đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án xây dựng trung tâm dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe tỉnh vĩnh phúc

Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ VĂN THỦY ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG TRUNG TÂM DỊCH VỤ Y TẾ VÀ CHĂM SÓC SỨC KHỎE TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Thái Nguyên - 2013 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ VĂN THỦY ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG TRUNG TÂM DỊCH VỤ Y TẾ VÀ CHĂM SÓC SỨC KHỎE TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số ngành: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên - 2013 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã đƣợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc./. TÁC GIẢ Đỗ Văn Thủy Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận đƣợc sự giúp đỡ, những ý kiến đóng góp, chỉ bảo quý báu của các thầy cô Khoa Tài nguyên và Môi trƣờng và Khoa Sau Đại học, trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên. Để có đƣợc kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân, tôi có nhận đƣợc sự hƣớng dẫn chu đáo, tận tình của PGS. TS. Nguyễn Khắc Thái Sơn , là ngƣời hƣớng dẫn trực tiếp tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và viết luận văn. Tôi cũng nhận đƣợc sự giúp đỡ, tạo điều kiện của Ban Giải phóng mặt bằng và Phát triển quỹ đất tỉnh Vĩnh Phúc; UBND huyện Tam Đảo; Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng huyện Tam Đảo, các anh chị em và bạn bè đồng nghiệp, sự động viên, tạo mọi điều kiện về vật chất, tinh thần của gia đình và ngƣời thân. Với tấm lòng chân thành, tôi xin cảm ơn mọi sự giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2013 Tác giả luận văn Đỗ Văn Thủy Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii 1 1. ĐẶT VẤN ĐỀ 1 2. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 3 2.1. Mục tiêu tổng quát 3 2.2. Mục tiêu cụ thể 3 3. YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI 3 CHƢƠNG 1: TỔNG QUA 4 1.1. CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 4 4 5 1.2. KHÁI QUÁT NHỮNG VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 6 6 7 1.2.3. N 8 1.2.4. Giá quyền sử dụng đất và định giá quyền sử dụng đất trong bồi thƣờng khi Nhà nƣớc thu hồi đất 10 1.2.4.1. Giá quyền sử dụng đất (giá đất) 10 1.2.4.2. Định giá quyền sử dụng đất và định giá bất động sản 11 1.2.4.3. Ảnh hƣởng của yếu tố định giá đất đến công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng và tái định cƣ 12 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 13 14 15 1.3. CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM 17 17 21 1.3.2.1. Thời kỳ trƣớc khi có Luật Đất đai 1988 21 1.3.2.2 Thời kỳ từ năm 1988 đến năm 1993 23 1.3.2.3. Thời kỳ từ năm 1993 đến năm 2003 24 1.3.2.4. Thời kỳ từ khi có Luật Đất đai 2003 27 30 CHƢƠNG 2: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1. ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 32 . 32 . 32 2.2. THỜI GIAN VÀ ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 32 32 32 2.3. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 32 2.4. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 34 34 2.4.3. Phƣơng pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu điều tra 35 CHƢƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1. TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA HUYỆN TAM ĐẢO 36 3.1.1. Điều kiện tự nhiên của huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 36 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội của huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 37 3.1.3. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 40 3.1.4. Công tác quản lý đất đai của huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 42 3.2. CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐÂT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐẢO 42 3.3. VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, GPMB KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG TRUNG TÂM DỊCH VỤ Y TẾ VÀ CHĂM SÓC SỨC KHỎE TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐẢO 45 3.3.1. Lựa chọn dự án nghiên cứu 45 3.3.2. Một số tiêu chí trong điều tra phỏng vấn 46 3.3.3. Việc thực hiện chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ khi Nhà nƣớc thu hồi đất tại dự án nghiên cứu 46 3.3.3.1. Xác định đối tƣợng và điều kiện đƣợc bồi thƣờng 46 3.3.3.2. Bồi thƣờng, hỗ trợ về đất bị thu hồi làm dự án. 50 3.3.3.3. Bồi thƣờng thiệt hại hoa màu, vật kiến trúc trên đất bị thu hồi làm dự án 52 3.3.3.4. Các hỗ trợ khu thu hồi đất làm dự án 54 3.4. TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG, VIỆC LÀM CỦA NGƢỜI BỊ THU HỒI ĐẤT 59 3.4.1. Kết quả phỏng vấn hộ dân về thu hồi đất, bồi thƣờng và giải phóng mặt bằng 59 3.4.2. Kết quả phỏng vấn hộ dân về phƣơng thức sử dụng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ 62 3.4.3. Tác động động thu hồi đất đến lao động việc làm 63 3.4.4. Tác động thu hồi đất tới thu nhập bình quân của các hộ 64 3.3.5. Ý kiến về lợi ích và mong muốn xây dựng dự án 65 3.4.6. Đánh giá của ngƣời dân về chính sách bồi thƣờng hỗ trợ. 65 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 3.5.1. Một số thành công 67 3.5.2. Một số hạn chế 69 3.5.3. Đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện chính sách bồi thƣờng giải phóng mặt bằng ở huyện Tam Đảo 72 3.5.3.1. Các giải pháp chung 72 3.5.3.2. Các giải pháp cụ thể 74 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 76 1. KẾT LUẬN 76 2. ĐỀ NGHỊ 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Tam Đảo 41 Bảng 3.2: Tìm hiểu quy trình một số dự án 43 Bảng 3.3: Kết quả bồi thƣờng GPMB các dự án tại huyện Tam Đảo năm 2012 44 Bảng 3.4: Đơn giá bồi thƣờng đối với đất nông nghiệp bị thu hồi đất thuộc dự án 50 Bảng 3.5: Đơn giá bồi thƣờng đối với đất ở bị thu hồi đất thuộc dự án 50 Bảng 3.6: Kết quả về điều tra tổng tiền đƣợc bồi thƣờng về đất bị thu hồi đất thuộc dự án 52 Bảng 3.7: Bồi thƣờng thiệt hại cây trồng, vật kiến trúc trên đất bị thu hồi đất thuộc dự án 53 Bảng 3.8: Kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ trong bồi thƣờng, 57 Bảng 3.9: Kết quả thực hiện giao đất thực hiện tái định cƣ cho các hộ có đất ở bị thu hồi thuộc dự án 58 Bảng 3.10: Bảng tổng diện tích đất nông nghiệp và diện tích đất bị thu dự án 60 Bảng 3.11: Bảng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ cho các hộ bị thu hồi đất 61 Bảng 3.12: Phƣơng thức sử dụng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ của các hộ dân 62 Bảng 3.13: Tình hình lao động của các hộ dân bị thu hồi đất tại dự án 63 Bảng 3.14: Tình hình việc làm của ngƣời trong độ tuổi lao động trƣớc và sau khi thu hồi đất tại dự án 64 Bảng 3.15: Thu nhập bình quân của hộ dân trƣớc và sau thu hồi đất tại dự án 64 Bảng 3.16: Ý kiến ngƣời dân về Dự án 65 Bảng 3.17: Tìm hiểu đánh giá ngƣời dân về giá trị bồi thƣờng hỗ trợ giải phóng mặt bằng 66 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1. Sơ đồ trình tự giải phóng mặt bằng 31 Hình 2.1: Diện tích đất bị thu hồi của huyện Tam Đảo 42 [...]... đề tài Đánh giá công tác i Dự án x y dựng Trung tâm dịch vụ y tế và chăm sóc sức khỏe tỉnh Vĩnh Phúc Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3 2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục tiêu tổng quát công tác giải i phóng mặt bằng Dự án x y d ng Trung tâm dịch vụ y tế và chăm sóc sức khỏe tỉnh Vĩnh Phúc th y đƣợc thực trạng, những bất cập công tác giải phóng mặt bằng khi thực hiện dự án từ đó... thực hiện thu hồi đất, bồi thƣờng GPMB nhƣ Dự án khu công nghiệp Tam Dƣơng 2, Dự án Khu thiết chế văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí xã Hồ Sơn, huyện Tam Đảo, Dự án đƣờng điện cao thế 500 KV đi qua tỉnh Vĩnh Phúc, Đƣờng Nguyễn Tất Thành kéo dài (Vĩnh Y n) … trong đó có Dự án x y dựng Trung tâm dịch vụ y tế và Chăm sóc sức khỏe Các dự án thƣờng giải phóng mặt bằng có thời gian kéo rất dài và rất khó... phải rút kinh nghiệm Nghiên cứu Dự án x y dựng Trung tâm dịch vụ y tế và chăm sóc sức khỏe tỉnh Vĩnh Phúc Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4 CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI Công tác giải phóng mặt bằng góp phần cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, khai thác các nguồn lực từ đất đai cho đầu tƣ phát triển, các cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội ở nƣớc ta thời gian qua... quy định tại Điều 14 Nghị định 69/2009/NĐ-CP ng y 13/8/2009 của Chính phủ và các Điều 44, 45 và 46 của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP *Bồi thường nhà, công trình x y dựng trên đất - Đối với nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân, đƣợc bồi thƣờng bằng giá trị x y dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tƣơng đƣơng do Bộ X y dựng ban hành Giá trị x y dựng mới của nhà, công. .. diện tích x y dựng của nhà, công trình nhân với đơn giá x y dựng mới của nhà, công trình do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành theo quy định của Chính phủ - Đối với nhà, công trình x y dựng khác không thuộc đối tƣợng quy định tại khoản 1 Điều n y đƣợc bồi thƣờng theo mức sau: Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 9 Mức bồi thƣờng nhà, công trình Giá trị hiện có = của nhà, công trình... tiêu cụ thể ủa D - Chỉ ra của Dự án , từ đó th y về bồi thƣờng, hỗ trợ, tái - định cƣ theo số liệu thứ cấp và theo ý kiến của đối tƣợng đƣợc phỏng vấn - Chỉ ra (đời sống, thu nhập…) của việc sau khi thu hồi đất gi , 3 Y U CẦU CỦA ĐỀ TÀI hƣởng tới quá trình giải phóng mặt bằng trên địa bàn đƣợc , công tác Trung tâm dịch vụ y tế và chăm sóc sức khỏe tỉnh Vĩnh Phúc để th y đƣợc những gì đã thực hiện... pháp luật Giá chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất áp dụng trong giao dịch dân sự nhƣ: chuyển quyền sử dụng đất, thế chấp giá trị quyền sử dụng đất, giá n y đƣợc gọi là Giá thực tế ” hay Giá thị trƣờng” Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 11 1.2.4.2 Định giá quyền sử dụng đất và định giá bất động sản * Định giá Định giá: Là sự ƣớc tính giá trị quyền sở hữu tài sản cụ thể bằng hình... công trình do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định, nhƣng mức bồi thƣờng tối đa không lớn hơn 100% giá trị x y dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tƣơng đƣơng với nhà, công trình bị thiệt hại; Đối với công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật, mức bồi thƣờng bằng giá trị x y dựng mới của công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tƣơng đƣơng do Bộ X y dựng ban hành; nếu công trình không còn sử dụng thì... thƣờng làm chậm trễ trong việc giải phóng mặt bằng cho các chủ đầu tƣ thi công, g y ảnh hƣởng đến tiến độ dự án cũng nhƣ phát triển chung của xã hội Vì v y đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng cho ngƣời dân khi nhà nƣớc thu hồi đất là vấn đề mang tích cấp bách Công tác đền bù giải phóng mặt bằng là vấn đề phức tạp mang tích chất chính trị kinh tế xã hội tổng hợp đòi hỏi sự quan tâm của nhiều ngành nhiều cấp... ý Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 19 nghĩa rất tích cực tới việc giải phóng mặt bằng Theo luật bồi thƣờng, nếu nhƣ toà nhà nơi dự án sẽ đƣợc thực hiện có trên 10 ngƣời sở hữu thì phải x y dựng cho các đối tƣợng, x y nơi cƣ trú hoặc hỗ trợ bằng 30% giá trị của toà nhà đó đối với ngƣời bị thu hồi Còn nếu là dự án x y nhà chung cƣ thì cung cấp cho các đối tƣợng n y nhà chung cƣ . công tác i giải phóng mặt bằng Dự án x y d ng Trung tâm dịch vụ y tế và chăm sóc sức khỏe tỉnh Vĩnh Phúc th y đƣợc thực trạng, những bất cập công tác giải phóng mặt bằng khi thực hiện dự án. THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ VĂN TH Y ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN X Y DỰNG TRUNG TÂM DỊCH VỤ Y TẾ VÀ CHĂM SÓC SỨC KHỎE TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên. th y giáo PGS.TS. Nguyễn Khắc Thái Sơn em đã chọn nguyên cứu đề tài Đánh giá công tác i Dự án x y dựng Trung tâm dịch vụ y tế và chăm sóc sức khỏe tỉnh Vĩnh Phúc . Số hóa bởi trung tâm