Chinh sách giảm nghèo bền vững đối với đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh phú yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO * BỘ NỘI VỤ * HỌC VIỆN HÀN H CHÍN H QUỐ C GIA LÂM VĨNH CHÍ NH SÁC H GIẢ M NGH ÈO BỀN VỮNG ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐĂKLĂK - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO * BỘ NỘI VỤ * H Ọ C V I Ệ N H À N H C H Í N H Q U Ố C G I A LÂM VĨNH ÁI CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN THỊ THU HÀ ĐĂKLĂK - NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài ngồi nỗ lực thân, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hoàn thành luận văn Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà, người trực tiếp hướng dẫn đề tài cho tơi với tất lòng nhiệt tình quan tâm Bên cạnh đó, tơi xin chân thành cảm ơn đóng góp chân thành thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh Phú Yên; Sở, ban, ngành địa bàn tỉnh; phòng, Trung tâm trực thuộc Văn phòng UBND tỉnh; người thân, bạn bè, đồng nghiệp, quan tâm, tạo điều kiện, chia sẽ, động viên suốt thời gian học tập nghiên cứu luận văn Mặc dù cố gắng q trình nghiên cứu luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý q thầy, bạn bè Một lần xin chân thành cảm ơn./ Phú Yên, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lâm Vĩnh Ái LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng “Chính sách giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Phú Yên” hoàn toàn trung thực không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan này./ Tác giả luận văn Lâm Vĩnh Ái MỤC LỤC Mở Đầu Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 mục đích nghiên cứu: 3.2 nhiệm vụ nghiên cứu: Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận: 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận: 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Cơ cấu luận văn Chương Những vấn đề chung sách giảm nghèo giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số 1.1 Khái quát chung sách giảm nghèo giảm nghèo 1.2 Nội dung sách giảm nghèo bền vững đồng b số 1.3 Ý nghĩa sách giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số 1.4.Các yếu tố tác động đến sách giảm nghèo bền vững 1.5 Kinh nghiệm giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số từ thực tiễn việt nam .27 Chương .34 Thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Phú Yên 34 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh phú yên 34 2.2 Thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số từ thực tiễn tỉnh phú yên thời gian qua 43 2.3 Đánh giá chung công tác giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số 61 Chương .70 Các giải pháp hồn thiện việc thực hiệnchính sách giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số 70 3.1 Quan điểm, mục tiêu thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh phú yên 70 3.2 Các giải pháp hoàn thiện việc thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số 75 3.4 Một số kiến nghị 85 Kết Luận 92 Tài Liệu Tham Khảo 95 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLĐTBXH : Bộ Lao động Thương binh Xã hội BTC : Bộ Tài DTTS : Dân tộc thiểu số ĐCĐC : Định canh định cư ĐBKK : Đặc biệt khó khăn CTMTQG : Chương trình mục tiêu quốc gia CBCCVC : Cán công chức, viên chức ESCAP : Ủy ban kinh tế xã hội Châu Á Thái Bình Dương Liên Hiệp quốc HĐND : Hội đồng nhân dân KHHGĐ : Kế hoạch hóa gia đình KT-XH : Kinh tế - Xã hội MTTQVN : Mặt trận Tổ quốc Việt Nam NSTW : Ngân sách Trung ương NĐ-CP : Nghị định – Chính phủ NQ-CP : Nghị – Chính phủ NQ-HĐND : Nghị – Hội đồng nhân dân NQ/TU : Nghị quyết/ Tỉnh ủy PRPP : Dự án hỗ trợ giảm nghèo QĐ-TTg : Quyết định – Thủ tướng Chính phủ QĐ-UBND : Quyết định - Ủy ban nhân dân TTLT-BTC-BLĐTBXH: Thông tư liên tịch-Bộ Tài - Bộ Lao động – Thương binh Xã hội TTLT-BYT-BTC: Thông tư liên tịch - Bộ Y tế - Bộ Tài UBND : Ủy ban nhân dân WTO : Tổ chức Thương mại Thế giới DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1: Bảng số liệu tình hình giảm nghèo 03 huyện miền núi tỉnh Phú Yên giai đoạn 2011 - 2015 42 Bảng 1.2 THỐNG KÊ GIẢM HỘ NGHÈO NĂM 2011 STT Huyện/TX/TP TP Tuy Hòa TX Sơng Cầu H Phú Hòa H Tây Hòa H Đơng Hòa H Tuy An H Đồng Xn H Sơn Hòa H Sơng Hinh Tổng cộng Bảng 1.3 THỐNG KÊ GIẢM HỘ NGHÈO NĂM 2012 STT Huyện/TX/TP TP Tuy Hòa TX Sơng Cầu H Phú Hòa H Tây Hòa H Đơng Hòa H Tuy An H Đồng Xn H Sơn Hòa H Sơng Hinh Tổng cộng Bảng 1.4 THỐNG KÊ GIẢM HỘ NGHÈO NĂM 2013 STT Huyện/TX/TP TP Tuy Hòa TX Sơng Cầu H Phú Hòa H Tây Hòa H Đơng Hòa H Tuy An H Đồng Xuân H Sơn Hòa H Sơng Hinh Tổng cộng Bảng 1.5 THỐNG KÊ GIẢM HỘ NGHÈO NĂM 2014 STT Huyện/TX/TP TP Tuy Hòa TX Sơng Cầu H Phú Hòa H Tây Hòa H Đơng Hòa H Tuy An H Đồng Xuân H Sơn Hòa H Sơng Hinh Tổng cộng Bảng 1.6 THỐNG KÊ GIẢM HỘ NGHÈO NĂM 2015 STT Huyện/TX/TP TP Tuy Hòa TX Sơng Cầu H Phú Hòa H Tây Hòa H Đơng Hòa H Tuy An H Đồng Xuân H Sơn Hòa H Sơng Hinh Tổng cộng Bảng 1.7 KẾT QUẢ GIẢM NGHÈO CỦA CÁC HUYỆN THỊ XÃ, THÀNH PHỐ Từ năm 2011-2015 Tỷ lệ ST Huyện, thị xã, hộ T thành phố nghèo đầu kỳ Thành phố Tuy Hòa 5.97 Thị xã Sơng Cầu 15.66 Huyện Phú Hòa 16.77 Huyện Đồng Xuân 50.22 Huyện Tây Hòa 13.50 Huyện Sơn Hòa 27.39 Huyện Sông Hinh 54.29 Huyện Tuy An 23.03 Huyện Đơng Hòa 13.53 TỔNG CỘNG 19.46 Bảng 1.8 BẢNG TỔNG HỢP DỰ ÁN NHÂN RỘNG MƠ HÌNH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2011-2015 T STT ĐƠN VỊ Huyện Đơng Hòa Huyện Tây Hòa Huyện Phú Hòa Huyện Sơn Hòa Huyện Sơng Hinh Huyện Đồng Xuân Huyện Tuy An TX Sông Cầu TP Tuy Hòa TỔNG CỘNG ... dung sách giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số Chính sách giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số nước thực song song với sách giảm nghèo bền vững chung Đồng thời giai đoạn trước sách. .. vững đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Phú Yên 10 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 Khái quát chung sách giảm nghèo giảm. .. vững đồng bào dân tộc thiểu số Chương 2: Thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Phú Yên Chương 3: Giải pháp hoàn thiện việc thực sách giảm nghèo bền vững