luận văn thạc sĩ Huy động và sử dụng vốn xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh KonTum

MỤC LỤCTrangMỞ ĐẦU1Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ41.1. Đặc điểm nghèo đói của đồng bào dân tộc thiểu số và yêu cầu về vốn xoá đói giảm nghèo 41.2. Vốn - vấn đề huy động và sử dụng vốn xoá đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số17Chương 2: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH KON TUM HIỆN NAY432.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ở tỉnh Kon Tum tác động đến huy động và sử dụng vốn xoá đói giảm nghèo 432.2. Thực trạng huy động và sử dụng vốn xoá đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số ở tỉnh Kon Tum hiện nay51Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH KON TUM 893.1. Phương hướng cơ bản huy động và sử dụng vốn xoá đói giảm nghèo bền vững ở tỉnh Kon Tum giai đoạn (2010-2015) và có tính đến 2020893.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả huy động và sử dụng vốn xoá đói giảm nghèo 94KẾT LUẬN118DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO120

huy ®éng vµ sö dông vèn xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo cho ®ång bµo d©n téc thiÓu sè tØnh kon tum HÀ NỘI- 2009 MỤC LỤC Trang 1 Më ®Çu Ch¬ng 1: Mét sè vÊn ®Ò lý luËn, thùc tiÔn vÒ huy ®éng vµ sö dông vèn xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo cho ®ång bµo d©n téc thiÓu sè 1.1 §Æc ®iÓm nghÌo ®ãi cña ®ång bµo d©n téc thiÓu sè vµ yªu cÇu vÒ vèn xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo 1.2 Vèn - vÊn ®Ò huy ®éng vµ sö dông vèn xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo cho ®ång bµo d©n téc thiÓu sè Ch¬ng 2: Thùc tr¹ng huy ®éng vµ sö dông vèn xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo ë tØnh Kon Tum hiÖn nay 2.1 §Æc ®iÓm vÒ ®iÒu kiÖn tù nhiªn, kinh tÕ - x· héi ë tØnh Kon Tum t¸c ®éng ®Õn huy ®éng vµ sö dông vèn xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo 2.2 Thùc tr¹ng huy ®éng vµ sö dông vèn xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo cho ®ång bµo d©n téc thiÓu sè ë tØnh Kon Tum hiÖn nay 4 4 17 43 43 51 Ch¬ng 3: Ph¬ng híng, gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ huy ®éng vµ sö dông vèn xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo ë tØnh Kon Tum 3.1 Ph¬ng híng c¬ b¶n huy ®éng vµ sö dông vèn xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo bÒn v÷ng ë tØnh Kon Tum giai ®o¹n (2010-2015) vµ cã tÝnh ®Õn 2020 3.2 Gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ huy ®éng vµ sö dông vèn xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo KÕt luËn Danh môc tµi liÖu tham kh¶o 89 89 94 118 120 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BHYT BOT BT CNH, HĐH ESCAP FDI DTTS ĐBKK H HĐND HDI HSSV ICOR ODA KCB KHCN NGO NH CSXH SLĐ SX T TBCN TLSX TTCX UBND UTĐT WTO WB XĐGN : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : Bảo hiểm y tế Xây dựng-kinh doanh-chuyển giao Xây dựng-chuyển giao Công nghiệp hóa, hiện đại hóa Hội đồng kinh tế- Xã hội Châu Á Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Dân tộc thiểu số Đặc biệt khó khăn Hàng hóa Hội đồng nhân dân Chỉ số phát triển con người Học sinh sinh viên Hệ số gia tăng tư bản đầu ra Vốn viện trợ phát triển chính thức Khám chữa bệnh Khoa học công nghệ Vốn viện trợ của các tổ chức phi Chính phủ Ngân hàng chính sách xã hội Sức lao động Sản xuất Tiền Tư bản chủ nghĩa Tư liệu sản xuất Trung tâm cụm xã Uỷ ban nhân dân Uỷ thác đầu tư Tổ chức Thương mại thế giới Ngân hàng thế giới Xoá đói giảm nghèo XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1.1: Quy định chuẩn nghèo của Việt Nam cho từng giai đoạn Bảng 1.2: Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hình thức đầu tư từ năm 12 1988-2005 (chỉ tính các dự án còn hiệu lực) Bảng 2.1: Vốn các dự án khuyến nông, hỗ trợ phát triển sản xuất giai 35 đoạn 2006-2010 Bảng 2.2: Kết quả sử dụng vốn hỗ trợ phát triển sản xuất (2006-2008) Bảng 2.3: Cơ cấu các nguồn vốn và sử dụng vốn từ năm 2003 đến 2007 Bảng 2.4: Kết quả vốn vay của các hộ từ NH CSXH giai đoạn (2003-2007) Bảng 2.5: Các nguồn vốn của Quỹ KCB cho người nghèo DTTS Bảng 2.6: Tổng số vốn giải ngân từ đầu dự án đến hết năm 2007 52 53 54 57 59 74 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Vốn là một phạm trù kinh tế trong nền kinh tế thị trường, là nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế của mọi quốc gia Việt Nam có nền kinh tế đang phát triển, vốn vừa là phương thức, vừa là điều kiện để thực hiện mục tiêu kinh tế-xã hội; vốn tạo ra khả năng huy động, sử dụng và khai thác tốt mọi nguồn lực, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế góp phần xoá đói giảm nghèo (XĐGN), thực hiện công bằng xã hội ngay trong từng bước phát triển Kon Tum là một tỉnh miền núi, nền kinh tế cơ bản vẫn là nông nghiệp Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội yếu kém và thiếu đồng bộ Trình độ dân trí thấp, chất lượng nguồn nhân lực còn nhiều hạn chế; đời sống kinh tế của đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) vùng sâu, vùng xa gặp nhiều thiếu thốn Vì vậy, vốn trở thành nhân tố có tính cấp bách, vừa có ý nghĩa lâu dài để đầu tư phát triển kinh tế, thực hiện mục tiêu XĐGN bền vững, tạo ra việc làm, nâng cao mức sống cho đồng bào DTTS Những năm qua Đảng và Nhà nước đã chú trọng đầu tư, hỗ trợ vốn XĐGN thông qua các nghị quyết, chương trình như: Quyết định 656/TTg của Thủ tướng Chính phủ: về phát triển kinh tế-xã hội Tây Nguyên; Chương trình 134, 135, 139…, là nhằm mục đích phát triển kinh tế-xã hội, XĐGN Thực hiện các nghị quyết của Chính phủ, Kon Tum đã có những chủ trương, biện pháp sát thực, tích cực huy động và hỗ trợ vốn đầu tư để XĐGN, nhờ đó đời sống của đồng bào DTTS có nhiều chuyển biến tích cực Song, nguồn vốn đã huy động được rất hạn chế so với nhu cầu đầu tư phát triển kinh tế vùng đồng bào DTTS, nhưng đầu tư dàn trải, manh mún, hiệu quả chưa cao Đồng bào DTTS vùng sâu, vùng xa cái đói, cái nghèo vẫn đeo đẳng mãi ở một bộ phận không nhỏ, tỷ lệ hộ nghèo cao 38,63% [13, tr.107] Vấn đề đặt ra, cần xây dựng những giải pháp đúng đắn để huy động và sử dụng vốn từ các chương trình XĐGN phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế-xã hội mà Đại hội X của Đảng đề ra: đầu tư mạnh hơn cho các chương trình XĐGN nhất là ở các vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải 2 đảo, vùng đồng bào DTSS [16, tr.90], là đòi hỏi bức thiết cả về mặt kinh tế, chính trị, xã hội, an ninh-quốc phòng Thực hiện mục tiêu trên, chính là ước nguyện của Bác Hồ, Tôi chỉ có một ham muốn, ham muốn tột bậc là “đồng bào ta ai cũng có cơm ăn, áo mặc, ai cũng được học hành” [29, tr.161] Do vậy, nghiên cứu “huy động và sử dụng vốn XĐGN cho đồng bào DTTS tỉnh Kon Tum” được chọn làm luận văn Thạc sỹ kinh tế 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện nay có nhiều tác giả đã nghiên cứu về vốn đầu tư, về sử dụng vốn XĐGN Trong đó có một số công trình khoa học tiêu biểu như: - Nguyễn Văn Lai, “Những giải pháp chủ yếu nhằm huy động vốn trong nước phục vụ phát triển kinh tế Việt Nam”, Luận án Phó tiến sỹ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 1996 - Nguyễn Đẩu, “Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư phát triển kinh tế Thành phố Đà Nẵng- Thực trạng và giải pháp”, Luận án thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 1999 - Đinh Văn Phượng (2000), “Thu hút và sử dụng vốn đầu tư để phát triển kinh tế miền núi phía bắc nước ta hiện nay”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Nguyễn Văn Thông (2008), “Đầu tư vốn của nhà nước để phát triển kinh tế xã hội ở các huyện vùng núi cao tỉnh Nghệ An”, Luận án thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị- Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Nhìn chung, các công trình nghiên cứu trên đã tìm ra các giải pháp sử dụng vốn, đầu tư phát triển kinh tế-xã hội, giải pháp huy động vốn sản xuất, kinh doanh Tỉnh Kon Tum cho đến nay, vấn đề huy động và sử dụng vốn XĐGN cho đồng bào DTTS chưa có tác giả nào nghiên cứu để làm sáng tỏ về mặt lý luận và thực tiễn 3 Mục đích và nhiệm vụ của đề tài 3 - Mục đích: nghiên cứu đề xuất phương hướng và các nhóm giải pháp huy động và sử dụng vốn XĐGN cho đồng bào DTTS ở tỉnh Kon Tum trong thời gian tới - Để thực hiện mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: hệ thống hóa một số vấn đề lý luận về vốn, phương thức huy đồng và sử dụng vốn Đánh giá thực trạng huy động và sử dụng vốn XĐGN cho đồng bào DTTS tỉnh Kon Tum trong thời gian qua 4 Đối tượng và giới hạn nghiên cứu của đề tài - Luận văn tập trung nghiên cứu việc huy động và sử dụng vốn (tính giá trị bằng tiền) từ Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo và vốn từ một số chương trình lồng ghép XĐGN cho đồng bào DTTS ở tỉnh Kon Tum - Thời gian nghiên cứu chỉ tập trung vào giai đoạn 1997 – 2008 5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 5.1 Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở lý luận của Chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; các quan điểm, đường lối của Đảng và Chính sách của Nhà nước, các văn bản, Nghị quyết của tỉnh Kon Tum về huy động và sử dụng vốn XĐGN 5.2 Phương pháp nghiên cứu: điều tra, khảo sát thực tiễn, thống kê, phân tích, tổng hợp, kế thừa các công trình khoa học đã có về lý thuyết; lượng hóa một số chỉ tiêu đánh giá 6 Ý nghĩa của luận văn - Phân tích vai trò của vốn tiền tệ, mối quan hệ huy động và sử dụng vốn XĐGN đối với tăng trưởng và phát triển kinh tế - Trình bày và phân tích một số chỉ tiêu đánh giá cụ thể về huy động và sử dụng vốn XĐGN ở tỉnh Kon Tum - Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu chính sách huy động và sử dụng các nguồn vốn XĐGN đối với đồng bào dân tộc và miền núi nói chung 4 7 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương, 6 tiết Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 ĐẶC ĐIỂM NGHÈO ĐÓI CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ YÊU CẦU VỀ VỐN XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1.1 Một số khái niệm về nghèo đói Vấn đề nghèo đói đang diễn ra trên khắp các châu lục với những mức độ khác nhau, nó trở thành thách thức lớn đối với sự phát triển của nhân loại Điều nghịch lý hiện nay, chúng ta đang sống trong một xã hội hiện đại, văn minh với trình độ phát triển kinh tế vượt bậc và ứng dụng những phát minh thần kỳ của khoa học công nghệ (KHCN) vào đời sống, nhưng điều đó không tránh khỏi một thực tế là có một bộ phận lớn dân cư trên thế giới đang sống dưới mức nghèo khổ Có thể nói nghèo đói là một hiện tượng xã hội mang tính toàn cầu, nó tồn tại và không có biên giới riêng cho mỗi nước Cuộc chiến chống nghèo đói là cuộc chiến trên phạm vi toàn cầu, được Liên hợp quốc xác định là một trong những mục tiêu phát triển cơ bản của thiên niên kỷ mới Nghèo đói là một khái niệm rộng, luôn thay đổi theo không gian-thời gian và tuỳ thuộc vào từng điều kiện cụ thể của mỗi quốc gia, vùng miền mà có những định nghĩa khác nhau Đến nay, các nhà nghiên cứu và các tổ chức quốc tế đã đưa ra nhiều khái niệm khác nhau, như tại Hội nghị bàn về XĐGN ở khu vực Châu Á Thái Bình Dương do ESCAP tổ chức ở Băng Cốc - Thái Lan vào tháng 9 năm 1993, các quốc gia đã thống nhất cho rằng: “nghèo đói là tình trạng một bộ phận dân cư không được hưởng và thoả mãn những nhu cầu cơ bản của con 5 người mà những nhu cầu này đã được xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế-xã hội và phong tục tập quán của địa phương” [60] Khái niệm trên được coi là một định nghĩa chung nhất về nghèo đói, vì đã đưa ra nội hàm cơ bản của nó “không được hưởng và thoả mãn những nhu cầu cơ bản của con người”, nhu cầu cơ bản ở đây chính là cái tối cần thiết để duy trì sự tồn tại của con người và phản ánh tình trạng nghèo khổ cùng cực, là bản thể con người thiếu ăn không đủ no, không đủ năng lượng để duy trì tái sản xuất sức lao động (SĐL) Tuy nhiên, định nghĩa chỉ nêu lên định tính của nghèo đói, còn bỏ ngỏ về mặt lượng, vì còn phải xét đến “trình độ phát triển kinh tế-xã hội, phong tục tập quán của địa phương” Tháng 3 năm 1995, tại Hội nghị Thượng đỉnh thế giới về phát triển xã hội ở Copenhagen Đan Mạch, nêu ra: “người nghèo là tất cả những ai có thu nhập thấp hơn dưới 1USD mỗi ngày cho mỗi người, số tiền được coi như đủ để mua những sản phẩm thiết yếu để tồn tại”[61] Khác với định nghĩa do ESCAP đưa ra, định nghĩa này đã phản ánh được tiêu chí nghèo đói về mặt lượng “thu nhập thấp hơn dưới 1USD mỗi ngày cho mỗi người” Khái quát ở tầm vĩ mô, Ngân hàng Thế giới đưa ra: “nghèo đói là sự thiếu hụt không thể chấp nhận được trong phúc lợi xã hội của con người, bao gồm cả khía cạnh sinh lý học và xã hội học”[60] Thiếu hụt về sinh lý học là không đáp ứng nhu cầu vật chất và nhà ở; còn thiếu hụt về sinh học như dinh dưỡng, sức khoẻ, giáo dục; thiếu hụt về mặt xã hội liên quan đến những khái niệm bình đẳng, rủi ro và được tự chủ, tôn trọng trong xã hội Ngày nay, có nhiều quan điểm mới về nghèo không chỉ dựa vào thu nhập hay chi tiêu mà còn quan tâm đến cơ hội lựa chọn tham gia vào quá trình phát triển của cộng đồng Chuyên gia hàng đầu của Tổ chức Lao động thế giới (ILO) định nghĩa: nghèo là những người không được thụ hưởng những nhu cầu cơ bản ở mức tối thiểu; có mức sống thấp hơn mức sống trung bình của cộng đồng dân cư; thiếu cơ hội tham gia vào phát triển của cộng đồng Để 6 đánh giá mức độ nghèo, người ta chia nghèo thành hai loại: nghèo tuyệt đối và nghèo tương đối - Nghèo tuyệt đối: là người có thu nhập không đủ ăn; họ đói, thiếu ăn thường xuyên, sống một cuộc sống cùng cực, chạy ăn từng bữa, lo bữa ăn hôm nay không biết bữa ăn ngày mai [43, tr.69] - Nghèo tương đối: là tình trạng một bộ phận dân cư có mức sống dưới mức trung bình của cộng đồng [11, tr.171] Tóm lại, nghèo tuyệt đối phản ánh tình trạng một bộ phận dân cư phải đấu tranh để sinh tồn trong các thiếu thốn cùng cực, họ không được hưởng và thoả mãn những nhu cầu cơ bản của cuộc sống Tức là những đảm bảo ở mức tối thiểu về ăn, mặc, nhà ở, sinh hoạt, vệ sinh, chăm sóc y tế và giáo dục [11, tr.171] Còn nghèo tương đối phản ánh sự chênh lệch về mức sống của một bộ phận dân cư khi so sánh với mức sống trung bình của cộng đồng địa phương trong một thời kỳ nhất định Do đó, chúng ta có thể xóa nghèo tuyệt đối, còn nghèo tương đối luôn xảy ra trong xã hội ở bất cứ quốc gia nào Dựa vào những khái niệm chung do các tổ chức quốc tế đưa ra và căn cứ vào thực trạng kinh tế-xã hội ở nước ta, trong Chiến lược toàn diện về tăng trưởng và XĐGN đến năm 2005 và 2010, Việt Nam thừa nhận định nghĩa về nghèo đói tại Hội nghị chống đói nghèo khu vực châu Á- Thái Bình Dương do ESCAP tổ chức tại Băng Cốc- Thái Lan tháng 9 năm 1993 Đồng thời đưa ra quan điểm nghèo đói ở nước ta: Nghèo là tình trạng bị thiếu thốn ở nhiều phương diện Thu nhập hạn chế, hoặc thiếu cơ hội tạo thu nhập, thiếu tài sản để đảm bảo tiêu dùng trong những lúc khó khăn và dễ bị tổn thương trước những đột biến bất lợi, ít có khả năng truyền đạt nhu cầu và những khó khăn tới người có khả năng giải quyết, ít được tham gia vào quá trình ra quyết định [34, tr.7] 109 đồng bào DTTS Hàng năm, Nhà nước hỗ trợ tài chính cho các hộ DTTS chăm sóc, phát triển vốn rừng và bảo vệ môi trường sinh thái, để họ có việc làm, có thu nhập kinh tế từ rừng - Đầu tư và hoàn thiện hệ thống giao thông nông thôn, giao thông liên xã, liên huyện tạo điều kiện thông thương hàng hóa, giao lưu văn hóa, học hỏi kinh nghiệm trong phát triển kinh tế ở các xã vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào DTTS - Đầu tư, xây dựng TTCX, Chương trình 135/CP, Chương trình 134/CP (xây dựng hệ thống nước tự chảy) phải lấy cộng đồng làm định hướng để phát triển, dựa vào nhu cầu của đồng bào DTTS nhằm phù hợp nhu cầu thiết thực của họ Đồng thời có sự tham gia của người dân trong bản làng để thực hiện các mục tiêu kinh tế-xã hội, cho nên khi lập thiết kế dự toán các công trình thì tách biệt rõ ràng phần ngày công của người dân tham gia đóng góp lao động Thanh toán tiền công cho dân, vừa tạo thu nhập, vừa nâng cao ý thức tham gia bảo vệ các công trình, làm cho công trình sử dụng được bền lâu, phát huy được hiệu quả Tăng cường năng lực quản lý của cán bộ địa phương (xã) Vì, thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo là nhiệm vụ cấp bách và lâu dài, đòi hỏi phải do chính cán bộ và người dân địa phương tham gia tổ chức thực hiện, cùng với sự giúp đỡ của các tổ chức đoàn thể xã hội và hỗ trợ của Nhà nước cũng như các nhà tài trợ Trên cơ sở phát huy tối đa các nguồn lực địa phương, đặc biệt là nguồn lực (con người), kết hợp khai thác có hiệu quả các nguồn lực kinh tế đáp ứng nhu cầu thiết thực trước mắt cho hộ nghèo DTTS, đảm bảo chiến lược phát triển kinh tế bền vững vùng đồng bào DTTS - Đẩy nhanh tiến độ thực hiện đầu tư, hỗ trợ đúng đối tượng, chính sách hộ nghèo có nhà ở, có đất ở, có đất sản xuất theo Chương trình 134/CP Hỗ trợ đất sản xuất gắn với định canh định cư, tách hộ lập vườn, phát triển mô hình kinh tế hộ, kích thích phát triển sản xuất hàng hóa Hỗ trợ các dịch vụ cung cấp các loại giống cây trồng, vật nuôi có năng suất, chất lượng sản phẩm cao 110 cho đồng bào DTTS ở các xã vùng sâu, vùng xa, vùng ĐBKK Khuyến khích các doanh nghiệp nhà nước, tư nhân tổ chức thực hiện tiêu thụ sản phẩm và tìm kiếm thị trường tiêu thụ nông sản hàng hóa của đồng bào DTTS Nhà nước có chính sách miễn thuế thích hợp cho các doanh nghiệp kinh doanh cung cấp con giống cây trồng hoặc tiêu thụ nông sản cho đồng bào DTTS Phát triển các loại hình dịch vụ thông tin thị trường, giống cây trồng, vật nuôi; tư vấn kỹ thuật, công nghệ kinh doanh sản xuất hàng hóa phục vụ phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại (làm điểm, mẫu) cho đồng bào DTTS có cơ hội tiếp cận các điều kiện sản xuất - Vốn vay ODA ưu tiên tập trung đầu tư vào các ngành và lĩnh vực cụ thể phù hợp với từng thời kỳ phát triển Theo đó, từ nay đến năm 2015, sẽ ưu tiên sử dụng nguồn vốn vay ODA trong các lĩnh vực: phát triển nông nghiệp và nông thôn (nông nghiệp, thuỷ lợi, lâm nghiệp, thuỷ sản…) Xây dựng hạ tầng kinh tế xã hội (y tế, giáo dục, đào tạo và giao thông…) kết hợp XĐGN và tạo việc làm, định canh định cư, nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn cho vùng sâu, vùng xa và các vùng khó khăn đồng bào DTTS - Để nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn vốn hỗ trợ cho hộ nghèo DTTS, Ban chỉ đạo chương trình thường xuyên tổng kết thực tiễn, trên cơ sở đó kịp thời tham mưu báo cáo với UBND tỉnh và Ban chỉ đạo Chương trình đề ra phương hướng và các giải pháp cụ thể, sát hợp trong việc đầu tư, xây dựng công trình và sử dụng các nguồn vốn XĐGN Đẩy nhanh tiến độ phân bổ vốn, thực hiện đầu tư, hỗ trợ vốn đúng trọng tâm, trọng điểm nhằm thúc đẩy tăng trưởng và phát triển vùng đồng bào DTTS Sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn XĐGN vừa là mục tiêu để phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, mức sống cho hộ nghèo DTTS, vừa là điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội, vừa là cơ sở tăng khả năng “huy động” nguồn vốn tích luỹ được từ tiết kiệm chính ngay bản thân hộ nghèo Vì thế, cần phải xác định mục tiêu, kế hoạch đầu tư các chương trình, dự án phát triển 111 kinh tế thích hợp với lợi thế, thế mạnh vốn có của từng vùng Nghĩa là tìm ra giải pháp thực hiện phương thức đầu tư vốn sao cho khai thác tối ưu hóa các tiềm năng kinh tế ở vùng đồng bào DTTS Nhằm mục đích trước mắt là tạo ra năng lực phát triển sản xuất để giải quyết việc làm, thu nhập cho họ, đồng thời về lâu dài tạo nền tảng, sức bật để tăng trưởng, phát triển kinh tế Khi đời sống kinh tế vùng đồng bào DTTS ngày một không ngừng phát triển thì không những phản ánh tăng trưởng kinh tế mà còn bảo toàn và làm tăng lên nguồn tiết kiệm chi đầu tư Đây là một giải pháp thực hiện “huy động kép” nguồn vốn đầu tư hỗ trợ XĐGN ở Kon Tum Vì: một mặt, đồng bào DTTS có việc làm, có nguồn thu tăng thêm sẽ có khả năng tích luỹ một số vốn nhờ họ tiết kiệm được trong chi tiêu, nguồn vốn tiết kiệm này được coi là khoản vốn huy động “tự có” của họ Nó không những phản ánh năng lực tự vươn lên xoá nghèo mà là nhân tố và giải pháp XĐGN bền vững ở vùng sâu, vùng xa, vùng ĐBKK đồng bào DTTS Mặt khác, khi kết cấu hạ tầng và kinh tế vùng sâu, vùng xa, vùng ĐBKK ngày một phát triển, họ có điều kiện chăm sóc về y tế, giáo dục, nâng cao trình độ dân trí và chất lượng nguồn nhân lực phát triển Các phong tục tập quán canh tác lạc hậu sẽ xoá bỏ, đồng bào DTTS hiểu biết và nhận thức về phát triển kinh tế hàng hóa ngày càng rõ rệt Các nhân tố trên là điều kiện góp phần tạo môi trường thuận lợi thu hút nhiều nhà đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh và sử dụng lao động là đồng bào DTTS Như vậy, vừa huy động được vốn đầu tư, vừa tạo cơ hội giải quyết công ăn việc làm, thu nhập cho đồng bào DTTS - Đầu tư phát triển kinh tế ở các xã ĐBKK, hỗ trợ vốn cho hộ nghèo DTTS phải thực hiện phương châm “lấy nông nghiệp để nuôi sống, giải quyết trước mắt nghèo đói; lấy công nghiệp, dịch vụ để phát triển nông nghiệp sinh thái và lấy nông nghiệp để phục vụ phát triển công nghiệp, dịch vụ” Khôi phục và phát triển các làng nghề truyền thống, tạo điều kiện thuận lợi để người nghèo DTTS có cơ hội tiếp cận được điều kiện sản xuất (lao động, việc 112 làm, thu nhập), tiếp cận được thị trường và các dịch vụ Đồng thời, đầu tư vốn XĐGN đảm bảo mục tiêu khai thác có hiệu quả tài nguyên theo hướng bền vững, tức là vừa khai thác vừa nuôi trồng phát triển, bảo vệ môi trường, nhất là tài nguyên nước, tài nguyên rừng Tập trung đầu tư có trọng điểm các chương trình, dự án kinh tế, đồng thời áp dụng thành tựu KHCN, các con giống cây trồng có năng suất nhằm mang lại hiệu quả kinh tế cao như: bò lai sin, dê bách thảo Phát triển mạnh mô hình kinh tế hộ gia đình dưới hình thức sản xuất (vườn, ao, chuồng và rừng) - Đầu tư phát triển kinh tế-xã hội vùng đồng bào DTTS đáp ứng yêu cầu tăng trưởng với các mục tiêu đạt được là giải quyết việc làm, nâng cao mức thu nhập của người nghèo, phát huy tiềm năng ngành kinh tế, thế mạnh của từng khu vực, phát triển đồng đều giữa các khu vực nông thôn và thành thị, giữa các vùng ĐBKK, ổn định và tăng trưởng kinh tế, nâng cao chất lượng cuộc sống, có như vậy mới XĐGN bền vững và sử dụng các nguồn vốn XĐGN đạt hiệu quả cao - Tỉnh Kon Tum có các tiểu vùng sinh thái đã tạo thành nhiều vùng đất khác nhau và mỗi một DTTS ở từng vùng có đời sống văn hóa và tập quán kinh tế khác nhau Cho nên đầu tư vốn XĐGN cần phải có một hình thức tổ chức thích hợp với đời sống văn hóa và khai thác lợi thế ở mỗi vùng sinh thái nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội Khi đầu tư tín dụng ưu đãi phát triển sản xuất cho hộ nghèo DTTS cần phải thực hiện thông qua mô hình kinh tế điểm Bởi vì, đồng bào dân tộc có trình độ học vấn thấp, khả năng tư duy kinh tế bị hạn chế, chưa linh hoạt trong sản xuất, trong cơ chế thị trường, nên cần có mô hình điểm hướng dẫn Nhân rộng mô hình kinh tế điểm (giống cây trồng, vật nuôi) cần phải chú ý đến khí hậu, thổ nhưỡng, vì mỗi tiểu vùng chỉ thích hợp cho phát triển một loại con giống cây trồng, thí dụ: trồng cây Quế chỉ thích nghi thổ nhưỡng ở phía bắc huyện Đăk Glei, còn đem trồng ở huyện Sa Thầy thì cây Quế gần như không tạo tinh dầu hoặc sâm Ngọc Linh duy nhất chỉ phát triển ở núi Ngọc Linh Vì vậy, xây dựng các mô hình điểm 113 và nhân rộng mô hình kinh tế điểm không những đảm bảo thu nhập cho hộ nghèo DTTS, bảo toàn nguồn vốn vay; mà còn có ý nghĩa về kinh tế, xã hội trước mắt và lâu dài góp phần XĐGN bền vững - Trong quá trình thực hiện đầu tư các nguồn vốn phải căn cứ vào tình hình thực tế của từng xã, ở từng thời gian cụ thể để xác định cho được nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm, đột phá và phân kỳ tổ chức thực hiện Huy động các nguồn vốn và các nguồn lực tập trung đầu tư đồng bộ những chương trình kinh tế-xã hội vùng ĐBKK và đưa vào sử dụng, quản lý tốt công trình đầu tư để tạo ra được những chuyển biến rõ nét đem lại hiệu quả thiết thực cho người dân hưởng thụ trên các lĩnh vực như: phát triển sản xuất, việc làm, thu nhập, mức sống, y tế, giáo dục - Tăng cường hiệu lực, hiệu quả triển khai xây dựng các chương trình, dự án đảm bảo đúng kế hoạch, tiến độ và đúng mục tiêu, đúng địa chỉ Trong thi công xây dựng các dự án, công trình phải tuân thủ thực hiện đúng các quy định Nhà nước, đúng với thiết kế dự án ban đầu, thực hiện đầy đủ các quy định, quy trình đầu tư các hạng mục, các chỉ tiêu dự án hợp phần của các chương; đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình đúng thời hạn tránh tình trạng lãng phí nguồn vốn đầu tư khi các công trình còn đang dở dang không đúng tiến độ 3.2.5 Thống nhất tập trung các nguồn vốn thuộc Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo về một đầu mối đảm bảo phân bổ và quản lý vốn có hiệu quả Thực tế trong những năm qua, công tác thẩm định, đầu tư, quản lý, sử dụng vốn XĐGN do nhiều kênh, có nhiều cơ quan, Sở, Ban, Ngành điều tiết, phân phối và quản lý vốn XĐGN Điều này đã nảy sinh một số bất cập là đầu tư dàn trải và chồng chéo làm ảnh hưởng đến hiệu quả và gây thất thóat nguồn vốn đầu tư Vấn đề bất cập nhất hiện nay, là khâu xét duyệt các dự án có tính nể nang, có những lúc, những nơi đầu tư mang tính bình quân làm cho việc hỗ trợ vốn XĐGN không tạo được nền tảng, sức bậc cho tăng trưởng kinh tế các 114 xã vùng ĐBKK Thực trạng trên, cần thống nhất các nguồn vốn về Bản chỉ đạo Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo, đảm bảo “một cửa”, “một đầu mối” trong suốt quá trình chuẩn bị thủ tục đầu tư cũng như triển khai thực hiện các chương trình dự án đầu tư XĐGN - Các chương trình dự án đầu tư, hỗ trợ phát triển kinh tế-xã hội, hỗ trợ tín dụng ưu đãi phát triển sản xuất cho đồng bào DTTS cần phải tập trung về Ban chỉ đạo Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo Nhưng có sự phân cấp quản lý đầu tư cho các cơ quan chuyên trách thực hiện, đối với các xã làm chủ đầu tư phải vừa mạnh dạn phân cấp, vừa bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, giám sát các công trình, nên mạnh dạn giao 100% số dự án cho cấp xã trực tiếp quản lý, làm chủ đầu tư trên địa bàn của xã Chính quyền cấp huyện tăng cường công tác giúp cho cán bộ xã về công tác chỉ đạo, điều hành, về nghiệp vụ quản lý, giám sát các dự án đầu tư từ Chương trình Việc triển khai thực hiện đồng bộ, bao quát, thống nhất một đầu mối từ tỉnh đến địa phương cơ sở; thực hiện toàn diện các nhiệm vụ của chương trình - Các thành viên Ban chỉ đạo giúp UBND trong việc tham mưu và quản lý, kiểm tra trực tiếp các chương trình dự án XĐGN; có vấn đề nghi vấn, yêu cầu các cơ quan có liên quan giải trình cụ thể, chi tiết các quy trình thực hiện các dự án nhằm hạn chế tối đa những tiêu cực để nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn từ các chương trình dự án XĐGN - Thống nhất tập trung các nguồn vốn vào trung tâm Ban chỉ đạo Chương trình nhằm quản lý, giám sát và thực hiện phân bổ nguồn vốn hợp lý cho các sở, cơ quan chuyên trách theo kế hoạch thực hiện Đối với nguồn vốn vay ưu đãi, vốn hỗ trợ trực tiếp cho người nghèo…thực hiện công khai, minh bạch, dân chủ dưới nhiều hình thức khác nhau Một hình thức cơ bản điển hình thực hiện dân chủ là họp dân để người dân bình xét, tính điểm chọn ra đối tượng được hưởng, có như vậy nguồn vốn vay ưu đãi và các mặt hàng nhu yếu phẩm đến đúng đối tượng, người nghèo ai cũng được hưởng lợi từ nguồn 115 vốn để có điều kiện phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, nâng cao mức sống - Thực hiện nghiêm túc nguyên tắc cho vay vốn ưu đãi, vốn hỗ trợ ưu đãi không lãi cho hộ nghèo ĐBKK phải do cơ quan chuyên trách phê duyệt, ưu tiên hộ nghèo thông qua các chương trình, dự án vay vốn phát triển sản xuất Mở rộng đối tượng vay vốn là hộ cận nghèo và hộ phát triển sản xuất Nâng cao mức vay ưu đãi sản xuất 30 triệu đồng và thời gian cho vay vốn là 12 tháng đối với hộ sản xuất nông nghiệp, trồng hoa màu; cho vay 60 triệu đối với hộ chăn nuôi đại gia súc, trồng cây ăn quả và thời gian cho vay vốn là 48 tháng; vay 100 triệu đối với hộ trồng cây công nghiệp và trồng rừng, thời gian cho vay vốn là 6 đến 8 năm - Các sở, ban, ngành quản lý, phân bổ các nguồn vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia XĐGN trong lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội Vốn chương trình 135/CP (định canh định cư, hỗ trợ phát triển sản xuất), vốn chương trình 134/CP cần xem xét, hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng phải phù hợp với truyền thống văn hóa, sắc thái của mỗi dân tộc và nhu cầu nguyện vọng của hộ nghèo DTTS Thực hiện phương chăm hỗ trợ đầu tư những công trình dân cần, dân thiếu, tạo ra và giải quyết được nhu cầu phát triển sản xuất cho đồng bào DTTS Hàng năm, các cơ quan quản lý đầu tư các công trình từ Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo cần phải tổng hợp kết quả đạt được (sơ kết) và những tồn tại, vướng mắc, báo cáo kịp thời lên Ban chỉ đạo Chương trình Trên cơ sở đó, Ban chỉ đạo tổ chức hội thảo nhằm rút ra bài học kinh nghiệm, tìm ra biện pháp khắc phục và đề ra phương hướng thực hiện đạt hiệu quả cao - Các nguồn vốn 135/CP, vốn của các tổ chức chính trị xã hội, các tổ chức phi chính phủ…hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội, một mặt phối hợp lồng ghép đồng bộ có hiệu quả; mặt khác, phân định phạm vi đầu tư giữa các nguồn vốn một cách rạch ròi, rõ ràng để đánh giá đúng chất lượng, hiệu quả đầu tư Khắc phục tình trạng cùng đầu tư một công trình dự 116 án (vốn lồng ghép) nhưng nhiều cơ quan đầu mối báo cáo kết quả đạt được (một công trình nhiều cơ quan báo cáo kết quả) hoặc đầu tư chồng chéo dẫn đến dàn trải làm ảnh hưởng đến chất lượng công trình, hiệu suất công trình, hiệu quả sử dụng nguồn vốn thấp và lãng phí nguồn vốn - Thành lập Ban chuyên phụ trách các vấn đề phát sinh của các chương trình, dự án XĐGN từ khi đầu tư xây dựng cho đến khi đưa dự án đi vào hoạt động sản xuất Ban này, phải hoạt động thường xuyên, giám sát, kiểm tra quá trình đầu tư dự án, đánh giá những kết quả đạt được, những mặt tồn tại, kém hiệu quả trong triển khai, thực hiện và đưa vào sử dụng các công trình Lĩnh hội các ý kiến của các nhà đầu tư trong quá trình xây dựng các công trình, dự án và người dân hưởng thụ (sử dụng) chương trình bất cứ lúc nào mà không gặp khó khăn để báo cáo lên Ban chỉ đạo Chương trình mục tiêu giảm nghèo có phương hướng sớm khắc phục Tóm lại, trên đây là những nhóm giải pháp chủ yếu nhằm huy động và sử dụng vốn XĐGN cho đồng bào DTTS ở Kon Tum Trong hệ thống giải pháp đưa ra, mỗi giải pháp có tầm quan trọng riêng, nhưng giữa chúng có mối quan hệ tác động bổ trợ lẫn nhau cùng đạt đến mục tiêu huy động và sử dụng vốn XĐGN Vì thế, để huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn XĐGN thì hệ thống các giải pháp trên cần được phối hợp chặt chẽ, thực hiện đồng bộ 117 KẾT LUẬN Kon Tum là một tỉnh miền núi vùng cao thuộc khu vực bắc Tây Nguyên, có nhiều tiềm năng phát triển kinh tế công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ Nhưng do nhiều nguyên nhân, nên hiện tại vẫn là một tỉnh có kinh tế xã hội chậm phát triển Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội yếu kém và thiếu đồng bộ Trình độ dân trí thấp, đời sống kinh tế của đồng bào DTTS gặp nhiều khó khăn thiếu thốn, tỷ lệ hộ nghèo cao Vì vậy, vốn trở thành nhân tố vừa có tính cấp bách, vừa có ý nghĩa lâu dài để đầu tư phát triển kinh tế, tạo ra việc làm, nâng cao mức sống cho đồng bào DTTS, thực hiện mục tiêu XĐGN bền vững Việc lựa chọn đề tài nghiên cứu về chủ đề: huy động và sử dụng vốn XĐGN cho đồng bào DTTS tỉnh Kon Tum, luận văn đã hoàn thành được một số nội dung chính cơ bản, đó là: 1 Phân tích đặc điểm nghèo đói của đồng bào DTTS và yêu cầu về vốn XĐGN; lý luận về vốn, vốn sản xuất và vốn đầu tư; vai trò, tác động của vốn đối với đầu tư tăng trưởng và đầu tư phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt là phân tích vai trò của vốn đối với XĐGN cho đồng bào DTTS ở tỉnh Kon Tum, mối quan hệ giữa huy động và sử dụng vốn XĐGN 2 Phân tích những điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội ở tỉnh Kon Tum đã tác động đến việc huy động và sử dụng vốn XĐGN Nghiên cứu và phân tích thực trạng huy động và sử dụng vốn từ các chương trình, dự án đầu tư, hỗ trợ vốn XĐGN cho đồng bào DTTS Đánh giá kết quả, thành tựu, bài học kinh nghiệm trong huy động và sử dụng vốn XĐGN; đồng thời, tìm ra những nguyên nhân hạn chế, yếu kém trong quá trình huy động và sử dụng vốn 3 Từ những đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của tỉnh Kon Tum Xuất phát từ những hạn chế, yếu kém, nguyên nhân và những vấn đề mới phát sinh, đặt ra cần phải giải quyết Luận văn mạnh dạn đề xuất phương hướng và một 118 hệ thống các nhóm giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả huy động và sử dụng vốn XĐGN cho đồng bào DTTS tỉnh Kon Tum đến năm 2015 và những năm tiếp theo đối với các nhóm giải pháp thường xuyên cơ bản lâu dài, giải pháp hỗ trợ trực tiếp cho hộ nghèo, xã nghèo, huyện nghèo và các nhóm giải pháp nâng cao năng lực nhận thức, năng lực thực hiện Huy động và sử dụng vốn XĐGN cho đồng bào DTTS là một chương trình phát triển kinh tế-xã hội đặc biệt, rộng lớn và phức tạp, có nhiều chính sách lớn, thể hiện sự quan tâm của của Chính phủ đối với đời sống đồng bào DTTS tỉnh Kon Tum Cho nên các nhóm giải pháp đề xuất trong luận văn chỉ là những giải pháp cơ bản Song, nếu những nhóm giải pháp trên được thực hiện đồng bộ, cùng với sự lồng ghép từ các chính sách của Nhà nước, sự quyết tâm thực hiện toàn diện, quyết liệt của chính quyền các cấp tỉnh Kon Tum Đến năm 2015 kinh tế ở tỉnh Kon Tum sẽ tăng trưởng kinh tế, không còn hộ tái nghèo 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Báo cáo phát triển Việt Nam (2000), Việt Nam tấn công đói nghèo, Hà Nội 2 Bộ trưởng Bộ Tài chính (1995), Thông tư số 22-TCNT, ngày 02/3/1995 3 Chính sách tài chính vĩ mô trong phát triển hội nhập (2002), Nxb Tài chính, Hà Nội 4 Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo (2005), Văn kiện giai đoạn 2006 đến 2010, (dự thảo).[[Bỏ]] 5 Trần Văn Chử (1999), Kinh tế học phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 6 Công ty Cổ phần thông tin kinh tế đối ngoại (2006), Kon Tum trên đường phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 7 Công ty Cổ phần sách thiết bị tổng hợp Kon Tum (2009), Báo cáo tổng hợp thực hiện hỗ trợ sách giáo khoa cho học sinh DTTS năm 2006, 2007, 2008 8 Cục Thống kê Kon Tum (2007), Niên giám thống kê năm 2006 9 Cục Thống kê Kon Tum (2009), Niên giám thống kê năm 2008 10 Giàng Thị Dung (2006), Xóa đói, giảm nghèo ở các huyện biên giới tỉnh Lào Cai trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 11 Dự án VIE/97/P17- UNFPA (2000), Dân số và phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 I.Đ.V Đanxốp và F.I Pôlianxki (1994), Lịch sử tư tưởng kinh tế, Phần thứ nhất, Tập III, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 13 Đảng bộ tỉnh Kon Tum (2005), Văn kiện Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ XIII, Kon Tum 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn Quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 120 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn Quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Thị Hằng - Lê Duy Đồng (2005), Phân phối và phân hóa giàu nghèo sau 20 năm đổi mới, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 18 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Phân viện Hà Nội (1997), Khai thác và huy động các nguồn lực phục vụ quá trình phát triển kinh tế - xã hội các tỉnh miền núi phía Bắc, Đề tài cấp Bộ 19 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Khoa Kinh tế phát triển (2005), Kinh tế học phát triển, (Chương trình cử nhân), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Học viện Hành chính quốc gia (1997), Quản lý nhà nước về tài chính và tiền tệ, Nxb Giáo dục, Hà Nội 21 Hội đồng Chỉ đạo biên soạn địa phương học Kon Tum (1998), Kon Tum đất nước con người, Nxb Đà Nẵng 22 Nguyễn Duy Hùng (1996), Vai trò quản lý kinh tế của nhà nước trong nền kinh tế thị trường - kinh nghiệm của các nước ASEAN, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Phạm Thị Khanh (2000), Vốn để phát triển nông nghiệp ngoại thành Hà Nội trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 24 Viện Dân tộc - Ngân hàng Thế giới (2004), Kỷ yếu Hội thảo XĐGN vùng đồng bào DTTS phía Bắc Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 25 Hà Quế Lâm (2004), Xóa đói giảm nghèo vùng đồng bào DTTS ở nước ta hiện nay - thực trạng và giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Hoàng Thị Bích Loan (2008), Thu hút đầu tư trực tiếp của các công ty xuyên quốc gia vào Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Nguyễn Ngọc Mai (1995), Phân tích và quản lý các dự án đầu tư, Nxb Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội 121 28 C.Mác và Ph.Ăngghen (1993), Toàn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Sự thật, Hà Nội 29 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Trần Thị Ngọc Minh (2008), Vốn để phát triển kinh tế-xã hội ở tỉnh Yên Bái, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị-Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 31 Đinh Ngọc Minh (1999), Những bài học từ kinh nghiệm tăng trưởng của khu vực Đông và Đông Nam Á, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Ngân hàng Chính sách Việt Nam- Chi nhánh tỉnh Kon Tum (2008), Báo cáo kết quả hoạt động NH CSXH giai đoạn 2003-2007 33 Ngân hàng Thế giới (2002), Toàn cầu hóa, tăng trưởng và đói nghèo, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội 34 Báo cáo phát triển Việt Nam năm (2004), Nghèo, Hà Nội 35 Nguyễn Trọng Xuân (2002), “Thực trạng kinh tế và XĐGN ở ba tỉnh Tây Nguyên”, Tạp chí nghiên cứu kinh tế, số 287, tr.35 36 Vũ Thị Ngọc Phùng (2005), Kinh tế phát triển, Nxb Lao động, Hà Nội 37 Vũ Văn Phúc (2006), Lý luận tuần hoàn, chu chuyển tư bản và vấn đề vốn cho CNH, HĐH ở nước ta hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Đinh Văn Phượng (2000), Thu hút và sử dụng vốn đầu tư để phát triển kinh tế miền núi phía bắc nước ta hiện nay, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 39 Nguyễn Huy Quý (1995), Kỳ tích kinh tế Đài Loan, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Kon Tum - Ban Quản lý dự án giảm nghèo miền Trung tỉnh Kon Tum (2008), Báo cáo tình hình triển khai thực hiện dự án đến hết năm 2007 41 Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Kon Tum (2009), Tổng hợp tình hình các dự án NGOs từ năm 1996 đến 2008 42 Sở Y tế (2009), Định hướng Chiến lược bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân tỉnh Kon Tum giai đoạn 2010-2020 và đến năm 2025 122 43 Tạp chí Cộng sản và Bộ Lao động Thương binh và Xã hội (2006), Xoá đói giảm nghèo theo hướng phát triển bền vững ở nước ta hiện nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 44 Nguyễn Khắc Thanh (1993), "Các nguồn vốn nước ngoài có thể thu hút và sử dụng ở nước ta hiện nay", Tạp chí nghiên cứu lý luận, (4), tr.14 45 Trần Đức Thuấn (1998), Huy động vốn để phát triển kinh tế ở Đà Nẵng Thực trạng và giải pháp, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 46 Tỉnh ủy Kon Tum (2007), Đề án phát triển nguồn nhân lực tỉnh Kon Tum giai đoạn 2006-2010, có tính đến năm 2015 47 Tỉnh ủy Kon Tum (2007), Báo cáo tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết 01NQ/TU của Tỉnh uỷ khóa XI “về tiếp tục xây dựng các xã vùng đồng bào DTTS, vùng kinh tế mới khó khăn” 48 Tỉnh ủy Kon Tum (2009), Báo cáo sơ kết 2 năm thực hiện Nghị quyết 04NQ/TU của Tỉnh uỷ khóa XIII về đẩy mạnh xây dựng các xã ĐBKK 49 Tỉnh uỷ Kon Tum (2009), Báo cáo kết quả kiểm tra thực hành tiết kiệm chống lãng phí và phân bổ nguồn Quỹ vì người nghèo của Đảng Đoàn UBMTTQ VN tỉnh Kon Tum từ năm (2005-2008) 50 Trung tâm từ điển học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 51 Trung tâm từ điển học (1997), Từ điển thuật ngữ kinh tế thị trường hiện đại, Nxb Thống kê, Hà Nội 52 Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Kon Tum (2008), Tổng hợp thu Quỹ vì người nghèo từ năm (2005-2008) 53 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2006), Báo cáo tổng kết 7 năm thực hiện Chương trình 135 giai đoạn I (1999-20005) 54 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum - Sở Y tế (2006), Báo cáo tình hình thực hiện khám chữa bệnh cho người nghèo 55 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum - Ban Dân tộc (2007), Báo cáo Chương trình xây dựng TTCX từ năm 1997-2007 trên địa bàn tỉnh Kon Tum 123 56 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2008), Báo giữa nhiệm kỳ kết qủa thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn (2006-2010) trên địa bàn tỉnh Kon Tum 57 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum- Ban Chỉ đạo 135 (2008), Báo cáo 3 năm thực hiện Chương trình 135 giai đoạn II (2006-2010) 58 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum - Ban Chỉ đạo 134 (2009), Báo cáo tổng kết 4 năm thực hiện Chương trình 134 trên địa bàn tỉnh Kon Tum 59 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum - Sở Giáo dục và đào tạo (2009), Báo cáo nguồn lực đầu tư phát triển giáo dục năm 2006-2008 60 http://www.cifpen.org/default.asp?page=newsdetail&newsid=301 61 http://ww.Vienkinhte.hochiminhcyty.gov.việtnam/xemtin.asp? idcha=4002&cap=4&id=4003 62 http://ww.Vienkinhte.hochiminhcyty.gov.việtnam/xemtin.asp? idcha=4002&cap=4&id=4003 63 http://www.vbsp.org.vn/viewbaibantin.php?id_bai=276&nam=2006 64 http://www.grameen-info.org/ 65 http://www.baomoi.com/Home/TheGioi/www.congan.com.vn/Chi-sophat-trien-con-nguoi-HDI-cua-Viet-Nam-tang-4-bac/1204514.epi 66 http://www.pindex.vn/index.php?option=com_content&task=view&id=1154 ... Một số vấn đề lý luận, thực tiễn huy động sử dụng vốn xoá đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số 1.1 Đặc điểm nghèo đói đồng bào dân tộc thiểu số yêu cầu vốn xoá đói giảm nghèo 1.2 Vốn. .. nhiên, kinh tế - xà hội tỉnh Kon Tum tác động đến huy động sử dụng vốn xoá đói giảm nghèo 2.2 Thực trạng huy động sử dụng vốn xoá đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Kon Tum hiƯn 4... đói giảm nghèo 1.2 Vốn - vấn đề huy động sử dụng vốn xoá đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số Chơng 2: Thực trạng huy động sử dụng vốn xoá đói giảm nghèo tỉnh Kon Tum 2.1 Đặc điểm điều