Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng EC tại công ty TNHH MTV khai thác công trình thủy lợi tỉnh hưng yên

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đề tài Luận văn thạc sĩ: “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo hình thức hợp đồng EC Công ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi tỉnh Hưng n” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Trần Thanh Tuấn i LỜI CẢM ƠN Trước hết xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến TS Đinh Anh Tuấn, PGS.TS Nguyễn Quang Cường, người dành nhiều thời gian, tâm huyết hướng dẫn giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu, Thầy Cơ Khoa Cơng trình, Phịng Đào tạo Đại học Sau đại học, Đại học Thủy Lợi tạo điều kiện thuận lợi cho suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi biết ơn sâu sắc đến tất người cho tơi trợ giúp việc có thơng tin liệu liên quan đến nghiên cứu Cuối không quan trọng, biết ơn gia đình tơi, người hỗ trợ cho tơi vật chất tinh thần suốt thời gian học tập vừa qua Mặc dù tơi có nhiều cố gắng để hồn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng tránh khỏi sai sót Vì vậy, tơi mong nhận góp ý, bảo q thầy cơ, bạn bè, đồng nghiệp, giúp đỡ q báu để tơi cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu cơng tác sau Tôi xin chân thành cảm ơn Hưng Yên, Ngày tháng Học viên Trần Thanh Tuấn 2 năm 2017 MỤC LỤC CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ, QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ PHƯƠNG THỨC THIẾT KẾ - THI CÔNG 1.1 Khái niệm đầu tư dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm hoạt động đầu tư 1.1.2 Khái niệm đầu tư xây dựng 1.1.3 Khái niệm dự án dự án đầu tư 1.1.4 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.5 Nội dung dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.6 Các giai đoạn dự án đầu tư 10 1.1.7 Các yêu cầu dự án đầu tư 11 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 12 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án 12 1.2.2 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 13 1.2.3 Ý nghĩa quản lý dự án 14 1.2.4 Các phương pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng 14 1.2.5 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng 16 1.2.6 Các tiêu chuẩn đánh giá hiệu công tác quản lý dự án 17 1.3 Hình thức hợp đồng EPC/EP/EC/PC phương thức thực dự án thiết kế - thi công 18 1.3.1 Khái niệm hợp đồng xây dựng 18 1.3.2 Các hình thức hợp đồng xây dựng 18 1.3.3 Hình thức hợp đồng EPC/EP/EC/PC 21 1.3.4 Phương thức thực dự án "thiết kế - thi công" 22 1.3.5 Mối quan hệ hình thức hợp đồng EPC/EP/EC/PC phương thức thực dự án "thiết kế - thi công" 23 1.3.6 Tình hình chung việc áp dụng phương thức thiết kế - thi công loại hợp đồng EPC 23 CHƯƠNG MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN THEO PHƯƠNG THỨC THIẾT KẾ - THI CÔNG 30 2.1 Căn pháp lý áp dụng cho phương thức thiết kế - thi cơng hình thức hợp đồng EPC 30 2.2 Nội dung quản lý dự án nguyên tắc quản lý dự án 35 2.2.1 Nội dung quản lý dự án 35 2.2.2 Các nguyên tắc quản lý dự án 39 2.3 Quy trình quản lý dự án thực theo phương thức thiết kế - thi công sử 3 dụng hình thức hợp đồng EPC 40 4 2.4 Các hình thức tổ chức quản lý dự án 45 2.5 Ưu nhược điểm áp dụng phương thức thiết kế - thi cơng sử dụng hình thức hợp đồng EPC 47 2.5.1 Ưu điểm 47 2.5.2 Nhược điểm 50 2.6 Thuận lợi khó khăn công tác quản lý dự án nói chung thực theo phương thức thiết kế - thi cơng sử dụng hình thức hợp đồng EPC 54 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THEO HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG EC TẠI CÔNG TY TNHH MTV KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TỈNH HƯNG YÊN 58 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Hưng Yên 58 3.1.1 Vị trí địa lý, đặc điểm địa hình phân vùng, đơn vị hành 58 3.1.2 Đặc điểm tài nguyên thiên nhiên 59 3.1.3 Dân số nguồn nhân lực 59 3.1.4 Hiện trạng hệ thống cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Hưng n 59 3.1.5 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Hưng n thời gian vừa qua 61 3.1.6 Các mơ hình tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Hưng n áp dụng 62 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án Cơng ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi tỉnh Hưng Yên 64 3.2.1 Giới thiệu Công ty TNHH MTV KTCT Thủy lợi tỉnh Hưng Yên 64 3.2.2 Cơ cấu tổ chức Công ty 65 3.2.3 Quy trình quản lý dự án áp dụng 66 3.2.4 Các dự án thực 70 3.2.5 Giới thiệu Dự án Cải tạo, nạo vét lũ khẩn cấp sơng Cửu An, sơng Đồng Quê 74 3.3 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo hình thức hợp đồng EC từ dự án Cải tạo, nạo vét lũ khẩn cấp sơng Cửu An, sơng Đồng Q triển khai 85 3.3.1 Những ưu điểm trình thực quản lý dự án EC dự án Cải tạo, nạo vét thoát lũ khẩn cấp sông Cửu An, sông Đồng Quê 85 3.3.2 Những vấn đề tồn cần khắc phục 86 5 3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi theo hình thức hợp đồng EC Công ty TNHH MTV KTCT thủy lợi tỉnh Hưng Yên thời gian tới 88 3.4.1 Hồn thiện mơ hình tổ chức theo hướng tinh gọn 88 3.4.2 Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ phòng ban, phận mơ hình quản lý 90 3.4.3 Xây dựng quy trình quản lý chi tiết cho công tác 93 3.4.4 Củng cố máy quản lý nguồn nhân lực 96 3.4.5 Tăng cường công tác quản lý tiến độ thi công 98 3.4.6 Tăng cường công tác quản lý chất lượng 98 3.4.7 Tăng tính chặt chẽ cơng tác lựa chọn nhà thầu 100 5 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 Các giai đoạn dự án đầu tư xây dựng 10 Hình 1.2 Những tiêu chuẩn ràng buộc kết thực dự án 17 Hình 2.1 Chu trình quản lý dự án 36 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức công ty TNHH MTV Khai thác Công trình Thủy lợi tỉnh Hưng Yên 66 Hình 3.2 Mơ hình quản lý dự án đầu tư áp dụng Công ty TNHH MTV KTCT Thủy lợi Hưng Yên 67 Hình 3.3 Quy trình QLDA áp dụng Công ty 69 Hình 3.4 Vị trí đoạn nạo vét dự án Cải tạo, nạo vét thoát lũ khẩn cấp sông Cửu An, sông Đồng Quê 76 Hình 3.6 Mặt cắt đại diện biện pháp thi công nạo vét sông Đồng Quê 80 Hình 3.5 Mặt cắt đại diện biện pháp thi công nạo vét sông Cửu An 80 Hình 3.7 Đề xuất mơ hình tổ chức Công ty 89 Hình 3.8 Đề xuất quy trình quản lý tiến độ 94 Hình 3.9 Đề xuất quy trình quản lý chất lượng 95 Hình 3.10 Đề xuất quy trình quản lý khối lượng giai đoạn thi công 96 6 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tổng hợp tình hình thực số dự án xây dựng thủy lợi nội đồng tiêu biểu tỉnh Hưng Yên từ năm 2005 đến 70 Bảng 3.2 Bảng tổng hợp gói thầu dự án 83 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT QLNN : Quản lý nhà nước CTTL : Cơng trình thủy lợi CĐT : Chủ đầu tư TVTK : Tư vấn thiết kế TVGS : Tư vấn giám sát TVQLDA : Tư vấn quản lý dự án NTTC : Nhà thầu thi công TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Cơng ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thuỷ lợi tỉnh Hưng Yên doanh nghiệp nhà nước hoạt động cơng ích, hạch tốn độc lập, có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản để hoạt động theo quy định Pháp luật Các Xí nghiệp Khai thác Cơng trình Thuỷ lợi huyện đơn vị kinh tế hạch tốn kế tốn trực thuộc Cơng ty, có dấu, có tài khoản tiền gửi Thời gian qua, quan tâm Bộ, ngành Trung ương (TW), đạo sát Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ NN&PTNT hỗ trợ cho Ngành nông nghiệp Hưng Yên triển khai đầu tư xây dựng nhiều cơng trình thủy lợi trọng điểm có đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế xã hội tỉnh, từ công tác quy hoạch, xây dựng đến công tác quản lý, khai thác,…đều phát huy hiệu quả, phục vụ tốt cho nhu cầu chuyển đổi cấu kinh tế, cấu trồng vật nuôi, nâng cao suất, hiệu chất lượng sản phẩm nông nghiệp, đảm bảo diện tích tưới tiêu, ni trồng thủy sản, cung cấp nước sinh hoạt cho nhân dân, đặc biệt khu vực dân cư sinh sống địa bàn bãi sông Hồng bãi sông Luộc, Trong trình thực dự án, Cơng ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi tỉnh Hưng n với vai trò chủ đầu tư UBND tỉnh giao sử dụng nhiều phương thức thực dự án khác để tiến hành dự án đầu tư xây dựng Về tổng thể, có nhiều dự án thực hoàn thành đưa vào sử dụng phát huy mục tiêu đầu tư, tuyến kênh mương, trạm bơm, cầu cống xây dựng hồn thành an tồn cơng tác phịng chống lụt bão phục vụ tưới tiêu với tần xuất thiết kế, góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế địa phương vùng dự án Năng lực đơn vị giao quản lý dự án bước nâng cao, tạo tảng vững để triển khai thực khối lượng công việc lớn thời gian tới Đã dần bước định 1 GIÁM ĐỐC PHÓ GĐ 89 89 PHỊNG KẾ HOẠCH QLDA PHỊNG TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH PHỊNG TÀI CHÍNH CÁC XÍ NGHIỆP QUẢN LÝ KHAI THÁC CÁC CỤM THỦY NƠNG VÀ CƠ ĐIỆN VĂN PHỊNG XÍ NGHIỆP Hình 4.1 Đề xuất mơ hình tổ chức Cơng ty So với mơ hình cấu tổ chức máy cũ Cơng ty mơ hình ta thấy chức phận quản lý khai thác gắn với xí nghiệp Đây thay đổi có lợi mặt Xí nghiệp nắm rõ địa bàn hoạt động hệ thống thủy lợi mình, hoạt động hiệu Mặt khác máy thu gọn lại mà không xảy chồng chéo chức năng, hoạt động quản lý khai thác đảm bảo sâu sát Bên cạnh đội thi công điện hợp với cụm thủy nông giúp cho hoạt động sửa chữa, bảo trì điện gắn bó chặt chẽ với hoạt động tưới tiêu, bảo đảm hệ thống vận hành trơn tru kịp thời phục vụ bà sản 90 90 xuất nơng nghiệp, đồng thời tránh tình trạng thời gian phối hợp với trường hợp xảy cố 4.1.1 Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ phịng ban, phận mơ hình quản lý Đi đơi với củng cố máy quản lý việc phải xác định rõ chức năng, nhiệm vụ phòng ban để sở phối hợp với cơng tác quản lý dự án cho hiệu Đối với dự án theo phương thức thiết kế - thi công sử dụng loại hợp đồng EPC thường có vốn đầu tư lớn, tính chất phức tạp có liên quan đến nhiều phận, yêu cầu tổ chức Công ty phải đáp ứng việc xử lý nhanh vấn đề phát sinh trình thực dự án, việc xác định rõ ràng chức phận để tránh chồng chéo cần thiết Cụ thể tác giả xin đề xuất : Phịng Tài + Tham mưu cho Giám đốc công ty công tác tài kế tốn + Tổ chức máy tài kế tốn tồn Cơng ty, đồng thời tổ chức đạo thực tồn cơng tác tài kế tốn, thơng tin kinh tế hạch tốn kinh tế + Xây dựng quy định toán, chứng từ hoá đơn lưu trữ văn chứng từ tài kế tốn + Tổ chức hoạt động ghi chép sổ sách, lưu trữ chứng từ hạch tốn chi phí cho hoạt động sản xuất kinh doanh theo quy định kế toán Công ty đảm bảo tuân thủ quy định Nhà nước + Nghiên cứu phương hướng, giải pháp để đổi mới, cải tiến hệ thống + Tổ chức máy kế toán cho phù hợp với nhiệm vụ sản xuất kinh doanh + Kiểm kê định kỳ, báo cáo định kỳ xây dựng báo cáo tài định kỳ theo quy định + Thực cơng tác tài tín dụng + Thực cơng tác phân tích hoạt động kinh tế thơng tin kinh tế thuộc phạm vi phòng Phòng Kế hoạch – Quản lý dự án + Cùng phịng có liên quan kiểm tra trình Giám đốc duyệt kế hoạch mua sắm vật tư, thiết bị Xí nghiệp đáp ứng yêu cầu vận hành, tu sửa, bảo dưỡng Tham gia xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật, mức sử dụng vật tư tổ chức giao khoán cho đơn vị trực tiếp quản lý thực + Thực công tác thống kê, báo cáo Công ty + Theo dõi , xây dựng bổ sung quy hoạch hệ thống cơng trình thủy lợi + Khảo sát địa hình, địa chất + Kiểm tra trình Phó giám đốc phụ trách duyệt tồn hồ sơ cơng trình với nguồn vốn lớn theo kế hoạch + Theo dõi công tác khoa học, kỹ thuật Công ty + Giúp Giám đốc Công ty xét duyệt đồ án, kỹ thuật, sáng kiến cải tiến kỹ thuật việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật cơng nghệ Xí nghiệp thành viên, trạm, cụm thủy nông + Tham mưu cho lãnh đạo Công ty quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty giao làm chủ đầu tư theo trình tự quy định + Tư vấn xét thầu, tổ chức giám sát thi công, nghiệm thu, bàn giao, tốn cơng trình Phịng Tổ chức – Hành + Quản lý máy tổ chức số lao động định biên duyệt tồn Cơng ty Nghiên cứu cải tiến tổ chức quản lý Công ty đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ giao có hiệu kinh tế cao + Quản lý đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức (CBCNVC) theo quy định Bộ Luật lao động chế độ sách Nhà nước hành + Tham mưu cho Chủ tịch, Giám đốc Công ty tổ chức thực công tác tuyển dụng, xếp, sử dụng lao động; công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ; công tác khen thưởng, kỷ luật cán công nhân viên chức lao động công ty + Nghiên cứu xây dựng định mức lao động tiền lương + Cùng với phòng liên quan nghiên cứu cải thiện điều kiện làm việc, cơng tác phịng hộ an tồn lao động + Tổ chức liên kết đào tạo bồi dưỡng cho Công nhân trực tiếp sản xuât thi nâng cao tay nghề bậc thợ hàng năm + Quản lý giải cơng tác hành văn thư + Tổ chức quản trị, đời sống, bảo vệ Công ty + Tổ chức công tác y tế, bảo vệ sức khỏe cán công nhân viên chức Công ty Các Xí nghiệp quản lý khai thác + Tổng hợp kế hoạch đơn vị trực tiếp quản lý, xây dựng kế hoạch vụ, năm kế hoạch dài hạn, trình cấp xét duyệt + Lập kế hoạch tưới, tiêu, kế hoạch dùng điện vụ, năm + Lập quy trình vận hành hệ thống trình cấp có thẩm quyền xét duyệt Điều hành hệ thống cơng trình tưới tiêu theo quy trình duyệt, theo dõi thực bổ sung quy trình + Hướng dẫn đơn vị quản lý vận hành, sửa chữa điện + Điều hành hệ thống tưới tiêu, điều hòa phân phối nước đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất kịp thời vụ, phòng chống bão, lụt đảm bảo an tồn cơng trình, hạn chế úng, hạn thiệt hại thiên tai gây tới mức thấp + Hàng năm vụ phải sơ tổng kết, kết tưới tiêu phục vụ sản xuất tưới tiêu khoa học Các biện pháp tưới tiêu có hiệu kinh tế lấy nước phù sa, tiêu nước tự chảy, tháo nước theo kế hoạch + Hướng dẫn, đạo quản lý, kiểm tra hàng ngày, kiểm tra định kỳ trước, sau lũ, theo dõi diễn biến cơng trình để có biện pháp xử lý kịp thời + Tham mưu xây dựng kế hoạch sửa chữa lớn, sửa chữa thường xuyên, cải tạo, nâng cấp, tu sửa cơng trình chống úng, chống hạn + Cùng phòng giúp Giám đốc xây dựng kế hoạch tổ chức thực nhiệm vụ phòng chống bão lụt, chống thiên tai + Nghiên cứu cải tiến biện pháp quản lý, vận hành chống xuống cấp cơng trình, bước điện khí hóa, tự động hóa vận hành cơng trình máy móc thiết bị + Tham gia quản lý xây dựng bổ sung quy hoạch hệ thống, nghiên cứu cải tiến đổi công trình, máy móc thiết bị, bước đưa vào kế hoạch xây dựng hồn thiện hệ thống cơng trình Công ty quản lý + Giám sát thi công cơng trình sửa chữa lớn, sửa chữa thường xun, cải tạo, nâng cấp, tu sửa cơng trình chống úng, chống hạn đầu tư nguồn vốn Công ty, nguồn vốn Tỉnh nguồn vốn hỗ trợ khác + Quản lý trực tiếp đội ngũ cán bộ, cơng nhân viên lao động Xí nghiệp theo quy định Cơng ty Thực chế độ sách người lao động theo phân cấp + Lập kế hoạch tưới, tiêu địa bàn Xí nghiệp quản lý, thực phân phối nước,điều tiết nước theo kế hoạch dùng nước duyệt + Quản lý tài chính, thực việc hạch tốn kế tốn sở kế hoạch khốn thu, chi Cơng ty giao, Xí nghiệp giao khốn cho cụm thủy nông + Tổ chức mạng lưới bảo vệ hệ thống cơng trình thủy lợi từ cơng trình đầu mối đến cơng trình quan trọng hệ thống + Phát hiện tượng vi phạm quy định bảo vệ cơng trình, tổ chức tra tượng vi phạm, báo cáo với cấp ngành tra xử lý kịp thời 4.1.2 Xây dựng quy trình quản lý chi tiết cho công tác Việc xây dựng quy trình quản lý chi tiết cho cơng tác quản lý chất lượng, quản lý tiến độ, quản lý khối lượng, an tồn lao động, mang vai trị định thành cơng dự án nói chung dự án sử dụng loại hợp đồng EPC nói riêng Dựa thực tế cơng tác kiến thức quản lý, tác giả xin đề xuất số quy trình chủ yếu với mơ hình chủ đầu tư tự thực quản lý dự án sau Quy trình quản lý tiến độ Hình 4.2 Đề xuất quy trình quản lý tiến độ Quy trình quản lý chất lượng Hình 4.3 Đề xuất quy trình quản lý chất lượng Quy trình quản lý khối lượng giai đoạn thi cơng Hình 4.4 Đề xuất quy trình quản lý khối lượng giai đoạn thi công 4.1.3 Củng cố máy quản lý nguồn nhân lực Xuất phát từ thực trạng cán kỹ thuật Công ty mỏng lực lượng, phải kiêm nhiệm nhiều việc, địa bàn hoạt động lại rộng (trung bình bán kính cơng trình cách 30-40 km), trình độ cán cịn hạn chế, tính chun nghiệp chưa cao; khả xử lý cơng việc cịn thiếu chủ động; lúng túng tiếp thu ứng dụng công nghệ vào công tác chuyên môn Mặt khác, công tác QLDA thuộc Công ty quản lý gồm nhiều loại cơng trình cơng trình giao thơng, thủy lợi, xây dựng, hạ tầng kỹ thuật đòi hỏi cán quản lý phải có trình độ cao, lực tổng hợp nhiều mặt, nhiều lĩnh vực, không QLDA mà kỹ thuật, vận tải, thiết kế, thi công, thị trường, khả nắm bắt tiếp thu cơng nghệ mới, tiên tiến ngồi nước Đội ngũ cán QLDA yếu thiếu nguyên nhân dẫn đến tình trạng cơng tác QLDA Cơng ty chưa đạt kết mong muốn, Công ty giao nhiệm vụ thực quản lý nhiều dự án với quy mơ lớn tính chất phức tạp tương lai Do đó, việc tuyển mộ xây dựng đội ngũ cán quản lý đủ số lượng đáp ứng yêu cầu công tác QLDA quan trọng Muốn vậy, trước hết Công ty cần nhanh chóng hồn thiện chế tuyển dụng nhân Công tác tuyển dụng cần phải tiến hành theo quy trình cơng khai, minh bạch, đảm bảo tuyển người vào vị trí phù hợp Bên cạnh đó, Cơng ty cần phải tăng cường đào tạo nghiệp vụ QLDA cho đội ngũ cán Công ty, công tác lập hồ sơ mời thầu cho gói thầu phức tạp Điều đặc biệt có ý nghĩa bối cảnh đội ngũ cán chưa đào tạo quản lý dự án EPC/EC/EP, kinh nghiệm kiến thức hình thức hợp đồng cịn thiếu yếu Ngoài ra, để nâng cao tinh thần làm việc đội ngũ cán bộ, chế độ đãi ngộ, khen thưởng kỷ luật Công ty cần ý Khung quy định cần phải rõ ràng hợp lý chế độ đãi ngộ cho cán cơng nhân viên, hình thức khen thưởng cho cán cơng nhân viên có thành tích xuất sắc hình thức kỷ luật nghiêm minh hành vi sai phạm Trên thực tế triển khai nhiều dự án, Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi tỉnh Hưng Yên tổ chức nhiều buổi bồi dưỡng kiến thức cho cán công nhân viên, cử nhiều cán trẻ, nòng cốt học tập kinh nghiệm từ chuyên gia đầu ngành 100% cán Văn phịng Cơng ty có trình độ Đại học, ngồi khoảng 20% có trình độ đại học đáng mừng số tăng lên, đồng nghĩa với chất lượng nhân dần cải thiện Đồng thời với đó, chế độ phúc lợi cho người lao động nâng cao, có nhiều cá nhân tập thể nhận khen cấp, ban ngành, dẫn đầu phong trào hoạt động chuyên môn lẫn hoạt động xã hội 4.1.4 Tăng cường công tác quản lý tiến độ thi cơng Tiến độ thi cơng có đảm bảo hay không phụ thuộc trực tiếp phần lớn vào lực nhà thầu, bên cạnh đó, quản lý kiểm tra giám sát từ phía Cơng ty có ý nghĩa quan trọng Hiện Công ty không áp dụng công cụ công tác Quản lý tiến độ mà phối hợp với tư vấn giám sát theo dõi tiến độ thực tế dự án, đối chiếu với kế hoạch tiến độ duyệt từ yêu cầu nhà thầu có biện pháp đẩy nhanh tiến độ phát có tượng chậm tiến độ số khâu hay số phận Thực tế cho thấy cách làm thụ động không đem lại hiệu phụ thuộc lớn vào nhà thầu, gây tình trạng gói thầu phải gia hạn thời gian thực Hơn nữa, QLDA tổ hợp nhiều hoạt động, công việc phức tạp, có liên quan đến việc có cơng cụ hiệu để quản lý tiến độ công việc cần thực giúp công tác QLDA trở nên dễ dàng hơn, đồng thời giúp cán QLDA có điều kiện kiểm soát hoạt động dự án Ứng dụng công nghệ thông tin giúp nâng cao hiệu tính linh hoạt cho quản lý tiến độ thi cơng nói riêng quản lý dự án nói chung Với gói thầu lớn, phức tạp công việc liên quan chặt chẽ với dây chuyền cơng nghệ việc áp dụng hình thức hợp đồng EPC/EC/EP kết hợp với ứng dụng công nghệ thông tin chắn nhân tố giúp tăng hiệu quản lý dự án lên đáng kể nhờ tính chất linh hoạt tính thích nghi cao phần mềm 4.1.5 Tăng cường công tác quản lý chất lượng Ngoài việc tổ chức lựa chọn nhà thầu tư vấn giám sát có lực, để đảm bảo công tác giám sát khách quan công bằng, tiếp thu kinh nghiệm QLDA chủ đầu tư khu vực, Công ty nên thuê tổ chức tư vấn giám sát chất lượng Các tổ chức tư vấn chun mơn hóa nên có điều kiện nâng cao trình độ, tiếp thu cơng nghệ làm tốt nhiệm vụ giám sát khác với cán kiêm nhiệm Công ty Cơng tác Quản lý chất lượng dự án địi hỏi người cán QLDA phải có tư cách đạo đức tốt trách nhiệm nghề nghiệp cao, có đảm bảo tất công việc dự án đạt chất lượng yêu cầu trở lên có cố phát báo cáo để xử lý kịp thời, không để xảy tượng cán quản lý nhận hối lộ che đậy, giấu giếm sai sót, làm sai báo cáo nghiệm thu, dẫn đến hậu to lớn Nhất dự án thực theo phương thức thiết kế - thi cơng phần lớn công việc giao lại cho tổng thầu thi cơng, người cán phải nhanh chóng nắm vấn đề, sát theo dõi tình hình cơng trình, phát sớm sai sót đề xuất nhiều giải pháp hữu ích cho chủ đầu tư bên nhà thầu xây dựng Với nhu cầu đầu tư xây dựng cơng trình ngày gia tăng quy mơ lẫn tính phức tạp, để nâng cao chất lượng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình, Cơng ty cần phải thực số công việc sau: Quan tâm trang bị máy móc, phương tiện kỹ thuật đại hỗ trợ người việc kiểm tra giám sát chất lượng cơng trình Nâng cao chế độ đãi ngộ cán xứng đáng với nhiệm vụ giao để họ yên tâm công tác, hăng say lao động, hoàn thành tốt mục tiêu đề Trích kinh phí quản lý dự án kinh phí tiết kiệm cơng tác đấu thầu để trả thêm phụ cấp hỗ trợ cho cán giám sát kỹ thuật trường Có kế hoạch kiểm tra hàng tuần, hàng quý tổ chức họp giao ban để nhận ý kiến đóng góp từ người theo dõi trực tiếp công trường, sở rà sốt lại cơng việc, điểm thơng tin liên quan vạch kế hoạch tiếp theo, phân công nhiệm vụ cho đơn vị để đảm bảo bám sát tiến độ thi công thực tế Tăng cường kiểm tra, giám sát điều kiện nhân lực, thiết bị hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu thi cơng xây dựng; kiểm tra phịng thí nghiệm nhà thầu đề nghị sử dụng; nghiệm thu chất lượng vật tư, vật liệu thiết bị nhà thầu cung cấp sử dụng cho cơng trình; kiểm tra, giám sát thường xun q trình thi cơng cơng trình Kết kiểm tra phải thể nhật ký giám sát biên nghiệm thu Trong tình hình nhiều nhà thầu kê khai lực khơng thật để "làm đẹp hồ sơ" nhiều mục đích khác, đồng thời tổng thầu EC/EPC lại giao khốn nhiều phần việc quản lý việc thường xun kiểm tra, giám sát nhà thầu lại mang ý nghĩa định tới chất lượng cơng trình Chất lượng các sản phẩm tư vấn yếu tố quan trọng việc đảm bảo điều kiện cho chủ đầu tư thực quản lý dự án phụ thuộc nhiều vào chất lượng chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp cán bộ, kỹ sư tư vấn Nâng cao chất lượng tư vấn nâng cao trình độ chuyên môn kỹ sư tham gia vào công tác tư vấn Trong thực dự án theo hình thức EPC/EC tổng thầu đảm nhận ln vai trị tư vấn thiết kế phần vai trò tơ ván giám sát Do vậy, cần có chế quy định quản lý chặt chẽ trình độ, lực đơn vị tư vấn nói chung kỹ sư tư vấn tổng thầu nói riêng để chủ đầu tư nhận sản phẩm tư vấn đáp ứng yêu cầu công việc Dự án Cải tạo, nạo vét lũ khẩn cấp sông Cửu An, sông Đồng Quê dự án lớn, đồng thời lại dự án quan trọng an toàn hệ thống thủy lợi tỉnh, q trình triển khai Chủ đầu tư Công ty TNHH MTV KTCTTL tỉnh Hưng Yên bám sát hoạt động nhà thầu từ khâu khảo sát, lập dự án đầu tư Xuyên suốt dự án, hàng tuần, hàng tháng, Ban lãnh đạo tổ kỹ thuật liên tục tổ chức họp giao ban để đánh giá tình hình, đề phương hướng quản lý kịp thời, hiệu quả, phân công nhiệm vụ rõ ràng cho cán trường 4.1.6 Tăng tính chặt chẽ cơng tác lựa chọn nhà thầu Do đặc thù hầu hết công việc giao khốn cho tổng thầu EPC/EC/EP, nâng cao tính chặt chẽ q trình lựa chọn nhà thầu thơng qua nhiều biện pháp quy định chi tiết yêu cầu kĩ thuật, lực, kinh nghiệm; tăng cường kiểm sốt tính đắn hồ sơ lực biện pháp quan trọng giúp chủ đầu tư thực dự án cách hiệu Biện pháp nhằm khắc phục tình trạng lực, kinh nghiệm nhà thầu chưa đáp ứng yêu cầu dự án mà nguyên nhân lực thực tế nhà thầu không so với lực kê khai hồ sơ dự thầu, lập hồ sơ mời thầu tiêu chí lực kinh nghiệm chưa đáp ứng yêu cầu Chủ đầu tư lập tiến độ dự án sơ dựa sở xem xét, đánh giá yếu tố liên quan tác động lên dự án (điều kiện địa điểm, phạm vi công việc, phương thức thực dự án, lực nhà thầu, ) nên ràng buộc tiến độ cho nhà thầu mà không cho phép họ nghiên cứu kỹ để đề xuất tiến độ cụ thể họ, dẫn tới tiến độ đưa vào hợp đồng khơng có tính khả thi triển khai thực Do cần cung cấp đủ tài liệu cho nhà thầu kéo dài thời gian giúp họ nghiên cứu kỹ để đưa phương án sát với thực tế Bên cạnh việc thuê đơn vị có kinh nghiệm để lựa chọn tổng thầu, chủ đầu tư cần tham gia vào công tác lựa chọn tổng thầu cách sâu sát, có kiến mình, tránh trường hợp nhà thầu lớn có tiềm lực mạnh tìm cách gây sức ép lên đơn vị tư lựa chọn nhà thầu Cần kiểm tra chặt chẽ lực tài nhà thầu tham gia dự thầu, tính minh bạch cam kết tài nhà thầu, tránh tình trạng nhà thầu khơng thu xếp tài dẫn đến tình trạng khơng đảm bảo tài để cung ứng vật tư theo tiến độ, chậm trả lương cho người lao động làm cho hăng hái công việc bị giảm sút Đối với dự án Cải tạo, nạo vét lũ khẩn cấp sơng Cửu An, sơng Đồng Q triển khai, dự án áp dụng định thầu, nhiên giải pháp nêu cịn tính thời sự, Cơng ty có kinh nghiệm triển khai thêm nhiều dự án tương tự sử dụng loại hợp đồng EPC tương lai Chủ đầu tư cần hạn chế nhà thầu thuê nhiều thầu phụ, dẫn đến triển khai phần công việc bị chồng chéo, thời gian giải tranh chấp thực tế tiến độ dự án không đẩy nhanh Trong trình thực dự án Cải tạo, nạo vét lũ khẩn cấp sơng Cửu An, sơng Đồng Quê triển khai, công tác phải huy động số lượng máy móc nhân lực lớn để thi cơng cơng trình, Cơng ty kiên khơng lý đảm bảo tiến độ mà để nhà thầu phân phối cơng việc tràn lan cho thầu phụ, gây khó khăn quản lý Chủ đầu tư cần đề số phương án phụ trường hợp nhà thầu có vi phạm đảm bảo tiến độ, tài để tránh trường hợp sức ép tính cấp bách cơng trình mà chấp nhận thỏa hiệp với nhà thầu Có thể tính tới phương án thay nhà thầu trường hợp cần thiết.Nếu đề xuất phương án phụ thiết phải có chế phạt rõ ràng quy định chặt chẽ văn bản, đưa vào hợp đồng để có lợi đàm phán xử lý vi phạm Kinh nghiệm từ dự án Cải tạo, nạo vét thoát lũ khẩn cấp sông Cửu An, sông Đồng Quê cho thấy, việc phải đảm bảo tiến độ cơng trình để phục vụ mục đích lũ cấp bách vơ hình chung tạo nên sức ép chủ đầu tư làm chủ đầu tư trở thành bên yếu đàm phán tìm biện pháp xử lý vi phạm tổng thầu Xuân Thành ... công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng theo hợp đồng EC địa bàn tỉnh Hưng Yên Công ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi tỉnh Hưng n, học viên chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu. .. động quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Cơng ty TNHH MTV khai thác cơng trình thủy lợi tỉnh Hưng Yên, đặc biệt dự án áp dụng hình thức hợp đồng EC dự án Cải tạo, nạo vét sơng Đồng. .. cao hiệu cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi Cơng ty TNHH MTV khai thác cơng trình thủy lợi tỉnh Hưng n, đặc biệt công tác quản lý dự án áp dụng hợp đồng EC thời gian tới