(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đường Phù Đổng, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đường Phù Đổng, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú ThọĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đường Phù Đổng, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú ThọĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đường Phù Đổng, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú ThọĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đường Phù Đổng, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú ThọĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đường Phù Đổng, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú ThọĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đường Phù Đổng, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú ThọĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đường Phù Đổng, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú ThọĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đường Phù Đổng, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú ThọĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đường Phù Đổng, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú ThọĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đường Phù Đổng, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú ThọĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đường Phù Đổng, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú ThọĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đường Phù Đổng, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHÙNG XN NHÂN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG PHÙ ĐỔNG, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHÙNG XUÂN NHÂN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG PHÙ ĐỔNG, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ THỊ QUÝ THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng của Các số liệu, kết quả nghiên cứu nêu luận văn trung thực, chưa sử dụng để bảo vệ học vị chưa công bố bất kì cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng sự giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn đều chỉ rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phùng Xuân Nhân ii LỜI CẢM ƠN Trong śt q trình học tập thực đề tài, nhận sự giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời chỉ dạy quý báu của thầy, cô giáo Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Đầu tiên, gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới TS Vũ Thị Quý, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Ban chủ nhiệm thầy, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, UBND thành phớ Việt Trì, Các phòng ban trực thuộc UBND thành phớ Việt Trì: Ban Bời thường Giải phóng mặt bằng, Phòng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Ban Quản lý dự án xây dựng cơng trình hạ tầng, Văn phòng Ủy ban nhân dân, Chi Cục thống kê; UBND phường, xã: Dữu Lâu, Phượng Lâu ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho thu thập thông tin, số liệu cần thiết để thực luận văn Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới sự giúp đỡ tận tình, quý báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Phùng Xuân Nhân iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết của đề tài Mục đích nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở pháp lý của đề tài 1.1.1 Các văn bản của Nhà nước có liên quan đến cơng tác bời thường giải phóng mặt bằng dự án 1.1.2 Các văn bản pháp lý hành của tỉnh Phú Thọ quy định cụ thể số nội dung về sách bời thường, GPMB của Nhà nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 1.2 Khái quát về công tác bồi thường GPMB 1.2.1 Khái niệm về công tác bồi thường GPMB 1.2.2 Bản chất của công tác bồi thường GPMB 10 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường GPMB 11 1.2.4 Quy trình thực cơng tác bời thường GPMB 18 1.3 Thực trạng về công tác bồi thường GPMB nước số nước Thế giới 21 1.3.1 Công tác bồi thường GPMB số nước Thế giới 21 1.3.2 Công tác bồi thường GPMB Việt Nam 26 1.4 Thực trạng về công tác bồi thường GPMB địa bàn thành phớ Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 32 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 35 iv 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 35 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 35 2.2 Nội dung nghiên cứu 35 2.2.1 Đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội trạng sử dụng đất của thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 35 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai của thành phớ Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 35 2.2.3 Kết quả công tác bồi thường GPMB “Dự án đường Phù Đổng thành phớ Việt Trì, tỉnh Phú Thọ” 35 2.2.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường GPMB thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ 37 2.3 Phương pháp nghiên cứu 37 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin, tài liệu 37 2.3.2 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 38 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội trạng sử dụng đất của thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 39 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 45 3.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai của thành phớ Việt Trì 53 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất của thành phớ Việt Trì 53 3.2.2 Tình hình quản lý đất đai của thành phớ Việt Trì 55 3.3 Kết quả công tác bồi thường GPMB “Dự án đường Phù Đổng thành phớ Việt Trì, tỉnh Phú Thọ” 60 3.3.1 Tổng quan về dự án “Dự án đường Phù Đổng thành phớ Việt Trì, tỉnh Phú Thọ” vấn đề liên quan 60 3.3.2 Kết quả thực công tác bồi thường GPMB “Dự án đường Phù Đổng thành phớ Việt Trì, tỉnh Phú Thọ” 63 v 3.3.3 Đánh giá ảnh hưởng của việc thực công tác bồi thường GPMB đến đời sống, lao động, việc làm thu nhập của người dân bị thu hồi đất 75 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn rút học kinh nghiệm từ công tác bồi thường GPMB “Dự án đường Phù Đổng thành phớ Việt Trì tỉnh Phú Thọ” 79 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường GPMB thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ 84 3.4.1 Các giải pháp về sách giá bồi thường đất đai, tài sản 84 3.4.2 Các giải pháp về sách hỗ trợ ổn định sống 85 3.4.3 Các giải pháp về tổ chức chỉ đạo thực công tác bồi thường GPMB 85 3.4.4 Các giải pháp về cải cách thủ tục hành cơng tác bời thường GPMB 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 Kết luận 88 Kiến nghị 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 94 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BT, HT, TĐC Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư CSHT: Cơ sở hạ tầng ĐTH: Đơ thị hóa GCN QSDĐ: Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt bằng HĐH: Hiện đại hóa HT: Hỗ trợ KT-XH Kinh tế-xã hội TĐC: Tái định cư TP Thành phố TW: Trung ương UBND: Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 của thành phớ Việt Trì 53 Bảng 3.2: Dân số theo độ tuổi khu vực GPMB 62 Bảng 3.3: Tình hình lao động khu vực GPMB 63 Bảng 3.4: Kết quả về đối tượng bồi thường điều kiện bồi thường 64 Bảng 3.5: Kết quả về đất đai thực bồi thường GPMB 65 Bảng 3.6: Kết quả bồi thường về đất bời thường chi phí đầu tư lại vào đất 66 Bảng 3.7: Kết quả bồi thường về tài sản đất 68 Bảng 3.8: Tổng hợp kinh phí hỗ trợ GPMB 69 Bảng 3.9: Tổng hợp kết quả ý kiến người dân khu vực GPMB qua phiếu điều tra với nội dung yếu 72 Bảng 3.10: Tổng hợp kết quả ý kiến của cán quản lý, chuyên môn về số nội dung chủ yếu của công tác bồi thường GPMB của dự án 74 Bảng 3.11: Tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi của hộ dân 75 Bảng 3.12: Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của hộ dân 76 Bảng 3.13: Trình độ văn hóa, chun mơn của người dân 77 Bảng 3.14: Tình hình lao động, việc làm của hộ thuộc khu vực bồi thường GPMB 78 Bảng 3.15: Tình hình thu nhập của hộ sau thu hồi đất 79 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Trải qua nhiều q trình biến đổi khơng ngừng của tự nhiên, đất đai khẳng định nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người Đất đai có ý nghĩa vai trò đặc biệt quan trọng cho sự tồn tại, phát triển của sự sống trái đất của cả xã hội loài người Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bố dân cư, nơi xây dựng công trình văn hóa, xã hội, an ninh q́c phòng, kho tàng dự trữ lớn nhất của nhân loại sự sớng của q́c gia, người Những năm gần đây, nền kinh tế phát triển mạnh mẽ với áp lực về sự gia tăng dân số làm cho nhu cầu về đất đai của người ngày tăng, diện tích đất đai ngày bị thu hẹp Đờng thời q trình thị hóa diễn mạnh làm cho đất đai ngày có giá trị kinh tế cao nhu cầu về mặt bằng lớn để phục vụ cho sản xuất, kinh doanh Để có mặt bằng thực dự án phải thu hời chuyển mục đích sử dụng đất đai Chính vậy, cơng tác bời thường, giải phóng mặt bằng điều kiện tiên quyết của sự phát triển, tác động mạnh mẽ đến cơng tác quản lý nhà nước về đất đai Trước thực trạng vậy, cơng tác bời thường giải phóng mặt bằng (GPMB) cơng việc hết sức khó khăn, phức tạp xã hội đặc biệt quan tâm Bời thường, giải phóng mặt bằng vấn đề hết sức nhạy cảm phức tạp liên quan tới mặt đời sống kinh tế, xã hội cộng đồng dân cư, ảnh hưởng trực tiếp tới lợi ích của Nhà nước, của chủ đầu tư, đặc biệt với hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi phạm vi cả nước, của địa phương, khơng thế ảnh hưởng rất lớn đến tình hình kinh tế, trị, xã hội của địa phương sau tái định cư cho người dân Cơng tác bời thường GPMB trì trệ gặp rất nhiều khó khăn q trình thực nhiều nguyên nhân sách về bời thường thiệt hại GPMB chưa cụ thể, hay thay đổi gây nhiều khó khăn cho việc xác định mức độ bồi thường, giá bồi thường; TĐC giải quyết hậu quả sau GPMB;… Trước khó khăn vậy, việc đánh giá công 85 với giá đất phi nơng nghiệp đảm bảo hài hòa lợi ích của Nhà nước, nhà đầu tư lợi ích của người sử dụng đất bị thu hời Tăng cường vai trò công tác quản lý Nhà nước về đất đai: đăng ký cấp GCN QSDĐ đời với diện tích đất chưa cấp, chỉnh lý biến động đất đai kịp thời, cập nhật hồn chỉnh hờ sơ địa tờn của năm về trước Sở Xây dựng tỉnh Phú Thọ nghiên cứu xây dựng đơn giá bồi thường cơng trình, nhà theo m2 xây dựng nhằm dút ngắn thời gian kiểm đếm, giảm thiểu nhầm lẫn, sai sót q trình kiểm đếm, giảm đơn thư của người sử dụng đất bị thu hời Sở Tài tỉnh Phú Thọ Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn nghiên cứu xây dựng giá bồi thường lâu năm theo m2 đất trồng lâu năm để hạn chế tình trạng lợi dụng trờng q mật độ để lấy tiền bời thường, giảm thất của nhà nước bất công bằng người sử dụng đất Cục thống kê tỉnh Phú Thọ cần kịp thời cung cấp suất bình quân của loại trồng, vật nuôi cho huyện, thành, thị làm cứ xác định, thẩm định giá trị bồi thường Nhà nước thu hồi đất 3.4.2 Các giải pháp sách hỗ trợ ổn định sống UBND tỉnh Phú Thọ giảm đầu mục khoản hỗ trợ tăng mức hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm việc làm phù hợp với Luật đất đai hành Hội đờng BT, HT, TĐC thành phớ Việt Trì phới hợp chặt chẽ với ngành lao động thực tốt chương trình đào tạo nghề cho lao động nơng thơn theo đề án Thủ tướng Chính phủ duyệt Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009, đặc biệt ưu tiên cho khu vực bị thu hồi đất Tăng cường đầu tư, thu hút đầu tư phát triển kinh tế xã hội, đẩy mạnh tốc độ ĐTH tạo việc làm, thường xuyên xúc tiến, giới thiệu việc làm cho người dân 3.4.3 Các giải pháp tổ chức đạo thực công tác bồi thường GPMB UBND tỉnh Phú Thọ tăng cường công tác lãnh, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát sở, ban, ngành giao nhiệm vụ tham mưu cho tỉnh cụ thể hóa sớ nội dung sách liên quan đến cơng tác bời thường GPMB kịp thời để UBND cấp huyện có đầy đủ sở pháp lý thẩm định, phê duyệt phương án bồi thường Các tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư lập, đảm bảo lợi ích của người dụng đất bị thu hời 86 UBND thành phớ Việt Trì chỉ đạo Hội đờng BT, HT, TĐC thành phớ, phòng Tài ngun Mơi trường thành phớ thực trình tự, thủ tục thu hồi đất, BT, HT, TĐC quy định Luật đất đai, Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành, quyết định của UBND tỉnh Phú Thọ quy định cụ thể số nội dung về trình tự, thủ tục thu hời đất, BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Phú Thọ quy định có liên quan đến công tác quản lý đất đai địa bàn tỉnh Phú Thọ; khơng để tình trạng có nội dung có quy định cụ thể khơng thực hiện, nội dung khơng có quy định lại đưa vào thực làm tăng thủ tực hành chính, kéo dài thời gian thực dự án Các địa phương cần phải xác định công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư trách nhiệm của cả hệ thớng trị nhân dân Do đó, cấp uỷ Đảng, qùn, ngành đồn thể cần phải thớng nhất chỉ đạo, sát công tác bồi thường GPMB, đặc biệt chỉ đạo việc tổ chức triển khai thực của cấp xã, cấp thơn vấn đề về bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất thường xảy đây; Việc chấp hành quy định của Luật đất đai về lập quy hoạch xây dựng khu tái định cư trước quyết định thu hồi đất, giải pháp hữu hiệu công tác bồi thường GPMB, khắc phục tồn của dự án trước thu hồi đất của người sử dụng đất nhiều năm sau bàn giao đất tái định cư gây khó khăn, bức xúc cho người sử dụng đất bị thu hời dẫn đến tình trạng khiếu kiện kéo dài, vượt cấp Các tổ chức giao nhiệm vụ thực bồi thường GPMB phải nghiêm túc thực quy trình, kế hoạch đặt ra, phải thực công khai, minh bạch, rõ ràng, kịp thời, áp dụng đúng, đầy đủ sách cho đối tượng bị ảnh hưởng; thực tổng kết, rút kinh nghiệm sau hoàn thành dự án, đặc biệt dự án lớn UBND thành phố Việt Trì cần thực biện pháp cứng, rắn cần thiết xử phạt hành chính, cưỡng chế đới với đối tượng bồi thường thoả đáng, sách thút phục nhiều lần mà cớ tình trây ì, khơng chấp hành 87 UBND tỉnh Phú Thọ, UBND cấp huyện cần xây dựng chế, sách khen thưởng đới với cán cơng chức, viên chức thực nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư để động viên, khích lệ kịp thời đối với người thực tốt chức trách nhiệm vụ xử phạt nghiêm minh đới với người khơng hồn thành nhiệm vụ, nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân thơng đờng với để làm thất tài sản của nhà nước 3.4.4 Các giải pháp cải cách thủ tục hành cơng tác bồi thường GPMB Sau Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành, Nghị định của Chính phủ, Thông tư của Bộ, Quyết định của UBND tỉnh Phú Thọ hướng dẫn, cụ thể hóa sớ nội dung về trình tự, thủ tục BT, HT, TĐC nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Phú Thọ thực đưa vào đời sống xã hội đến năm UBND tỉnh Phú Thọ cần tổ chức tổng kết công tác BT, HT, TĐC của tổ chức giao nhiệm vụ thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư; UBND huyện, thành, thị địa bàn tỉnh rà sốt lại tồn thủ tục hành cơng tác bời thường, hỗ trợ tái định cư để điều chỉnh cho phù hợp, rút ngắn thời gian thực dự án 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đường Phù Đổng cơng trình giao thơng cơng cộng, đáp ứng nhu cầu giao thương, lại từ Trung tâm thành phớ Việt Trì vào đường cao tớc Hà Nội - Lào Cai Công tác bồi thường GPMB dự án hoàn thành vào ngày 16/6/2017, đạt kết quả cụ thể sau: Sớ hộ gia đình, cá nhân tổ chức bị thu hồi đất 722 đối tượng, gờm 719 hộ gia đình, cá nhân đơn vị (UBND xã Phượng Lâu, UBND xã Hùng Lô UBND phường Dữu Lâu); với diện tích đất thu hời, bời thường là: 206.824,0 m2, đó: đất lúa: 132.831,1 m2, đất bằng hàng năm khác: 40.717,10 m2, đất trồng lâu năm: 2.744,30 m2, đất nuôi trồng thủy sản: 2.603,50 m2, đất đất vườn: 24.656,30 m2 Tổng kinh phí bời thường, hỗ trợ là: 51.468,1 triệu đờng; đó: - Kinh phí bời thường về đất 12.880,0 triệu đồng đối với 203.522,2 m2 đất bị thu hồi, cụ thể: phường Dữu Lâu 8.920,6 triệu đồng, đối với 72.386,2 m2 đất bị thu hồi xã Phượng Lâu 3.959,7 triệu đồng đối với 131.166,0 m2 đất bị thu hồi - Kinh phí bời thường tài sản 18.292,5 triệu đờng, địa bàn phường Dữu lâu 17.199,1 triệu đồng địa bàn xã Phượng Lâu 1.093,4 triệu đồng Số hộ bị bồi thường đất ở, đất vườn 57 hộ, đó: 41 hộ phải bời thường, giao đất tái định cư - Kinh phí hỗ trợ của dự án 18.973,2 triệu đồng, phường Dữu Lâu 10.697,3 triệu đờng xã Phượng Lâu 8.275,9 triệu đồng Số hộ gia đình, cá nhân bời thường, giao đất tái định cư 41 hộ, với diện tích 7.431,2 m Từ kết quả bồi thường giải phóng mặt bằng dự án đường Phù Đổng cho thấy: ́u tớ giá đất ́u tớ có tác động lớn đến cơng tác bời thường giải phóng mặt bằng dự án Để rút ngắn thời gian giải phóng mặt bằng dự án 89 địa bàn thành phố Việt Trì giải pháp tổ chức thực xác định giải pháp quyết định thành quả của cơng tác bời thường giải phóng mặt bằng dự án Kiến nghị Đề nghị UBND tỉnh Phú Thọ, Sở, ban, ngành của tỉnh, UBND thành phớ Việt Trì, Hội đờng BT, HT, TĐC thành phớ, phòng ban, chuyên môn trực thuộc UBND thành phố, UBND cấp xã thuộc thành phớ Việt Trì dành chút thời gian xem xét đề tài này, đặc biệt cần xem xét, nghiên cứu số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường GPMB thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ đề xuất mục 3.4, chương kết quả nghiên cứu thảo luận Để kết quả nghiên cứu đề tài của tác giả sử dụng vào thực tiễn giải phóng mặt bằng dự án triển khai thời gian tới địa bàn thành phớ Việt Trì địa bàn tỉnh Phú Thọ Rất mong quý Cơ quan thông cảm với nội dung nghiên cứu của đề tài, nếu có đánh giá góc độ mà chưa xác, chưa khách quan 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2004), Thơng tư sớ 114/2004/TT - BTC ngày 26/11/2004 của Bộ Tài hướng dẫn việc thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Bộ Tài (2004), Thông tư số 116/2004/TT - BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài hướng dẫn việc thực Nghị định sớ 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bời thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài (2007), Thơng tư sớ 145/2007/TT - BTC ngày 06/12/2007 của Bộ Tài hướng dẫn việc thực Nghị định số 188/2004/NĐ CP Nghi định sớ 123/NĐ - CP Bộ Tài (2010), Thông tư số 57/TT - BTC ngày 16/4/2010 của Bộ Tài Quy định việc lập dự tốn, sử dụng qút tốn kinh phí tổ chức thực bời thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hời đất Bộ Tài (2014), Thơng tư sớ 76/TT - BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính: Hướng dẫn Nghị định 45/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về tiền sử dụng đất Bộ Tài (2014), Thơng tư sớ 77/TT - BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài hướng dẫn Nghị định 46/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Bộ Tài (2015), Thơng tư sớ 74/2015/TT-BTC ngày 15/5/2015 của Bộ Tài hướng dẫn việc lập dự tốn, sử dụng qút tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/TT - BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ tái định cư trình tự thủ tục thu hời đất, giao đất, cho thuê đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT - BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên Môi trường về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 91 10 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT - BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên Môi trường về hờ sơ địa 11 Bộ Tài ngun Môi trường (2014), Thông tư số 25/2014/TT - BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên Môi trường về bản đờ địa 12 Bộ Tài ngun Mơi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 13 Quốc Hội (2003) Luật Đất đai 2003 14 Quốc Hội (2013) Hiến pháp năm 2013 15 Q́c Hội (2013) Luật Đất đai 2013 16 Chính phủ (2004), Nghị định sớ 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai năm 2008 17 Chính phủ (2004), Nghị định sớ 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 18 Chính phủ (2004), Nghị định sớ 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bời thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hời đất 19 Chính phủ (2004), Nghị định sớ 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất 20 Chính phủ (2007), Nghị định sớ 123/NĐ-CP ngày 27/7/2007 của Chính phủ về sửa đổi bổ sung số điều của Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 21 Chính phủ (2009), Nghị định sớ 69/NĐ - CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư 22 Chính phủ (2010), Nghị định sớ 84/2010/NĐ-CP ngày 25/5/2010 của Chính phủ về quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực qùn sử dụng đất, trình tự, thủ tục bời thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải quyết khiếu nại về đất 23 Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành sớ điều luật Đất đai 2013 (có hiệu lực từ 01/7/2014) 92 24 Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Quy định về giá đất (có hiệu lực từ 01/7/2014) 25 Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Quy định về thu tiền sử dụng đất (có hiệu lực từ 01/7/2014) 26 Chính phủ (2014), Nghị định 46/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ: Quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước (có hiệu lực từ 01/7/2014) 27 Chính phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Quy định về bời thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 28 Phan Ngọc Quý (2017), “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng nâng cấp, mở rộng cống Nam Đàn, huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An” 29 Lê Văn Thủy (2017), “Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh”, Luận văn Thạc sĩ ngành quản lý đất đai 30 Phương Thảo (2012), “Kinh nghiệm thu hồi đất của số quốc gia thế giới”, trang tin điện tử tổng hợp Ban Nội Trung ương http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-cua-motso-quoc-gia-tren-the-gioi-292298, ngày 11/9/2013 31 UBND thành phớ Việt Trì, dự thảo quy hoạch sử dụng đất thành phớ Việt Trì, http://www.viettri.gov.vn/tin-tuc/thong-bao/lay-y-kien-ve-viec-lap- quy-hoach-su-dung-dat-den-nam-2020-va-ke-hoach-su-dung-dat-nam2017-cua-thanh-pho-viet-tri-3085-55.html, ngày 7/6/2017 32 UBND thành phớ Việt Trì, Báo cáo đánh giá đất thành phớ Việt Trì năm 2008 93 33 UBND thành phớ Việt Trì, Kết quả thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2017; Phương hướng nhiệm vụ năm 2018 34 UBND thành phớ Việt Trì (Phòng Tài ngun Mơi trường), Tình hình thực cơng tác Tài nguyên Môi trường năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 35 UBND thành phớ Việt Trì (Ban Bời thường giải phóng mặt bằng), Tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA PHỤC VỤ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB Phụ lục 01: PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN I THƠNG TIN VỀ HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ: Ơng (bà)………………………………………… Địa chỉ: …………………………………………………………… Tuổi: ……………Nghề nghiệp: …………………………………… Dân tộc: …………………………………………………………… Trình độ văn hóa: ………………………………… Tổng sớ nhân khẩu: ……………………………………………… Sớ lao động chính: ………………………………………………… Tổng diện tích loại đất bị thu hời…………………………… (m2) Đất nông nghiệp………………………………………………… (m2) Đất phi nông nghiệp…………………………………………… (m2) Đất chưa sử dụng……………………………………………… (m2) II ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB 1.Về bồi thường Câu Xin ông (bà) cho biết từ dự án phê duyệt cho đến trước nhận thơng báo thu hời đất gia đình có nghe phổ biến về quy chế bời thường GPMB khơng? Có  Khơng  Nếu khơng thi sao………………………………………………………… Câu Ơng (bà) có biết về quy trình bời thường GPMB khơng? Có  Khơng  Câu 3: Ông (bà) thấy việc tuyên truyền, vận động của cán địa phương về công tác bồi thường GPMB thế nào? Tích cực  Bình thường  Khơng tích cực  Câu Gia đình có ủng hộ dự án triển khai hay khơng? Có  Khơng  Câu Ơng (bà) thấy tiến độ của công tác bồi thường GPMB diễn thế nào? Nhanh  Bình thường  Chậm  Câu Là hộ thuộc diện bị thu hồi đất ông (bà) thấy giá bồi thường loại đất, tài sản đất có hợp lý khơng? Hợp lý  Khơng hợp lý  Câu Theo Ơng (bà) loại đất (cùng mdsd) giá bời thường phải điều có không? Đúng  Không  Tại sao……………………………………………………………………… Câu Ông (bà) thấy giá bồi thường của dự án so với dự án xung quanh, khu vực khác thế nào? Cao  Bằng  Thấp  Câu Khi nhà nước bồi thường ông (bà) có nhận đủ sớ tiền bời thơng báo hay khơng? Có  Khơng  Nếu khơng sao………………………………………………………… Câu 10 Khi làm thủ tục nhận tiền bồi thường gia đình có gặp khó khăn, vướng mắc khơng? Có  Khơng  Nếu có sao……………………………………………………………… Câu 11 Gia đình ơng (bà) có tham gia vào công tác đo đạc, kiểm đếm đất đai, tài sản khơng? Có  Khơng  Nếu khơng sao………………………………………………………… Câu 12 Việc tiến hành đo đạc, kiểm đếm đất đai, tài sản diễn thế nào? Chính xác  Thiếu xác  Câu 13 Sau nhà nước thông báo dự kiến thu hồi đất ông (bà) có xây dựng cơng trình, trờng cới đất khơng? Có  Khơng  Về hỗ trợ Câu 14 Theo sách nhà nước thu hời đất gia đình hỗ trợ gì? Câu 15 Ơng (bà) có hài lòng với giá hỗ trợ của nhà nước hay khơng? Có  Khơng  Tại Câu 16 Gia đình có gặp khó khăn về thủ tục hỗ trợ bời thường khơng? Có  Khơng  Nếu có 3.Về tái định cư Câu 17 Là hộ phải di dời nhà ơng (bà) nhà nước bớ trí tái định cư bằng hình thức nào? A Bồi thường bằng nhà C Bồi thường bằng giao đất B Bồi thường bằng tiền tự lo chỗ III ẢNH HƯỞNG CỦA DỰ ÁN ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN Câu 18 Từ dự án tiến hành triển khai xin Ông (bà) cho biết sớng của gia đình thế ? a Chỗ ở: Tốt chỗ cũ  bằng chỗ cũ  chỗ cũ  Kém b Môi trường sống Trong lành  Bị ô nhiễm  c Việc làm Có việc làm ổn định  Chưa có việc làm ổn định  Đang đào tạo  d Thu nhập Cao  Thấp  Khơng ổn định  Câu 19 Xin Ơng (bà) cho biết diện tích đất của gia đình lại bao nhiêu? Đất nông nghiệp……………………… (m2) Đất phi nông nghiệp…………………(m2) Câu 20 Dự án có gây khó khăn cho gia đình khơng? Có  Khơng  Tại sao………………………………………………………………… Câu 21 Xin ông (bà) cho biết tiền bồi thường, hỗ trợ của gia đình sử dụng vào việc gì? Đầu tư kinh doanh  Gửi tiết kiệm  Xây dựng nhà  Mua sắm đồ dùng  Đầu tư cho học nghề  Câu 22 Xin ông (bà) cho ý kiến đóng góp đề xuất số giải pháp cho công tác bồi thường GPMB địa bàn thời gian tới? ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! Người vấn Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) Phụ lục 02: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN I THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên Ông (bà)………… Tuổi: Chức vụ:……………………………………………… Đơn vị cơng tác:……………………………………… Trình độ văn hóa:…………………………………… II ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG CỦA DỰ ÁN QUA Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN VỀ LĨNH VỰC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Về bồi thường: Câu 1: Xin Ông (bà) cho biết thời gian bắt đầu thực kết thúc của dự án? Câu 2: Nguồn vốn chủ yếu của dự án lấy từ đâu? Câu 3: Hiện làm chủ đầu tư? Câu 4: Là cán chun mơn Ơng (bà) có trách nhiệm giao nhiệm vụ gì? Câu 5: Khi dự án phê duyệt Ơng (bà) có tham gia lớp tập huấn về công tác bời thường GPMB khơng? Có  Khơng  Câu 6: Để tuyên truyền, vận động người dân hiểu về mục đích lợi ích mà dự án đem lại Ông (bà) có hoạt động thế nào? Câu 7: Trong trình thực Ơng (bà) có gặp phải khó khăn khơng? Có  Khơng  Nếu có Câu 8: Theo Ông (bà) vấn đề công tác bồi thường GPMB người dân quan tâm nhất? Câu 9: Việc áp dụng sách sớ văn bản có gặp khó khăn, vướng mắc khơng? Có  Khơng  Tại Câu 10: Phản ứng của người dân thế nhận thông báo thu hồi đất? Ủng hộ  Ủng hộ phần  Không ủng hộ  Câu 11: Thưa ông (bà) tiến độ bồi thường, bàn giao mặt bằng có kịp thời cho chủ đầu tư khơng? Có  Khơng  Khơng thể kết luận  Câu 12: Theo Ơng (bà) giá bời thường loại đất, tài sản đất chi phí đầu tư sử dụng đất của dự án hợp lý chưa? Hợp lý  Chưa hợp lý  Tại Câu 13: So với số dự án khu vực Ông (bà) thấy giá bồi thường thế nào? Cao  Thấp  Như  Câu 14: Ông (bà) cho biết thủ tục bồi thường diễn thế nào? Nhanh  Chậm  Bình thường  Tại chậm Câu 15: Khi có sự chênh lệch về diện tích bàn đờ với giấy chứng nhận qùn sử dụng đất việc xác định tiền bồi thường giải quyết sao? Câu 16: Trong cơng tác kiểm kê ngồi thực địa Ơng (bà) gặp khó khăn, thuận lợi gì? Khó khăn: Thuận lợi: Câu 17: Xin Ông (bà) cho biết làm thế cứ vào đâu để biết tài sản tờn trước hay có quyết định thu hồi đất? Câu 18: Xin Ơng (bà) cho biết đới với hộ gia đình,cá nhân chấp hành thực tớt bời thường GPMB quan, cấp qùn địa phương có sách khen thưởng thế nào? Câu 19: Đối với hộ cố tình chớng đới, chớng người thi hành cơng vụ, khơng chịu bàn giao mặt bằng nhà nước thu hồi đất qùn địa phương có giải pháp để can thiệp? Về hỗ trợ Câu 20: Xin Ông (bà) cho biết đới với hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiện bời thường nhà nước có sách đề hỗ trợ ? Câu 21: Đối với gia đình sách, người có cơng với cách mạng thu hời đất nhà nước có sách đề hỗ trợ thêm cho họ khơng? Về tái định cư Câu 22: Xin Ơng(bà) cho biết trước thu hời đất, dự án có bớ trí khu tái định cư hay khơng? Có  Khơng  Câu 23: Ý thức chấp hành về tái định cư của người dân thế nào? Rất tốt  Tốt  Kém  Câu 24: Ơng (bà) cho ý kiến đóng góp đề xuất số giải pháp cho công tác bồi thường GPMB thời gian tới? Xin chân thành cảm ơn Ông (bà)! Người vấn Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) ... TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHÙNG XN NHÂN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG PHÙ ĐỔNG, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT... tiêu của đề tài nghiên cứu Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đường Phù Đổng, thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ Mục đích nghiên cứu đề tài - Đánh giá khái quát điều kiện tự... thành phớ Việt Trì, tỉnh Phú Thọ - Đánh giá trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai của thành phớ Việt Trì, tỉnh Phú Thọ - Đánh giá kết quả của công tác bồi thường GPMB “Dự án