ÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN DỰ ÁN CỦA CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TPHCM - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN.PDF

BăGIỄOăDCăVĨăĨOăTO TRNGăIăHCăKINHăTăTP.HCM TRNăTHăHOĨNGăOANH CỌNGăTỄCăKIMăTRA,ăGIỄMăSỄTăVICăTHCăHINă DăỄNăCAăCỄCăDOANHăNGHIPăCịăVNăUăTă TRCăTIPăNCăNGOĨIăTIăTP.HăCHệăMINHăậ THCăTRNGăVĨăGIIăPHỄPăHOĨNăTHIN LUNăVNăTHCăSăKINHăT TP. H CHÍ MINH – Nm 2014 BăGIỄOăDCăVĨăĨOăTO TRNGăIăHCăKINHăTăTP.HCM TRNăTHăHOĨNGăOANH CỌNGăTỄCăKIMăTRA,ăGIỄMăSỄTăVICăTHCăHINă DăỄNăCAăCỄCăDOANHăNGHIPăCịăVNăUăTă TRCăTIPăNCăNGOĨIăTIăTP.HăCHệăMINHăậ THCăTRNGăVĨăGIIăPHỄPăHOĨNăTHIN Chuyên ngành: Kinh doanh thng mi Mư s: 60340121 LUNăVNăTHCăSăKINHăT NGI HNG DN KHOA HC: TS. V MINH TÂM TP. H CHÍ MINH – Nm 2014 LIăCAMăOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cu ca riêng tôi và đc s hng dn khoa hc ca TS. V Minh Tâm. Các ni dung nghiên cu, kt qu trong đ tài này là trung thc và cha công b di bt k hình thc nào trc đây. Nhng s liu trong các bng biu phc v cho vic phân tích, nhn xét, đánh giá đc chính tác gi thu thp t các ngun khác nhau có ghi rõ trong phn tài liu tham kho. Ngoài ra, trong lun vn còn s dng mt s nhn xét, đánh giá cng nh s liu ca các tác gi khác, c quan t chc khác đu có trích dn và chú thích ngun gc. Nu phát hin có bt k s gian ln nào tôi xin hoàn toàn chu trách nhim v ni dung lun vn ca mình. Tôi xin trân trng cm n TS. V Minh Tâm, đng cm n quỦ thy cô ging viên và các anh ch đang công tác ti Vin ào to sau đi hc trng i hc Kinh t Thành ph H Chí Minh đư nhit tình hng dn tôi hoàn thành lun vn này. Tôi xin chân thành cm n quỦ ông bà, anh ch đang công tác ti các c quan ban ngành và quỦ doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài ti Thành ph H Chí Minh đư h tr tôi trong thi gian qua. TỄCăGIăLUNăVN TrnăThăHoƠngăOanh MCăLC Trang TRANGăPHăBỊA LIăCAMăOAN MCăLC DANH MCăTăVITăTT DANHăMCăBNG DANHăMCăBIUă PHNăMăU 1 CHNGă 1:ă MTă Să VNă ă CHUNGă Vă DOANHă NGHIPă Cịă VNă UăTăTRCăTIPăNCăNGOĨIăVĨ CỌNGăTỄCăKIMăTRA,ăGIỄMă SỄTă VICă THCă HINă Dă ỄNă CAă CỄCă DOANHă NGHIPă Cịă VNă UăTăTRCăTIPăNCăNGOĨIăTIăTHĨNHăPHăHăCHệăMINH 9 1.1.ăKháiăquátăvădoanhănghipăcóăvnăđuătătrcătipănc ngoài 9 1.1.1. Khái nim v u t trc tip nc ngoài 9 1.1.2. Khái nim v doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài 10 1.1.3. c đim hot đng ca doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài 10 1.1.4. Tác đng kinh t - xư hi ca doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài đn đa bàn tip nhn đu t 12 1.1.4.1. Tác đng tích cc 12 1.1.4.2. Tác đng tiêu cc 12 1.2.ă Côngă tácă kimă tra,ă giámă sátă vică thcă hină dă ánă caă doanhă nghipă cóăvnăđuătătrcătipăncăngoƠi 13 1.2.1. Khái nim 13 1.2.2. Ni dung công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài 14 1.2.3. H thng thc hin công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài 15 1.2.4. T chc thc hin công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài  đa bàn cp tnh 16 1.2.4.1. Công tác kim tra đi vi doanh nghip FDI 16 1.2.4.2. Công tác giám sát đi vi doanh nghip FDI 18 1.3.ăKinhănghimăthcăhinăcôngătácăkimătra,ăgiámăsátăvicăthcăhinădăánă caă cácă doanhă nghipă cóă vnă đuă tă trcă tipă ncă ngoƠiă caă mtă să đaăphngătrongăncăvƠăqucăt 20 1.3.1. Kinh nghim ca mt s đa phng trong nc 20 1.3.1.1. Kinh nghim ca Thành ph Hà Ni 20 1.3.1.2. Kinh nghim ca tnh Kiên Giang 21 1.3.2. Kinh nghim ca tnh Attapeu - Cng hòa dân ch nhân dân Lào 22 1.3.3. Nhng bài hc có th vn dng vào thc tin ti Thành ph H Chí Minh 24 TịMăTTăCHNGă1 26 CHNGă 2:ă THCă TRNGă CỌNGă TỄCă KIMă TRA,ă GIỄMă SỄTă VICă THCăHINăDăỄNăCAăCỄCăDOANHăNGHIPăCịăVNăUăTăTRCă TIPăNCăNGOĨIăTIăTHĨNHăPHăHăCHệăMINH 27 2.1.ăThcătrngăvăthuăhútăvnăđuătătrcătipăncăngoƠiăvƠăhotăđngăcaă cácădoanhănghipăcóăvnăđuătătrcătipăncăngoƠiătiăTP.HăChíăMinh 27 2.1.1. Tình hình thu hút vn đu t trc tip nc ngoài qua các giai đon 27 27 28 29 c: 30 2.1.2. Tình hình thc hin d án ca các doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài: 31 2.1.2.1. Tình hình thc hin vn đu t theo d án đư đng kỦ 31 2.1.2.2. Tình hình thc hin vn đu t theo quc gia: 33 2.1.2.3. Tình hình thc hin d án đu t theo ngành kinh doanh 35 2.2.ă Thcă trngă côngă tácă kimă tra,ă giámă sátă vică thcă hină dă ánăcaă cácă doanhă nghipă cóă vnă đuă tă trcă tipă ncă ngoƠiă tiă ThƠnhă phă HăChíăMinh 37 2.2.1. Công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài ti Thành ph H Chí Minh 37 2.2.1.1. Phân công, phân cp trách nhim kim tra, giám sát: 37 2.2.1.2. Xây dng đnh hng, mc tiêu kim tra, giám sát 38 2.2.1.3. Xây dng ni dung kim tra, giám sát 38 2.2.1.4. Quy trình và phng pháp t chc kim tra, giám sát: 39 2.2.1.5. X lỦ kt qu kim tra, giám sát 40 2.2.2. Thc trng đi ng cán b công chc thc hin công tác kim tra, giám sát đi vi doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài ti Thành ph H Chí Minh 40 2.2.2.1. c đim và trình đ ca đi ng cán b công chc 40 2.2.2.2. Nng lc công tác và phm cht đo đc, li sng ca đi ng cán b công chc 41 2.3.ăánhăgiáăchungăvăcôngătácăkimătra,ăgiámăsátăvicăthcăhinădăánăcaă cácă doanhă nghipă cóă vnă đuă tă trcă tipă ncă ngoƠiă tiă ThƠnhă phă HăChíăMinh 41 2.3.1. Thc trng công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài ti các c quan chc nng 42 2.3.1.1. ánh giá ca c quan chc nng v các hn ch trong công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các doanh nghip FDI (Ph lc 7) 42 2.3.1.2. Các quy đnh v ni dung và hình thc báo cáo có tác đng ln đn kt qu thc hin công tác kim tra, giám sát 45 2.3.1.3. Công tác hng dn, đôn đc thc hin báo cáo cha đc thc hin tt, gây nh hng đn kt qu thc hin báo cáo giám sát, đánh giá thc hin d án ca doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài 47 2.3.1.4. S hiu bit ca các cán b v c s pháp lỦ trong công tác kim tra, giám sát có tác đng ln đn kt qu thc hin công tác này: 49 2.3.1.5. Mt s hn ch tn ti trong quá trình tng tác gia c quan chc nng và doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài 51 2.3.2. Thc trng chp hành các quy đnh liên quan công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các doanh nghip có vn đu t nc ngoài 52 2.3.2.1. ánh giá ca các doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài v các hn ch trong công tác kim tra, giám sát 52 2.3.2.2. Các quy đnh v ni dung và hình thc báo cáo có tác đng ln đn kt qu thc hin công tác kim tra, giám sát 56 2.3.2.3. Công tác hng dn, đôn đc thc hin báo cáo cha đc thc hin tt, gây nh hng đn kt qu thc hin báo cáo giám sát, đánh giá thc hin d án ca doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài 57 2.3.2.4. S hiu bit ca các doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài v c s pháp lỦ trong công tác kim tra, giám sát cha đy đ 58 2.3.2.5. Mt s hn ch tn ti trong quá trình tng tác gia c quan chc nng và doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài 59 2.4.ăNhngăvnăđăcnăgiiăquytăđăhoƠnăthinăcôngătácăkimătra,ăgiámăsátă vică thcă hină dă ánă caă cácă doanhă nghipă cóă vnă đuă tă trcă tipă ncă ngoƠiătiăThƠnhăphăHăChíăMinh 60 TịMăTTăCHNGă2 65 CHNGă 3:ă PHNGă HNGă VĨă GIIă PHỄPă HOĨNă THINă CỌNGă TỄCă KIMă TRA,ă GIỄMă SỄTă VICă THCă HINă Dă ỄNă CAă CÁC DOANHă NGHIPă Cịă VNă Uă Tă TRCă TIPă NCă NGOĨIă TIă THĨNHăPHăHăCHệăMINH 66 3.1.ăPhngăhngăhoƠnăthinăcôngătácăkimătra,ăgiámăsátăvicăthcăhinădă ánăcaăcácădoanhănghipăcóăvnăđuăt trcătipăncăngoƠi 66 3.1.1. Quan đim 66 3.1.2. Mc tiêu 67 3.1.3. nh hng 68 3.1.4. C s đ xut gii pháp 69 3.2.ăCácăgiiăphápănhmăhoƠnăthinăcôngătácăkimătra,ăgiámăsátăđiăviăcác doanhă nghipă cóă vnă đuă tă trcă tipă ncă ngoƠiă tiă ThƠnhă phă HăChíăMinh 70 3.2.1. Gii pháp 1: Nâng cao s hiu bit v tính cn thit ca công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài 70 3.2.2. Gii pháp 2: Cn thay đi mt s ni dung và hình thc thc hin công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài 71 3.2.3. Gii pháp 3: Tng cng công tác hng dn, đôn đc và doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài thc hin các báo cáo giám sát 72 3.2.4. Gii pháp 4: B sung, hoàn thin c s pháp lỦ trong công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài 73 3.2.5.Gii pháp 5: Tng cng tng tác gia c quan chc nng và doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài 75 3.3.ăKinăngh 76 TịMăTTăCHNGă3 78 KTăLUN 79 TĨIăLIUăTHAMăKHO PHăLC PH LC 1 PH LC 2 PH LC 3 PH LC 4 PH LC 5 PH LC 6 PH LC 7 PH LC 8 DANHăMCăTăVITăTT TăVITăTT DINăGII TP.HCM Thành ph H Chí Minh FDI (Foreign Direct Investment) Vn đu t trc tip nc ngoài GCNT Giy chng nhn đu t GPT Giy phép đu t Doanh nghip FDI Doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài BSCL ng bng Sông Cu Long DANHăMCăBNG Trang Bngă 2.1: Tình hình thu hút vn đu t trc tip nc ngoài ti Thành ph H Chí Minh trong giai đon 2010 – 2013 36 Bngă2.2: C cu theo hình thc đu t các d án FDI 37 Bngă2.3: Vn đu t trc tip nc ngoài đc cp phép thng kê theo đi tác đu t (Ly k các d án còn hiu lc đn ngày 15/12/2013) 38 Bngă2.4: Vn đu t trc tip nc ngoài đc cp phép thng kê theo ngành ngh, lnh vc kinh doanh (Ly k các d án còn hiu lc đn ngày 15/12/2013) .39 Bngă2.5: C cu vn đu t trc tip nc ngoài thng kê theo quc gia và vùng lưnh th giai đon 2011 – 2013 43 DANHăMCăBIUă Trang Biuăđă2.1:ăNguyên nhân dn đn doanh nghip không thc hin báo cáo giám sát, đánh giá đu t theo nhn đnh ca cán b thc hin công tác kim tra, giám sát 56 Biuăđă2.2:ăNguyên nhân thúc đy doanh nghip thc hin báo cáo giám sát, đánh giá đu t theo nhn đnh ca cán b thc hin công tác kim tra, giám sát 57 Biuăđă2.3:ăCác hình thc kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các doanh nghip FDI ti TP.HCM 60 Biuăđă2.4:ăTình hình t chc đi thoi, hng dn cho các doanh nghip FDI ca các c quan ti TP.HCM 61 Biuăđă2.5: Hiu qu ca các bin pháp ch tài buc doanh nghip FDI thc hin báo cáo giám sát, đánh giá đu t 64 Biuăđă 2.6:ăHình thc phn hi ca các c quan có thm quyn gi ti doanh nghip theo nhn đnh ca cán b thc hin công tác kim tra, giám sát 65 Biuăđă2.7:ăNguyên nhân dn đn doanh nghip không thc hin báo cáo giám sát, đánh giá đu t theo nhn đnh ca doanh nghip FDI 67 Biuăđă2.8:ăNguyên nhân thúc đy doanh nghip nghiêm túc thc hin báo cáo giám sát, đánh giá đu t theo nhn đnh ca doanh nghip FDI 69 Biuăđă2.9:ăăNhng quy đnh ca nhà nc v thi gian phi np báo cáo giám sát, đánh giá đu t d án theo nhn đnh ca doanh nghip FDI 71 Biuăđă2.10:ăTình hình tp hun, hng dn cho doanh nghip FDI v công tác lp báo cáo giám sát, đánh giá đu t d án ca các c quan có thm quyn 71 Biuăđă2.11: Các c quan tip nhn báo cáo giám sát, đánh giá đu t d án ca doanh nghip theo hiu bit ca doanh nghip FDI 72 Biuăđă2.12: Nhn xét ca doanh nghip FDI v các phn hi t các c quan có thm quyn đi vi các kin ngh ca doanh nghip 74 [...]... trong - Foreign 10 Theo , 11 - L luôn - Có càng p các - C - xã - H y ) - C - trong 12 - , - - doanh - doanh ng tác - - L thác tài 13 doanh - nói riêng doanh Công tác giám quá trình các 14 doanh , giám sát M doanh nghi và giám sát, cá 1.2.2 giám sát các - 15 theo FDI 1.2.3 - - : 16 - khu công ng V I 1.2.4 , giám FDI 1.2.4 - :t 17 - b - có q - 18 k k p 1.2.4 FDI - m sát : 19 g tác giám sát - sát -. .. TP.HCM doanh 2 xuy TP Chí Minh TP.HCM TP.HCM TP.HCM - Phân tích, - TP.HCM công tác 3 - 3.1 TP.HCM 3.2 anh - TP.HCM n TP.HCM phép c ngoài, - logic 4 c - - - - ; - - tá n và tác giám sát Chí Minh Minh -Các * Thành công - - 5 6.1 199 1-2 000 - ngoài: Th Hai công trình nghiên GS- 6 (2009), - - ính (2 - 7 - ngoài trên v : - - 8 - c P giám sát 9 ÁT khái , khác nhau (FDI Direct Investment) Tuy nhiên, Nói cách... FDI 20 c chí có l công 21 (tính phí tài nguyên - g thông tin 22 y - - -UBND ng và - - xã - - vi - , giám ki - 23 - chuyên trách không báo - doanh - - ám - M các các 24 - Do ch do - Minh T nh ng kinh nghi m c a các t - ng v v i Thành ph H Chí Minh các bài h c kinh nghi rút ra n d ng vào th c ti n t i Thành ph : - Bài h c m t là xây d ng b máy qu FDI ng t p trung, g n nh ti n hành qu n doanh nghi p... i v i doanh nghi p ng b các v có liên c thành l p, c p gi n n qu n lý sau c p phép N u b máy qu n lý b c th ng nh t, quá nhi n ho u m i d n t i ch ng chéo, kéo dài th i gian gây tr ng i ng c a doanh nghi p FDI - Bài h c hai là nhanh chóng - Bài h c ba là th t ch t qu n lý ti ng ki i v i các doanh nghi p FDI a doanh nghi p, d 25 - Bài h c b n là c n - Bài h c n phép - Bài h c sáu - Bài h c b - Bài... hai là nhanh chóng - Bài h c ba là th t ch t qu n lý ti ng ki i v i các doanh nghi p FDI a doanh nghi p, d 25 - Bài h c b n là c n - Bài h c n phép - Bài h c sáu - Bài h c b - Bài h c tám doanh 26 và công Attapeu các . cáo giám sát, đánh giá thc hin d án ca doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài 47 2.3.1.4. S hiu bit ca các cán b v c s pháp lỦ trong công tác kim tra, giám sát có tác. Công tác kim tra đi vi doanh nghip FDI 16 1.2.4.2. Công tác giám sát đi vi doanh nghip FDI 18 1.3.ăKinhănghimăthcăhinăcông tác kim tra, giám sát vicăthcăhinăd án caă các doanh . kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các doanh nghip có vn đu t trc tip nc ngoài 14 1.2.3. H thng thc hin công tác kim tra, giám sát vic thc hin d án ca các doanh