĩnh vực sử dụng nhiều lao động phổ thông chưa qua đào tạo, với lượng vốn ít chủ yếu là gia công lắp ráp nhiều KCN có tỷ lệ lấp đầy thấp; và 3) Giá trị dự án còn thấp, chưa thu hút được những dự án lớn, công nghệ cao; các dự án hiện tại chủ yếu có quy mô nhỏ nhưng đòi hỏi lượng lớn lao động phổ thông, còn ít những dự án đầu tư vào các ngành đòi hỏi công nghệ cao hay các ngành công nghiệp phụ trợ; và 4) Số lượng các dự án và quy mô vốn kêu gọi đầu tư vào các KCN còn khiêm tốn do diện tích, khuôn viên và cơ sở hạ tầng triển khai còn chậm, chưa đồng bộ Tại tỉnh Vĩnh Phúc, chính sách thu hút đầu tư vào các KCN tại tỉnh được đánh giá là có kết quả khả quan thông qua con số 22 dự án đầu tư FDI mới được cấp giấy chứng nhận đầu tư với số vốn đăng ký 49,7 triệu USD và tổng số dự án còn hiệu lực trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc lũy kế tính đến cuối năm 2017 là 245 dự án FDI với tổng vốn đầu tư 3,66 tỷ USD, trong đó, vốn thực hiện đạt 61,4% vốn đăng ký (Hoàng Dương, 2017) Tương tự, tại tỉnh Thái Nguyên, các khu công nghiệp được đánh giá hiệu quả trong việc thu hút nhiều dự án vốn FDI thông qua số liệu về tổng số dự án vốn FDI tại các KCN đã tăng lên 95 dự án với tổng vốn đăng ký 7,55 tỷ đô la Mỹ tính đến hết năm

2018 và việc ghi nhận các dự án vốn FDI đầu tư mới này vào các KCN chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp phụ trợ điện, điện tử, cơ khí chế biến, chế tạo, v.v…(Hoàng Cường, 2019)

Bảng 1.3 Các tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động thu hút FDI tại Việt Nam

trích theo Minh Anh, 2019;

Quốc gia - Thu hút công nghệ cao, công nghệ nguồn,

công nghiệp hỗ trợ

- Đầu tư phát triển hạ tầng

- Chuyển giao công nghệ

Nghị quyết 103/NQ-CP 29/08/2013;

- Tỷ lệ % GDP

- Vốn FDI theo đầu người

Kelhofer - Giám đốc quốc gia Tổ chức Tài chính quốc tế (IFC)

- Lượng vốn FDI qua các năm

- Tốc độ tăng vốn FDI qua các năm,

- Quy mô của các dự án FDI,

- Tỷ lệ giải ngân vốn FDI,

- Đóng góp của khu vực FDI trong tổng vốn đầu tư xã hội

- Đóng góp của khu vực FDI trong cán cân thanh toán quốc tế của quốc gia,

- Tỷ lệ các dự án bị rút phép đầu tư và giải thể trước hạn,

- Cơ cấu vốn FDI,

- Đóng góp của khu vực FDI trong GDP và thu ngân sách nhà nước,

- Hiệu quả kinh tế khu vực FDI

Đinh Thị Hảo (2011)

Quốc gia - Sự liên kết, lan toả của khu vực doanh

nghiệp FDI với các doanh nghiệp khác,

- Khả năng chuyển giao, phát triển công nghệ,

- Khả năng tạo việc làm,

- Bảo vệ môi trường

Đinh Thị Hảo (2011)

Phạm Tuấn Hòa, 2019;

tạo ra giá trị gia tăng, công nghiệp hỗ trợ, lĩnh vực nông nghiệp, kết cấu hạ tầng;

- Theo nguồn đầu tư: nước phát triển, tập đoàn lớn, doanh nghiệp vừa và nhỏ;

- Quy mô vốn đầu tư bình quân/dự án

- Giá trị gia tăng tạo ra

- Khả năng tham gia chuỗi giá trị

- Sử dụng khai thác tài nguyên,

- Thân thiện với môi trường

- Tổng vốn đầu tư các dự án FDI

- Lĩnh vực, ngành nghề công nghệ cao, công nghệ chế biến

- Tỷ suất đầu tư trung bình/ha đất công nghiệp,

- Tỷ lệ lấp đầy các KCN qua các giai đoạn

- Số lượng dự án, tổng số vốn đăng ký, vốn thực hiện

- Tỷ lệ dự án FDI đăng ký vào KCN so với tổng vốn các dự án trong và ngoài nước

Võ Thị Vân Khánh, 2016; A

N, 2017;

HoàngDương, 2017; Thúy Hiền,

2018 (trích theo Trần Duy Đông); Cẩm Tú, 2019; Vũ Thị Kim Anh & Nguyễn Thái Hà, 2019; Hoàng Cường, 2019

Các tài liệu và nghiên cứu trên một lần nữa cho thấy thực trạng ở Việt Nam vẫn chưa có các tiêu chí chung và thống nhất về đánh giá hiệu quả thu hút vốn FDI trong nước nói chung và tại các KCN nói riêng Có thể thấy tiêu chí về số lượng các

dự án FDI cùng số vốn đăng ký và tỉ lệ vốn thực hiện trên vốn đăng ký đều được đa phần các nghiên cứu sử dụng (Võ Thị Vân Khánh, 2016; Hoàng Dương, 2017; Lê Anh Tuấn, 2018; Phạm Tuấn Hòa, 2019; Vũ Thị Kim Anh & Nguyễn Thái Hà, 2019; Hoàng Cường, 2019) Căn cứ vào số liệu thực tế có được từ quá trình quản lý các khu công nghiệp của Ban Quản lý các Khu công nghiệp tinh Bà Rịa – Vũng Tàu

(BQL) (dữ liệu thứ cấp), nghiên cứu này đánh giá hiệu quả thu hút vốn FDI tại các KCN tinh BRVT theo 3 tiêu chí: 1) Tỷ suất đầu tư trung bình/ha đất công nghiệp trong khu công nghiệp, 2) Tỷ lệ phần trăm lấp đầy các khu công nghiệp của các dự

án FDI từ năm 2008 đến năm 2018; và 3) Tỉ lệ vốn thực hiện trên vốn đăng ký của các dự án FDI trong các KCN tỉnh BRVT

1.7 Các kinh nghiệm thu hút FDI tại tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu

Từ những kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại các tại một số nước và các tỉnh lân cận UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu ban hành Chỉ thị về một

số giải pháp nâng cao hiệu quả thu hút, sử dụng và quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu với nội dung như sau:

Thứ nhất: Cải thiện môi trường đầu tư: Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành

chính, hoàn thiện hệ thống hạ tầng kết nối, và hoàn thiện các cơ chế, chính sách thu hút đầu tư vào dịch vụ logistics và công nghiệp hỗ trợ;

Thứ hai: Đổi mới hoạt động xúc tiến đầu tư;

Thứ ba: Phát triển nguồn nhân lực phục vụ các dự án đầu tư nước ngoài;

Thứ tư: Hỗ trợ nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án;

Và cuối cùng: Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư

Theo Chỉ thị này thì Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh có 14 nhiệm vụ được giao, trong đó nhiệm vụ thứ 10 là Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư, tăng tỷ lệ lấp đầy các khu công nghiệp, đồng thời đảm bảo an ninh trật tự cho các nhà đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh; nhiệm vụ thứ 11 là Xây dựng các chương trình, kế hoạch

5 năm, kế hoạch hàng năm về xúc tiến đầu tư, phát triển các khu công nghiệp Bà Rịa – Vũng Tàu quan tâm đến chất lượng của từng dự án đầu tư, đặc biệt có những

dự án cả tỷ đô la Mỹ nhưng không phù hợp với môi trường đầu tư của tỉnh thì cũng phải bị từ chối, với quan điểm thu hút đầu tư có chọn lọc, các dự án có quy mô lớn, công nghệ hiện đại, sức cạnh tranh, lan tỏa và giá trị gia tăng cao, ít thâm dụng lao động, thân thiện với môi trường, tập trung vào các lĩnh vực công nghiệp, cảng biển,

dịch vụ hậu cần cảng, du lịch và nông nghiệp công nghệ cao; cùng với đó là các quy định về rút ngắn thời gian triển khai các thủ tục, xây dựng chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, quy tắc đạo đức công vụ, v.v… nhằm tạo dựng môi trường đầu tư thuận lợi, tích cực cho các nhà đầu tư đến Bà Rịa - Vũng Tàu

Theo (Chỉ thị ngày 16/06/2014) của Chủ tịch UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, thì

Ban Quản lý khu công nghiệp được cấp phép đăng ký đầu tư mà không cần xin chủ

trương của UBND tỉnh gồm 7 loại dự án (không thuộc thẩm quyền quyết định chủ

trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ, UBND cấp tỉnh theo quy định) gồm:

Dự án sử dụng công nghệ cao; dự án phát triển công nghiệp hỗ trợ; dự án đầu tư trong lĩnh vực công nghệ thông tin, sản xuất sản phẩm phần cứng, phần mềm; các

dự án tương tự đã đầu tư trong các khu công nghiệp (không gây ô nhiễm môi trường); đào tạo nguồn nhân lực trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ và dịch vụ logistics; dự án thuộc lĩnh vực dịch vụ logistics; dự án trên 5.000 tỷ đồng có trong quy hoạch cấp thẩm quyền đã phê duyệt; dự án đã có trong các quy hoạch ngành cấp thẩm quyền phê duyệt” (Nguyễn Huế, 2019) Không chỉ có vậy, thu hút vốn FDI cho các khu công nghiệp còn là chủ trương, định hướng nằm trong "Chương trình sáng kiến phát triển kinh tế địa phương" do Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản - JICA phối hợp với UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (Hương Giang & Minh Ngọc, 2019)

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG THU HÚT FDI TẠI CÁC KHU

CÔNG NGHIỆP TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU

2.1 Tổng quan kinh tế và các KCN tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu

2.1.1 Tổng quan kinh tế và Kế hoạch phát triển 2016-2020

Theo Báo cáo của UBND tỉnh BRVT về tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm

2018, tỉnh BRVT đã đạt được một số thành tích về kinh tế với những chỉ tiêu đạt được như sau: Giá trị sản xuất công nghiệp không tính dầu thô và khí đốt ước khoảng hơn 252.000 tỉ đồng; tổng mức bán lẻ hàng hóa ước khoảng gần 40.000 tỉ đồng; doanh thu dịch vụ cảng ước khoảng hơn 3.700 tỉ đồng; doanh thu lưu trú ước khoảng hơn 2.300 tỉ đồng; kim ngạch xuất khẩu trừ dầu khí ước khoảng hơn 4.400 triệu đô Mỹ; giá trị sản xuất công nghiệp ước khoảng hơn 8.200 tỉ đồng, lâm nghiệp ước khoảng hơn 73 tỉ đồng, ngư nghiệp ước khoảng hơn 10.300 tỉ đồng Tổng vốn đầu tư trên địa bàn là gần 48.000 tỉ đồng trong đó vốn của doanh nghiệp là gần 39.000 tỉ đồng Đặc biệt, phải kể đến việc hạ tầng các KCN được tiếp tục đầu tư cải thiện với tổng số vốn ước tính khoảng gần 2.000 tỉ đồng từ các doanh nghiệp Năm

2018 ước tính tổng vốn đầu tư đăng ký tại các KCN quy đổi tương đương khoảng 2,2 tỉ đô Mỹ Năm 2019, BRVT phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế khoảng 7,5%; trong đó giá trị sản xuất công nghiệp tăng 9,11%; tổng mức bán lẻ hàng hóa tăng gần 14%; doanh thu dịch vụ cảng tăng 4,8%; kim ngạch xuất khẩu trừ dầu khí đạt 4,95 tỉ USD, tăng hơn 12%; tổng vốn đầu tư trên địa bàn đạt gần 50.100 tỉ đồng, tăng 7% (UBND tỉnh BRVT, 2018)

2.1.2 Tổng quan về các khu công nghiệp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

Ngay từ năm 2009, UBND tỉnh BRVT căn cứ vào Nghị quyết số 13/NQ-CP ngày 07/04/2009 của Chính phủ về định hướng, giải pháp thu hút và quản lý vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đã ban hành Chỉ thị về một số giải pháp thu hút và quản lý vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh BRVT Một trong các nội dung của Chị

thị là Sở Kế hoạch - Đầu tư và BQL các KCN có trách nhiệm rà soát, cập nhật, phân loại các dự án đầu tư của doanh nghiệp để có giải pháp hỗ trợ hoặc kiến nghị tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc và tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình triển khai thực hiện dự án đầu tư cũng như trong hoạt động sản xuất kinh doanh (UBND tỉnh BRVT, 2009) Tiếp đó, ngày 16/06/2014, UBND tỉnh ban hành Chỉ thị về một

số giải pháp nâng cao hiệu quả thu hút, sử dụng và quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh BRVT, trong đó, một số giải pháp chủ yếu được đề xuất bao gồm: 1) Cải thiện môi trường đầu tư: Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, Hoàn thiện hệ thống hạ tầng kết nối, và Hoàn thiện các cơ chế, chính sách thu hút đầu tư vào dịch vụ logistics và công nghiệp hỗ trợ; 2) Đổi mới hoạt động xúc tiến đầu tư; 3) Phát triển nguồn nhân lực phục vụ các dự án đầu tư nước ngoài; 4) Hỗ trợ nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án; và 5) Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư Theo Chỉ thị này thì Ban Quản lý các KCN tỉnh có 14 nhiệm vụ được giao, trong đó nhiệm vụ thứ 10 là Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư, tăng tỷ lệ lấp đầy các KCN, đồng thời đảm bảo an ninh trật tự cho các nhà đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh; nhiệm vụ thứ 11 là Xây dựng các chương trình, kế hoạch 5 năm, kế hoạch hàng năm về xúc tiến đầu tư, phát triển các KCN Theo Ông Hồ Văn Niên - Phó chủ tịch UBND tỉnh BRVT, kể từ năm

2014, BRVT cần có chiến lược thu hút đầu tư FDI theo định hướng chính như giảm thu hút đầu tư các dự án công nghiệp nặng để đảm bảo các dự án đang triển khai đóng góp hiệu quả vào phát triển công nghiệp và du lịch, đồng thời, nhắm tới các doanh nghiệp nhỏ và vừa (Nguyên Khang, 2013; ĐCS Việt Nam, 2014)

Kết quả từ việc triển khai thực hiện các chính sách trên là, theo Ông Nguyễn Anh Triết - Trưởng Ban quản lý các KCN tỉnh BRVT, tỉnh đã thu hút được nhiều dự án lớn, phù hợp với định hướng thu hút đầu tư của tỉnh và quy hoạch phát triển công nghiệp của địa phương, phát triển một số ngành kinh tế quan trọng của tỉnh như: công nghiệp chế biến thực phẩm, khai thác chế biến khoáng sản, dệt may, điện mặt trời, v.v… Ông cũng cho biết thêm, BRVT quan tâm đến chất lượng của từng dự án đầu tư, đặc biệt có những dự án cả tỷ đô la Mỹ nhưng không phù hợp với môi

trường đầu tư của tỉnh thì cũng phải bị từ chối Còn theo ông Lê Hoàng Hải, Giám đốc Sở Kế hoạch – Đầu tư BRVT, thì tỉnh sẽ tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi hơn nữa cho các doanh nghiệp đầu tư, sản xuất kinh doanh tại tỉnh BRVT (Trà Ngân, 2018)

Gần đây nhất vào tháng 7 năm 2017, Tỉnh ủy BRVT đã ban hành Nghị quyết số 06/NQ-TU về nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh đến năm 2020 với quan điểm thu hút đầu tư có chọn lọc, các dự án có quy mô lớn, công nghệ hiện đại, sức cạnh tranh, lan tỏa và giá trị gia tăng cao, ít thâm dụng lao động, thân thiện với môi trường, tập trung vào các lĩnh vực công nghiệp, cảng biển, dịch vụ hậu cần cảng, du lịch và nông nghiệp công nghệ cao; cùng với đó là các quy định về rút ngắn thời gian triển khai các thủ tục, xây dựng chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, quy tắc đạo đức công vụ, v.v… nhằm tạo dựng môi trường đầu tư thuận lợi, tích cực cho các nhà đầu tư đến BRVT Tiếp đó UBND tỉnh BRVT đã ban hành Chiến lược thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài đến năm 2020 Kết quả là, theo BQL, từ đầu năm 2019 đến nay, tại các KCN, cụm công nghiệp đã có nhiều doanh nghiệp tăng vốn, mở rộng sản xuất, đặc biệt là doanh nghiệp thuộc các lĩnh vực được ưu tiên đầu tư như sản xuất thép, may mặc, điện tử, v.v… (K V., 2019) BRVT cũng đã việc xây dựng bộ tiêu chí thu hút đầu tư giúp tỉnh dần chủ động hơn trong việc tiếp cận những nhà đầu tư có đẳng cấp, uy tín, đồng thời hạn chế những lĩnh vực, ngành nghề đầu tư không thích hợp (Lưu Sơn, 2018, trích theo Ông Lê Hoàng Hải, Giám đốc Sở Kế hoạch – Đầu tư tỉnh BRVT)

Theo sự phân công của UBND tỉnh, BQL có nhiệm vụ xúc tiến các hoạt động thu

hút vốn đầu tư FDI vào các KCN của tỉnh (Chỉ thị ngày 16/06/2014) Theo ông

Nguyễn Văn Trình, Chủ tịch UBND tỉnh BRVT, thì “Sắp tới những dự án đầu tư không cần thông qua UBND tỉnh nữa, chỉ cần thông qua Ban Quản lý khu công nghiệp, chịu trách nhiệm toàn bộ Tỉnh ủy quyền cho Ban quản lý KCN quyết định” (Lưu Sơn, 2018) Cụ thể, “BQL các KCN tỉnh BRVT được cấp phép đăng ký đầu tư

mà không cần xin chủ trương của UBND tỉnh gồm 7 loại dự án (không thuộc thẩm

quyền quyết định chủ trương đầu tư của Thủ tướng, UBND cấp tỉnh theo quy định)

gồm: Dự án sử dụng công nghệ cao; dự án phát triển công nghiệp hỗ trợ; dự án đầu

tư trong lĩnh vực công nghệ thông tin, sản xuất sản phẩm phần cứng, phần mềm; các dự án tương tự đã đầu tư trong các khu công nghiệp (không gây ô nhiễm môi trường); đào tạo nguồn nhân lực trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ và dịch vụ logistics; dự án thuộc lĩnh vực dịch vụ logistics; dự án trên 5.000 tỷ đồng có trong quy hoạch cấp thẩm quyền đã phê duyệt; dự án đã có trong các quy hoạch ngành cấp thẩm quyền phê duyệt” (Nguyễn Huế, 2019) Trên tinh thần đó, nhằm thu hút các dự án đầu tư FDI mới, BQL đã chú trọng công tác cải cách thủ tục hành chính, đẩy mạnh hoàn thiện hạ tầng các KCN, thường xuyên đối thoại với nhà đầu tư nhằm kịp thời hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong hoạt động đầu tư, kinh doanh của doanh nghiệp, nhất là trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; đồng thời, quan tâm thực hiện tốt các quy định của pháp luật về giám sát đánh giá đầu tư như; rà soát, đôn đốc các dự án đầu tư trong các KCN thực hiện tiến độ đăng ký theo quy định và cam kết trong giấy chứng nhận đầu tư, đẩy mạnh việc triển khai vận hành hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư nước ngoài (Đinh Ngô Mỹ, 2017) Thu hút vốn FDI cho các KCN còn là chủ trương, định hướng nằm trong

"Chương trình sáng kiến phát triển kinh tế địa phương" do Cơ quan Hợp tác Quốc

tế Nhật Bản - JICA phối hợp với UBND tỉnh BRVT (Hương Giang & Minh Ngọc, 2019).Tính đến cuối năm 2018, BRVT có 15 KCN hình thành với tổng diện tích 8.510,27 ha bao gồm các KCN dưới đây:

Hình 2.1 Khu công nghiệp Phú Mỹ 1

Thành lập theo Quyết định số 89/QĐ-BXD ngày 22/01/1999 về việc quy hoạch chi tiết KCN Phú Mỹ 1 tỉnh BRVT, với diện tích 945,13 ha KCN là nơi phát triển các

xí nghiệp kho bãi thuộc các ngành công nghiệp nặng, như cảng, điện lực, sản xuất hóa chất, sản xuất phân bón, thép và xi măng, v.v… Địa chỉ: Thị trấn Phú Mỹ, huyện Tân Thành, Bà Rịa – Vũng Tàu

Hình 2.2 Khu công nghiệp Phú Mỹ 2

Thành lập theo Quyết định số 1130/QĐ-BXD ngày 10/08/2006 về việc quy hoạch chi tiết KCN Phú Mỹ II tỉnh BRVT, với diện tích 1.023,60 ha Là nơi phát triển các

xí nghiệp kho bãi thuộc các ngành công nghiệp như, sản xuất hàng tiêu dùng, thực phẩm, công nghiệp điện tử, sản xuất vật liệu xây dựng, dịch vụ cảng, v.v… Địa chỉ: Thị trấn Phú Mỹ, huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu

Hình 2.3 Khu công nghiệp Phú Mỹ 3

Thành lập theo Quyết định số 89/QĐ-BXD ngày 22/01/1999 về việc quy hoạch chi tiết KCN Phú Mỹ III tỉnh BRVT, với diện tích 993,81ha Là khu công nghiệp nặng

ít gây ô nhiễm thuộc các ngành công sản xuất công nghệ tiên tiến, các khu cảng và kho bãi, v.v… Địa chỉ: Xã Tân Hòa, huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu

Hình 2.4 Khu công nghiệp Đông Xuyên

Thành lập theo Quyết định số 567/KTQH ngày 31/10/1996 về việc quy hoạch chi tiết KCN Đông Xuyên tỉnh BRVT với diện tích 160,81ha Là nơi phát triển các ngành công nghiệp dịch vụ dầu khí, sửa chữa đóng mới tàu thuyền và các ngành công nghiệp sạch tổng hợp như chế tạo cơ khí, lắp ráp ô tô, xe máy chế tạo linh kiện điện tử cao cấp, may mặc và gia giày xuất khẩu, v.v… Địa chỉ: Phường rạch dừa, thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu

Hình 2.5 Khu công nghiệp Mỹ Xuân A Thành lập theo Quyết định số 1363/QĐ-BXD ngày 17/10/2003 về việc quy hoạch chi tiết KCN Mỹ Xuân A tỉnh BRVT, với diện tích 301 ha Là KCN đa ngành không gây ô nhiễm môi trường tập trung vào các ngành công nghiệp nhẹ như chế tạo cơ khí, lắp ráp, sản xuất hàng tiêu dùng, sản vật liệu xây dựng, v.v…Địa chỉ: Quốc lộ 51, huyện Tân Thành, Bà Rịa – Vũng Tàu

Hình 2.6 Khu công nghiệp Mỹ Xuân A2

Thành lập theo Quyết định số 126/QĐ-BXD ngày 23/01/2002 về việc quy hoạch chi tiết KCN Mỹ Xuân A2 tỉnh BRVT, với diện tích 422,22 ha, gồm các ngành công nghiệp nhẹ, như chế tạo cơ khí, lắp ráp, sản xuất hàng tiêu dùng, sản vật liệu xây dựng, công nghiệp điện tử,viễn thông và các ngành khác, đồng thời không bố trí các ngành gây ô nhiễm năng và có quy mô lớn Địa chỉ: Xã Mỹ Xuân, huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu

Hình 2.7 Khu công nghiệp Mỹ Xuân B1- Tiến Hùng

Thành lập theo Quyết định số 1118/QĐ-BXD ngày 09/08/2006 về việc quy hoạch chi tiết KCN Mỹ Xuân B1- Tiến Hùng tỉnh BRVT, với diện tích 200 ha, gồm các ngành công nghiệp sạch, như chế tạo cơ khí, lắp ráp, sản xuất hàng tiêu dùng, sản vật liệu xây dựng, công nghiệp vận tải, trung chuyển hàng hóa và các dịch vụ kho, bãi, v.v… Địa chỉ: Xã Mỹ Xuân, huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu

Hình 2.8 Khu công nghiệp Mỹ Xuân B1- CONAC

Thành lập theo Quyết định số 1509/QĐ-BXD ngày 03/11/2006 về việc quy hoạch chi tiết KCN Mỹ Xuân B1- CONAC tỉnh BRVT, với diện tích 227,14 ha Là KCN

ít gây ô nhiễm gồm các ngành công ghiệp, như chế tạo cơ khí, lắp ráp, sản xuất hàng tiêu dùng, sản vật liệu xây dựng, chế biến Nông, Lâm, Hải sản, dệt may, giày gia, v.v Địa chỉ: Xã Mỹ Xuân, huyện Tân Thành, Bà Rịa – Vũng Tàu

Hình 2.9 Khu công nghiệp Mỹ Xuân B1- Đại Dương Thành lập theo Quyết định số 2602/QĐ-UBND ngày 10/11/2011với diện tích 145,70 ha KCN tập trung đa ngành có quy mô vừa và nhỏ ít gây ô nhiễm gồm các ngành công nghiệp sử dụng công nghệ tiên tiến chế biến thực phẩm đồ uống, dệt nhuộm, may mặc, chế tạo cơ khí, lắp ráp, sản xuất hàng tiêu dùng, đồ nhựa, dệt may, , v.v… Địa chỉ: Xã Mỹ Xuân, huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu

Hình 2.10 Khu công nghiệp Cái Mép