Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đường trục trung tâm khu đô thị mới Mê Linh, tỉnh Vĩnh Phúc

Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ NGỌC ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƢỜNG TRỤC TRUNG TÂM KHU ĐÔ THỊ MỚI MÊ LINH, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số ngành: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN KHẮC THÁI SƠN Thái Nguyên, Năm 2013 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận đƣợc sự giúp đỡ, những ý kiến đóng góp, chỉ bảo quý báu của các thầy, cô Khoa Tài nguyên và Môi trƣờng và Phòng Quản lý đào tạo Sau đại học, trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên. Để có đƣợc kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân, tôi có nhận đƣợc sự hƣớng dẫn chu đáo, tận tình của PGS.TS. Nguyễn Khắc Thái Sơn, là ngƣời hƣớng dẫn trực tiếp tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và viết luận văn. Tôi cũng nhận đƣợc sự giúp đỡ, tạo điều kiện của Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Vĩnh Phúc, UBND huyện Bình Xuyên, UBND thị xã Phúc Yên và các anh chị em, bạn bè đồng nghiệp, sự động viên, tạo mọi điều kiện về vật chất, tinh thần của gia đình và ngƣời thân. Với tấm lòng chân thành, tôi xin cảm ơn mọi sự giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, ngày 15 tháng 8 năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong Luận văn này là trung thực và chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã đƣợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc./. TÁC GIẢ Nguyễn Thị Ngọc Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT BT GPMB HT NĐ QĐ QSDĐ TĐC TT UBND : Bồi thƣờng : Giải phóng mặt bằng : Hỗ trợ : Nghị định : Quyết định : Quyền sử dụng đất : Tái định cƣ : Thông tƣ : Uỷ ban nhân dân Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1. Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Vĩnh Phúc 43 Bảng 3.2. Đối tƣợng và điều kiện bồi thƣờng 52 Bảng 3.3. Đơn giá bồi thƣờng, hỗ trợ khi thực hiện dự án đối với đất nông nghiệp có giấy tờ về quyền sử dụng đất 53 Bảng 3.4. Kết quả bồi thƣờng, hỗ trợ đất nông nghiệp có giấy tờ về quyền sử dụng đất 54 Bảng 3.5. Đơn giá hỗ trợ khi thực hiện dự án đối với đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích đã giao cho dân thầu khoán trên 3 năm 56 Bảng 3.6. Kết quả hỗ trợ về đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích đã giao cho dân thầu khoán 57 Bảng 3.7. Đơn giá bồi thƣờng, hỗ trợ khi thực hiện dự án đối với đất nông nghiệp không giấy tờ về Quyền sử dụng đất 59 Bảng 3.8. Kết quả bồi thƣờng, hỗ trợ về đất nông nghiệp không giấy tờ về quyền sử dụng đất 60 Bảng 3.9. Kết quả hỗ trợ đất giao thông, thủy lợi nội đồng 61 Bảng 3.10. Kết quả bồi thƣờng, hỗ trợ tài sản vật kiến trúc và cây trồng trên đất 62 Bảng 3.11. Bảng đơn giá bồi thƣờng di chuyển mồ mả 63 Bảng 3.12. Kết quả bồi thƣờng di chuyển mồ mả 64 Bảng 3.13. Các loại đất bị thu hồi của dự án 65 Bảng 3.14. Kinh phí bồi thƣờng, hỗ trợ của Dự án 66 Bảng 3.15. Kết quả điều tra sự hiểu biết chung của ngƣời dân trong khu vực GPMB về công tác BTGPMB 68 Bảng 3.16. Kết quả điều tra sự hiểu biết chung của ngƣời dân xung quanh khu vực GPMB về công tác bồi thƣờng GPMB 69 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v Bảng 3.17. Đánh giá sự hiểu biết về đơn giá bồi thƣờng, hỗ trợ khi thu hồi đất để thực hiện dự án của ngƣời dân trong khu vực GPMB 70 Bảng 3.18. Đánh giá sự hiểu biết về đơn giá bồi thƣờng, hỗ trợ khi thu hồi đất để thực hiện dự án của ngƣời dân xung quanh khu vực GPMB 71 Bảng 3.19. Kiến nghị của ngƣời dân liên quan đến kinh tế 75 Bảng 3.20. Một số kiến nghị của ngƣời dân liên quan đến chế độ chính sách về bồi thƣờng GPMB 76 Bảng 3.21. Một số kiến nghị của ngƣời dân liên quan đến biện pháp thực hiện công tác bồi thƣờng GPMB …………………………………………………76 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC HÌNH Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii Hình 3.1. Bản đồ hành chính tỉnh Vĩnh Phúc 38 Hình 3.2. Tăng trƣởng kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2001-2010 41 Hình 3.3. Cơ cấu kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2000 – 2010 42 Hình 3.4. Sơ đồ so sánh quy trình GPMB, thu hồi đất của Dự án và quy trình theo quy định của Pháp luật 49 Hình 3.5. Biểu đồ so sánh sự hiểu biết đúng của ngƣời dân trong và xung quanh khu vực GPMB về công tác bồi thƣờng GPMB 73 Hình 3.6. Biểu đồ biểu đạt tỷ lệ ngƣời dân có kiến nghị liên quan đến công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng 77 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong Luận văn này là trung thực và chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã đƣợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc./. TÁC GIẢ Nguyễn Thị Ngọc Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận đƣợc sự giúp đỡ, những ý kiến đóng góp, chỉ bảo quý báu của các thầy, cô Khoa Tài nguyên và Môi trƣờng và Phòng Quản lý đào tạo Sau đại học, trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên. Để có đƣợc kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân, tôi có nhận đƣợc sự hƣớng dẫn chu đáo, tận tình của PGS.TS. Nguyễn Khắc Thái Sơn, là ngƣời hƣớng dẫn trực tiếp tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và viết luận văn. Tôi cũng nhận đƣợc sự giúp đỡ, tạo điều kiện của Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Vĩnh Phúc, UBND huyện Bình Xuyên, UBND thị xã Phúc Yên và các anh chị em, bạn bè đồng nghiệp, sự động viên, tạo mọi điều kiện về vật chất, tinh thần của gia đình và ngƣời thân. Với tấm lòng chân thành, tôi xin cảm ơn mọi sự giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, ngày 15 tháng 8 năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc [...]... Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng Dự án Đường trục trung tâm Khu đô thị mới Mê Linh, tỉnh Vĩnh Phúc 2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Đánh giá công tác ự án Đƣờng trục trung tâm khu đô thị mới Mê Linh có sự tham gia của ngƣời dân bị thu hồi đất đƣợc những thuận lợi, khó khăn nhằm đề xuất giải pháp, góp phần thực hiện công tác của các dự án khác , nhanh chóng và hiệu quả nhất 2.2 - Đánh giá đƣợc của khu. .. Đƣờng trục trung tâm Khu đô thị mới Mê Linh 46 3.2.3 So sánh quy trình thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, thu hồi đất của Dự án so với quy định của pháp luật hiện hành 47 3.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƢỜNG TRỤC TRUNG TÂM KHU ĐÔ THỊ MỚI MÊ LINH 50 3.3.1 Thống kê và phân loại đối tƣợng bồi thƣờng ở khu vực giải phóng mặt bằng 50 3.3.2 Đánh giá kết quả bồi... loại đất bị thu hồi tại khu vực Dự án 62 3.3.6 Tổng hợp kinh phí bồi thƣờng giải phóng mặt bằng của dự án 63 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii 3.4 Ý KIẾN CỦA NGƢỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƢỜNG TRỤC TRUNG TÂM KHU ĐÔ THỊ MỚI MÊ LINH 65 3.4.1 Đánh giá sự hiểu biết chung của ngƣời dân về công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng 65... bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 3.1.4 Sơ lƣợc công tác quản lý đất đai của tỉnh Vĩnh Phúc 42 3.2 ĐÁNH GIÁ QUY TRÌNH GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG, THU HỒI ĐẤT CỦA DỰ ÁN ĐƢỜNG TRỤC TRUNG TÂM KHU ĐÔ THỊ MỚI MÊ LINH 45 3.2.1 Quy trình giải phóng mặt bằng, thu hồi đất theo pháp luật hiện hành 45 3.2.2 Quy trình giải phóng mặt bằng, thu hồi đất thực tế của Dự án Đƣờng trục trung. .. năm gần đây, trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc có rất nhiều dự án thực hiện thu hồi đất, bồi thƣờng GPMB nhƣ Dự án đƣờng Cao tốc Nội Bài - Lào Cai, Đƣờng Nguyễn Tất Thành kéo dài, Đƣờng Hợp Châu - Đông Tĩnh, Khu đô thị mới Nam Vĩnh Yên,…Trong đó có dự án Đƣờng trục trung tâm khu đô thị mới Mê Linh là một trong 07 dự án về cải thiện môi trƣờng đâu tƣ tỉnh Vĩnh Phúc Dự án hoàn thành sẽ rút ngắn thời gian đi... đơn giá bồi thƣờng, hỗ trợ khi thu hồi đất để thực hiện Dự án 68 3.4.3 Kiến nghị của ngƣời dân khi Nhà nƣớc thu hồi đất để thực hiện Dự án 72 3.5 KHÓ KHĂN, TỒN TẠI VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CÁC DỰ ÁN 76 trong công tác giải phóng mặt bằng của Dự án 76 3.5.2 Nguyên nhân của những khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng của Dự án. .. đƣợc của khu vực nghiên cứu - Đánh giá đƣợc những điểm khác biệt giữa quy trình giải phóng mặt bằng, thu hồi đất giữa thực tế thực hiện dự án so với quy định của pháp luật - Đánh giá đƣợc kết quả bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ GPMB của Dự án Đƣờng trục trung tâm khu đô thị mới Mê Linh - Phản ánh đƣợc ý kiến của ngƣời dân bị thu hồi đất và ngƣời dân xung quanh khu vực Dự án về chế độ, chính sách bồi... nghiệp trong khu dân cƣ và đất vƣờn, ao không đƣợc công nhận là đất ở 23 24 1.3 SƠ LƢỢC VỀ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM 25 25 25 26 trong nƣớc 27 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 1.3.2.1 Công tác giải phóng mặt bằng ở thành phố Đà Nẵng 27 1.3.2.2 Công tác giải phóng mặt bằng tại thành... từ Hà Nội đến Vĩnh Phúc, nối liền hệ thống các khu công nghiệp, cụm công nghiệp của tỉnh, tạo cơ sở hạ tầng giao thông quan trọng để cải thiện môi trƣờng đầu tƣ tỉnh Vĩnh Phúc Trong quá trình thực hiện dự án, bắt đầu từ năm 2009 đến nay, mặc dù đƣợc sự quan tâm của UBND tỉnh Vĩnh Phúc, UBND huyện Bình Xuyên, UBND thị xã Phúc Yên, các cấp, các ngành nhƣng công tác bồi thƣờng, GPMB của dự án vẫn gặp rất... Vĩnh Phúc theo các trục chính như sau [24] Giao thông tỉnh Vĩnh Phúc dự kiến sẽ đƣợc phát triển theo các trục chính nhƣ sau: - Trục QL 2A từ Hà Nội - Vĩnh Yên - Việt Trì; - Trục QL2B từ Vĩnh Yên - Tam Đảo - Thái Nguyên; - Trục QL2C từ Vĩnh Thịnh - Quang Sơn (Lập Thạch); - Trục đƣờng kết nối với đô thị Mê Linh (Hà Nội); - Trục đƣờng 310 từ Đại Lải đi Đạo Tú; - Trục đƣờng Nam Đầm Vạc - Quất Lƣu - Hợp Thịnh; . giải phóng mặt bằng Dự án Đường trục trung tâm Khu đô thị mới Mê Linh, tỉnh Vĩnh Phúc . 2. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 2.1. Đánh giá công tác ự án Đƣờng trục trung tâm khu đô thị mới Mê Linh có sự. TIẾN ĐỘ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CÁC DỰ ÁN 76 trong công tác giải phóng mặt bằng của Dự án 76 3.5.2. Nguyên nhân của những khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng của Dự án 76 Dự án 77 KẾT. DÂN VỀ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƢỜNG TRỤC TRUNG TÂM KHU ĐÔ THỊ MỚI MÊ LINH 65 3.4.1. Đánh giá sự hiểu biết chung của ngƣời dân về công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng 65 3.4.2.