Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án xây dựng quốc lộ 279, đoạn qua địa phận huyện chiêm hóa, tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MAI DOÃN CHÍNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG QUỐC LỘ 279, ĐOẠN QUA ĐỊA PHẬN HUYỆN CHIÊM HÓA, TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN KHẮC THÁI SƠN Thái Nguyên, năm 2012 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cám ơn thông tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Giáo viên hướng dẫn Tác giả luận văn PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Mai Doãn Chính ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài nỗ lực thân, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hoàn thành luận văn Nhân dịp xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn trực tiếp hướng dẫn thời gian thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường Tuyên Quang, Sở Tài Tuyên Quang, Ban bồi thường giải phóng mặt huyện Chiêm Hóa; phòng Tài nguyên Môi trường, phòng Tài Kế hoạch huyện Chiêm Hóa; UBND xã phạm vi nghiên cứu dự án Quốc lộ 279 tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho trình thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Mai Doãn Chính iii MỤC LỤC Stt Nội dung Trang MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài Yêu cầu đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.2 Khái quát sách giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất 1.3 Kết giải phóng mặt giới Việt Nam 35 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Đối tượng Phạm vi nghiên cứu 38 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 38 2.3 Nội dung nghiên cứu 38 2.4 Phương pháp nghiên cứu 39 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 3.1 Sơ lược tình hình huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 41 3.2 Đánh giá công tác giải phóng mặt dự án Quốc lộ 279, đoạn qua địa phận huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 48 3.3 Đánh giá ảnh hưởng việc giải phóng mặt đến đời sống người dân thuộc dự án Quốc lộ 279, đoạn qua địa phận huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 65 3.4 Những thuận lợi, khó khăn, tồn giải pháp giải phóng mặt nhanh hiệu 70 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 77 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH-HĐH : Công nghiệp hóa - đại hóa GPMB : Giải phóng mặt UBND : Ủy ban nhân dân WB : Ngân hành giới QL : Quốc lộ ĐVT : Đơn vị tính TĐC : Tái định cư WB : Ngân hàng giới ADB : Ngân hàng phát triển Châu v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14 3.15 3.16 3.17 3.18 3.19 Nội dung Hiện trạng sử dụng đất huyện Chiêm Hoá, tỉnh Tuyên Quang năm 2010 Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi Dự án Quốc lộ 279, đoạn qua địa phận huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang Tổng hợp chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án Quốc lộ 279, đoạn qua địa phận huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang Bảng giá đất nông thôn vị trí lại Nhà nước áp dụng tính giá bồi thường năm 2009 Giá đất ven trục đường giao thông đoạn qua khu dự án Nhà nước áp dựng tính giá bồi thường năm 2009 Giá đất ven trục đường giao thông đoạn qua xã Hồng Quang, huyện Chiêm Hóa Giá đất ven trục đường giao thông đoạn qua xã Phúc Sơn, huyện Chiêm Hóa Bảng giá đất năm 2008 địa bàn xã nghiên cứu Bảng giá đất năm 2010 địa bàn xã nghiên cứu Tổng hợp đơn giá bồi thường tài sản xã Dự án Đơn giá bồi thường di chuyển mồ mả Ý kiến người có đất bị thu hồi việc xác định giá bồi thường tài sản đất dự án Tổng hợp khoản hỗ trợ dự án Quốc lộ 279 theo điều tra, vấn Thu nhập bình quân hộ dân trước sau dự án thu hồi đất Tình hình thu nhập hộ sau bị dự án thu hồi đất Thu nhập bình quân nhân khẩu/năm phân theo nguồn thu nhập Tình hình an ninh trật tự xã hội khu vực dân cư sau thu hồi đất thực dự án Quan hệ nội gia đình hộ dân sau bị thu hồi đất Tình hình sử dụng tiền bồi thường người dân bị thu hồi đất thực dự án Trang 47 50 51 55 56 56 57 58 59 61 62 63 64 65 66 67 68 68 69 vi DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Hình Nội dung Trang 3.1 Quy trình thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 53 3.2 So sánh giá đất bồi thường xã thực Dự án 55 3.3 So sánh giá đất ven trục đường giao thông xã thực Dự án 57 3.4 So sánh giá đất đất trước sau thực dự án 60 MỞ ĐẦU ĐẶT VẤN ĐỀ Đất sản phẩm tự nhiên, qua trình tác động người đất đai yếu tố tham gia trực tiếp vào trình sản xuất nông nghiệp, làm mặt xây dựng công trình kết cấu hạ tầng, xây dựng công trình sản xuất kinh doanh, xây dựng đô thị khu dân cư Cùng với phát triển xã hội, đất đai sử dụng vào nhiều mục đích nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên Việc sử dụng đất có hiệu kinh tế - xã hội tính bền vững môi trường ngày có ý nghĩa Sử dụng đất đai vào mục đích an ninh quốc phòng, lợi ích quốc gia, lơị ích công cộng để thực mục tiêu phát triển đất nước, đặc biệt dự án phát triển đô thị, dự án sản xuất, kinh doanh phát triển kinh tế tất yếu khách quan trình phát triển công nghiệp hoá - đại hoá đất nước Để có mặt xây dựng dự án, Nhà nước phải thu hồi đất nhân dân thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho hộ dân có đất bị thu hồi Trong thời gian qua Đảng Nhà nước ta có nhiều cố gắng việc xây dựng tổ chức thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tuy nhiên đất đai công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư Nhà nước thu hồi đất vấn đề nhạy cảm phức tạp, ảnh hưởng đến nhiều mặt đời sống kinh tế – xã hội Do đó, thực tế công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư nhiều vướng mắc tồn gây nhiều xúc nhân dân Tình trạng tiến độ giải phóng mặt chậm phổ biến làm chậm tiến độ thực dự án Tại Nghị định số: 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính Phủ việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Đã quy định cụ thể mức bồi thường đất, tài sản sách hỗ trợ, tái định cư Giao nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho quan chức cấp huyện (quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh), chức cấp xã công tác giải phóng mặt Cùng trách nhiệm quan chức co liên quan, nghĩa vụ quyền lợi người bị thu hồi đất Huyện Chiêm Hoá thuộc tỉnh Tuyên Quang huyện phát triển kinh tế với tỷ trọng nông nghiệp cao, kinh tế hộ phụ thuộc phần lớn vào hoạt động sản xuất nông nghiệp Trên toàn địa bàn huyện với chưa nhiều dự án đầu tư, công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư gặp nhiều khó khăn nhiều nguyên nhân nguyên nhân chủ yếu đất nông nghiệp tư liệu sản xuất chính, làm ảnh hưởng nhiều đến sản xuất đời sống nhân dân, đất nhà cửa vật kiến trúc, hoa màu đất tài sản lớn nông dân nơi Việc bồi thường, hỗ trợ chưa tương xứng với mức độ thiệt hại gây nhiều xúc nhân dân, từ có không trường hợp người dân không nhận tiền bồi thường, hỗ trợ dẫn đến khiếu kiện kéo dài Xuất phát từ thực tiễn tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giải phóng mặt Dự án xây dựng Quốc lộ 279, đoạn qua địa phận huyện Chiêm Hoá, tỉnh Tuyên Quang” MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Dự án Quốc lộ 279, đoạn qua địa phận huyện Chiêm Hoá, tỉnh Tuyên Quang nhằm tìm ưu điểm, thuận lợi khó khăn, tồn việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Chiêm Hoá, tỉnh Tuyên Quang; từ đề xuất giải pháp kiến nghị góp phần đẩy nhanh tiến độ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Chiêm Hoá 2.2 Mục tiêu cụ thể Đề nhằm đạt mục tiêu cụ thể sau: - Đánh giá sơ lược tình hình huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, công tác quản lí đất đai trạng sử dụng đất ảnh hưởng đến công tác giải phóng mặt - Đánh giá thực trạng công tác giải phóng mặt Dự án Quốc lộ 279, đoạn qua địa phận huyện Chiêm Hoá, tỉnh Tuyên Quang có tham gia người dân thông qua câu hỏi điều tra - Đánh giá ảnh hưởng việc giải phóng mặt đến đời sống người dân thuộc Dự án Quốc lộ 279, đoạn qua địa phận huyện Chiêm Hoá, tỉnh Tuyên Quang - Phân tích nguyên nhân thuận lợi, khó khăn, tồn công tác giải phóng mặt đề xuất giải pháp góp phần nâng cao chất lượng thực công tác giải phóng mặt dự án khác cách nhanh chóng hiệu YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI - Nắm vững sách pháp luật đất đai; sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất văn có liên quan - Các tài liệu, số liệu khảo sát phải thực tế địa phương, phản ánh quy trình thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án thực địa bàn huyện Chiêm Hoá phân tích, đánh giá cách khách quan Các số liệu điều tra phải đầy đủ, xác, trung thực khách quan - Phải biết phân tích, đánh giá số liệu điều tra - Đề giải pháp kiến nghị phù hợp với thực tế, đảm bảo tôn trọng pháp luật hành - Đưa giải pháp cụ thể việc tổ chức thực dự án nghiên cứu 69 Về tình hình sử dụng tiền người dân sau thu hồi đất, hộ sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ chưa hợp lý, tỷ lệ hộ quan tâm đến đầu tư cho giáo dục thấp Trong tỷ lệ hộ sử dụng tiền vào sửa chữa, xây dựng nhà cửa mua sắm tài sản cao không tạo việc làm sau đất bị thu hồi sau vài năm lại lâm vào hoàn cảnh khó khăn làm cho hiệu sử dụng tiền bồi thường hiệu quả, chi tiết thể qua bảng 3.19 Bảng 3.19: Tình hình sử dụng tiền bồi thường người dân bị thu hồi đất thực dự án Số hộ Stt Chỉ tiêu A Tổng số Tỷ lệ (%) B Tổng 80 100 Thu lại đất để tiếp tục sản xuất 8.75 Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi NN 6.25 Gửi tiết kiệm 8.75 Xây dựng sửa chữa nhà cửa 23 28.75 Mua sắm tài sản 27 33.75 Đầu tư giáo dục 6.25 Chi khác 7.5 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ, 2012) 3.3.4 Ý kiến định hướng phát triển người dân Qua điều tra hộ cho thấy: Các hộ nằm vùng dự án bị thu hồi đất, hộ bị thu hồi 30% đất nông nghiệp có đề xuất với hỗ trợ ổn định đời sống Nhà nước cần quan tâm cho đào tạo nghề trực tiếp mà phù hợp với địa phương cần 70 Nên khôi phục phát triền nghề thủ công truyền thống, mở lớp đào tạo ngắn hạn, khuyến nông miễn phí Có sách cho vay vốn ưu đãi hộ bị thu hồi đất có nhu cầu để họ tự tạo việc làm phù hợp với hoàn cảnh hộ 3.4 NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN, TỒN TẠI VÀ GIẢI PHÁP GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG NHANH VÀ HIỆU QUẢ 3.4.1 Những thuận lợi 3.4.1.1 Về sách, pháp luật Chính sách, pháp luật đất đai nói chung công tác bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nói riêng ngày hoàn thiện Đặc biệt từ Luật Đất đai 2003 văn hướng dẫn thực ban hành, công tác bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất có đổi tích cực như: - Phương pháp xác định giá đất để bồi thường: Giá bồi thường dựa giá đất UBND tỉnh công bố vào 1/1 hàng năm, giá đất UBND tỉnh công bố dựa khung giá đất Chính phủ Khung giá đất phương pháp Bộ Tài đưa định giá đất ''sát giá thị trường điều kiện bình thường'' Sát giá thị trường giá bảo đảm giá đất hợp lý, dựa khả sinh lợi mảnh đất không chịu yếu tố ''bất thường'' quy hoạch đô thị, làm đường giao thông Trường hợp giá đất công bố vào thời điểm cố định (1/1 hàng năm) áp dụng lại rơi vào thời điểm giá đất tăng mạnh cho phép điều chỉnh giá đất bồi thường - Quy định tái định cư: Khu tái định cư phải xây dựng phù hợp với quy hoạch, tiêu chuẩn quy chuẩn xây dựng Trước bố trí cho hộ gia đình, cá nhân, khu tái định cư phải xây dựng sở hạ tầng đồng bộ, đảm bảo cho người sử dụng tốt nơi cũ - Quy định rõ trách nhiệm bồi thường chậm: + Nếu bồi thường chậm lỗi quan, tổ chức gây ra, mà giá đất thời điểm bồi thường UBND tỉnh công bố cao giá đất thời điểm có định thu hồi bồi thường theo giá đất thời điểm trả tiền bồi thường, giá thời điểm bồi thường thấp giá lúc có định thu hồi bồi thường theo giá thời điểm có định thu hồi + Nếu bồi thường chậm người bị thu hồi đất gây ra, mà giá thời điểm bồi thường thấp thời điểm có định thu hồi bồi thường theo giá thời điểm bồi thường, giá thời điểm bồi thường cao giá thời điểm có định thu hồi đền bù theo giá đất thời điểm có 71 định thu hồi Vì giảm bớt tình trạng người dân chậm di chuyển bàn giao mặt bằng, không nhận tiền bồi thường; nhà đầu tư, quan, tổ chức không giao tiền bồi thường cho người dân theo quy định - Quy định khoản hỗ trợ để người dân tạo lập chỗ ở, ổn định sống, sản xuất kinh doanh - Đối tượng bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất ngày mở rộng 3.4.1.2 Sự quan tâm Đảng, Nhà nước quyền địa phương Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất quan tâm hàng đầu Đảng, Nhà nước; quyền sở Các tổ chức đoàn thể, quyền địa phương tuyên truyền vận động, giải thích cặn kẽ để người dân nhanh chóng bàn giao mặt bằng, đảm bảo tiến độ mục tiêu đặt Mặc dù công việc bận rộn, Ban bồi thường, giải phóng mặt huyện Chiêm Hóa cán thuộc ban ngành kiêm nhiệm nhiều việc cố gắng hoàn thành công việc để đẩy nhanh tiến độ GPMB 3.4.1.3 Việc chấp hành người dân công tác giải phóng mặt Mặc dù GPMB quan hệ chủ sử dụng đất bị thu hồi Nhà nước nhà đầu tư thường căng thẳng, quan tâm tuyên truyền vận động sách pháp luật đến người dân có đất bị thu hồi, để họ hiểu lợi ích công trình xây dựng cho phát triển xã hội mà tự giác thực Nhờ có sách khen thưởng thỏa đáng cho hộ bàn giao mặt sớm mà tiến độ thực phần lớn đảm bảo kế hoạch đặt 3.4.1.4 Việc đảm bảo ổn định sống cho người dân có đất bị thu hồi Đã thực sách hỗ trợ theo quy định cho người có đất bị thu hồi hỗ trợ di chuyển tháo dỡ; trợ cấp cho gia đình sách, hỗ trợ thuê nhà tạm thời gian chưa nhận nhà TĐC 3.4.2 Những khó khăn, tồn 3.4.2.1 Giá đất bồi thường chưa sát giá thị trường điều kiện bình thường - Mặc dù Luật Đất đai 2003 Nghị định 197/2004/NĐ-CP quy định giá đất bồi thường phải sát giá thị trường điều kiện bình thường 72 thực tế giá bồi thường, hỗ trợ thấp giá thị thường Đây nguyên nhân gây xúc cho người dân có đất bị thu hồi Thực tế Dự án giá đất bồi thường chưa phù hợp, số vị trí thấp so với giá thực tế nên số hộ dân không đồng tình với phương án bồi thường - Việc áp dụng giá đất bồi thường vị trí, khu vực dự án không thống nhất, theo quy định pháp luật có chênh lệch lớn vị trí giáp ranh điều chỉnh Vì số hộ dân có đất bị thu hồi không điều chỉnh tăng lên yêu cầu bổ sung giá bồi thường 3.4.2.2 Xác định nguồn gốc đất đai gặp khó khăn Việc xác định điều kiện bồi thường, hỗ trợ liên quan đến nguồn gốc đất đai, hồ sơ tài liệu lưu trữ không có, không cập nhật; trình bàn giao tài liệu, hồ sơ địa qua thời kỳ cán địa không đầy đủ Mặt khác sách đất đai nhà nước ta qua thời kỳ lịch sử có nhiều biến đổi, trước năm 1980 có hình thức sở hữu, đến Hiến pháp năm 1980 đời quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân; từ chỗ quản lí đất đai đơn biện pháp hành đến thêm biện pháp kinh tế dân sự, đối tượng sử dụng đất biến động phức tạp qua việc điều chỉnh sách Nhà nước… làm cho trạng quản lí, sử dụng đất thực đa dạng, phức tạp Vì nhiều trường hợp xác định nguồn gốc đất đai để có mức bồi thường, hỗ trợ thích hợp trình thực Dự án xây dựng Quốc lộ 279 gặp khó khăn 3.4.2.3 Một số phận người dân có đất bị thu hồi thiếu hợp tác Phần lớn hộ dân có đất bị thu hồi chấp nhận phương án bồi thường, hỗ trợ Bên cạnh số phận người dân thiếu thiện chí hợp tác, chưa nhận thức đầy đủ lợi ích chung 3.4.2.4 Yếu tố tâm lý người có đất bị thu hồi Nhiều hộ dân từ đời cha, ông sinh sống mảnh đất bị thu hồi, nhà nơi quen thuộc, sống ổn định, họ không muốn xáo trộn, không muốn thay đổi, đặc biệt chỗ Trong thời gian dài (trước thực Luật Đất đai 2003), hộ dân bị thu hồi đất thiệt thòi, giá bồi thường thấp so với giá thị trường, Tuy từ thực Luật đất đai 2003, việc bảo vệ lợi ích cho người dân có đất bị thu hồi cải thiện nhiều, họ có tâm lý lo lắng, không muốn bàn giao mặt Qua đánh giá thực tế công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định 73 cư dự án cho thấy có thuận lợi dự án thực sau Luật đất đai 2003 đời với đổi sách gặp nhiều khó khăn, bất cập phải giải trình thực dự án Từ kết đánh giá rút điều kiện chủ yếu để công tác GPMB đạt hiệu cao gồm: - Phải có đạo tập chung, thống hỗ trợ, tạo điều kiện sở vật chất Đảng uỷ quyền Đây điều kiện tiên mang tính bắt buộc để đảm bảo cho thành công dự án Chỉ có thống cấp quyền từ trung ương đến địa phương công tác GPMB tiến hành thuận lợi, nhân dân ủng hộ nhiệt tình khiếu kiện… - Coi trọng công tác tuyên truyền, vận động, phổ biến sách pháp luật quy hoạch, GPMB phương tiện thông tin đại chúng, báo chí, qua tổ chức đoàn thể… để nhân dân nắm vững sách, chủ trương Nhà nước - Tất cán tham gia thực GPMB phải tập huấn kỹ lưỡng, đào tạo đủ sách liên quan đến đền bù, hỗ trợ TĐC Cần giám sát chặt chẽ việc thực GPMB với chủ đầu tư cấp sở nhằm phát giải nhanh chóng, kịp thời, dứt điểm trường hợp khiếu nại, khiếu kiện nhân dân trình GPMB Kiên xử lý theo pháp luật biện pháp hành chính, thi hành cưỡng chế chí truy tố trường hợp “chây ỳ” , cố tình chống đối, đảm bảo tiến độ GPMB, thực dự án theo kế hoạch đề - Phải đảm bảo nguyên tắc công khai, dân chủ công bằng: + Công khai sách GPMB (chính sách giá, hỗ trợ di chuyển, đào tạo nghề,…) sách liên quan đến TĐC đến đối tượng diện phải di dời Phải tuyên truyền phổ biến, giải thích sách, công khai quy hoạch, phương án bồi thường cho đối tượng + Dân chủ việc xem xét ý kiến, kiến nghị nhân dân cách kịp thời, hợp lý để kịp thời tổng kết, báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết, đồng thời phải biết lắng nghe ý kiến người dân giải thích cho người dân hiểu + Công việc áp dụng sách bồi thường thiệt hại, hỗ trợ TĐC - Phải có kế hoạch cụ thể cho công tác GPMB với sách đền bù, hỗ trợ TĐC xuyên suốt, quán, cấu tổ chức thực phù hợp, đội ngũ cán đủ lực; đạo điều phối thống với 74 phân bổ tài hợp lý cho việc thực thi Tất điều có ý nghĩa vô quan trọng thành công công tác GPMB đạt mục tiêu cuối sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC phải khôi phục cải thiện mức sống người bị ảnh hưởng dự án 3.4.3 Một số giải pháp khắc phục 3.4.3.1 Hoàn thiện sách pháp luật đất đai Hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung hệ thống pháp luật đất đai nói riêng đòi hỏi bắt buộc Nhà nước pháp quyền Đồng thời, để đảm bảo đạt hiệu việc bồi thường, hỗ trợ TĐC thực GPMB, pháp luật cần tập trung số vấn đề sau: - Về thay khung giá đất Giá loại đất, phương pháp xác định mang nặng tính chủ quan, chưa phản ánh thực chất giá trị quyền sử dụng đất Giá đất không xác định xác làm thiệt hại cho nhà nước khai thác nguồn tài đất đai (các khoản thuế) Trong trường hợp định giá đất thấp, người bị thu hồi phản ứng (có thể liệt), người giao đất lại chấp nhận (do phải nộp tiền sử dụng đất) dễ phát sinh tiêu cực sử dụng lãng phí, tổng quan nhà nước chịu thiệt hại Việc giao cho UBND tỉnh thực việc quy định công bố giá loại đất vào ngày 01 tháng 01 hàng năm theo Luật Đất đai năm 2003 tạo cho hộ bị thu hồi đất có ý thức chờ đợi, trì hoãn việc làm thủ tục lập hồ sơ bồi thường để chờ bồi thường theo giá quy định vào năm sau Do điều kiện giá đất UBND tỉnh quy định phù hợp với thực tế địa phương, đảm bảo quyền lợi cho người bị thu hồi đất đề nghị giữ ổn định, không thiết phải công bố giá đất hàng năm để tránh hình thức, lãng phí, tạo thuận lợi cho Hội đồng bồi thường triển khai công tác giải phóng mặt cuả dự án - Để thực Luật Đất đai 2003 Nghị định 197/2004/NĐ - CP, Nghị định 84/2007/NĐ - CP, Nghị định số 69/2009/NĐ - CP bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất, vấn đề chỉnh sửa ban hành khung sách việc bồi thường hỗ trợ cho hộ dân (như hỗ trợ sản xuất kinh doanh, hỗ trợ tạm cư, hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, việc làm ), chế sách TĐC cần phải sớm tiến hành không tạo mâu thuẫn Luật đất đai, gây bất lợi, ảnh hưởng tới tiến độ GPMB Đồng thời với việc sửa đổi, hoàn thiện hệ thống sách pháp luật 75 Nhà nước, cấp quyền cần có văn hướng dẫn chi tiết cụ thể phù hợp với thực tế công tác GPMB 3.4.3.2 K iện toàn nội dung sách công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC * Chính sách bồi thường, hỗ trợ đất Nội dung phương án bồi thường, hỗ trợ giá đất, mà giá đất bị chi phối nhiều yếu tố: vị trí, hình thể, diện tích, tâm lí xã hội yếu tố ảnh hưởng đến giá đất mức độ khác Sau xác định mức độ ảnh hưởng yếu tố, xác định giá bồi thường đất Có tính giá đất phục vụ cho công tác bồi thường GPMB phản ánh đầy đủ giá trị thực tiễn lô đất, đất * Bồi thường, hỗ trợ tài sản đất bị thu hồi Cần thường xuyên xác định lại đơn giá đền bù tài sản đất bị thu hồi cho sát với thị trường để tránh chênh lệch Việc bồi thường, hỗ trợ tài sản nên tính theo mức độ thiệt hại thực tế, xem xét giá trị xây dựng * Chính sách tái định cư Thực đẩy mạnh công tác xây dựng quỹ nhà, đất TĐC, xây dựng trước khu TĐC để chủ động phục vụ công tác GPMB địa bàn tỉnh * Chính sách hỗ trợ ổn định sống Không dừng lại việc bố trí tái định cư, việc khôi phục lại sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có sống tốt trước lúc di chuyển Do vậy, cần có sách, biện pháp khôi phục sống cho họ như: Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế, hỗ trợ đào tạo chuyển nghề, tuyển dụng lao động… 3.4.3.3 Tăng cường vai trò cộng đồng việc tham gia công tác GPMB - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức pháp luật sở nhằm tạo điều kiện cho tầng lớp nhân dân có đầy đủ thông tin, nhận thức rõ ràng, đắn pháp luật, chủ trương, sách Nhà nước tỉnh ý nghĩa, tầm quan trọng dự án đầu tư địa bàn - Thực công khai hoá, dân chủ hoá công tác GPMB nhằm hạn chế vấn đề tiêu cực, giảm bớt phiền hà, tạo điều kiện cho nhân dân 76 tham gia giám sát thực sách công bằng, sát thực tế Thực dân chủ với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” phải thể rõ bước công việc Người dân phải biết từ đầu thông tin sở pháp lý việc GPMB, phạm vi giải toả, sách giá bồi thường, hỗ trợ, vị trí, địa điểm sách liên quan, kế hoạch tổ chức thực 3.4.3.4 Nâng cao lực cán hiệu làm việc ban bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Công tác GPMB nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên lâu dài Do vậy, việc xây dựng hệ thống tổ chức máy chuyên trách làm công tác GPMB cần thiết để giúp cấp Chính quyền thực tốt nhiệm vụ quản lý hành Nhà nước lĩnh vực công tác theo hướng: + Tiếp tục hoàn thiện quy chế hoạt động chức Ban bồi thường, GPMB Phân công trách nhiệm, quyền hạn, phối hợp giải công việc vấn đề có liên quan đến nhiều ngành quản lý Nhà nước + Trang bị đầy đủ điều kiện phương tiện kỹ thuật cần thiết để tổ chức máy chuyên trách có khả nắm bắt, tổng hợp nhanh nhạy kịp thời tình hình địa bàn; tăng cường khả nghiên cứu hoạch định sách phân tích tình hình thực thi sách thực tiễn; làm tốt việc kiểm tra, đôn đốc tham mưu cho lãnh đạo, đạo sở - Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước đất đai chế độ sách liên quan đến GPMB cho đội ngũ cán chuyên trách làm công tác GPMB từ cấp trung ương đến cấp sở + Phải thường xuyên quan tâm thực có kết việc đánh giá phân loại công chức đội ngũ chuyên trách để có hình thức động viên, khen thưởng có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn hàng năm sát với thực tế + Cần có sách đãi ngộ phù hợp với tính chất phức tạp yêu cầu trách nhiệm cao thực thi công vụ đội ngũ công chức chuyên trách này, để khắc phục tâm lý thiếu an tâm, lo ngại môi trường làm việc căng thẳng 77 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ KẾT LUẬN (1) Chính sách bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất Việt Nam từ sau có Luật Đất đai 2003 đến có đổi tiến bộ, đảm bảo giải lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư lợi ích người dân bị thu hồi đất Tại Dự án Quốc lộ 279 đoạn qua địa phận huyện Chiêm Hóa nhìn chung thực thi quy định pháp luật bồi thường giải phóng mặt Trên địa bàn huyện Chiêm Hóa thực tốt công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư hộ hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi (2) Qua kết điều tra, nghiên cứu luận văn cho thấy giá đất bồi thường (giá đất ở) dự án thấp nhiều so với giá thị trường, theo kết nghiên cứu giá đất bồi thường áp dụng cho Dự án khoảng 5055% giá trung bình thị trường (giá thời điểm thực Dự án) Giá bồi thường đất thấp nguyên nhân chủ yếu gây nên khó khăn công tác bồi thường giải phóng mặt dự án - Giá đất áp dụng để bồi thường cao 128.000 đồng/m2 - Giá đất áp dụng để bồi thường thấp 6.000 đồng/m2 - Giá thị trường thời điểm thực dự án (giá trung bình) 250.000 đồng/m2 (3) Việc bồi thường giá trị nhà tài sản khác nhìn chung phù hợp thời điểm thực Dự án Tuy nhiên số tồn số trường hợp tính giá trị nhà để bồi thường chưa sát với giá xây dựng (4) Tình hình thực sách hỗ trợ, tái định cư dự án vận dụng quy định pháp luật Tuy nhiên, sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, việc làm cho hộ dân có đất bị thu hồi đất chưa đáp ứng với thực tế dẫn đến khó khăn giải việc làm sau đào tạo chuyển đổi nghề 78 ĐỀ NGHỊ Để sách bồi thường, giải phóng mặt phù hợp với tình hình thực tiễn, tạo điều kiện cho địa phương trình thực hiện, đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước người bị thu hồi đất, xin kiến nghị: (1) Cần xem xét điều chỉnh tăng giá đất UBND tỉnh Tuyên Quang ban hành hàng năm so với Khung giá Nhà nước giá loại đất theo hướng sát với giá thị trường điều kiện bình thường (2) Đối với hộ dân trước bị thu hồi đất dự án sống chủ yếu nông nghiệp đề nghị UBND tỉnh Tuyên Quang có chế hỗ trợ riêng ưu tiên, hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề cho nhân đất sản xuất sau thu hồi; giới thiệu việc làm sau đào tạo chuyển đổi nghề (3) Kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho người bị thu hồi đất phải tiến hành song song với trình lập quy hoạch, kế hoạch thu hồi đất Nhà nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm 1992, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 14[1], 14[2], 14[3], tr Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ, Về phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ, Về bồi thường thiệt hại tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ, Quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ, Sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Về phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Nghị định số 69/2009/NĐ - CP ngày 13/8/2009 Chính phủ, Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Ủy ban nhân dân huyện Chiêm Hóa, Tuyên Quang (2010), Báo cáo Kết kiểm kê đất đai năm 2010 huyện Chiêm Hóa Quyết định số 2854/2005/QĐ-BGTVT ngày 16/8/2005 Bộ Giao thông Vận tải, việc đầu tư xây dựng Quốc lộ 279, đoạn nối QL3 với QL2 thuộc địa bàn hai tỉnh Bắc Kạn Tuyên Quang (giai đoạn 1) 10 Quyết định số 57/2006/QĐ-UBND ngày 18/01/2006 Ủy ban nhân dân huyện Chiêm Hóa, việc thành lập Hội đồng đền bù giải phóng mặt tuyến Quốc lộ 279 qua địa bàn huyện Chiêm Hóa 11 Quyết định số 877/2006/QĐ-BGTVT ngày 17/4/2006 Bộ giao thông Vận tải, phê duyệt thiết kế kỹ thuật gói thầu số 12 đoạn: km 135 - km 147 Dự án đầu tư xây dựng Quốc lộ 279, đoạn nối QL3 với QL2 thuộc địa bàn hai tỉnh Bắc Kạn Tuyên Quang (giai đoạn 1) 12 Quyết định số 878/2006/QĐ-BGTVT ngày 17/4/2006 Bộ giao thông Vận tải, phê duyệt thiết kế kỹ thuật gói thầu số 13 đoạn: km 147 – km 157+379,45 Dự án đầu tư xây dựng Quốc lộ 279, đoạn nối QL3 với QL2 thuộc địa bàn hai tỉnh Bắc Kạn Tuyên Quang (giai đoạn 1) 13 Quyết định số 1509/2006/QĐ-BGTVT ngày 17/7/2006 Bộ giao thông Vận tải, phê duyệt thiết kế kỹ thuật gói thầu số 11 đoạn: km 129 – km 135 Dự án đầu tư xây dựng Quốc lộ 279, đoạn nối QL3 với QL2 thuộc địa bàn hai tỉnh Bắc Kạn Tuyên Quang (giai đoạn 1) 14 Quyết định số 1206/2007/QĐ-UBND ngày 14/9/2007 Ủy ban nhân dân huyện Chiêm Hóa, việc thành lập Ban quản lý dự án giải phóng mặt Quốc lộ 279 đoạn qua địa bàn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 15 Quyết định số 109/2008/QĐ-CT ngày 25/3/2008 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, việc thu hồi đất xấy dựng công trình Quốc lộ 279, đoạn nối Quốc lộ với Quốc lộ thuộc địa bàn tỉnh Tuyên Quang (giai đoạn 1), gói thầu số 13: Km 147 đến Km 157+379,45 (đoạn từ km 152+664 đến km157+379,45) thuộc huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 16 Quyết định số 1155/2008/QĐ-CT ngày 19/7/2008 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, việc phê duyệt dự toán kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư để giải phóng mặt công trình: Quốc lộ 279 đoạn qua địa bàn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang (từ km 152+664 đến km 157+379,45 gói số 13) 17 Quyết định số 13/2008/QĐ-UBND ngày 26/7/2008 UBND tỉnh Tuyên Quang, việc ban hành Quy định sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Tuyên Quang; 18 Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 17/9/2008 UBND tỉnh, việc ban hành Đơn giá bồi thường thiệt hại tài sản (vật kiến trúc, trồng, vật nuôi) gắn liền với đất bị thu hồi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế theo quy định pháp luật địa bàn tỉnh Tuyên Quang; 19 Quyết định số 25/2008/QĐ-UBND ngày 22/12/2008 UBND tỉnh Tuyên Quang, quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Tuyên Quang năm 2009; 20 Quyết định số 26/2008/QĐ-UBND ngày 22/12/2008 UBND tỉnh Tuyên Quang, Ban hành quy định phân vùng, phân khu vực, phân loại đường phố phân vị trí đất địa bàn tỉnh Tuyên Quang; 21 Quyết định số 156/2009/QĐ-CT ngày 27/4/2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, việc thu hồi đất xấy dựng công trình Quốc lộ 279, đoạn nối Quốc lộ với Quốc lộ thuộc địa bàn tỉnh Tuyên Quang (giai đoạn 1), gói thầu số 12+13, đoạn từ Km 142+208 đến Km 152+664, xã Minh Quang, huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 22 Quyết định số 547/2009/QĐ-CT ngày 28/7/2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư để giải phóng mặt công trình: Quốc lộ 279 đoạn qua địa bàn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang (gói 12+13), phân đoạn Km 142+208 đến 152+664 23 Quyết định số 1329/2009/QĐ-CT ngày 21/9/2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, việc thu hồi đất xấy dựng công trình Quốc lộ 279, đoạn nối Quốc lộ với Quốc lộ thuộc địa bàn tỉnh Tuyên Quang (giai đoạn 1), gói thầu số 10+11+12, đoạn từ Km 128+800 đến Km 142+208, xã Phúc Sơn, huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 24 Quyết định số 12/2009/QĐ-UBND ngày 21/10/2009 UBND tỉnh Tuyên Quang, việc Ban hành Quy định trình tự, thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triền kinh tế địa bàn tỉnh Tuyên Quang; 25 Quyết định số 2173/2009/QĐ-CT ngày 28/10/2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư để giải phóng mặt công trình: Quốc lộ 279 đoạn qua địa bàn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang (gói 10+11+12), phân đoạn Km 128+800 đến Km 142+208 26 Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 7/12/2004 Bộ tài chính, hướng dẫn Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ 27 Thông tư số 69/2006/TT-BTC ngày 2/8/2006 Bộ tài chính, việc bổ sung số điều Thông tư số 116/TT-BTC ngày 7/12/2004 Bộ tài 28 Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường, hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2007), Thông báo số 49/TBUBND ngày 27/6/2007 Kết luận Phó chủ tịch thường trực UBND tỉnh họp giải phóng mặt Quốc lộ 279 đoạn qua địa bàn tỉnh Tuyên Quang 30 Đặng Thái Sơn (2002), Đề tài nghiên cứu xã hội học sách đền bù GPMB tái định cư, Viện Nghiên cứu địa - Tổng cục Địa 31 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Quản lý nhà nước đai, Khoa Tài nguyên Môi trường, Đại học Nông lâm Thái Nguyên 32 Nguyễn Thanh Trà, Bồi thường giải phóng mặt bằng, Khoa Tài nguyên Môi trường, Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 33 Nguyễn Thị Dung (2009), Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt nam, Đại học Luật Hà Nội 11[1], 12[2], 13[3], tr 1-7 34 Hà Thị Thúy Hồng (2003), Điều tra, đánh giá việc thực sách đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn quận Thanh Xuân, Luận văn văn thạc sỹ nông nghiệp, Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 35 Nguyễn Thị Diệu Thúy (2011), Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp, Đại học Nông lâm Thái Nguyên 36 Thời báo Tài Việt Nam, ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm đền bù giải phóng mặt số nước 37 Ngân hàng Phát triển Châu á, Cẩm nang tái định cư (Hướng dẫn thực hành).10[1],tr.7 38 Phòng Thống kê huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang (2010), Niên giám thống kê huyện Chiêm Hóa, Tuyên Quang 39 Ủy ban nhân dân huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang (2010), Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội năm 2010 huyện Chiêm Hóa 40 http://www.monre.gov.vn, Website Bộ Tài nguyên Môi trường 41 http://www.tuyenquang.gov.vn, Website tỉnh Tuyên Quang 42 http://tnmttuyenquang.gov.vn, Website Sở Tài nguyên Môi trường Tuyên Quang 43 http://www.hua.edu.vn, Website Trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội 44 http://tuaf.edu.vn, Website Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên [...]... lý dự án giải phóng mặt bằng Quốc lộ 279 đoạn qua địa bàn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang - Quyết định số 109/QĐ-CT ngày 25/3/2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang về việc thu hồi đất xấy dựng công trình Quốc lộ 279, đoạn nối Quốc lộ 3 với Quốc lộ 2 thuộc địa bàn tỉnh Tuyên Quang (giai đoạn 1), gói thầu số 13: Km 147 đến Km 157+379,45 (đoạn từ Km 152+664 đến Km157 + 379,45) thuộc huyện Chiêm Hóa,. .. xấy dựng công trình Quốc lộ 279, đoạn nối Quốc lộ 3 với Quốc lộ 2 thuộc địa bàn tỉnh Tuyên Quang (giai đoạn 1), gói thầu số 12 +13, đoạn từ Km 142 + 208 đến Km 152 + 664, xã Minh Quang, huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang - Quyết định số 1547/QĐ-CT ngày 28/7/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để giải phóng mặt bằng công trình: Quốc lộ. .. 279 đoạn qua địa bàn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang (gói 12 + 13), phân đoạn Km 142 +208 đến 152 + 664 - Quyết định số 329/QĐ-CT ngày 21/9/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang về việc thu hồi đất xấy dựng công trình Quốc lộ 279, đoạn nối Quốc lộ 3 với Quốc lộ 2 thuộc địa bàn tỉnh Tuyên Quang (giai đoạn 1), gói thầu số 10 + 11 + 12, đoạn từ Km 128 + 800 đến Km 142 + 208, xã Phúc Sơn, huyện Chiêm. .. Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang - Quyết định số 2173/QĐ-CT ngày 28/10/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để giải phóng mặt bằng công trình: Quốc lộ 279 đoạn qua địa bàn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang (gói 10 + 11 + 12), phân đoạn Km 128 + 800 đến Km 142 + 208 - Quyết định số 12/2008/QĐ-UBND ngày 21/10/2009 của UBND tỉnh Tuyên Quang. .. Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang - Quyết định số 1155/QĐ-CT ngày 19/7/2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang về việc phê duyệt dự toán kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái 8 định cư để giải phóng mặt bằng công trình: Quốc lộ 279 đoạn qua địa bàn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang (từ Km 152+664 đến Km 157+379,45 gói số 13) - Quyết định số 156/QĐ-CT ngày 27/4/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang về việc... 147 – Km 157+379,45 Dự án đầu tư xây dựng Quốc lộ 279, đoạn nối QL3 với QL2 thuộc địa bàn hai tỉnh Bắc Kạn và Tuyên Quang (giai đoạn 1) - Quyết định số 1509/QĐ-BGTVT ngày 17/7/2006 của Bộ giao thông Vận Tải về phê duyệt thiết kế kỹ thuật gói thầu số 11 đoạn: Km 129 – Km 135 Dự án đầu tư xây dựng Quốc lộ 279, đoạn nối QL3 với QL2 thuộc địa bàn hai tỉnh Bắc Kạn và Tuyên Quang (giai đoạn 1) - Thông báo... nhân dân tỉnh về Kết luận của Phó chủ tịch thường trực UBND tỉnh tại cuộc họp giải phóng mặt bằng Quốc lộ 279 đoạn qua địa bàn tỉnh Tuyên Quang - Quyết định số 57/QĐ-UBND ngày 18/01/2006 của Ủy ban nhân dân huyện Chiêm Hóa về việc thành lập Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng tuyến Quốc lộ 279 qua địa bàn huyện Chiêm Hóa - Quyết định số 1206/QĐ-UBND ngày 14/9/2007 của Ủy ban nhân dân huyện Chiêm Hóa... một hành vi của một chủ thể khác 15 Giải phóng mặt bằng là quá trình tổ chức thực hiện các công việc liên quan đến di dời nhà cửa, cây cối và các công trình xây dựng trên đất nhất định cho việc cải tạo, mở rộng hoặc xây dựng một công trình mới trên đó Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng từ khi thành lập Hội đồng giải phóng mặt bằng cho tới khi bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư 1.2.2.2 Nguyên tắc... công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân được bồi thường bằng giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương do Bộ Xây dựng ban hành Giá trị xây dựng mới của nhà, công trình được tính theo diện tích xây dựng của nhà, công trình nhân với đơn giá xây dựng mới của nhà, công trình do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành theo quy định của Chính phủ 2 Đối với nhà, công. .. những mặt đã đạt được trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư là những công trình, các khu công nghiệp, những hạng mục công trình lớn được triển khai xây dựng, đóng góp vào công cuộc cải cách đất nước thì tại nhiều địa phương có nhiều dự án được triển khai không đạt tiến độ với nguyên nhân chủ yếu vướng mắc về giải phóng mặt bằng (GPMB) Có những dự án không thể tiếp tục triển khai công tác GPMB ... hình huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 41 3.2 Đánh giá công tác giải phóng mặt dự án Quốc lộ 279, đoạn qua địa phận huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 48 3.3 Đánh giá ảnh hưởng việc giải phóng mặt. .. sau: 39 Sơ lược tình hình huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang Đánh giá công tác giải phóng mặt Dự án Quốc lộ 279, đoạn qua địa phận huyện Chiêm Hoá, tỉnh Tuyên Quang Đánh giá ảnh hưởng việc GPMB... liên quan công tác giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất Dự án Xây dựng Quốc lộ 279 địa bàn huyện Chiêm Hoá, tỉnh Tuyên Quang - Thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt Dự án Xây dựng Quốc lộ