Phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu quả huy động và sử dụng vốn xoá đói giảm nghèo ở tỉnh kon tum

MC LC Trang Mở đầu Chơng 1: Một số vấn đề lý luận, thực tiễn huy động sử dụng vốn xoá đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số 1.1 Đặc điểm nghèo đói đồng bào dân tộc thiểu số yêu cầu vốn xoá đói giảm nghèo 1.2 Vốn - vấn đề huy động sử dụng vốn xoá đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số 4 17 Chơng 2: THC TRNG HUY NG V S DNG VN XO ểI GIM NGHẩO TNH KON TUM HIN NAY 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Kon Tum tác động đến huy động sử dụng vốn xoá đói giảm nghèo 2.2 Thực trạng huy động sử dụng vốn xoá đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Kon Tum 43 43 51 Chơng 3: Phơng hớng, giải pháp nâng cao hiệu huy động sử dụng vốn xoá đói giảm nghèo tỉnh Kon Tum 3.1 Phơng hớng huy động sử dụng vốn xoá đói giảm nghèo bền vững tỉnh Kon Tum giai đoạn (2010-2015) có tính đến 2020 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu huy động sử dụng vốn xoá đói giảm nghèo Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo 89 89 94 118 120 DANH MC CH VIT TT TRONG LUN VN BHYT BOT BT CNH, HH ESCAP FDI DTTS BKK H HND HDI HSSV ICOR ODA KCB KHCN NGO NH CSXH SL SX T TBCN TLSX TTCX UBND UTT WTO WB XGN XHCN : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : Bo him y t Xõy dng-kinh doanh-chuyn giao Xõy dng-chuyn giao Cụng nghip húa, hin i húa Hi ng kinh t- Xó hi Chõu Vn u t trc tip nc ngoi Dõn tc thiu s c bit khú khn Hng húa Hi ng nhõn dõn Ch s phỏt trin ngi Hc sinh sinh viờn H s gia tng t bn u Vn vin tr phỏt trin chớnh thc Khỏm cha bnh Khoa hc cụng ngh Vn vin tr ca cỏc t chc phi Chớnh ph Ngõn hng chớnh sỏch xó hi Sc lao ng Sn xut Tin T bn ch ngha T liu sn xut Trung tõm cm xó U ban nhõn dõn U thỏc u t T chc Thng mi th gii Ngõn hng th gii Xoỏ gim nghốo Xó hi ch ngha DANH MC CC BNG Trang Bng 1.1: Quy nh chun nghốo ca Vit Nam cho tng giai on Bng 1.2: u t trc tip nc ngoi theo hỡnh thc u t t nm 12 1988-2005 (ch tớnh cỏc d ỏn cũn hiu lc) Bng 2.1: Vn cỏc d ỏn khuyn nụng, h tr phỏt trin sn xut giai 35 on 2006-2010 Bng 2.2: Kt qu s dng h tr phỏt trin sn xut (2006-2008) Bng 2.3: C cu cỏc ngun v s dng t nm 2003 n 2007 Bng 2.4: Kt qu vay ca cỏc h t NH CSXH giai on (2003-2007) Bng 2.5: Cỏc ngun ca Qu KCB cho ngi nghốo DTTS Bng 2.6: Tng s gii ngõn t u d ỏn n ht nm 2007 52 53 54 57 59 74 M U Tớnh cp thit ca ti Vn l mt phm trự kinh t nn kinh t th trng, l ngun lc quan trng phỏt trin kinh t ca mi quc gia Vit Nam cú nn kinh t ang phỏt trin, va l phng thc, va l iu kin thc hin mc tiờu kinh t-xó hi; to kh nng huy ng, s dng v khai thỏc tt mi ngun lc, thỳc y tng trng kinh t gúp phn xoỏ gim nghốo (XGN), thc hin cụng bng xó hi tng bc phỏt trin Kon Tum l mt tnh nỳi, nn kinh t c bn l nụng nghip H thng kt cu h tng kinh t, xó hi yu kộm v thiu ng b Trỡnh dõn trớ thp, cht lng ngun nhõn lc cũn nhiu hn ch; i sng kinh t ca ng bo dõn tc thiu s (DTTS) vựng sõu, vựng xa gp nhiu thiu thn Vỡ vy, tr thnh nhõn t cú tớnh cp bỏch, va cú ý ngha lõu di u t phỏt trin kinh t, thc hin mc tiờu XGN bn vng, to vic lm, nõng cao mc sng cho ng bo DTTS Nhng nm qua ng v Nh nc ó chỳ trng u t, h tr XGN thụng qua cỏc ngh quyt, chng trỡnh nh: Quyt nh 656/TTg ca Th tng Chớnh ph: v phỏt trin kinh t-xó hi Tõy Nguyờn; Chng trỡnh 134, 135, 139, l nhm mc ớch phỏt trin kinh t-xó hi, XGN Thc hin cỏc ngh quyt ca Chớnh ph, Kon Tum ó cú nhng ch trng, bin phỏp sỏt thc, tớch cc huy ng v h tr u t XGN, nh ú i sng ca ng bo DTTS cú nhiu chuyn bin tớch cc Song, ngun ó huy ng c rt hn ch so vi nhu cu u t phỏt trin kinh t vựng ng bo DTTS, nhng u t dn tri, manh mỳn, hiu qu cha cao ng bo DTTS vựng sõu, vựng xa cỏi úi, cỏi nghốo eo ng mói mt b phn khụng nh, t l h nghốo cao 38,63% [13, tr.107] Vn t ra, cn xõy dng nhng gii phỏp ỳng n huy ng v s dng t cỏc chng trỡnh XGN phự hp vi chin lc phỏt trin kinh t-xó hi m i hi X ca ng ra: u t mnh hn cho cỏc chng trỡnh XGN nht l cỏc vựng sõu, vựng xa, biờn gii, hi o, vựng ng bo DTSS [16, tr.90], l ũi hi bc thit c v mt kinh t, chớnh tr, xó hi, an ninh-quc phũng Thc hin mc tiờu trờn, chớnh l c nguyn ca Bỏc H, Tụi ch cú mt ham mun, ham mun tt bc l ng bo ta cng cú cm n, ỏo mc, cng c hc hnh [29, tr.161] D o vy, nghiờn cu Phng Hng, Gii Phỏp Nõng Cao Hiu Qu Huy ng V S Dng Vn Xoỏ Gim Nghốo Tnh Kon Tum c chn lm lun Thc s kinh t Tỡnh hỡnh nghiờn cu liờn quan n ti Hin cú nhiu tỏc gi ó nghiờn cu v u t, v s dng XGN Trong ú cú mt s cụng trỡnh khoa hc tiờu biu nh: - Nguyn Vn Lai, Nhng gii phỏp ch yu nhm huy ng nc phc v phỏt trin kinh t Vit Nam, Lun ỏn Phú tin s kinh t, Hc vin Chớnh tr Quc gia H Chớ Minh, H Ni, 1996 - Nguyn u, Hiu qu s dng u t phỏt trin kinh t Thnh ph Nng- Thc trng v gii phỏp, Lun ỏn thc s kinh t, Hc vin Chớnh tr Quc gia H Chớ Minh, H Ni, 1999 - inh Vn Phng (2000), Thu hỳt v s dng u t phỏt trin kinh t nỳi phớa bc nc ta hin nay, Lun ỏn tin s kinh t, Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh, H Ni - Nguyn Vn Thụng (2008), u t ca nh nc phỏt trin kinh t xó hi cỏc huyn vựng nỳi cao tnh Ngh An, Lun ỏn thc s kinh t, Hc vin Chớnh tr- Hnh chớnh Quc gia H Chớ Minh, H Ni Nhỡn chung, cỏc cụng trỡnh nghiờn cu trờn ó tỡm cỏc gii phỏp s dng vn, u t phỏt trin kinh t-xó hi, gii phỏp huy ng sn xut, kinh doanh Tnh Kon Tum cho n nay, huy ng v s dng XGN cho ng bo DTTS cha cú tỏc gi no nghiờn cu lm sỏng t v mt lý lun v thc tin Mc ớch v nhim v ca ti - Mc ớch: nghiờn cu xut phng hng v cỏc nhúm gii phỏp huy ng v s dng XGN cho ng bo DTTS tnh Kon Tum thi gian ti - thc hin mc ớch trờn, lun cú nhim v: h thng húa mt s lý lun v vn, phng thc huy ng v s dng ỏnh giỏ thc trng huy ng v s dng XGN cho ng bo DTTS tnh Kon Tum thi gian qua i tng v gii hn nghiờn cu ca ti - Lun trung nghiờn cu vic huy ng v s dng (tớnh giỏ tr bng tin) t Chng trỡnh mc tiờu Quc gia gim nghốo v t mt s chng trỡnh lng ghộp XGN cho ng bo DTTS tnh Kon Tum - Thi gian nghiờn cu ch trung vo giai on 1997 2008 C s lý lun v phng phỏp nghiờn cu 5.1 Lun c nghiờn cu trờn c s lý lun ca Ch ngha MỏcLờnin, t tng H Chớ Minh; cỏc quan im, ng li ca ng v Chớnh sỏch ca Nh nc, cỏc bn, Ngh quyt ca tnh Kon Tum v huy ng v s dng XGN 5.2 Phng phỏp nghiờn cu: iu tra, kho sỏt thc tin, thng kờ, phõn tớch, tng hp, k tha cỏc cụng trỡnh khoa hc ó cú v lý thuyt; lng húa mt s ch tiờu ỏnh giỏ í ngha ca lun - Phõn tớch vai trũ ca tin t, mi quan h huy ng v s dng XGN i vi tng trng v phỏt trin kinh t - Trỡnh by v phõn tớch mt s ch tiờu ỏnh giỏ c th v huy ng v s dng XGN tnh Kon Tum - Lun cú th lm ti liu tham kho cho vic nghiờn cu chớnh sỏch huy ng v s dng cỏc ngun XGN i vi ng bo dõn tc v nỳi núi chung Kt cu lun Ngoi phn m u, kt lun v danh mc ti liu tham kho, lun gm chng, tit Chng MT S VN Lí LUN, THC TIN V HUY NG V S DNG VN XO ểI GIM NGHẩO CHO NG BO DN TC THIU S 1.1 C IM NGHẩO ểI CA NG BO DN TC THIU S V YấU CU V VN XO ểI GIM NGHẩO 1.1.1 Mt s khỏi nim v nghốo Vn nghốo ang din trờn khp cỏc chõu lc vi nhng mc khỏc nhau, nú tr thnh thỏch thc ln i vi s phỏt trin ca nhõn loi iu nghch lý hin nay, chỳng ta ang sng mt xó hi hin i, minh vi trỡnh phỏt trin kinh t vt bc v ng dng nhng phỏt minh thn k ca khoa hc cụng ngh (KHCN) vo i sng, nhng iu ú khụng trỏnh mt thc t l cú mt b phn ln dõn c trờn th gii ang sng di mc nghốo kh Cú th núi nghốo l mt hin tng xó hi mang tớnh ton cu, nú tn ti v khụng cú biờn gii riờng cho mi nc Cuc chin chng nghốo l cuc chin trờn phm vi ton cu, c Liờn hp quc xỏc nh l mt nhng mc tiờu phỏt trin c bn ca thiờn niờn k mi Nghốo l mt khỏi nim rng, luụn thay i theo khụng gian-thi gian v tu thuc vo tng iu kin c th ca mi quc gia, vựng m cú nhng nh ngha khỏc n nay, cỏc nh nghiờn cu v cỏc t chc quc t ó a nhiu khỏi nim khỏc nhau, nh ti Hi ngh bn v XGN khu vc Chõu Thỏi Bỡnh Dng ESCAP t chc Bng Cc - Thỏi Lan vo thỏng nm 1993, cỏc quc gia ó thng nht cho rng: nghốo l tỡnh trng mt b phn dõn c khụng c hng v tho nhng nhu cu c bn ca ngi m nhng nhu cu ny ó c xó hi tha nhn tu theo trỡnh phỏt trin kinh t-xó hi v phong tc quỏn ca a phng [60] Khỏi nim trờn c coi l mt nh ngha chung nht v nghốo úi, vỡ ó a ni hm c bn ca nú khụng c hng v tho nhng nhu cu c bn ca ngi, nhu cu c bn õy chớnh l cỏi ti cn thit trỡ s tn ti ca ngi v phn ỏnh tỡnh trng nghốo kh cựng cc, l bn th ngi thiu n khụng no, khụng nng lng trỡ tỏi sn xut sc lao ng (SL) Tuy nhiờn, nh ngha ch nờu lờn nh tớnh ca nghốo úi, cũn b ng v mt lng, vỡ cũn phi xột n trỡnh phỏt trin kinh t-xó hi, phong tc quỏn ca a phng Thỏng nm 1995, ti Hi ngh Thng nh th gii v phỏt trin xó hi Copenhagen an Mch, nờu ra: ngi nghốo l tt c nhng cú thu nhp thp hn di 1USD mi ngy cho mi ngi, s tin c coi nh mua nhng sn phm thit yu tn ti[61] Khỏc vi nh ngha ESCAP a ra, nh ngha ny ó phn ỏnh c tiờu nghốo v mt lng thu nhp thp hn di 1USD mi ngy cho mi ngi Khỏi quỏt tm v mụ, Ngõn hng Th gii a ra: nghốo l s thiu ht khụng th chp nhn c phỳc li xó hi ca ngi, bao gm c khớa cnh sinh lý hc v xó hi hc[60] Thiu ht v sinh lý hc l khụng ỏp ng nhu cu vt cht v nh ; cũn thiu ht v sinh hc nh dinh dng, sc kho, giỏo dc; thiu ht v mt xó hi liờn quan n nhng khỏi nim bỡnh ng, ri ro v c t ch, tụn trng xó hi Ngy nay, cú nhiu quan im mi v nghốo khụng ch da vo thu nhp hay chi tiờu m cũn quan tõm n c hi la chn tham gia vo quỏ trỡnh phỏt trin ca cng ng Chuyờn gia hng u ca T chc Lao ng th gii (ILO) nh ngha: nghốo l nhng ngi khụng c th hng nhng nhu cu c bn mc ti thiu; cú mc sng thp hn mc sng trung bỡnh ca cng ng dõn c; thiu c hi tham gia vo phỏt trin ca cng ng ỏnh giỏ mc nghốo, ngi ta chia nghốo thnh hai loi: nghốo tuyt i v nghốo tng i - Nghốo tuyt i: l ngi cú thu nhp khụng n; h úi, thiu n thng xuyờn, sng mt cuc sng cựng cc, chy n tng ba, lo ba n hụm khụng bit ba n ngy mai [43, tr.69] - Nghốo tng i: l tỡnh trng mt b phn dõn c cú mc sng di mc trung bỡnh ca cng ng [11, tr.171] Túm li, nghốo tuyt i phn ỏnh tỡnh trng mt b phn dõn c phi u tranh sinh tn cỏc thiu thn cựng cc, h khụng c hng v tho nhng nhu cu c bn ca cuc sng Tc l nhng m bo mc ti thiu v n, mc, nh , sinh hot, v sinh, chm súc y t v giỏo dc [11, tr.171] Cũn nghốo tng i phn ỏnh s chờnh lch v mc sng ca mt b phn dõn c so sỏnh vi mc sng trung bỡnh ca cng ng a phng mt thi k nht nh Do ú, chỳng ta cú th xúa nghốo tuyt i, cũn nghốo tng i luụn xy xó hi bt c quc gia no Da vo nhng khỏi nim chung cỏc t chc quc t a v cn c vo thc trng kinh t-xó hi nc ta, Chin lc ton din v tng trng v XGN n nm 2005 v 2010, Vit Nam tha nhn nh ngha v nghốo ti Hi ngh chng nghốo khu vc chõu - Thỏi Bỡnh Dng ESCAP t chc ti Bng Cc- Thỏi Lan thỏng nm 1993 ng thi a quan im nghốo nc ta: Nghốo l tỡnh trng b thiu thn nhiu phng din Thu nhp hn ch, hoc thiu c hi to thu nhp, thiu ti sn m bo tiờu dựng nhng lỳc khú khn v d b tn thng trc nhng t bin bt li, ớt cú kh nng truyn t nhu cu v nhng khú khn ti ngi cú kh nng gii quyt, ớt c tham gia vo quỏ trỡnh quyt nh [34, tr.7] Mt khỏc, nghốo Vit Nam cũn c nghiờn cu cỏc cp khỏc nh cỏ nhõn, h gia ỡnh v cng ng, ú l: úi: l nhng h hng nm thiu n, t ba t mt n hai thỏng, thng vay mn ca cng ng [11, tr.172] H úi: l h cm khụng n, ỏo khụng mc, m au khụng cú tin cha bnh, nh tranh tre na lỏ, tm b, ma dt t H nghốo: l h n nhng khụng t ba, ỏo mc khụng lnh, khụng m, khụng cú kh nng phỏt trin sn xut Xó nghốo: l xó cú t l trờn 25% s h nghốo, thiu kt cu h tng thit yu nh in, ng, trng, trm xỏ, nc sch, trỡnh dõn trớ thp, t l mự ch cao Huyn nghốo: l a bn dõn c tng i rng, nm nhng vựng khú khn him tr, biờn gii, l huyn cú t l xó nghốo v h nghốo cao Trờn c s quan im ca Vit Nam v nghốo úi, h nghốo, xó nghốo, huyn nghốo, chỳng ta cú th ch s lng, t l h nghốo v xó nghốo lm c s khoa hc phõn tớch, ỏnh giỏ ỳng n nhu cu v XGN cho u t tng trng v u t phỏt trin cho xó nghốo, huyn nghốo Nh vy, t cỏc nh ngha ca cỏc t chc quc t v Vit Nam, cho ta rỳt c trng ca nghốo qua cỏc khớa cnh nh: nghốo l tỡnh trng ngi b thiu thn rt nhiu phng din v thu nhp hn ch, thiu c hi to thu nhp, thiu ti sn m bo tiờu dựng nhng lỳc khú khn v d b tn thng trc nhng t bin bi t nhiờn, xó hi; khụng c th hng nhng nhu cu c bn mc ti thiu dnh cho ngi; cú mc sng thp hn mc sng trung bỡnh ca cng ng dõn c; thiu c hi la chn v tham gia vo quỏ trỡnh quyt nh phỏt trin ca cng ng ng thi qua nghiờn cu cỏc nh ngha núi trờn, chỳng ta nhn thy nghốo cú ngun gc cn nguyờn t kinh t Nhng ti nghốo tn ti ph bin v len li cỏc chõu lc, k c cỏc nc cú nn kinh t phỏt 106 kinh nghim phỏt trin kinh t cỏc xó vựng sõu, vựng xa, vựng ng bo DTTS - u t, xõy dng TTCX, Chng trỡnh 135/CP, Chng trỡnh 134/CP (xõy dng h thng nc t chy) phi ly cng ng lm nh hng phỏt trin, da vo nhu cu ca ng bo DTTS nhm phự hp nhu cu thit thc ca h ng thi cú s tham gia ca ngi dõn bn lng thc hin cỏc mc tiờu kinh t-xó hi, cho nờn lp thit k d toỏn cỏc cụng trỡnh thỡ tỏch bit rừ rng phn ngy cụng ca ngi dõn tham gia úng gúp lao ng Thanh toỏn tin cụng cho dõn, va to thu nhp, va nõng cao ý thc tham gia bo v cỏc cụng trỡnh, lm cho cụng trỡnh s dng c bn lõu, phỏt huy c hiu qu Tng cng nng lc qun lý ca cỏn b a phng (xó) Vỡ, thc hin Chng trỡnh mc tiờu Quc gia gim nghốo l nhim v cp bỏch v lõu di, ũi hi phi chớnh cỏn b v ngi dõn a phng tham gia t chc thc hin, cựng vi s giỳp ca cỏc t chc on th xó hi v h tr ca Nh nc cng nh cỏc nh ti tr Trờn c s phỏt huy ti a cỏc ngun lc a phng, c bit l ngun lc (con ngi), kt hp khai thỏc cú hiu qu cỏc ngun lc kinh t ỏp ng nhu cu thit thc trc mt cho h nghốo DTTS, m bo chin lc phỏt trin kinh t bn vng vựng ng bo DTTS - y nhanh tin thc hin u t, h tr ỳng i tng, chớnh sỏch h nghốo cú nh , cú t , cú t sn xut theo Chng trỡnh 134/CP H tr t sn xut gn vi nh canh nh c, tỏch h lp vn, phỏt trin mụ hỡnh kinh t h, kớch thớch phỏt trin sn xut hng húa H tr cỏc dch v cung cp cỏc loi ging cõy trng, vt nuụi cú nng sut, cht lng sn phm cao cho ng bo DTTS cỏc xó vựng sõu, vựng xa, vựng BKK Khuyn khớch cỏc doanh nghip nh nc, t nhõn t chc thc hin tiờu th sn phm v tỡm kim th trng tiờu th nụng sn hng húa ca ng bo DTTS Nh nc cú chớnh sỏch thu thớch hp cho cỏc doanh nghip kinh doanh cung cp ging cõy trng hoc tiờu th nụng sn cho ng bo DTTS Phỏt trin cỏc loi hỡnh dch v thụng tin th trng, ging cõy trng, vt nuụi; 107 t k thut, cụng ngh kinh doanh sn xut hng húa phc v phỏt trin kinh t h, kinh t trang tri (lm im, mu) cho ng bo DTTS cú c hi tip cn cỏc iu kin sn xut - Vn vay ODA u tiờn trung u t vo cỏc ngnh v lnh vc c th phự hp vi tng thi k phỏt trin Theo ú, t n nm 2015, s u tiờn s dng ngun vay ODA cỏc lnh vc: phỏt trin nụng nghip v nụng thụn (nụng nghip, thu li, lõm nghip, thu sn) Xõy dng h tng kinh t xó hi (y t, giỏo dc, o to v giao thụng) kt hp XGN v to vic lm, nh canh nh c, nc sch v v sinh mụi trng nụng thụn cho vựng sõu, vựng xa v cỏc vựng khú khn ng bo DTTS - nõng cao hiu qu s dng cỏc ngun h tr cho h nghốo DTTS, Ban ch o chng trỡnh thng xuyờn tng kt thc tin, trờn c s ú kp thi tham mu bỏo cỏo vi UBND tnh v Ban ch o Chng trỡnh phng hng v cỏc gii phỏp c th, sỏt hp vic u t, xõy dng cụng trỡnh v s dng cỏc ngun XGN y nhanh tin phõn b vn, thc hin u t, h tr ỳng trng tõm, trng im nhm thỳc y tng trng v phỏt trin vựng ng bo DTTS S dng cú hiu qu cỏc ngun XGN va l mc tiờu phỏt trin sn xut, nõng cao thu nhp, mc sng cho h nghốo DTTS, va l iu kin thỳc y phỏt trin kinh t-xó hi, va l c s tng kh nng huy ng ngun tớch lu c t tit kim chớnh bn thõn h nghốo Vỡ th, cn phi xỏc nh mc tiờu, k hoch u t cỏc chng trỡnh, d ỏn phỏt trin kinh t thớch hp vi li th, th mnh cú ca tng vựng Ngha l tỡm gii phỏp thc hin phng thc u t cho khai thỏc ti u húa cỏc tim nng kinh t vựng ng bo DTTS Nhm mc ớch trc mt l to nng lc phỏt trin sn xut gii quyt vic lm, thu nhp cho h, ng thi v lõu di to nn tng, sc bt tng trng, phỏt trin kinh t Khi i sng kinh t vựng ng bo DTTS ngy mt khụng ngng phỏt trin thỡ khụng nhng phn ỏnh tng trng kinh t m cũn bo ton v lm tng lờn ngun 108 tit kim chi u t õy l mt gii phỏp thc hin huy ng kộp ngun u t h tr XGN Kon Tum Vỡ: mt mt, ng bo DTTS cú vic lm, cú ngun thu tng thờm s cú kh nng tớch lu mt s nh h tit kim c chi tiờu, ngun tit kim ny c coi l khon huy ng t cú ca h Nú khụng nhng phn ỏnh nng lc t lờn xoỏ nghốo m l nhõn t v gii phỏp XGN bn vng vựng sõu, vựng xa, vựng BKK ng bo DTTS Mt khỏc, kt cu h tng v kinh t vựng sõu, vựng xa, vựng BKK ngy mt phỏt trin, h cú iu kin chm súc v y t, giỏo dc, nõng cao trỡnh dõn trớ v cht lng ngun nhõn lc phỏt trin Cỏc phong tc quỏn canh tỏc lc hu s xoỏ b, ng bo DTTS hiu bit v nhn thc v phỏt trin kinh t hng húa ngy cng rừ rt Cỏc nhõn t trờn l iu kin gúp phn to mụi trng thun li thu hỳt nhiu nh u t m rng sn xut kinh doanh v s dng lao ng l ng bo DTTS Nh vy, va huy ng c u t, va to c hi gii quyt cụng n vic lm, thu nhp cho ng bo DTTS - u t phỏt trin kinh t cỏc xó BKK, h tr cho h nghốo DTTS phi thc hin phng chõm ly nụng nghip nuụi sng, gii quyt trc mt nghốo úi; ly cụng nghip, dch v phỏt trin nụng nghip sinh thỏi v ly nụng nghip phc v phỏt trin cụng nghip, dch v Khụi phc v phỏt trin cỏc lng ngh truyn thng, to iu kin thun li ngi nghốo DTTS cú c hi tip cn c iu kin sn xut (lao ng, vic lm, thu nhp), tip cn c th trng v cỏc dch v ng thi, u t XGN m bo mc tiờu khai thỏc cú hiu qu ti nguyờn theo hng bn vng, tc l va khai thỏc va nuụi trng phỏt trin, bo v mụi trng, nht l ti nguyờn nc, ti nguyờn rng Tp trung u t cú trng im cỏc chng trỡnh, d ỏn kinh t, ng thi ỏp dng thnh tu KHCN, cỏc ging cõy trng cú nng sut nhm mang li hiu qu kinh t cao nh: bũ lai sin, dờ bỏch tho Phỏt trin mnh mụ hỡnh kinh t h gia ỡnh di hỡnh thc sn xut (vn, ao, chung v rng) 109 - u t phỏt trin kinh t-xó hi vựng ng bo DTTS ỏp ng yờu cu tng trng vi cỏc mc tiờu t c l gii quyt vic lm, nõng cao mc thu nhp ca ngi nghốo, phỏt huy tim nng ngnh kinh t, th mnh ca tng khu vc, phỏt trin ng u gia cỏc khu vc nụng thụn v thnh th, gia cỏc vựng BKK, n nh v tng trng kinh t, nõng cao cht lng cuc sng, cú nh vy mi XGN bn vng v s dng cỏc ngun XGN t hiu qu cao - Tnh Kon Tum cú cỏc tiu vựng sinh thỏi ó to thnh nhiu vựng t khỏc v mi mt DTTS tng vựng cú i sng húa v quỏn kinh t khỏc Cho nờn u t XGN cn phi cú mt hỡnh thc t chc thớch hp vi i sng húa v khai thỏc li th mi vựng sinh thỏi nhm ỏp ng nhu cu phỏt trin kinh t-xó hi Khi u t tớn dng u ói phỏt trin sn xut cho h nghốo DTTS cn phi thc hin thụng qua mụ hỡnh kinh t im Bi vỡ, ng bo dõn tc cú trỡnh hc thp, kh nng t kinh t b hn ch, cha linh hot sn xut, c ch th trng, nờn cn cú mụ hỡnh im hng dn Nhõn rng mụ hỡnh kinh t im (ging cõy trng, vt nuụi) cn phi chỳ ý n khớ hu, th nhng, vỡ mi tiu vựng ch thớch hp cho phỏt trin mt loi ging cõy trng, thớ d: trng cõy Qu ch thớch nghi th nhng phớa bc huyn k Glei, cũn em trng huyn Sa Thy thỡ cõy Qu gn nh khụng to tinh du hoc sõm Ngc Linh nht ch phỏt trin nỳi Ngc Linh Vỡ vy, xõy dng cỏc mụ hỡnh im v nhõn rng mụ hỡnh kinh t im khụng nhng m bo thu nhp cho h nghốo DTTS, bo ton ngun vay; m cũn cú ý ngha v kinh t, xó hi trc mt v lõu di gúp phn XGN bn vng - Trong quỏ trỡnh thc hin u t cỏc ngun phi cn c vo tỡnh hỡnh thc t ca tng xó, tng thi gian c th xỏc nh cho c nhim v trng tõm, trng im, t phỏ v phõn k t chc thc hin Huy ng cỏc ngun v cỏc ngun lc trung u t ng b nhng chng trỡnh kinh t-xó hi vựng BKK v a vo s dng, qun lý tt cụng trỡnh u t to c nhng chuyn bin rừ nột em li hiu qu thit thc cho ngi 110 dõn hng th trờn cỏc lnh vc nh: phỏt trin sn xut, vic lm, thu nhp, mc sng, y t, giỏo dc - Tng cng hiu lc, hiu qu trin khai xõy dng cỏc chng trỡnh, d ỏn m bo ỳng k hoch, tin v ỳng mc tiờu, ỳng a ch Trong thi cụng xõy dng cỏc d ỏn, cụng trỡnh phi tuõn th thc hin ỳng cỏc quy nh Nh nc, ỳng vi thit k d ỏn ban u, thc hin y cỏc quy nh, quy trỡnh u t cỏc hng mc, cỏc ch tiờu d ỏn hp phn ca cỏc chng; y nhanh tin thi cụng cỏc cụng trỡnh ỳng thi hn trỏnh tỡnh trng lóng phớ ngun u t cỏc cụng trỡnh cũn ang d dang khụng ỳng tin 3.2.5 Thng nht trung cỏc ngun thuc Chng trỡnh mc tiờu Quc gia gim nghốo v mt u mi m bo phõn b v qun lý cú hiu qu Thc t nhng nm qua, cụng tỏc thm nh, u t, qun lý, s dng XGN nhiu kờnh, cú nhiu c quan, S, Ban, Ngnh iu tit, phõn phi v qun lý XGN iu ny ó ny sinh mt s bt cp l u t dn tri v chng chộo lm nh hng n hiu qu v gõy tht thúat ngun u t Vn bt cp nht hin nay, l khõu xột duyt cỏc d ỏn cú tớnh n nang, cú nhng lỳc, nhng ni u t mang tớnh bỡnh quõn lm cho vic h tr XGN khụng to c nn tng, sc bc cho tng trng kinh t cỏc xó vựng BKK Thc trng trờn, cn thng nht cỏc ngun v Bn ch o Chng trỡnh mc tiờu Quc gia gim nghốo, m bo mt ca, mt u mi sut quỏ trỡnh chun b th tc u t cng nh trin khai thc hin cỏc chng trỡnh d ỏn u t XGN - Cỏc chng trỡnh d ỏn u t, h tr phỏt trin kinh t-xó hi, h tr tớn dng u ói phỏt trin sn xut cho ng bo DTTS cn phi trung v Ban ch o Chng trỡnh mc tiờu Quc gia gim nghốo Nhng cú s phõn cp qun lý u t cho cỏc c quan chuyờn trỏch thc hin, i vi cỏc xó lm ch u t phi va mnh dn phõn cp, va bi dng nghip v qun lý, 111 giỏm sỏt cỏc cụng trỡnh, nờn mnh dn giao 100% s d ỏn cho cp xó trc tip qun lý, lm ch u t trờn a bn ca xó Chớnh quyn cp huyn tng cng cụng tỏc giỳp cho cỏn b xó v cụng tỏc ch o, iu hnh, v nghip v qun lý, giỏm sỏt cỏc d ỏn u t t Chng trỡnh Vic trin khai thc hin ng b, bao quỏt, thng nht mt u mi t tnh n a phng c s; thc hin ton din cỏc nhim v ca chng trỡnh - Cỏc thnh viờn Ban ch o giỳp UBND vic tham mu v qun lý, kim tra trc tip cỏc chng trỡnh d ỏn XGN; cú nghi vn, yờu cu cỏc c quan cú liờn quan gii trỡnh c th, chi tit cỏc quy trỡnh thc hin cỏc d ỏn nhm hn ch ti a nhng tiờu cc nõng cao hiu qu s dng ngun t cỏc chng trỡnh d ỏn XGN - Thng nht trung cỏc ngun vo trung tõm Ban ch o Chng trỡnh nhm qun lý, giỏm sỏt v thc hin phõn b ngun hp lý cho cỏc s, c quan chuyờn trỏch theo k hoch thc hin i vi ngun vay u ói, h tr trc tip cho ngi nghốothc hin cụng khai, minh bch, dõn ch di nhiu hỡnh thc khỏc Mt hỡnh thc c bn in hỡnh thc hin dõn ch l hp dõn ngi dõn bỡnh xột, tớnh im chn i tng c hng, cú nh vy ngun vay u ói v cỏc mt hng nhu yu phm n ỳng i tng, ngi nghốo cng c hng li t ngun cú iu kin phỏt trin sn xut, nõng cao thu nhp, nõng cao mc sng - Thc hin nghiờm tỳc nguyờn tc cho vay u ói, h tr u ói khụng lói cho h nghốo BKK phi c quan chuyờn trỏch phờ duyt, u tiờn h nghốo thụng qua cỏc chng trỡnh, d ỏn vay phỏt trin sn xut M rng i tng vay l h cn nghốo v h phỏt trin sn xut Nõng cao mc vay u ói sn xut 30 triu ng v thi gian cho vay l 12 thỏng i vi h sn xut nụng nghip, trng hoa mu; cho vay 60 triu i vi h chn nuụi i gia sỳc, trng cõy n qu v thi gian cho vay l 48 112 thỏng; vay 100 triu i vi h trng cõy cụng nghip v trng rng, thi gian cho vay l n nm - Cỏc s, ban, ngnh qun lý, phõn b cỏc ngun Chng trỡnh mc tiờu Quc gia XGN lnh vc xõy dng kt cu h tng kinh t-xó hi Vn chng trỡnh 135/CP (nh canh nh c, h tr phỏt trin sn xut), chng trỡnh 134/CP cn xem xột, h tr u t xõy dng phi phự hp vi truyn thng húa, sc thỏi ca mi dõn tc v nhu cu nguyn vng ca h nghốo DTTS Thc hin phng chm h tr u t nhng cụng trỡnh dõn cn, dõn thiu, to v gii quyt c nhu cu phỏt trin sn xut cho ng bo DTTS Hng nm, cỏc c quan qun lý u t cỏc cụng trỡnh t Chng trỡnh mc tiờu Quc gia gim nghốo cn phi tng hp kt qu t c (s kt) v nhng tn ti, vng mc, bỏo cỏo kp thi lờn Ban ch o Chng trỡnh Trờn c s ú, Ban ch o t chc hi tho nhm rỳt bi hc kinh nghim, tỡm bin phỏp khc phc v phng hng thc hin t hiu qu cao - Cỏc ngun 135/CP, ca cỏc t chc chớnh tr xó hi, cỏc t chc phi chớnh phh tr u t xõy dng kt cu h tng kinh t-xó hi, mt mt phi hp lng ghộp ng b cú hiu qu; mt khỏc, phõn nh phm vi u t gia cỏc ngun mt cỏch rch rũi, rừ rng ỏnh giỏ ỳng cht lng, hiu qu u t Khc phc tỡnh trng cựng u t mt cụng trỡnh d ỏn (vn lng ghộp) nhng nhiu c quan u mi bỏo cỏo kt qu t c (mt cụng trỡnh nhiu c quan bỏo cỏo kt qu) hoc u t chng chộo dn n dn tri lm nh hng n cht lng cụng trỡnh, hiu sut cụng trỡnh, hiu qu s dng ngun thp v lóng phớ ngun - Thnh lp Ban chuyờn ph trỏch cỏc phỏt sinh ca cỏc chng trỡnh, d ỏn XGN t u t xõy dng cho n a d ỏn i vo hot ng sn xut Ban ny, phi hot ng thng xuyờn, giỏm sỏt, kim tra quỏ trỡnh u t d ỏn, ỏnh giỏ nhng kt qu t c, nhng mt tn ti, kộm hiu qu trin khai, thc hin v a vo s dng cỏc cụng trỡnh Lnh hi cỏc ý kin ca cỏc nh u t quỏ trỡnh xõy dng cỏc cụng trỡnh, d 113 ỏn v ngi dõn hng th (s dng) chng trỡnh bt c lỳc no m khụng gp khú khn bỏo cỏo lờn Ban ch o Chng trỡnh mc tiờu gim nghốo cú phng hng sm khc phc Túm li, trờn õy l nhng nhúm gii phỏp ch yu nhm huy ng v s dng XGN cho ng bo DTTS Kon Tum Trong h thng gii phỏp a ra, mi gii phỏp cú tm quan trng riờng, nhng gia chỳng cú mi quan h tỏc ng b tr ln cựng t n mc tiờu huy ng v s dng XGN Vỡ th, huy ng v s dng cú hiu qu cỏc ngun XGN thỡ h thng cỏc gii phỏp trờn cn c phi hp cht ch, thc hin ng b 114 KT LUN Kon Tum l mt tnh nỳi vựng cao thuc khu vc bc Tõy Nguyờn, cú nhiu tim nng phỏt trin kinh t cụng nghip, nụng nghip v dch v Nhng nhiu nguyờn nhõn, nờn hin ti l mt tnh cú kinh t xó hi chm phỏt trin H thng kt cu h tng kinh t, xó hi yu kộm v thiu ng b Trỡnh dõn trớ thp, i sng kinh t ca ng bo DTTS gp nhiu khú khn thiu thn, t l h nghốo cao Vỡ vy, tr thnh nhõn t va cú tớnh cp bỏch, va cú ý ngha lõu di u t phỏt trin kinh t, to vic lm, nõng cao mc sng cho ng bo DTTS, thc hin mc tiờu XGN bn vng Vic la chn ti nghiờn cu v ch : huy ng v s dng XGN cho ng bo DTTS tnh Kon Tum, lun ó hon thnh c mt s ni dung chớnh c bn, ú l: Phõn tớch c im nghốo ca ng bo DTTS v yờu cu v XGN; lý lun v vn, sn xut v u t; vai trũ, tỏc ng ca i vi u t tng trng v u t phỏt trin kinh t xó hi, c bit l phõn tớch vai trũ ca i vi XGN cho ng bo DTTS tnh Kon Tum, mi quan h gia huy ng v s dng XGN Phõn tớch nhng iu kin t nhiờn, kinh t-xó hi tnh Kon Tum ó tỏc ng n vic huy ng v s dng XGN Nghiờn cu v phõn tớch thc trng huy ng v s dng t cỏc chng trỡnh, d ỏn u t, h tr XGN cho ng bo DTTS ỏnh giỏ kt qu, thnh tu, bi hc kinh nghim huy ng v s dng XGN; ng thi, tỡm nhng nguyờn nhõn hn ch, yu kộm quỏ trỡnh huy ng v s dng T nhng c im t nhiờn, kinh t, xó hi ca tnh Kon Tum Xut phỏt t nhng hn ch, yu kộm, nguyờn nhõn v nhng mi phỏt sinh, t cn phi gii quyt Lun mnh dn xut phng hng v mt h thng cỏc nhúm gii phỏp c bn nhm nõng cao hiu qu huy ng v s 115 dng XGN cho ng bo DTTS tnh Kon Tum n nm 2015 v nhng nm tip theo i vi cỏc nhúm gii phỏp thng xuyờn c bn lõu di, gii phỏp h tr trc tip cho h nghốo, xó nghốo, huyn nghốo v cỏc nhúm gii phỏp nõng cao nng lc nhn thc, nng lc thc hin Huy ng v s dng XGN cho ng bo DTTS l mt chng trỡnh phỏt trin kinh t-xó hi c bit, rng ln v phc tp, cú nhiu chớnh sỏch ln, th hin s quan tõm ca ca Chớnh ph i vi i sng ng bo DTTS tnh Kon Tum Cho nờn cỏc nhúm gii phỏp xut lun ch l nhng gii phỏp c bn Song, nu nhng nhúm gii phỏp trờn c thc hin ng b, cựng vi s lng ghộp t cỏc chớnh sỏch ca Nh nc, s quyt tõm thc hin ton din, quyt lit ca chớnh quyn cỏc cp tnh Kon Tum n nm 2015 kinh t tnh Kon Tum s tng trng kinh t, khụng cũn h tỏi nghốo 116 DANH MC TI LIU THAM KHO Bỏo cỏo phỏt trin Vit Nam (2000), Vit Nam tn cụng nghốo, H Ni B trng B Ti chớnh (1995), Thụng t s 22-TCNT, ngy 02/3/1995 Chớnh sỏch ti chớnh v mụ phỏt trin hi nhp (2002), Nxb Ti chớnh, H Ni Chng trỡnh mc tiờu quc gia v gim nghốo (2005), Vn kin giai on 2006 n 2010, (d tho).[[B]] Trn Vn Ch (1999), Kinh t hc phỏt trin, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Cụng ty C phn thụng tin kinh t i ngoi (2006), Kon Tum trờn ng phỏt trin, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Cụng ty C phn sỏch thit b tng hp Kon Tum (2009), Bỏo cỏo tng hp thc hin h tr sỏch giỏo khoa cho hc sinh DTTS nm 2006, 2007, 2008 Cc Thng kờ Kon Tum (2007), Niờn giỏm thng kờ nm 2006 Cc Thng kờ Kon Tum (2009), Niờn giỏm thng kờ nm 2008 10 Ging Th Dung (2006), Xúa úi, gim nghốo cỏc huyn biờn gii tnh Lo Cai giai on hin nay, Lun thc s kinh t, Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh, H Ni 11 D ỏn VIE/97/P17- UNFPA (2000), Dõn s v phỏt trin, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 12 I..V anxp v F.I Pụlianxki (1994), Lch s t tng kinh t, Phn th nht, Tp III, Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 13 ng b tnh Kon Tum (2005), Vn kin i hi tnh ng b ln th XIII, Kon Tum 14 ng Cng sn Vit Nam (1998), Vn kin Hi ngh ln th t, Ban Chp hnh Trung ng khúa VIII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 15 ng Cng sn Vit Nam (2001), Vn kin i hi i biu ton Quc ln th IX, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 16 ng Cng sn Vit Nam (2006), Vn kin i hi i biu ton Quc ln th X, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 117 17 Nguyn Th Hng - Lờ Duy ng (2005), Phõn phi v phõn húa giu nghốo sau 20 nm i mi, Nxb Lao ng - Xó hi, H Ni 18 Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh - Phõn vin H Ni (1997), Khai thỏc v huy ng cỏc ngun lc phc v quỏ trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi cỏc tnh nỳi phớa Bc, ti cp B 19 Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh - Khoa Kinh t phỏt trin (2005), Kinh t hc phỏt trin, (Chng trỡnh c nhõn), Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 20 Hc vin Hnh chớnh quc gia (1997), Qun lý nh nc v ti chớnh v tin t, Nxb Giỏo dc, H Ni 21 Hi ng Ch o biờn son a phng hc Kon Tum (1998), Kon Tum t nc ngi, Nxb Nng 22 Nguyn Duy Hựng (1996), Vai trũ qun lý kinh t ca nh nc nn kinh t th trng - kinh nghim ca cỏc nc ASEAN, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 23 Phm Th Khanh (2000), Vn phỏt trin nụng nghip ngoi thnh H Ni giai on hin nay, Lun thc s kinh t, Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh, H Ni 24 Vin Dõn tc - Ngõn hng Th gii (2004), K yu Hi tho XGN vựng ng bo DTTS phớa Bc Vit Nam, Nxb Nụng nghip, H Ni 25 H Qu Lõm (2004), Xúa gim nghốo vựng ng bo DTTS nc ta hin - thc trng v gii phỏp, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 26 Hong Th Bớch Loan (2008), Thu hỳt u t trc tip ca cỏc cụng ty xuyờn quc gia vo Vit Nam, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 27 Nguyn Ngc Mai (1995), Phõn tớch v qun lý cỏc d ỏn u t, Nxb Khoa hc v k thut, H Ni 28 C.Mỏc v Ph.ngghen (1993), Ton tp, 23, Nxb Chớnh tr quc gia, S tht, H Ni 29 H Chớ Minh (2000), Ton tp, 4, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 118 30 Trn Th Ngc Minh (2008), Vn phỏt trin kinh t-xó hi tnh Yờn Bỏi, Lun thc s kinh t, Hc vin Chớnh tr-Hnh chớnh quc gia H Chớ Minh, H Ni 31 inh Ngc Minh (1999), Nhng bi hc t kinh nghim tng trng ca khu vc ụng v ụng Nam , Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 32 Ngõn hng Chớnh sỏch Vit Nam- Chi nhỏnh tnh Kon Tum (2008), Bỏo cỏo kt qu hot ng NH CSXH giai on 2003-2007 33 Ngõn hng Th gii (2002), Ton cu húa, tng trng v nghốo, Nxb Vn húa thụng tin, H Ni 34 Bỏo cỏo phỏt trin Vit Nam nm (2004), Nghốo, H Ni 35 Nguyn Trng Xuõn (2002), Thc trng kinh t v XGN ba tnh Tõy Nguyờn, Tp nghiờn cu kinh t, s 287, tr.35 36 V Th Ngc Phựng (2005), Kinh t phỏt trin, Nxb Lao ng, H Ni 37 V Vn Phỳc (2006), Lý lun tun hon, chu chuyn t bn v cho CNH, HH nc ta hin nay, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 38 inh Vn Phng (2000), Thu hỳt v s dng u t phỏt trin kinh t nỳi phớa bc nc ta hin nay, Lun ỏn tin s kinh t, Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh, H Ni 39 Nguyn Huy Quý (1995), K tớch kinh t i Loan, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 40 S K hoch v u t tnh Kon Tum - Ban Qun lý d ỏn gim nghốo Trung tnh Kon Tum (2008), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh trin khai thc hin d ỏn n ht nm 2007 41 S K hoch v u t tnh Kon Tum (2009), Tng hp tỡnh hỡnh cỏc d ỏn NGOs t nm 1996 n 2008 42 S Y t (2009), nh hng Chin lc bo v, chm súc v nõng cao sc khe nhõn dõn tnh Kon Tum giai on 2010-2020 v n nm 2025 43 Tp Cng sn v B Lao ng Thng binh v Xó hi (2006), Xoỏ gim nghốo theo hng phỏt trin bn vng nc ta hin nay, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 119 44 Nguyn Khc Thanh (1993), "Cỏc ngun nc ngoi cú th thu hỳt v s dng nc ta hin nay", Tp nghiờn cu lý lun, (4), tr.14 45 Trn c Thun (1998), Huy ng phỏt trin kinh t Nng Thc trng v gii phỏp, Lun thc s kinh t, Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh, H Ni 46 Tnh y Kon Tum (2007), ỏn phỏt trin ngun nhõn lc tnh Kon Tum giai on 2006-2010, cú tớnh n nm 2015 47 Tnh y Kon Tum (2007), Bỏo cỏo tng kt 10 nm thc hin Ngh quyt 01NQ/TU ca Tnh u khúa XI v tip tc xõy dng cỏc xó vựng ng bo DTTS, vựng kinh t mi khú khn 48 Tnh y Kon Tum (2009), Bỏo cỏo s kt nm thc hin Ngh quyt 04NQ/TU ca Tnh u khúa XIII v y mnh xõy dng cỏc xó BKK 49 Tnh u Kon Tum (2009), Bỏo cỏo kt qu kim tra thc hnh tit kim chng lóng phớ v phõn b ngun Qu vỡ ngi nghốo ca ng on UBMTTQ VN tnh Kon Tum t nm (2005-2008) 50 Trung tõm t in hc (2000), T in Ting Vit, Nxb Nng, Nng 51 Trung tõm t in hc (1997), T in thut ng kinh t th trng hin i, Nxb Thng kờ, H Ni 52 U ban Mt trn T quc Vit Nam tnh Kon Tum (2008), Tng hp thu Qu vỡ ngi nghốo t nm (2005-2008) 53 y ban nhõn dõn tnh Kon Tum (2006), Bỏo cỏo tng kt nm thc hin Chng trỡnh 135 giai on I (1999-20005) 54 y ban nhõn dõn tnh Kon Tum - S Y t (2006), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thc hin khỏm cha bnh cho ngi nghốo 55 y ban nhõn dõn tnh Kon Tum - Ban Dõn tc (2007), Bỏo cỏo Chng trỡnh xõy dng TTCX t nm 1997-2007 trờn a bn tnh Kon Tum 56 y ban nhõn dõn tnh Kon Tum (2008), Bỏo gia nhim k kt qa thc hin Chng trỡnh mc tiờu quc gia gim nghốo giai on (2006-2010) trờn a bn tnh Kon Tum 120 57 y ban nhõn dõn tnh Kon Tum- Ban Ch o 135 (2008), Bỏo cỏo nm thc hin Chng trỡnh 135 giai on II (2006-2010) 58 y ban nhõn dõn tnh Kon Tum - Ban Ch o 134 (2009), Bỏo cỏo tng kt nm thc hin Chng trỡnh 134 trờn a bn tnh Kon Tum 59 y ban nhõn dõn tnh Kon Tum - S Giỏo dc v o to (2009), Bỏo cỏo ngun lc u t phỏt trin giỏo dc nm 2006-2008 60 http://www.cifpen.org/default.asp?page=newsdetail&newsid=301 61 http://ww.Vienkinhte.hochiminhcyty.gov.vitnam/xemtin.asp? idcha=4002&cap=4&id=4003 62 http://ww.Vienkinhte.hochiminhcyty.gov.vitnam/xemtin.asp? idcha=4002&cap=4&id=4003 63 http://www.vbsp.org.vn/viewbaibantin.php?id_bai=276&nam=2006 64 http://www.grameen-info.org/ 65 http://www.baomoi.com/Home/TheGioi/www.congan.com.vn/Chi-sophat-trien-con-nguoi-HDI-cua-Viet-Nam-tang-4-bac/1204514.epi 66 http://www.pindex.vn/index.php?option=com_content&task=view&id=1154 [...]... vào quan hệ sở hữu và sử dụng, vốn được chia ra thành vốn chủ sở hữu (vốn tự có) và vốn vay (huy động từ bên ngoài) Căn cứ vào chủ sở hữu cho vay và thời gian trả nợ của người vay, vốn được chia thành: vốn ngắn hạn; vốn trung hạn; vốn dài hạn Căn cứ vào giá trị của vốn đầu tư trong thực tế và “bản sao”- giấy chứng nhận sở hữu vốn đầu tư (chứng khóan), vốn được chia thành vốn thực và vốn ảo (tư bản giả)... thị trường vốn là loại hàng hóa đặc biệt Vốn cũng giống hàng hóa thông thường có giá trị và giá trị sử dụng, nhưng đặc biệt ở chỗ giá trị sử dụng của vốn có khả năng sinh lời và có sự tách biệt tương đối trong mối quan hệ giữa chủ sở hữu vốn và người sử dụng vốn Chủ sở hữu bán quyền sử dụng vốn mà không mất quyền sở hữu vốn, khi chủ sở hữu bán quyền sử dụng vốn cho người khác trong một thời gian nhất... chặt chẽ giữa thời gian và hình thức sử dụng; giữa chủ sở hữu vốn và người sử dụng vốn Trong nền kinh tế hàng hóa với xu thế hội nhập toàn cầu thì việc phân loại vốn có ý nghĩa rất quan trọng, nó giúp cho chúng ta làm căn cứ khoa học trong hoạch định chính sách quản trị các nguồn vốn, cũng như đề ra những phương thức huy động và sử dụng vốn có hiệu quả 1.2.2 Vai trò, tác động của vốn tiền tệ đối với phát... (lợi tức là giá bán quyền sử dụng vốn) Quyền sử dụng vốn có giá trị về mặt thời gian nên ở mỗi thời điểm khác nhau thì giá trị của vốn có sự khác nhau Đồng thời, chính nhờ sự tách biệt tương đối giữa chủ sở hữu vốn và người sử dụng vốn theo thời gian nhất định, nên người sử dụng vốn có điều kiện tích luỹ, tập trung, huy động khối lượng vốn lớn để đầu tư thúc đẩy tăng trưởng và phát triển nền kinh tế... bào DTTS 1.2.2.3 Vai trò của vốn tiền tệ đối với xoá đói giảm nghèo ở Kon Tum hiện nay Vốn tiền tệ có tác dụng rất lớn đối với việc đầu tư đúng hướng, đúng múc đích; khai thác và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực (tài nguyên thiên nhiên, KHCN, lao động) Thí dụ: muốn đầu tư ứng dụng KHCN tiên tiến vào các lĩnh vực đời sống xã hội thì đòi hỏi phải có một khối lượng vốn rất lớn; đầu tư KHCN tiên... giàu nghèo Để thực hiện được cần phải có một lượng vốn lớn đầu tư phát triển kinh tế-xã hội ở vùng đồng bào DTTS là yêu cầu bức thiết hiện nay 1.2 VỐN - VẤN ĐỀ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.2.1 Khái quát chung về vốn và phân loại vốn 1.2.1.1 Khái niệm về vốn Vốn là nguồn lực quan trọng để thực hiện mục tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế của mọi quốc gia, vốn. .. toán, Vốn lưu động có đặc điểm khi thực hiện kinh doanh sẽ được kết chuyển toàn bộ giá trị của nó vào trong hàng hóa mới Chính 22 đặc điểm này, để nâng cao hiệu quả vốn lưu động, các nhà kinh doanh tìm biện pháp tăng nhanh vòng quay vốn lưu động mà không cần tăng thêm vốn lưu động Căn cứ vào hình thái tồn tại, vốn được chia thành các nguồn: vốn tiền tệ và các tài sản, trong các tài sản được chia thành vốn. .. hạ tầng ở nông thôn như trường học, trạm y tế, điện, nước sạch, chợ và đường giao thông Đầu tư nhiều hơn cho các xã ĐBKK [15, tr.106] 1.2.3 Các nguồn vốn và phương thức huy động vốn xoá đói giảm nghèo 1.2.3.1 Các nguồn vốn tiền tệ Nguồn vốn là nơi cung cấp vốn cho các hoạt động đầu tư, nghĩa là nói đến xuất xứ của vốn Có nhiều tiêu thức để phân loại các nguồn vốn như dựa theo chủ sở hữu thì có vốn của... năng sinh lời Vốn là tài sản hợp pháp, bao giờ cũng gắn với chủ sở hữu nhất định; không phải mọi tài sản đều được gọi là vốn, những tài sản bất động, nằm ở 21 dạng tiềm năng không sinh lời thì không được gọi là vốn Ở nơi nào, chúng ta không xác định được chủ sở hữu của vốn thì tất yếu vấn đề quản lý và sử dụng vốn kém hiệu quả, gây lãng phí, thất thóat vốn Trong nền kinh tế thị trường vốn là loại hàng... vấn đề nghèo đói Đánh giá đúng đắn những nhân tố tác động đến nghèo đói để xây dựng các giải pháp đồng bộ cho việc huy động và sử dụng vốn XĐGN bền vững ở Việt Nam, đặc biệt là vùng sâu, vùng cao, biên giới, vùng đồng bào DTTS tỉnh Kon Tum 1.1.2 Tiêu chí xác định chuẩn nghèo Thuật ngữ “tiêu chí” và “chuẩn” có nghĩa như sau: tiêu chí là tính chất, dấu hiệu làm căn cứ để nhận biết, xếp loại một sự vật, ... TRẠNG HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH KON TUM HIỆN NAY 2.1 ĐẶC ĐIỂM VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH KON TUM TÁC ĐỘNG ĐẾN HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO... mặc, học hành” [29, tr.161] D o vậy, nghiên cứu Phương Hướng, Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Huy Động Và Sử Dụng Vốn Xoá Đói Giảm Nghèo Ở Tỉnh Kon Tum chọn làm luận văn Thạc sỹ kinh tế Tình hình... XĐGN tỉnh Kon Tum nói riêng 1.2.3.2 Các phương thức huy động vốn Phương thức huy động vốn cách thức, phương pháp sử dụng công cụ thích hợp để huy động, thu hút nguồn vốn từ chủ sở hữu vốn để đầu