Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết này nghiên cứu chính sách hiện hành về công nghệ phần mềm cơ sở dữ liệu địa chính và phân tích những điểm bất cập xuất phát từ nguyên nhân các phần mềm này chưa tương thích với nhau. Mời các bạn cùng tham khảo tài liệu.
JSTPM Tập 5, Số 3, 2016 69 GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH CƠNG NGHỆ PHẦN MỀM TƯƠNG THÍCH ĐỂ XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH NHẰM THỐNG NHẤT QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI VIỆT NAM ThS Đoàn Văn Khoa1 Hội Trắc địa đồ Viễn thám, Liên hiệp Hội khoa học kỹ thuật Việt Nam Tóm tắt: Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực, Luật quy định đổi mới, cụ thể hóa bổ sung nội dung việc điều tra, đánh giá tài nguyên đất, nhằm khắc phục bất cập mà Luật Đất đai năm 2003 chưa đưa quy định cụ thể Bộ Tài nguyên Môi trường (TN&MT) phê duyệt Dự án “Tăng cường quản lý đất đai sở liệu đất đai”, Dự án triển khai thực từ năm 2017 đến năm 2020 Tuy nhiên, Việt Nam sử dụng nhiều phần mềm để quản lý đất đai phần mềm chưa có tương thích, vậy, hiệu quản lý đất đai nhiều hạn chế Bài viết nghiên cứu sách hành công nghệ phần mềm sở liệu địa phân tích điểm bất cập xuất phát từ nguyên nhân phần mềm chưa tương thích với Để giải vấn đề mà thực tiễn đặt ra, viết đề xuất giải pháp sách cơng nghệ phần mềm tương thích để xây dựng sở liệu địa nhằm thống quản lý đất đai Việt Nam Từ khóa: Chính sách cơng nghệ; Cơng nghệ phần mềm tương thích; Cơ sở liệu địa chính; Quản lý đất đai Mã số: 16082001 Mở đầu Chính sách cơng nghệ hệ phần mềm xử lý liệu địa có vai trò quan trọng quản lý sở liệu địa Nhưng thực tế, sách thể nhiều bất cập phương diện lý thuyết thực tiễn, ví dụ, Việt Nam đưa vào sử dụng nhiều phần mềm để quản lý đất đai, vậy, sản phẩm sử dụng nhiều hạn chế, chưa phát huy hiệu mong muốn Thực trạng gây khó khăn quản lý lãng phí nguồn lực nhân lực, tài lực, cơng nghệ… Do đó, cần nghiên cứu, xây dựng sở lý luận thực tiễn nhằm tiến đến xây dựng sách cơng nghệ tương Liên hệ tác giả: doanvankhoa1962@gmail.com 70 Giải pháp sách cơng nghệ phần mềm tương thích… thích hệ phần mềm xử lý liệu địa để nâng cao hiệu quản lý đất đai Những khái niệm Chính sách cơng nghệ nhiều nhà khoa học nghiên cứu Trong số có tài liệu trực tiếp đề cập đến thuật ngữ sách cơng nghệ có tài liệu khơng trực tiếp đề cập đến thuật ngữ này, lại coi khai sáng thuật ngữ Theo đánh giá Hoyningen-Huene, Paul (1993), coi Thomas Samuel Kuhn người sáng lập nghiên cứu có liên quan đến sách cơng nghệ2 Trong tác phẩm Cấu trúc cách mạng khoa học3 Kuhn đưa thuật ngữ “paradigm”, theo đó, khoa học túy sản phẩm tư duy, quan điểm Kuhn phản bác lại quan điểm triết học logic thực chứng Về cách chuyển ngữ paradigm sang tiếng Việt, có nhiều quan niệm khác Hiện tại, Việt Nam có nhiều dịch từ tiếng Anh tác phẩm The Structure of Scientific Revolutions Thomas Kuhn sang tiếng Việt Cấu trúc cách mạng khoa học, số đó, Nguyễn Quang A4 dịch khung mẫu Trong Giáo trình Khoa học sách, Vũ Cao Đàm (2011) đồng ý cách dịch Nguyễn Quang A dịch paradigm khung mẫu… Trong viết này, tác giả sử dụng cách dịch paradigm khung mẫu Thomas Kuhn nêu hai vấn đề liên quan đến paradigm Thứ nhất, paradigm tri thức tảng mang tính lý thuyết chấp nhận rộng rãi nhà khoa học hàng đầu lĩnh vực khoa học định Các tri thức tảng mang tính lý thuyết nêu sách giáo khoa lĩnh vực Thứ hai, paradigm tình chuẩn cách giải vấn đề Chính sách cơng nghệ phần mềm chưa nhà nghiên cứu nước trực tiếp đề cập, mà đề cập đến thông qua thuật ngữ “chính sách quản lý phần mềm”, thuật ngữ đề cập đến sách quản lý q trình tự động hóa, q trình sử dụng quy tắc dựa quy trình cơng việc cảnh báo để giữ cho sách quản lý thực mục tiêu định, cảnh báo nhà quản lý việc điều chỉnh sách cũ, hoạch Hoyningen-Huene, Paul (1993) đánh giá vai trò người sáng lập nghiên cứu sách cơng nghệ sau: “Technology policy is distinct from science studies but both claim Thomas Samuel Kuhn as a founder, while technology policy recognizes the importance of Vannevar Bush” Kuhn, T.S (1962) The Structure of Scientific Revolutions Chicago: University of Chicago Press ISBN 0-22645808-3 Tham khảo từ: Nguyễn Quang A Cấu trúc cách mạng khoa học, dịch từ The Structure of Scientific Revolutions Thomas Kuhn Tác giả viết tham khảo từ website minhtrietviet.net (cập nhật ngày 19/8/2016) JSTPM Tập 5, Số 3, 2016 71 định sách phá vỡ cấu trúc mà sách cũ định hình Mặt khác, thuật ngữ sách cơng nghệ phần mềm hiểu sách phát triển phần mềm, Birrell, N.D (1985) gọi sách nhằm chuyển nhu cầu người dùng mục tiêu sách nhà quản lý thành sản phẩm phần mềm (Birrell, N.D, 1985) Như vậy, sách cơng nghệ phần mềm liệu địa tương thích sở paradigm theo quan niệm Thomas Kuhn cần hiểu hai khía cạnh Thứ nhất, tảng lý thuyết thực tế phải sử dụng thống lĩnh vực quản lý đất đai Thứ hai, sách cơng nghệ phần mềm liệu địa tương thích có khả loại trừ bất cập quản lý đất đai có nguyên nhân từ việc sử dụng phần mềm liệu địa khác Trong lĩnh vực quản lý đất đai hệ thống thơng tin đất đai sở liệu đất đai có tầm quan trọng đặc biệt, chúng chứa đựng phần mềm hệ thống để quản lý khai thác thơng tin q trình quản lý đất đai Hệ thống thông tin đất đai bao gồm hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin đất đai, hệ thống phần mềm hệ điều hành, phần mềm hệ thống phần mềm ứng dụng, sở liệu đất đai quốc gia Cơ sở liệu đất đai tập hợp liệu đất đai xếp, tổ chức để truy cập, khai thác, quản lý cập nhật thông qua phương tiện điện tử Cơ sở liệu đất đai quốc gia gồm: sở liệu văn quy phạm pháp luật đất đai, sở liệu địa chính, sở liệu điều tra đất đai, sở liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, sở liệu giá đất, sở liệu thống kê, kiểm kê đất đai… Như vậy, sở liệu địa viết hiểu thành tố sở liệu đất đai quốc gia Kinh nghiệm nước xây dựng phần mềm quản lý đất đai Khắc phục bất cập quản lý đất đai việc sử dụng phần mềm khác nhà khoa học nước ngồi quan tâm Bài báo có nhan đề Phát triển phần mềm quản lý sở liệu đất để tối ưu hóa việc sử dụng thơng tin tài nguyên đất đai nhằm hỗ trợ an ninh lương thực quốc gia (Rizatus Shofiyati, Saefoel Bachri, Muhrizal Sarwani, 2011) đề cập đến việc kể từ phát triển sở liệu tài nguyên đất, số lượng lớn liệu kỹ thuật số không gian, dạng bảng siêu liệu thu thập tạo Có số phần mềm ứng dụng sở liệu đất để quản lý lượng lớn liệu, ví dụ: Side & Horizon (SHDE4), Phân tích mẫu đất (SSA) Cơ sở liệu chứa vật lý đất tài sản liệu 72 Giải pháp sách cơng nghệ phần mềm tương thích… hóa học từ bề mặt đến độ sâu có hiệu đất đai, khí hậu, điều kiện bề mặt đất thông số khác cần thiết cho việc phân loại đất Phần mềm quản lý sở liệu tài nguyên đất dựa hệ điều hành DOS đứng độc lập Việc hệ thống đứng độc lập không hiệu sử dụng hệ thống thông tin tài nguyên đất nông nghiệp Để giải bất cập này, đòi hỏi phải xem xét phát triển phần mềm sở liệu tương thích với phát triển công nghệ thông tin (nguyên văn tiếng Anh báo: At present, as a key component of this system requires review and development of new database software is compatible with the development of information technology) Bài viết giải thích phát triển hệ thống thông tin tài nguyên đất nông nghiệp tương tác để tối ưu hóa việc sử dụng liệu tài nguyên đất, nâng cao hiệu quản lý đất đai Nghiên cứu W.B Labiosa, W.M Forney, A.M Esnard, et al (2013) trình bày chi tiết mơ hình danh mục đầu tư hệ sinh thái (Ecosystem Portfolio Model - EPM) mẫu thử nghiệm tích hợp sinh thái với thông tin kinh tế - xã hội giá trị liên quan để định quản lý Ecosystem Portfolio Model (EPM) sử dụng khung đánh giá kịch đa tiêu chuẩn, hệ thống thông tin địa lý (GIS) phân tích sử dụng đất, mơ hình thay đổi nhạy cảm với đất bao gồm không gian, để mô tả thay đổi giá trị hệ sinh thái liên quan đến độ che phủ đất với chất lượng sống cộng đồng Các thông số mơ hình sửa đổi thông qua giao diện, cho phép người dùng nhóm hỗ trợ để khám phá đồng thời vấn đề khoa học phân kỳ ưu đãi bên liên quan Nghiên cứu ứng dụng nguyên mẫu South Florida cho thấy thay đổi tổng giá trị hệ sinh thái bao gồm cảnh quan mơ hình phân mảnh, tiềm đa dạng sinh học khả phục hồi sinh thái đất sử dụng, kể trường hợp nước biển dâng cao… so với kịch sử dụng đất vào năm 2050, sở đề giải pháp quản lý thích hợp Qua nghiên cứu cơng bố nước cho thấy, thực tiễn quản lý đất đai đòi hỏi phải xem xét phát triển phần mềm sở liệu tương thích với phát triển công nghệ thông tin, để tối ưu hóa việc sử dụng liệu tài nguyên đất, nâng cao hiệu quản lý đất đai Đồng thời, nghiên cứu nước rõ, cần có cơng cụ tích hợp nhiều tiêu chí đánh giá kịch web để lập kế hoạch sử dụng đất khu vực thị hóa Việc nghiên cứu kinh nghiệm nước ngồi có tác động đến việc đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý đất đai Việt Nam JSTPM Tập 5, Số 3, 2016 73 Các phần mềm sở liệu địa sử dụng Việt Nam 4.1 Về mơ hình kiến trúc Các phần mềm sở liệu địa chia làm hai loại kiến trúc sau: - Mơ hình kiến trúc Client-Server: bao gồm phần mềm hệ cũ như: ViLIS 2.0; ELIS; TMV.LIS; SouthLIS; DongNaiLIS, VGIS;… - Mơ hình kiến trúc đa lớp dựa tảng Web: bao gồm phần mềm hệ như: VietLIS, ViLIS 3.0, ELIS Cloud, TMV.LIS 2.0 4.2 Về công nghệ đồ họa Các phần mềm sở liệu địa chủ yếu sử dụng loại cơng nghệ đồ họa sau: - Sử dụng tảng công nghệ ArcGIS hãng ESRI (Mỹ): sử dụng phổ biến 60/63 tỉnh Các phần mềm sử dụng thư viện ArcGIS Engine để làm tảng đồ họa nhằm trình bày, hiển thị, biên tập đồ, quản lý khơng gian Nhóm phần mềm bao gồm: ViLIS, ELIS, TMV.LIS, SouthLIS, LandInfo - Sử dụng tảng GeoNuris hãng JungdoUIT (Hàn Quốc): phần mềm VietLIS sử dụng cơng nghệ GeoNuris nhằm trình bày, hiển thị biên tập đồ quản lý không gian Tuy nhiên, Việt Nam chưa có thử nghiệm đánh giá cụ thể hiệu sử dụng, giá thành, khả triển khai tảng công nghệ lớn giới như: ArcGIS (ESRI), GeoMedia (Hexagon Geospatial) GeoNuris (JungdoUIT) tảng mã nguồn mở MapServer, GeoServer, - Sử dụng tảng mã nguồn mở: chủ yếu giai đoạn phát triển thử nghiệm phân hệ phần mềm: TMV.LIS 2.0, ELIS, ViLIS 4.3 Về lịch sử phát triển - Phần mềm ViLIS bắt đầu phát triển từ năm 1997 Phiên phần mềm Famis-Caddb triển khai từ năm 1999 Phiên ViLIS 1.0 xây dựng từ năm 2001-2005, phiên ViLIS 2.0 xây dựng từ năm 2005 đến - Phần mềm ELIS bắt đầu phát triển từ năm 2005 - Phần mềm TMV.LIS bắt đầu phát triển từ năm 2008 - Phần mềm SouthLIS bắt đầu phát triển từ năm 2013 74 Giải pháp sách cơng nghệ phần mềm tương thích… - Phần mềm VietLIS bắt đầu phát triển từ đầu năm 2014 4.4 Về hệ thống chức khả sử dụng Hiện nay, hệ thống chức phần mềm ViLIS có nhiều chức hỗ trợ người sử dụng nhất, nhiên, giao diện thiết kế chưa bản, gây khó khăn cho người sử dụng Phần mềm VietLIS phát triển sau, có kiến trúc đại, có giao diện khoa học thân thiện với người sử dụng, nhiên, chức chưa đầy đủ phần mềm ViLIS, ELIS Đồng thời, phần mềm chưa qua kiểm nghiệm vận hành thực tế nên chưa có đánh giá cụ thể xác 4.5 Cơng tác đánh giá phần mềm Các phần mềm sở liệu địa đưa vào sử dụng, chưa hội đồng khoa học thẩm định, chưa nhà quản lý phản biện, chưa địa phương sử dụng đánh giá chất lượng, đó, dẫn đến khó đảm bảo tiêu chuẩn cơng nghệ Trong thực tế sử dụng, phần mềm sở liệu địa bộc lộ khiếm khuyết định 4.6 Chế độ kiểm định, bảo hành, sản xuất thử Chế độ kiểm định, nghiên cứu triển khai (R&D), bảo hành sản phẩm công nghệ phần mềm chưa nhà quản lý quan tâm, dẫn đến sản phẩm cơng nghệ đưa vào sử dụng có nhiều hạn chế; Đánh giá chung: phần mềm có ưu nhược điểm khác nhau, đa phần đáp ứng mặt xây dựng sở liệu đất đai cấp địa phương Chưa có phần mềm đáp ứng tiêu chí phần mềm thống tương thích cho hệ thống thơng tin đất đai quốc gia Giải pháp sách cơng nghệ phần mềm tương thích để xây dựng sở liệu địa Cơng nghệ tương thích nhiều nhà nghiên cứu nước ngồi quan tâm Bega Garcia Mariđoso (2001) đặt vấn đề khảo sát cơng nghệ tương thích cơng nghệ khơng tương thích, sở để lựa chọn cơng nghệ tương thích dựa yếu tố tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên người, kinh tế, mơi trường, văn hóa, xã hội, Cơng nghệ tương thích phải cơng nghệ đạt mục tiêu trình phát triển kinh tế xã hội, sở phù hợp với điều kiện môi trường tự nhiên môi trường xã hội JSTPM Tập 5, Số 3, 2016 75 Tuy nhiên, thuật ngữ thích hợp tương thích lĩnh vực cơng nghệ có khác biệt so với nghĩa thông thường cụm từ Bản thân công nghệ xem thích hợp thời điểm đời, nhiên, phát triển KH&CN, mà công nghệ lĩnh vực đời phát triển giai đoạn khác nhau, nơi xuất xứ khác mà khơng tương thích với Vấn đề đặt là: - Lựa chọn cơng nghệ thích hợp: chọn cơng nghệ cho thích hợp loại bỏ cơng nghệ khác (khơng thích hợp), khả tốn chi phí khơng phù hợp với thực tiễn, thực tiễn quốc gia nghèo; - Lựa chọn cơng nghệ tương thích: tích hợp công nghệ theo hướng cho công nghệ khác không xảy xung đột, không xảy mâu thuẫn, sản phẩm đầu công nghệ tương thích phù hợp với sản phẩm đầu cơng nghệ trước Theo Neil Gandal (2002), để lựa chọn cơng nghệ tương thích cần vào tiêu chí: - Tiêu chí tiên quyết: sản phẩm phải đạt hiệu cơng nghệ, có nghĩa chất lượng sản phẩm không thấp chất lượng sản phẩm cơng nghệ trước tạo nên; - Giải mối quan hệ hài hòa cơng nghệ với môi trường (tự nhiên xã hội): công nghệ thân môi trường, tiết kiệm nguồn nhân lực, không gây xáo trộn nội nhân lực công nghệ; - Tiết kiệm nguồn lực tài chính; - Hạn chế tác động khủng hoảng nguyên liệu lượng, công nghệ sử dụng tiết kiệm nguồn lực tự nhiên, sử dụng lượng tốn nguyên liệu, sử dụng nguyên liệu tái tạo; - Hạn chế thấp gián đoạn mặt thời gian lựa chọn cơng nghệ thích hợp (loại bỏ cơng nghệ lại) hay theo hướng tích hợp cơng nghệ để tìm tính tương thích chúng Đối với cơng nghệ phần mềm, để đáp ứng tiêu chí tương thích, cần đạt: phần mềm phải đáp ứng chức theo yêu cầu, có hiệu tốt, có khả bảo trì, đáng tin cậy, người sử dụng chấp nhận, cụ thể: - Khả bảo trì: phần mềm phải điều chỉnh mở rộng để thỏa mãn yêu cầu thay đổi; - Mức độ tin cậy: độ xác bảo mật; 76 Giải pháp sách cơng nghệ phần mềm tương thích… - Hiệu quả: phần mềm khơng sử dụng lãng phí tài ngun hệ thống; - Khả chấp nhận: người sử dụng phải chấp nhận phần mềm, có nghĩa phải dễ hiểu, sử dụng tương thích với hệ thống khác; - Phát triển kỹ thuật xây dựng phần mềm để giải không đồng môi trường thực tảng hạ tầng kỹ thuật thông tin; - Khả chuyển giao: công nghệ phải đáp ứng tiêu chí dễ sử dụng người có trình độ trung bình chun môn lĩnh vực mà công nghệ đề cập Thực nghiệm mơ hình giải pháp cơng nghệ tương thích hệ phần mềm xử lý liệu địa Tính khả thi giải pháp phải có đủ hai yếu tố “thống tương thích” Tính thống giải pháp thể rõ mối quan hệ chặt chẽ giải pháp việc xây dựng phần mềm Tính tương thích giải pháp thể tính khả thi giải pháp đem lại, đáp ứng nhu cầu xây dựng hệ thống cơng nghệ phần mềm, chuẩn hóa phục vụ cho việc xây dựng sở liệu địa 6.1 Mơ hình thực nghiệm phần mềm ViLIS quản lý đất thị (tại TP Hồ Chí Minh) Phần mềm ViLIS 2.0 ứng dụng để xây dựng sở liệu quản lý đất đai TP Hồ Chí Minh Mục tiêu dự án xác lập tính pháp lý đất chủ sử dụng đất để phục vụ tốt việc thực quyền người sử dụng đất cách nhanh, gọn minh bạch, thông qua xây dựng sở liệu quản lý đất đai thống nhất, tích hợp từ liệu đồ địa chính quy liệu thuộc tính địa quản lý Việc triển khai phần mềm ViLIS Tp.Hồ Chí Minh đạt thành công sau: - Nội dung sở liệu quản lý đất đai sau hoàn thành đáp ứng yêu cầu kỹ thuật chuyên ngành Bộ TN&MT; - Sản phẩm quản lý đất đai quận huyện quản lý, vận hành thường xuyên khai thác sử dụng hiệu quả, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương; - Chương trình ViLIS sau triển khai không hỗ trợ tốt công tác xây dựng sở liệu quản lý đất đai, mà hỗ trợ trực tiếp cơng tác nghiệp vụ, chuyên môn, cải cách hành lĩnh vực quản lý đất đai; JSTPM Tập 5, Số 3, 2016 77 - Hình thành đội ngũ cơng chức chun nghiệp, có lực, có trình độ, đáp ứng yêu cầu tin học hóa, đại hóa cơng tác quản lý nhà nước; - Góp phần nâng cao cải cách hành tăng cường khả tiếp cận thông tin đất đai với người dân Qua việc thử nghiệm mơ hình cho thấy, phần mềm quản lý đất đai đáp ứng tiêu chí tương thích sở liệu địa với hệ thống thơng tin đất đai, đóng góp tích cực vào việc cải cách hành chính, đặc biệt, nâng cao khả tiếp cận thông tin đất đai tổ chức/cá nhân có nhu cầu sử dụng đất 6.2 Mơ hình thực nghiệm phần mềm ViLIS theo mơ hình sở liệu địa tập trung cấp tỉnh (tại tỉnh Vĩnh Long) Vĩnh Long tỉnh thực Dự án Hiện đại hóa hệ thống quản lý đất đai Việt Nam (VLAP) Dự án VLAP sử dụng phần mềm ViLIS trình thiết lập hệ thống sở liệu địa chính, có xem xét việc điều chỉnh cho phù hợp với đặc thù địa phương Dự án VLAP đầu tư nâng cấp phần mềm ViLIS từ phiên 1.0 lên phiên 2.0 để đảm bảo mục tiêu: - Là phần mềm thống sử dụng VLAP để phục vụ công tác xây dựng sở liệu đất đai theo quy định kỹ thuật chuẩn liệu địa chính; - Là phần mềm quản lý vận hành thống sở liệu địa (thơng tin khơng gian địa thơng tin thuộc tính địa chính) để phục vụ cơng tác quản lý đất đai thường xuyên tỉnh thuộc dự án VLAP Tại tỉnh Vĩnh Long, sở liệu địa cấp tỉnh lưu trữ, quản lý cập nhật theo mơ hình sở liệu tập trung Trong mơ hình sở liệu địa tập trung, có sở liệu địa lưu trữ văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh Các văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện truy nhập trực tiếp vào sở liệu địa văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh thông qua hệ thống kết nối mạng diện rộng cấp tỉnh cấp huyện Ưu điểm mơ hình sở liệu tập trung đảm bảo tính sở liệu địa chính, khơng phụ thuộc vào phân cấp cập nhật sở liệu văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh cấp huyện Hiện nay, Dự án VLAP sử dụng mạng truyền số liệu chuyên dùng quan nhà nước để kết nối tỉnh huyện 78 Giải pháp sách cơng nghệ phần mềm tương thích… Mơ hình sở liệu đất đai cấp tỉnh tập trung triển khai thành công tỉnh Vĩnh Long Qua thử nghiệm mơ hình tỉnh Vĩnh Long cho thấy, đảm bảo tiêu chí sở liệu tập trung, không phụ thuộc vào phân cấp cập nhật sở liệu văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh cấp huyện Mặt khác, đáp ứng tiêu chí thơng suốt mạng truyền số liệu chuyên dùng, tạo kết nối quan phân cấp quản lý đất đai địa phương 6.3 Đánh giá phần mềm ViLIS qua mô hình thí điểm 6.3.1 Tính ưu việt phần mềm ViLIS Tính ưu việt phần mềm hệ thống thơng tin đất đai ViLIS thể qua việc đảm nhận nhiệm vụ liên quan đến quản lý đất đai, đó: - Là cơng cụ hỗ trợ công tác xây dựng sở liệu quản lý đất đai; - Hỗ trợ kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cập nhật biến động; lập quản lý hồ sơ địa chính; - Quản lý liên kết kho hồ sơ pháp lý số; - Thực giao dịch đất đai theo quy trình; - Hỗ trợ cải cách hành chính, liên thông cấp; - Kết nối với cổng thông tin quyền điện tử thành phố, quận-huyện Phần mềm ViLIS cho phép tồn q trình xử lý hồ sơ giao dịch đất đai hoàn toàn phần mềm, trực tiếp hỗ trợ công tác quản lý lãnh đạo tăng hiệu làm việc cán chuyên môn 6.3.2 Về khả nhân rộng mô hình ứng dụng phần mềm ViLIS Qua khảo sát thực tế cho thấy, có 61/63 tỉnh ứng dụng phần mềm hệ thống thông tin đất đai (tỉnh Gia Lai tỉnh Đắk Nông chưa lựa chọn phần mềm nào), cụ thể sau: - Phần mềm ViLIS 2.0: thực 44 tỉnh; - Phần mềm ELIS: thực 11 tỉnh; - Phần mềm TMV.LIS: thực tỉnh (Bắc Kạn, Thanh Hóa, Thừa Thiên Huế, Quảng Nam); - Phần mềm SouthLIS: thực huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng; JSTPM Tập 5, Số 3, 2016 79 - Phần mềm VietLIS: thực 02 tỉnh (cụ thể thị xã Từ Sơn - Bắc Ninh quận Hải Châu - TP Đà Nẵng); - Phần mềm LandInfo: thử nghiệm quận Hai Bà Trưng - Hà Nội; - Phần mềm VGIS: thử nghiệm quận Từ Liêm (cũ) - Hà Nội; - Tỉnh Đồng Nai tự xây dựng phần mềm (gọi tắt DongNaiLIS); Như vậy, có 44 tỉnh thực phần mềm ViLIS, chiếm đa số tỉnh tồn quốc, đó, có thuận lợi mặt triển khai, tốn kinh tế triển khai nhân rộng Tóm lại, qua mơ hình thí điểm đáp ứng tiêu chí tương thích cơng nghệ, đồng thời, đáp ứng tiêu chí lý thuyết, sản phẩm đạt hiệu công nghệ, giải mối quan hệ công nghệ với môi trường, không gây xáo trộn nội nhân lực công nghệ, tiết kiệm nguồn lực tài chính, khơng có gián đoạn mặt thời gian lựa chọn cơng nghệ thích hợp Mặt khác, mơ hình thí điểm cho thấy, đáp ứng mức độ tin cậy độ xác bảo mật, đạt hiệu phần mềm không sử dụng lãng phí tài nguyên hệ thống, điểm chủ yếu thực tiễn quản lý chấp nhận, dễ sử dụng tương thích với hệ thống khác, có khả đáp ứng thống quản lý đất đai phạm vi nước Do đó, mơ hình có khả nhân rộng lĩnh vực quản lý đất đai Kết luận Bài viết đề xuất giải pháp sách cơng nghệ thống nhất, tương thích hệ phần mềm xử lý liệu địa chính, nhằm nâng cao hiệu quản lý đất đai phạm vi tồn quốc, đó, nhấn mạnh đến việc xây dựng tiêu chí cho cấu trúc liệu, tiêu chí cho phần mềm thống nhất, tương thích, nội dung cấu trúc liệu hệ phần mềm xử lý liệu địa chính, giải pháp nguồn lực để thực hành sách cơng nghệ thống nhất, tương thích hệ phần mềm xử lý liệu địa Cùng với việc xây dựng sách cơng nghệ phần mềm thống tương thích, cần: - Hoàn chỉnh văn pháp luật; - Chính sách hồn thiện thiết kế cấu trúc liệu; - Chính sách đầu tư tài chính; - Chính sách đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao xây dựng sách thực hành sách từ trung ương đến địa phương; Giải pháp sách cơng nghệ phần mềm tương thích… 80 - Chính sách quản lý điều hành quan chức từ trung ương đến địa phương Các thực nghiệm TP Hồ Chí Minh tỉnh Vĩnh Long cho thấy, sách phát triển hệ thống cơng nghệ phần mềm có thống nhất, tương thích phục vụ việc xây dựng sở địa Giải pháp mà viết đề xuất nên nhà quản lý KH&CN quan tâm Do khn khổ có hạn, viết chưa thể đề cập đến sách đầu tư tài chính, sách đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao việc thực hành giải pháp sách cơng nghệ phần mềm tương thích để xây dựng sở liệu địa nhằm thống quản lý đất đai Việt Nam./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Vũ Cao Đàm (2010) Giáo trình Khoa học sách Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Quang A Cấu trúc cách mạng khoa học, dịch từ The Structure of Scientific Revolutions Thomas Kuhn Các văn có liên quan đến phần mềm sở liệu địa Tiếng Anh: Kuhn, T.S (1962) The Structure of Scientific Revolutions Chicago: University of Chicago Press, ISBN 0-226-45808-3 Birrell, N.D (1985) A Practical Handbook for Software Development Cambridge University Press ISBN 0-521-25462-0 Hoyningen-Huene, Paul (1993) Reconstructing Scientific Revolutions: Thomas S Kuhn's Philosophy of Science Chicago: University of Chicago Press.1993 Begoña Garcia Mariñoso (2001) Technological incompatibility, endogenous switching costs and lock in The Journal of Industrial Economics, Vol.49, No.3, pp 281-298 Neil Gandal (2002) Compatibility, Standardization, & Network Effects: Some Policy Implications Oxford Review of Economic Policy, 18 (1), pp 80-91 Rizatus Shofiyati, Saefoel Bachri, Muhrizal Sarwani (2011) Soil database management software development for optimizing land resource information utilization to support national food security Journal of Geographic Information System, Vol.3(3), p.211(6) ISSN: 2151-1950 10 W.B Labiosa, W.M Forney, A.M Esnard, et al (2013) An integrated multi-criteria scenario evaluation web tool for participatory land-use planning in urbanized areas: The Ecosystem Portfolio Model Environmental Modelling and Software, Vol.41, p.210(13) ISSN: 1364-8152 ... liệu đất đai cấp địa phương Chưa có phần mềm đáp ứng tiêu chí phần mềm thống tương thích cho hệ thống thơng tin đất đai quốc gia Giải pháp sách cơng nghệ phần mềm tương thích để xây dựng sở liệu. .. thực hành giải pháp sách cơng nghệ phần mềm tương thích để xây dựng sở liệu địa nhằm thống quản lý đất đai Việt Nam. / TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Vũ Cao Đàm (2010) Giáo trình Khoa học sách Nxb... tin đất đai bao gồm hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin đất đai, hệ thống phần mềm hệ điều hành, phần mềm hệ thống phần mềm ứng dụng, sở liệu đất đai quốc gia Cơ sở liệu đất đai tập hợp liệu đất