Quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững đối với đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện krông pắc, tỉnh đắk lắk

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ KIM OANH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG PĂC, TỈNH ĐĂK LĂK LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐĂK LĂK – 2018 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ KIM OANH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG PĂC, TỈNH ĐĂK LĂK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8340403 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thành Dũng ĐĂK LĂK - 2018 LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực để hồn thành Đề tài, thân nỗ lực nhận góp ý chân thành thầy giáo, bạn bè nhiều ý kiến đóng góp nhiều cá nhân, tập thể để hoàn thành luận văn “Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Krông Păc, tỉnh Đăk Lăk” Bản thân xin chân thành cảm ơn đóng góp chân thành thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn đến Tiến Sĩ Nguyễn Thành Dũng người hướng dẫn trực tiếp tạo điều kiện thuận lợi để hướng dẫn luận văn cho tơi với lịng nhiệt tình quan tâm để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo văn phòng huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Krơng Păc, phịng Lao động - Thương binh Xã hội huyện, phịng, ban, ngành có liên quan địa bàn huyện, xã, thị trấn, bạn bè, đồng nghiệp quan tâm, tạo điều kiện động viên q trình tơi tham gia học tập nghiên cứu luận văn Bản thân nỗ lực cố gắng trình nghiên cứu Trong luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đóng góp chân thành thầy, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Kim Oanh LỜI CAM ĐOAN Bản thân xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Quản lý công “Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Krông Păc, tỉnh Đăk Lăk” trung thực không trùng lắp với đề tài khác lĩnh vực nghiên cứu Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Nguyễn Thị Kim Oanh MỤC LỤC Lời cảm ơn 01 Lời cam đoan 02 Mở đầu 06 Tính cấp thiết đề tài 06 Tình hình nghiên cứu 07 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 10 3.1 Mục đích: 10 3.2 Nhiệm vụ: 10 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 10 4.1 Đối tượng nhiên cứu: 10 4.2 Phạm vi nghiên cứu: 11 Cơ sở lý luận Phương pháp nghiên cứu: 11 5.1 Cơ sở lý luận: 11 5.2 Phương pháp nghiên cứu: 11 Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn 12 6.1 Ý nghĩa lý luận: 12 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: 12 Đóng góp khoa học luận văn 12 Kết cấu luận văn 12 Chương Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số 14 1.1 Một số vấn đề giảm nghèo bền vững 14 1.2 Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 23 1.3 Kinh nghiệm số địa phương quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số 29 Chương Thực trạng quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Krông Păc, tỉnh Đăk Lăk từ năm 2011- tháng 6/2018 36 2.1 Đặc điểm huyện Krông Păc, tỉnh Đăk Lăk tác động đến giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số 35 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Krông Păc, tỉnh Đăk Lăk 47 2.3 Nguyên nhân thực trạng quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Krông Păc, tỉnh Đăk Lăk 61 Chương Quan điểm, phương hướng, mục tiêu giải pháp quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Krông Păc, tỉnh Đăk Lăk giai đoạn 67 3.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số … 67 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Krông Păc, tỉnh Đăk Lăk 73 3.3 Kiến nghị 85 Kết luận: 91 Tài liệu tham khảo 93 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH : An sinh xã hội DTTS : Dân tộc thiểu số HĐND : Hội đồng nhân dân KH-UBND : Kế hoạch Ủy ban nhân dân NĐ-CP : Nghị định Chính phủ NQ/HU : Nghị huyện ủy NQ/TU : Nghị tỉnh ủy NQ-CP : Nghị Chính phủ QĐ-TTg : Quyết định- Thủ tướng Chính phủ QĐ-UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân UN : Liên hiệp quốc WB : Ngân hàng giới MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công tác giảm nghèo vấn đề nóng bỏng tất nước giới, ln Chính phủ, tổ chức quốc tế quan tâm để tìm giải pháp tiến tới xóa bỏ nạn đói nghèo phạm vi tồn cầu Xóa đói giảm nghèo yếu tố để đảm bảo công xã hội tăng trưởng bền vững Ở Việt Nam công tác giảm nghèo bền vững chủ trương lớn Đảng mục tiêu xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đồng thời, thực giảm nghèo bước phát triển, đảm bảo công xã hội thể tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa, có ý nghĩa nhân văn, văn hóa sâu sắc Trong nhiều năm qua, xố đói giảm nghèo vấn đề Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm nhằm thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Công tác giảm nghèo bền vững vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, địi hỏi phải có vào hệ thống trị nỗ lực đồng bào Mọi sách phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh vùng dân tộc thiểu số hiệu quả, không phát huy tốt thực tiễn, vấn đề giảm nghèo bền vững, quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững nơi không quan tâm thực tốt Huyện Krông Păc, tỉnh Đăk Lăk trọng đẩy mạnh phát triển kinh tế đôi với việc thực giảm nghèo bền vững Công tác quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số huyện đạt thành tựu đáng kể năm qua Tuy nhiên, tỷ lệ hộ nghèo nói chung hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số cao, chênh lệch giàu nghèo địa phương huyện nhiều bất cập, nhiều vấn đề cần phải đối mặt với nhiều khó khăn hạn chế quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số Điều địi hỏi cần phải có phương hướng khắc phục, đổi công tác quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện phù hợp Vì vậy, thực giảm nghèo bền vững nói chung giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng tiến trình hội nhập phát triển kinh tế - xã hội địa phương vấn đề cấp bách đặt cho tỉnh Đăk Lăk huyện Krơng Păc Tình hình làm cho việc nghiên cứu vấn đề giảm nghèo bền vững quản lý trình trở nên cấp thiết Vì vậy, lựa chọn vấn đề “Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Krông Păc, tỉnh Đăk Lăk” để làm đề tài luận văn thạc sĩ Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu Cơng tác giảm nghèo bền vững vấn đề quan trọng nước giới quan tâm Cho đến nay, Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu, luận án, luận văn đề cập đến vấn đề giảm nghèo quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững, quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số, có cơng trình tiêu biểu như: Luận văn thạc sĩ quản lý công “Quản lý nhà nước công tác giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Đăk Nông” năm 2013 tác giả Trần Thị Diễm Thủy Đề tài nghiên cứu chuyên sâu vai trò, thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Đăk Nông [27] Luận văn thạc sĩ Quản lý công “Những biện pháp nâng cao lực quản lý nhà nước việc thực chương trình xóa đói giảm nghèo Việt Nam” năm 2005 tác giả Cao Kiên Cường nghiên cứu biện pháp nâng cao lực quản lý nhà nước việc thực chương trình xóa đói giảm nghèo Việt Nam [26] Luận văn thạc sĩ Quản lý công “Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ” năm 2015 Nguyễn Thị Út Mai, nghiên cứu thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Yên Lập [28] Tác giả Nguyễn Minh Đạo chủ biên sách “Thực trạng đói nghèo số giải pháp xóa đói giảm nghèo” (Nhà xuất Khoa học Hà Nội năm 2005), sách có viết sở khái quát dân tộc thiểu số Tây Nguyên môi trường cư trú, đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội, tác giả làm rõ sách giảm nghèo, kết thực sách xóa đói giảm nghèo, nguyên nhân đặc điểm đói nghèo dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên Cuốn sách đề số giải pháp xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số Tây Nguyên Theo tác giả, xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số Tây Nguyên cần phải quán triệt quan điểm xóa đói giảm nghèo cách mạng tồn diện, gắn với thực sách dân tộc, bảo đảm an ninh quốc phịng Bài viết “Cơng tác xóa đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số, thực trạng giải pháp”, Tạp chí Mặt trận số 79, năm 2010 Phó giáo sư, tiến sĩ Lê Ngọc Thắng - Ủy ban Dân tộc, Tổng thư ký Hội dân tộc học nhân học Việt Nam Bài viết đề cập đến tình hình thực sách, chương trình, đề án… xóa đói giảm nghèo; đưa nhận định, khuyến nghị đổi hoạt động xóa đói giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số nước ta Bài viết “Thực trạng kinh tế xóa đói giảm nghèo ba tỉnh Tây nguyên” tác giả Nguyễn Trọng Xuân năm 2012, phân tích thực trạng kinh tế xã hội tỉnh Kon Tum, Gia Lai, Đăk Lăk, làm rõ kết 10 Tiểu kết chƣơng Trong trình quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững đồng bào DTTS huyện Krông Păc phải nhận thức đầy đủ, quán triệt sâu sắc quan điểm, phương hướng, mục tiêu giảm nghèo giảm nghèo bền vững thời kỳ Để quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững đồng bào DTTS địa bàn, cần phải thực tổng thể giải pháp: Đào tạo, nâng cao phẩm chất, lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ; xác định lại chuẩn nghèo; xây dựng chương trình, kế hoạch chuyên đề; đổi hình thức tổ chức, hoạt động máy quản lý nhà nước; tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá; lồng ghép chương trình, dự án; đổi cách thức thực hỗ trợ sách; tăng cường cung cấp thông tin cho người nghèo đồng bào dân tộc thiểu số Các giải pháp quan hệ chặt chẽ tác động với chỉnh thể thống nhất; thực tốt giải pháp góp phần thực tốt giải pháp khác, ngược lại Các chủ thể, đặc biệt Huyện ủy, UBND, cấp ủy đảng quyền địa phương thân người nghèo đồng bào DTTS phải tích cực triển khai tổ chức thực phù hợp, nỗ lực phấn đấu để mang lại hiệu cao 92 KẾT LUẬN Trong giai đoạn nay, vấn đề giảm nghèo bền vững đồng bào DTTS chủ trương lớn Đảng Nhà nước, thể văn kiện Đại hội Đảng thực thi sách Giảm nghèo bền vững mục tiêu xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội, củng cố an ninh quốc phòng Việc giảm nghèo bền vững vùng đồng bào DTTS, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, địi hỏi phải có vào hệ thống trị nỗ lực đồng bào Huyện Krơng Păc, tỉnh Đăk Lăk trọng đẩy mạnh phát triển kinh tế đôi với việc thực giảm nghèo bền vững Công tác quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững đồng bào DTTS huyện đạt thành tựu đáng kể năm qua Số hộ nghèo hàng năm giảm, góp phần thực thành cơng mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trật tự trị, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân địa bàn huyện Bên cạnh đó, cơng tác quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững đồng bào DTTS cịn khơng hạn chế, công tác lãnh đạo, đạo số địa phương chưa sát sao, phối hợp phòng ban chưa thường xuyên kịp thời, đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo lực cịn hạn chế… Trong q trình quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững đồng bào DTTS huyện Krông Păc, cần phải nhận thức đầy đủ, quán triệt sâu sắc quan điểm, phương hướng, mục tiêu giảm nghèo giảm nghèo bền vững thời kỳ Để quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững đồng bào DTTS địa bàn hiệu quả, cần phải thực tổng thể hệ thống giải pháp Các giải pháp quan hệ chặt chẽ tác động với chỉnh thể thống nhất, thực tốt giải pháp góp phần thực tốt 93 giải pháp khác ngược lại Các chủ thể, đặc biệt Huyện ủy, UBND, cấp ủy đảng quyền địa phương, thân người nghèo đồng bào DTTS phải tích cực triển khai tổ chức thực phù hợp, nỗ lực phấn đấu, mang lại hiệu cao Công tác quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững đồng bào DTTS vấn đề khó, địi hỏi phải tập trung vào hệ thống trị huyện mang tính lâu dài, liên quan đến nhiều chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội Các giải pháp đề xuất luận văn chưa đầy đủ, mà giải pháp Song, giải pháp thực đồng bộ, với trợ giúp tỉnh, huyện khác tỉnh, quyền cấp xã, tác giả tin quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững đồng bào DTTS địa bàn huyện Krông Păc mang lại hiệu cụ thể, vấn đề giảm nghèo bền vững khơng cịn vấn đề xúc huyện mà sớm đưa hộ nghèo đồng bào DTTS thoát nghèo bền vững 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết tình hình thực đề án quốc gia xóa đói giảm nghèo tỉnh Đăk Lăk giai đoạn 2011 - 2015 Bộ Lao động Thương binh xã hội, (2004), “Đánh giá lập kế hoạch cho tương lai: đánh giá chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo chương trình 135”, NXB Lao động - Xã hội, Hà nội Bài viết “Cơng tác xóa đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số, thực trạng giải pháp”, Tạp chí Mặt trận số 79, 2010 Phó giáo sư, tiến sĩ Lê Ngọc Thắng - Ủy ban Dân tộc Bài viết “Thực trạng kinh tế xóa đói giảm nghèo ba tỉnh Tây nguyên” tác giả Nguyễn Trọng Xuân năm 2012, phân tích thực trạng kinh tế xã hội tỉnh Kon Tum, Gia Lai, Đăk Lăk Bài viết “Cơng xóa đói giảm nghèo Đăk Lăk thời kỳ đổi mới” đăng Tạp chí Khoa học xã hội Tây Nguyên số (15) năm 2014 tiến sĩ Nguyễn Duy Thụy phân tích thực trạng, nguyên nhân đặc điểm đói nghèo, kết đạt cơng tác xóa đói giảm nghèo thời kỳ đổi tỉnh Đăk Lăk Chính phủ (2011), Nghị số 80/NQ-CP ngày 19/5/2011 định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ 2011 - 2020 Đảng cộng sản Việt Nam (1996) , Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, nhà xuất trị, quốc gia Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2001) , Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, nhà xuất trị, quốc gia Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2006) , Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, nhà xuất trị, quốc gia Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2011) , Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI 95 11 Đảng cộng sản Việt nam (2016), Văn Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII 12 Đại học kinh tế quốc dân (2010), “Những lý luận chung đói nghèo xóa đói giảm nghèo”, NXB Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội 13 Học viện hành (2012), Tài liệu chuyển đổi cao học chuyên ngành hành cơng” 14 Hội đồng nhân dân tỉnh Đăk Lăk (2011), Nghị số 47/2011/NQHĐND ngày 22/12/2011 giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 - 2015 15 Hội đồng nhân dân tỉnh Đăk Lăk, (2016), Nghị số 15/2016/NQHĐND ngày 14/12/2016 chương trình giảm nghèo bền vững tỉnh Đăk Lăk giai đoạn 2016 - 2020 16 Nguyễn Thị Ngọc Cảnh (2012), “Cơng tác xóa đói giảm nghèo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số huyện Hướng hóa”, Trang thông tin điện tử Ủy ban dân tộc Hà Nội 17 Nghị huyện Ủy (2015), Nghị số 01-NQ/HU ngày 17/7/2015, Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XIII 18 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011 việc ban hành chuẩn nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 - 2015 19 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1489/QĐ-TTg ngày 08/10/2012 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 - 2015 20 Thủ tướng Chính phủ 2013, Quyết định số 551/QĐ-TTg ngày 04/4/2013 phê duyệt chương trình 135 hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu, thơn, đặc biệt khó khăn 96 21 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 755/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 phê duyệt sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số hộ nghèo xã, thơn, đặc biệt khó khăn 22 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 592015QĐ-TTg ngày 19/01/2015 việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020 23 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 1614/QĐ-TTg ngày 15/9/2015 phê duyệt đề án tổng thể “chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường từ đơn chiều sang đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020” 24 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 02/9/2016 phê duyệt mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 2020 25 Tác giả Nguyễn Minh Đạo (2005), chủ biên sách “Thực trạng đói nghèo số giải pháp xóa đói giảm nghèo” (Nhà xuất Khoa học Hà Nội), sách có viết sở khái quát dân tộc thiểu số Tây Nguyên môi trường cư trú, đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội, tác giả làm rõ sách giảm nghèo 26 Tác giả Cao Kiên Cường (2005), Luận văn thạc sĩ Quản lý công “Những biện pháp nâng cao lực quản lý nhà nước việc thực chương trình xóa đói giảm nghèo Việt Nam”, 27 Tác giả Trần Thị Diễm Thủy (2013), Luận văn thạc sĩ quản lý công “Quản lý nhà nước công tác giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Đăk Nông” 28 Tác giả Nguyễn Thị Út Mai (2015), Luận văn thạc sĩ Quản lý công “Quản lý nhà nước giảm nghèo bềnvững địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ” 97 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Lăk, (2016), chương trình giảm nghèo bền vững tỉnh Đăk Lăk giai đoạn 2016 - 2020 30 Ủy ban nhân dân huyện Krông Păc (2014), Báo cáo số 158/BC-UBND ngày 26/8/2014 báo cáo trị đại hội dân tộc thiểu số huyện Krông Păc lần thứ II 31 Ủy ban nhân dân huyện Krông Păc (2014), Báo cáo số 270/BC-UBND ngày 27/12/2014 tổng kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2014 32 Ủy ban nhân dân huyện Krông Păc (2015), Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2015 33 Ủy ban nhân dân huyện Krông Păc (2015), báo cáo số 118/BC-UBND ngày 15/6/2015 tổng kết đánh giá chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 - 2015 34 Ủy ban nhân dân huyện Krông Păc, (2016), Báo cáo số 50/BC-UBND ngày 12/12/2016 UBND huyện kết điều tra rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2016 35 Ủy ban nhân dân huyện Krông Păc, (2016), Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh giai đoạn 2016 - 2020 36 Ủy ban nhân dân huyện Krông Păc (2017), Kế hoạch công tác giảm nghèo giai đoạn 2016 - 2020 37.Ủy ban nhân dân huyện Krông Păc (2016), Báo cáo số 369/BC-UBND ngày 19/12/2016, tổng kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2016 38 Ủy ban nhân dân huyện Krông Păc (2017), Báo cáo số 468/BC-UBND ngày 24/11/2017 UBND huyện kết điều tra rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2017 98 BẢNG TỔNG HỢP SỐ HỘ NGHÈO NĂM 2011 Số TT Xã,TT Tổng hộ dân A B Xã Hịa Đơng 2.694 Xã Ea Knuêc Hộ nghèo chia theo dân tộc Tổng số Hộ Tỷ lệ% nghèo % Tỷ lệ% 345 12,81 115 33,33 230 66,67 2.641 620 23,48 168 27,10 452 72.90 Xã Ea Kênh 2.817 658 23,36 218 33,13 440 66,87 Xã Ea Yông 3.594 656 18,25 185 28,20 471 71,80 TT PhướcAn 4.087 417 10,20 394 94,48 23 Xã Hòa An 2.637 403 15,28 344 85,36 59 14,64 Xã Ea Hiu 1.163 372 31,99 98 26,34 274 73,66 Xã Hòa Tiến 1.636 481 29,40 477 99,17 Xã Tân Tiến 2.267 530 23,38 151 28,49 379 71,51 1.343 625 46,54 314 50,24 311 49,76 981 829 84,51 25 3,02 804 96,98 12 Xã Ea Phê 4.975 837 16,82 312 37,28 525 62,72 13 Xã Ea Kuang 2.719 691 25,41 604 87,41 87 12,59 14 XãKrông Buk 2.764 733 26,52 288 39,29 445 60,71 15 Xã Ea Kly 4.727 561 11,87 446 79,50 115 20,50 16 Xã Vụ Bổn 3.501 1.764 50,39 727 41,21 1.037 58,79 44.546 10.522 23,62 4.866 46,25 5.656 53,75 Tổng cộng DTTS 11 Xã Ea Yiêng Tỷ lệ 10 Xã Ea Uy Kinh 5,52 0,83 Nguồn: báo cáo số 41/ BC-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2011 Ủy ban nhân dân huyện Krông Păc 99 BẢNG TỔNG HỢP SỐ HỘ NGHÈO NĂM 2012 Số TT Xã,TT Tổng hộ dân A B Xã Hịa Đơng 2.746 Xã Hịa Tiến Hộ nghèo chia theo dân tộc Tổng số Hộ Tỷ lệ% Kinh nghèo Tỷ lệ % DTTS Tỷ lệ% 262 9,54 106 40,46 156 59,54 1.676 424 25,30 421 99,29 0,71 Xã Tân Tiến 2.370 464 19,58 126 27,16 338 72,84 TT.Phước An 4.094 293 7,16 271 92,49 22 7,51 Xã EaYiêng 1.014 812 80,08 19 2,34 793 97,66 Xã Hòa An 2.732 351 12,85 303 86,32 48 13,68 Xã EaHiu 1.202 335 27,87 84 25,07 251 74,93 Xã EaKly 4.746 435 9,17 336 77,24 99 22,76 Xã Vụ Bổn 3.577 1.724 48,20 633 36,72 1.091 63,28 10 Xã Ea Kuăng 2.728 621 22,76 535 86,15 86 13,85 11 Xã EaUy 1.350 575 42,59 270 46,96 305 53,04 12 Xã EaKênh 2.839 511 18,00 193 37,77 318 62,23 13 XãKrông Buk 2.940 669 22,76 253 37,82 416 62,18 14 Xã EaYông 3.610 533 14,76 154 28,89 379 71,11 15 Xã EaPhê 5.098 691 13,55 269 38,93 422 61,07 16 Xã EaKNuếc 2.707 545 20,13 136 24,95 409 75,05 Tổng cộng 45.429 9.245 20,35 4.109 44,45 5.136 55,55 Nguồn: báo cáo số 52/BC-UBND ngày 25 tháng năm 2012 Ủy ban nhân dân huyện Krông Păc 100 BẢNG TỔNG HỢP SỐ HỘ NGHÈO NĂM 2013 Số TT Xã,TT Tổng Tổng số Tỷ hộ dân Hộ nghèo lệ% Kinh Tỷ lệ % DTTS Tỷ lệ% A B Xã Hịa Đơng 2.744 181 6,60 87 48,07 Xã Hòa Tiến 1.756 378 21,53 376 99,47 Xã Tân Tiến 2.366 374 15,81 95 25,40 TT Phước An 4.118 206 5,00 189 91,75 Xã EaYiêng 1.068 787 73,69 23 2,92 764 97,08 Xã Hòa An 2.749 271 9,86 223 82,29 48 17,71 Xã EaHiu 1.194 284 23,79 70 24,65 214 75,35 Xã EaKly 4.755 305 6,41 232 76,07 73 23,93 Xã Vụ Bổn 3.753 1.682 44,82 575 34,19 1.107 65,81 10 Xã Ea Kuăng 2.779 521 18,75 457 87,72 64 12,28 11 Xã EaUy 1.376 520 37,79 232 44,62 288 55,38 12 Xã EaKênh 2.818 403 14,30 263 65,26 140 34,74 13 XãKrông Buk 2.961 581 19,62 223 38,38 358 61,62 14 Xã EaYông 3.642 427 11,72 123 28,81 304 71,19 15 Xã EaPhê 5.124 525 10,25 225 42,86 300 57,14 16 Xã EaKNuếc 2.762 453 16,40 109 24,06 344 75,94 45.965 7.898 17,18 3.502 44,34 4.396 55,66 Tổng cộng Hộ nghèo chia theo dân tộc 94 51,93 0,53 279 74,60 17 8,25 Nguồn: báo cáo số 175/BC-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2012 Ủy ban nhân dân huyện Krông Păc 101 BẢNG TỔNG HỢP SỐ HỘ NGHÈO NĂM 2014 Số TT Xã,TT Tổng Tổngsố Tỷ hộ dân Hộ nghèo lệ% A B 1 TT.Phước An 4.177 Xã Ea Hiu Hộ nghèo chia theo dân tộc Kinh Tỷ lệ % DTTS Tỷ lệ% 123 2,94 114 92,68 1.214 245 20,18 53 21,63 192 78,37 Xã Ea Kênh 2.827 284 10,05 126 44,37 158 55,63 Xã Ea Kly 4.771 200 4,19 154 77,00 46 23,00 Xã Ea Knuếc 2.749 345 12,55 75 21,74 270 78,26 Xã Ea Kuăng 2.772 309 11,15 270 87,38 39 12,62 Xã Ea Phê 5.275 374 7,09 156 41,71 218 58,29 Xã Ea Uy 1.398 471 33,69 206 43,74 265 56,26 Xã Ea Yiêng 1.086 701 64,55 15 2,14 686 97,86 10 Xã Ea Yông 3.699 325 8,79 91 28,00 234 72,00 11 Xã Hòa An 2.759 191 6,92 161 84,29 30 15,71 12 Xã Hịa Đơng 2.795 136 4,87 74 54,41 62 45,59 13 Xã Hoà Tiến 1.771 301 17,00 300 99,67 14 XãKrông Búk 2.959 475 16,05 180 37,89 295 62,11 15 Xã Tân Tiến 2.404 299 12,44 119 39,80 180 60,20 16 Xã Vụ Bổn 3.822 1.459 38,17 449 30,77 1.010 69,23 Tổng cộng 46.478 6.238 13,42 2.543 40,77 3.695 59,23 7,32 0,33 Nguồn: báo cáo số 242/BC-UBND ngày 16 tháng 12 năm 2013 Ủy ban nhân dân huyện Krông Păc 102 BẢNG TỔNG HỢP SỐ HỘ NGHÈO NĂM 2015 Số TT Xã,TT Tổng hộ dân Tổng số Hộ nghèo Tỷ lệ % Hộ nghèo chia theo dân tộc Kinh Tỷ lệ % DTTS Tỷ lệ% A B TT.Phước An 4.157 76 1,83 71 93,42 Xã Ea Hiu 1.213 213 17,56 44 20,66 169 79,34 Xã Ea Kênh 2.815 182 6,47 82 45,05 100 54,95 Xã Ea Kly 4.777 110 2,30 84 76,36 26 23,64 Xã Ea Knuếc 2.715 235 8,66 55 23,40 180 76,60 Xã Ea Kuăng 2.771 169 6,10 148 87,57 21 12,43 Xã Ea Phê 5.148 204 3,96 85 41,67 119 58,33 Xã Ea Uy 1.402 410 29,24 175 42,68 235 57,32 Xã Ea Yiêng 1.141 695 60,91 11 1,58 684 98,42 10 Xã Ea Yông 3.707 200 5,40 56 28,00 144 72,00 11 Xã Hòa An 2.709 93 3,43 78 83,87 15 16,13 12 Xã Hịa Đơng 2.806 95 3,39 52 54,74 43 45,26 13 Xã Hoà Tiến 1.834 239 13,03 237 99,16 14 XãKrông Búk 2.974 361 12,14 108 29,92 253 70,08 15 Xã Tân Tiến 2.439 210 8,61 38 18,10 172 81,90 16 Xã Vụ Bổn 3.869 1224 31,64 339 27,70 885 72,30 Tổng cộng 46.477 4.716 10,15 1.663 35,26 3.053 64,74 6,58 0,84 Nguồn: báo cáo số 237/BC-UBND ngày 24 tháng 11 năm 2014 Ủy ban nhân dân huyện Krông Păc 103 BẢNG TỔNG HỢP SỐ HỘ NGHÈO NĂM 2016 STT Xã/phƣờng/TT A B Tổng Tổng số hộ số Hộ dân nghèo Tỷ lệ Hộ nghèo chia theo dân tộc (%) Kinh Tỷ lệ DTTS Tỷ lệ TT Phước An 4,358 234 5.37 219 93.59 15 6.41 Xã Ea Hiu 1,235 637 51.58 159 24.96 478 75.04 Xã Ea Kênh 2,775 465 16.76 124 26.67 341 73.33 Xã Ea Kly 4,722 294 6.23 224 76.19 70 23.81 Xã Ea Knuêk 2,643 564 21.34 143 25.35 421 74.65 Xã Ea Kuăng 2,836 212 7.48 188 88.68 24 11.32 Xã Ea Phê 5,152 503 9.76 155 30.82 348 69.18 Xã Ea Uy 1,420 598 42.11 292 48.83 306 51.17 Xã Ea Yiêng 1,168 831 71.15 19 2.29 812 97.71 10 Xã Ea Yông 3,744 495 13.22 91 18.38 404 81.62 11 Xã Hòa An 2,703 233 8.62 205 87.98 28 12.02 12 Xã Hịa Đơng 2,841 111 3.91 55 49.55 56 50.45 13 Xã Hòa Tiến 1,807 271 15.00 270 99.63 0.37 14 Xã Krông Búk 3,023 907 30.00 244 26.90 663 73.10 15 Xã Tân Tiến 2,452 545 22.23 109 20.00 436 80.00 16 Xã Vụ Bổn 3,852 1,279 33.20 310 24.24 969 75.76 46,731 8,179 17.50 2,807 34.32 5,372 65.68 TỔNG CỘNG Nguồn: báo cáo số 118/BC-UBND ngày 15 tháng năm 2015 Ủy ban nhân dân huyện Krông Păc 104 BẢNG TỔNG HỢP SỐ HỘ NGHÈO NĂM 2017 STT Xã/phƣờng/TT A B Tổng Tổng số hộ số Hộ dân nghèo Tỷ lệ (%) Hộ nghèo chia theo dân tộc Kinh Tỷ lệ (%) DTTS Tỷ lệ (%) TT Phước An 4,251 165 3.88 153 92.73 12 7.27 Xã Ea Hiu 1,242 615 49.52 144 23.41 471 76.59 Xã Ea Kênh 2,786 193 6.93 71 36.79 122 63.21 Xã Ea Kly 4,771 210 4.40 167 79.52 43 20.48 Xã Ea Knuêk 2,645 458 17.32 111 24.24 347 75.76 Xã Ea Kuăng 2,903 154 5.30 134 87.01 20 12.99 Xã Ea Phê 5,163 325 6.29 99 30.46 226 69.54 Xã Ea Uy 1,433 555 38.73 263 47.39 292 52.61 Xã Ea Yiêng 1,199 789 65.80 17 2.15 772 97.85 10 Xã Ea Yông 3,782 430 11.37 86 20.00 344 80.00 11 Xã Hòa An 2,865 178 6.21 156 87.64 22 12.36 12 Xã Hịa Đơng 2,841 84 2.96 39 46.43 45 53.57 13 Xã Hòa Tiến 1,820 211 11.59 210 99.53 0.47 14 Xã Krông Búk 3,045 804 26.40 208 25.87 596 74.13 15 Xã Tân Tiến 2,523 490 19.42 81 16.53 409 83.47 16 Xã Vụ Bổn 3,859 1,162 30.11 270 23.24 892 76.76 47,128 6,823 14.48 2,209 32.38 4,614 67.62 TỔNG CỘNG Nguồn: Báo cáo số 50/BC-UBND ngày 12/12/2016 của Ủy ban nhân dân huyện Krông Păc 105 BẢNG TỔNG HỢP SỐ HỘ NGHÈO NĂM 2018 STT Xã/phƣờng/TT A B Tổng Tổng số hộ số Hộ dân nghèo Tỷ lệ (%) Hộ nghèo chia theo dân tộc Kinh Tỷ lệ (%) DTTS Tỷ lệ (%) TT Phước An 4,611 117 2.54 109 93.16 6.84 Xã Ea Hiu 1,244 551 44.29 118 21.42 433 78.58 Xã Ea Kênh 2,865 164 5.72 57 34.76 107 65.24 Xã Ea Kly 4,775 175 3.66 139 79.43 36 20.57 Xã Ea Knuêk 2,766 286 10.34 72 25.17 214 74.83 Xã Ea Kuăng 2,965 113 3.81 99 87.61 14 12.39 Xã Ea Phê 5,270 207 3.93 62 29.95 145 70.05 Xã Ea Uy 1,436 471 32.80 198 42.04 273 57.96 Xã Ea Yiêng 1,232 756 61.36 15 1.98 741 98.02 10 Xã Ea Yông 3,793 326 8.59 55 16.87 271 83.13 11 Xã Hòa An 2,866 112 3.91 96 85.71 16 14.29 12 Xã Hịa Đơng 2,873 76 2.65 32 42.11 44 57.89 13 Xã Hòa Tiến 1,895 182 9.60 182 100.00 0.00 14 Xã Krông Búk 3,068 636 20.73 128 20.13 508 79.87 15 Xã Tân Tiến 2,528 377 14.91 51 13.53 326 86.47 16 Xã Vụ Bổn 3,913 1,008 25.76 199 19.74 809 80.26 48,100 5,557 11.55 1,612 29.01 3,945 70.99 TỔNG CỘNG Nguồn: Báo cáo số 468/BC-UBND ngày 24/11/2017 của Ủy ban nhân dân huyện Krông Păc 106 ... nghiệm số địa phương quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số 29 Chương Thực trạng quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Krông. .. sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số 14 - Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Krông. .. tiêu quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số … 67 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Krông