Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án tuyến đường vành đai phía bắc TP hạ long đoạn vũ oai, quanh hang đi qua địa phận huyện hoành bồ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN - NGUYỄN DUY HUYNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN TUYẾN ĐƯỜNG VÀNH ĐAI PHÍA BẮC THÀNH PHỐ HẠ LONG ĐOẠN VŨ OAI – QUANG HANH ĐI QUA ĐỊA PHẬN HUYỆN HOÀNH BỒ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: Mã số: Hướng dẫn khoa học: Quản lý đất đai 60.85.01.03 TS Hoàng Hải THÁI NGUYÊN - 2012 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Duy Huynh ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài, nỗ lực thân, nhận hướng dẫn tận tình, chu đáo thầy, cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hoàn thành Luận văn Nhân dịp xin trân thành cảm ơn TS HOÀNG HẢI trực tiếp hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực Luận văn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường, Khoa Sau Đại học – Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin trân thành cảm ơn UBND huyện Hoành Bồ, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hoành Bồ, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Hoành Bồ, UBND xã Thống Nhất UBND xã Vũ Oai trưởng thôn, bà nhân dân xã, giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn ! Người cam đoan Nguyễn Duy Huynh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích, yêu cầu 2.1 Mục đích 2.2 Yêu cầu 3 Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận công tác bồi thường, giải phóng mặt 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.1.1 Thu hồi đất 1.1.1.2 Bồi thường 1.1.1.3 Hỗ trợ 1.1.1.4 Tái định cư 1.1.1.5 Một số khái niệm liên quan khác 1.2 Cơ sở pháp lý công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.2.1 Các văn pháp quy nhà nước 1.2.2 Các văn pháp quy địa phương 1.3 Cơ sở thực tiễn 1.3.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất - kinh nghiệm Quốc tế số nước giới 1.3.1.1 Công tác GPMB tổ chức quốc tế 1.3.1.2 Thực tiễn công tác bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 12 1.4 Tác động công tác bồi thường giải phóng mặt đến phát triển sở hạ tầng đời sống kinh tế - xã hội 20 1.4.1 Đối với phát triển sở hạ tầng 20 1.4.2 Đối với phát triển kinh tế - xã hội 222 iv Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đối tượng, địa bàn nghiên cứu 23 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 2.1.2 Địa bàn nghiên cứu 23 2.2 Nội dung nghiên cứu 23 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh 23 2.2.2 Công tác bồi thường, giải phóng mặt huyện Hoành Bồ thời gian qua 23 2.2.3 Một số đặc điểm khu vực xây dựng dự án chọn để đánh giá 25 2.2.4 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án chọn 25 2.2.4.1 Dự án tuyến đường vành đai phía bắc thành phố Hạ Long đoạn Vũ Oai – Quang Hanh qua địa phận huyện Hoành Bồ 25 2.2.4.2 Những kết đạt tồn công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án chọn để đánh giá……………………………………………………….25 2.2.5 Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh 26 2.3 Phương pháp nghiên cứu 26 2.3.1 Phương pháp thu thập kế thừa số liệu, tài liệu (phương pháp kế thừa) 26 2.3.2 Phương pháp điều tra ngưòi dân thông qua phiếu điều tra 26 2.3.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp 26 2.3.4 Phương pháp chuyên gia 26 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hôi huyện Hoành Bồ 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Điều kiện kinh tế 29 3.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Hoành Bồ………… ………………30 3.2 Công tác bồi thường giải phóng mặt thiệt hại Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Hoành Bồ thời gian qua 34 3.3 Đánh giá việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án địa bàn huyện Hoành Bồ 36 v 3.3.1 Khái quát dự án nghiên cứu 36 3.3.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án 40 3.3.2.1 Đối tượng điều kiện bồi thường 40 3.3.2.2 Kết thực công tác Bồi thường GPMB dự án 40 3.3.2.3 Quy trình thực giải phóng mặt [4] - [9] 23 3.4 Đánh giá kết bồi thường dự án 43 3.4.1 Đánh giá bồi thường đất 43 3.4.2 Về hoa màu, tài sản đất 44 3.4.3 Về đơn giá bồi thường đất 44 3.4.4 Về sách hỗ trợ 46 3.4.5 Đánh giá công tác bồi thường qua phiếu điều tra ý kiến người dân 47 3.4.6 Ảnh hưởng việc thực sách thu hồi, bồi thường đất đến đời sống người dân 49 3.4.7 Đánh giá chung việc thực sách bồi thường GPMB dự án nghiên cứu địa bàn xã Thống Nhất, xã Vũ oai, huyện Hoành Bồ 50 3.4.8 Đánh giá tác động kinh tế - xã hội hộ gia đình sau bị thu hồi đất sách đền bù, hỗ trợ việc làm cho hộ nông dân bị đất nông nghiệp 52 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi dưỡng GPMB địa bàn huyện Hoành Bồ 62 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Các chữ viết tắt Ký hiệu Bồi thường BT Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNH-HĐH Giấy chứng nhận GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Giải phóng mặt GPMB Hồ sơ địa HSĐC Ngân hàng Thế giới WB Ngân hàng phát triển Châu Á ADB Tái định cư TĐC 10 Ủy ban nhân dân UBND 11 Bề mặt BM vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng dân số lao động huyện Hoành Bồ năm 2011 [12] 29 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hoành Bồ năm 2011 31 Bảng 3.3: Tổng hợp dự án từ năm 2008 - 2011 huyện Hoành Bồ [13] 35 Bảng 3.4: Xác định đối tượng bồi thường không bồi thường phạm vi dự án 40 Bảng 3.5: Tổng hợp kết bồi thường dự án nghiên cứu 43 Bảng 3.6: Tổng hợp đơn giá bồi thường đất đai dự án nghiên cứu 45 Bảng 3.7: Tổng hợp khoản hỗ trợ dự án dự án nghiên cứu 46 Bảng 3.8: Tổng hợp ý kiến người dân đơn giá bồi thường 48 Bảng 3.9: Ý kiến người dân việc sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ dự án 50 Bảng 3.10: Đánh giá thu nhập bình quân người dân trước sau thực dự án 52 Bảng 3.11: Đánh giá tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất dự án 53 Bảng 3.12: Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất 54 Bảng 3.13: Mối quan hệ nội gia đình hộ dân sau bị thu hồi đất so với trước 56 Bảng 3.14: Tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội hộ dân sau bị thu hồi đất so với trước 57 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Sơ đồ vị trí 27 Hình 3.2: Vị trí tuyến đường vành đai phía bắc thành phố Hạ Long 36 Hình 3.3: Họp dân để phổ biến sách BT, HT TĐC dự án 38 Hình 3.4: Kiểm đếm trường 38 Hình 3.5: Hộ dân tự tháo dỡ công trình kiến trúc bàn giao mặt cho dự án 39 Hình 3.6: Thi công đắp đường lớp dự án đường vành đai phía bắc Hạ Long 39 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia, địa bàn để phân bố dân cư hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh; nguồn nội lực để xây dựng phát triển bền vững quốc gia Đất đai coi loại bất động sản, loại hàng hóa đặc biệt tính chất như: cố định vị trí, giới hạn không gian, vô hạn thời gian sử dụng Trong điều kiện quỹ đất ngày hạn hẹp, dân số ngày đông, nhu cầu sử dụng đất cho ngành ngày cao, nhịp độ phát triển ngày lớn Do nhu cầu giải phóng mặt trở nên cấp thiết trở thành thách thức lớn thành công dự án Vấn đề bồi thường, giải phóng mặt trở thành điều kiện tiên để triển khai thực dự án có hiệu Vì đòi hỏi cần có quan tâm mức cấp, ngành cách toàn diện công tác bồi thường, giải phóng mặt nhằm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội đất nước Hoành Bồ huyện miền núi nằm phía bắc tỉnh Quảng Ninh, cách trung tâm thành phố Hạ Long khoảng 10 km phía nam, với toạ độ địa lý: (từ 20054’47” đến 21015’ vĩ độ bắc Từ 106050’ đến 107015’ kinh độ đông) Phía Đông bắc giáp huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang; Phía Nam giáp vịnh Cửa Lục - thành phố Hạ Long, Phía Đông giáp Thành phố Cẩm Phả, Phía tây giáp thành phố Uông Bí thị xã Quảng Yên Hoành Bồ có quốc lộ 279 nâng cấp chạy qua, đường 236 dẫn Cầu Bang nối liền với thành phố Hạ Long, liền kề với khu du lịch Hạ Long, trung tâm khai thác than lớn tỉnh nước Hòn Gai, Uông Bí Cẩm Phả Do đó, Hoành Bồ đánh huyện ngoại ô vệ tinh thành phố Hạ Long Ví trí tạo điều kiện thuận lợi để đẩy mạnh giao lưu kinh tế, thúc đẩy lĩnh vực mà huyện có lợi cung cấp thực phẩm, rau cho khu công nghiệp, du lịch Hạ Long đô thị khác Đồng thời Hoành Bồ có khả phát triển thêm nhiều tuyến điểm du lịch bên cạnh di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long.Với diện tích tự nhiên 823.6km2, huyện có 13 đơn vị hành cấp xã/thị trấn gồm thị trấn 66 hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, hạn chế tình trạng “xin” “cho” thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất * Về khung giá bồi thường Giá đền bù thấp nhiều so với giá thị trường có chênh lệch lớn đất nông thôn đất đô thị, chênh lệch giá Nhà nước quy định giá thị trường Người dân khó chuyển đổi nghề với số tiền ỏi tư liệu sản xuất tay Cần có khung giá hợp lý để đảm bảo ổn định đời sống cho người dân bị thu hồi * Tái định cư Một công tác đôi với thu hồi đất tái định cư Đối với người bị thu hồi đất việc cấp đất tái định cư việc làm cần thiết để ổn định đời sống Tuy nhiên, thực trạng chung không riêng huyện Hoành Bồ mà nhiều địa phương nước, người dân xây dựng nhà đất sản xuất nông nghiệp, dự án tiến hành giải phóng mặt thu hồi đất Những trường hợp không rơi vào diện đất để xét cấp đất tái định cư Số tiền bồi thường đất nông nghiệp thấp, không đủ để mua đất Do vậy, quy định chung Chính phủ, Tỉnh, địa phương cần có quy chế “mở” Ví dụ quy định diện tích đất nông nghiệp cấp đất tái định cư Điều góp phần đáng kể nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt đồng thời sống người dân phần cải thiện Ngoài đền bù, chuyển đổi nghề cho hộ bị đất thiếu đất sản xuất nông nghiệp cần quan tâm mức ảnh hưởng trực tiếp tới vấn đề an sinh xã hội đời sống người dân * Các giải pháp bảo vệ môi trường Cần quy định chặt chẽ áp dụng triệt để Luật môi trường vào công tác bảo môi trường công trình, dự án gây ảnh hưởng đến môi trường: không khí, nguồn nước, tiếng ồn, … Để giảm thiểu tình trạng ô nhiễm môi trường nói chung môi trường KCN-KCX địa bàn huyện, quyền địa phương cần đạo triển khai số biện pháp cụ thể sau: Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ môi trường (BVMT) tài nguyên nước cho tổ chức, cá nhân để nâng cao nhận thức cộng đồng ý thức tự giác tuân thủ Pháp luật BVMT, khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên nước 67 Đẩy mạnh công tác quản lý cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước, tăng cường nghiệp vụ, lực để thực nhanh chóng việc xác nhận cam kết BVMT UBND cấp huyện theo quy định Luật bảo vệ môi trường Tăng cường công tác tra, kiểm tra để xử lý nghiêm vi phạm pháp luật BVMT tài nguyên nước; tăng cường lực cho đội ngũ cán làm công tác môi trường Ban quản lý KCN - KCX thành phố, cấp quận/huyện, cấp phường/xã tra chuyên ngành BVMT Sở tài nguyên môi trường Đối với dự án quy hoạch thời gian tới, cần quy định bắt buộc công ty đầu tư hạ tầng phải xây dựng hệ thống thu gom, xử lý nước thải tập trung hoàng chỉnh phép hoạt động * Môi trường xã hội Môi trường xã hội môi trường mà người nhân tố trung tâm, tham gia chi phối môi trường Môi trường xã hội bao gồm: trị, kinh tế, văn hóa, thể thao, lịch sử, giáo dục,… xoay quanh người người lấy làm nguồn sống, làm mục tiêu cho Môi trường xã hội tốt nhân tố cấu thành môi trường bổ trợ cho nhau, người sống hưởng đầy đủ quyền: sống, làm việc, cống hiến hưởng thụ Khi doanh nghiệp đầu tư vào địa phương, vô hình chung môi trường xã hội có nhiều thay đổi Do vậy, doanh nghiệp cần phối kết hợp với địa phương, cở sở tạo môi trường xã hội tốt Ngoài công tác bồi thường, hỗ trợ chuyển đổi nghề, cần đầu tư xây dựng sở giáo dục, trường học, trung tâm văn hóa, thẻ thao, nhân dân tham gia Tránh tình trạng dự án đầu tư vào địa phương, người dân tư liệu sản xuất rơi vào tình trạng thất nghiệp, với số tiền bồi thường tay dễ xa ngã vào tệ nạn cờ bạc, rượu chè, nghiện hút, … ảnh hưởng để môi trường xã hội chung địa phương 68 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Qua kết nghiên cứu nhiều tác giả nước công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư việc giải việc làm cho người dân sau bị hồi đất Trên sở nghiên cứu đề tài xin đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư hướng tới mục tiêu thực mang lại sống tốt cho người nông dân, đối tượng coi chịu tác động lớn trình phát triển CNH – HĐH: - Điều chỉnh mức giá đất nông nghiệp cho phù hợp với khả sinh lợi đất, khắc phục tình trạng giá đất nông nghiệp thu hồi thấp nhiều so với giá đất nhà đơn vị xây dựng bán cho người dân - Nghiên cứu thành lập quỹ hỗ trợ giải việc làm ổn định đời sống cho người dân có đất bị thu hồi; quỹ hình thành từ phần khoản tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nộp ngân sách Nhà nước doanh nghiệp sử dụng đất có phương án bồi thường, hỗ trợ dự án - Công tác hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân bị thu hồi đất để thực dự án địa bàn huyện Hoành Bồ nói riêng UBND tỉnh Quảng Ninh nói chung thực chưa hiệu quả; Nhìn chung công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án địa bàn huyện Hoành Bồ thực theo qui định pháp luật; Việc thu hồi đất để phát triển đô thị với sách bồi thường hỗ trợ tiền mặt tác động lớn đến cấu lao động Lao động nông nghiệp giảm đi, lao động phi nông nghiệp tăng lên; số lao động việc làm thiếu việc làm tăng lên tỷ lệ thuận với diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi; Sau bị thu hồi đất người dân có thay đổi lối sống theo hướng tích cực, văn minh đại hơn, phù hợp với trình CNH - HĐH đất nước Đề nghị - Điều chỉnh mức giá đất nông nghiệp cho phù hợp với khả sinh lợi đất, khắc phục tình trạng giá đất nông nghiệp thu hồi thấp nhiều lần so 69 với giá đất thực tế chuyển nhượng thị trường điều kiện bình thường; - Công tác xây dựng khu tái định cư khu đất dịch vụ để cấp cho nhân dân (có đủ tiêu chuẩn) phải trước bước diện tích đất tái định cư cấp phải phù hợp với điều kiện sinh hoạt cụ thể địa phương - Nghiên cứu chế sách chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân bị thu hồi đất cách bền vững, đảm bảo có việc làm ổn định cho người bị thu hồi đất; - Đối với chủ đầu tư thực dự án cần có quy định bắt buộc phải thực nghiêm túc cam kết ký - Chính quyền địa phương, cần thường xuyên tổ chức thông tin xác qua buổi tuyên truyền sách, quy định pháp luật đất đai Trọng tâm chủ trương tỉnh tạo điều kiện cho người dân hiểu thực đúng, đảm bảo cho công tác giải phóng mặt thực tiến độ - Cần tạo điều kiện cho Tổ chức phát triển quỹ đất hoạt động, đặc biệt cung cấp đủ vốn cho Tổ chức thực nhiệm vụ tạo quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai năm 2003 Chính phủ (2004): Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 quy định cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2007): Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2009): Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Ngân hàng Phát triển Châu Á, Cẩm nang tái định cư (HD thực hành) UBND tỉnh Quảng Nin (2004): Quyết định số 4005/2004/QĐ-UBND ngày 04/11/2004 UBND tỉnh Quảng Ninh V/v ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh UBND tỉnh Quảng Ninh (2008):Quyết định số 2366/2008/QĐ-UBND ngày 28/7/2008 UBND tỉnh Quảng Ninh V/v ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại trồng Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh UBND tỉnh Quảng Ninh (2010): Quyết định số 3838/2010/QĐ-UBND ngày 22/12/2010 UBND tỉnh Quảng Ninh V/v quy định loại giá đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2011 UBND tỉnh Quảng Ninh (2010): Quyết định số 499/2010/QĐ-UBND ngày 11/02/2010 UBND tỉnh Quảng Ninh V/v ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh 10 Sở Tài nguyên & môi trường tỉnh Quảng Ninh (2012): Báo cáo kết giải phóng mặt địa bàn tỉnh tháng năm 2012 11 UBND huyện Hoành Bồ (2010): Báo cáo tổng kết thi hành Luật đất đai địa bàn huyện Hoành Bồ 12 Niên giám thống kê huyện Hoành Bồ, năm 2011 13 Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Hoành Bồ (2011), Báo cáo kết GPMD giải đơn thư từ năm 2002 – 2012 địa bàn huyện 14 Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Hoành Bồ (2011): Tổng hợp kết bồi thường, GPMB dự án nghiên cứu 15 Phòng tài nguyên Môi trường huyện (2011): Báo cáo thống kê đất đai năm 2011 huyện Hoành Bồ 16 Phòng Lao động thương binh xã hội: Tổng hợp cấu lao động địa bàn huyện Hoành Bồ đến 30/10/2011 17 Chi cục thống kê huyện: Tổng hợp tình hình phát triển dân số đến 31/12/2011 18 Website: http://www.monre.gov.vn 19 Website:http://isponre.gov.vn/home/dien-dan/261-chinh-sach-den-bu-khithu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc-trong-khu-vuc-va-viet-nam 20 Website: http://www.maps.google.com 21 Nguyễn Ngọc Nông: Bài giảng đánh giá đất 22 Nguyễn Khắc Thái Sơn: Tập giảng pháp luật sách đất đai 23 Phan Văn Hoàng (2006): Đánh giá thực sách bồi thường GPMB số dự án địa bàn thành phố Hải Phòng 24 Đồng Thị Thúy (2011): Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường, GPMB địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC HỘ DÂN BỊ ẢNHHƯỞNG GPMB DỰ ÁN TUYẾN ĐƯỜNG VÀNH ĐAI PHÍA BẮC TP HẠ LONG Số STT Họ Tên Địa tờ BĐ A ĐỊA PHẬN XÃ THỐNG NHẤT Đỗ Đức Thịnh Thôn Số Tổng DT thu DT(m2) hồi(m2) DT lại Loại Ghi đất 2,677.9 1,257.9 1,420.0 TSL 10 1,611.7 261.4 1,350.3 RST Nguyễn Văn Thanh Thôn 1,579.3 761.5 817.8 TSN Trần Văn Cường Thôn 11 48,710.1 17,199.4 31,510.7 TSL Đỗ Văn Nuôi Thôn 12 22,303.2 9,156.8 13,146.4 RST Đỗ Văn Long Thôn 15 28,733.3 4,580.0 24,153.3 RST Đỗ Văn Nuôi Thôn 16 567.7 132.2 435.5 SON Mai Ích Bẩy Thôn 17 28,105.5 14,868.0 13,237.5 RST Nguyễn Văn Sự Thôn 18 22,257.1 8,045.6 14,211.5 RST Vũ Văn Tiến Thôn 19 9,404.1 165.1 9,239.0 TSL 10 Đỗ Văn Hải Thôn 18,779.5 7,645.3 11,134.2 TSL 16 2,329.2 4.2 2,325.0 SON 11 Nguyễn Văn Sơn Thôn 2 8,331.0 3,525.2 4,805.8 TSL 12 Nguyễn Văn Nam Thôn 5,428.8 363.0 5,065.8 TSN 13 Nguyễn Văn Ánh Thôn 1,461.1 1,148.7 312.4 TSN 14 Vũ Văn Liên Thôn 4 1,046.2 958.3 87.9 TSN 722.2 548.3 173.9 ONT 10 3,424.6 2,950.8 473.8 TSL 128.7 18.6 110.1 ONT 15 2,359.3 15.7 2,343.6 TSL 17 9,303.0 98.7 9,204.3 TSL 18 14,614.8 4,115.2 10,499.6 TSL 20,346.1 738.5 21,226.3 6,832.8 14,393.5 TSL 3 21,165.1 5,515.1 15,650.0 TSL 40,905.6 10,661.5 30,244.1 TSL 13 49,943.3 12,824.1 37,119.2 TSL 14 5,155.6 2,839.8 2,315.8 TSN 15 16 17 18 Nguyễn Văn Chinh Vũ Thị Thu Tạ Văn Quyến Nguyễn Văn Bịch Thôn Thôn Chân Đèo Chân Đèo 19,607.6 TSL 19 20 Lê Thanh Hậu Trịnh Văn Tién Chân Đèo Chân Đèo 1,325.2 1,325.2 LNQ 2,692.3 1,714.8 977.5 TSN 622.8 - 622.8 LUC 333.9 22.4 311.5 LUC 1,753.0 817.0 936.0 TSN 10 273.9 - 273.9 LNQ 11 733.9 70.2 663.7 TSN 12 513.4 513.4 TSN 21 Đỗ Thanh Bình Chân Đèo 5,117.1 450.4 4,666.7 TSN 22 CTy CP Cao Thắng Chân Đèo 4 19,710.3 979.0 18,731.3 SKC 23 CTy CP Nhiệt điện QN Chân Đèo 141,750.0 1,139.0 140,611.0 SKC 24 UBND xã Thống Nhất Chân Đèo 5,597.2 2,798.4 2,798.8 SON 11 2,706.8 1,388.1 1,318.7 TSN 12A 6,218.8 2,457.9 3,760.9 TSL 12B 14,066.1 3,886.5 10,179.6 TSL 19 13,297.4 3,515.8 9,781.6 SON 5,278.5 247.8 5,030.7 BCS 190,745.0 40,819.9 149,925.1 2,294.2 413.4 1,880.8 CD 711.0 249.5 461.5 CD 6,143.1 1,409.2 4,733.9 BCS 2,048.1 583.4 1,464.7 CD MVR B ĐỊA PHẬN XÃ VŨ OAI 24 Hoàng Văn Lợi Đồng Rùa 3,383.4 1,084.5 2,298.9 TSL 26 Hoàng Văn Quang Đồng Rùa 14,566.6 692.3 13,874.3 TSL 10 22,991.0 5,855.2 17,135.8 TSL 27 Hoàng Thị Long Đồng Sang 23,610.4 14,333.5 9,276.9 MVR 28 Bùi Văn Long Đồng Sang 2,444.6 190.9 2,253.7 RST 29 Đỗ Thị Mói Đồng Sang 4,772.7 2,913.8 1,858.9 TSL 30 Hoàng Thị Thoa Đồng Sang 1,267.6 532.4 735.2 DGT 31 Nguyễn Văn Đào Đồng Rùa 12 16,199.7 3,192.1 13,007.6 TSL 13 4,852.6 2,272.8 2,579.8 TSL 15 1,197.3 628.0 569.3 ONT 16 452.5 157.6 294.9 LNQ 17 609.6 174.7 434.9 LNQ 32 Đỗ Văn Mười Đồng Rùa 12a 24,620.8 1,543.6 23,077.2 RST 33 Đỗ Văn Thoa Đồng Rùa 14 21,270.7 6,259.6 15,011.1 RST 34 Đõ Văn Kiếm Đồng Rùa 18 5,907.7 1,157.0 4,750.7 RST 19 3,933.0 1,175.8 2,757.2 LNQ 20 1,418.2 471.3 LNQ 21 401.0 65.7 335.3 ONT 1,889.5 35 Nguyễ Thị Giang Đồng Sang 5,346.5 1,054.6 4,291.9 RST 36 Đặng Minh Xìn Đồng Sang 5,751.2 581.3 5,169.9 RST 37 Trần Văn Hoan Đồng Sang 4a 4,898.5 1,908.8 2,989.7 RST 71 17,335.3 4,293.8 13,041.5 RST 10,954.2 289.3 10,664.9 RST 190.1 46.1 144.0 LUK 18 351.8 351.8 LUK 21 530.4 530.4 LUK 74 323.4 15.3 308.1 LUK 1,212.8 1,123.9 88.9 ONT 14 103.4 32.8 70.6 RST 13,664.7 1,083.0 12,581.7 RST 1,237.8 803.8 434.0 RST 16a 140.9 133.9 7.0 17a 509.2 509.2 LUK 20 924.3 924.3 TSN 41 5,419.3 3,893.9 1,525.4 RST 10 294.3 150.7 143.6 LUK 11 555.2 65.2 490.0 LUK 13 400.0 163.3 236.7 ONT 163.4 CLN 38 39 40 41 Đỗ Văn Sắc Đặng Dầu Liên Hoàng Kỳ Ba Đỗ Văn Oanh Đồng Sang Đồng Sang Đồng Sang Đồng Sang 163.4 42 43 Đỗ Văn Phong Đặng Dầu Quảng Đồng Sang Đồng Sang LUK 14 782.7 465.2 317.5 RST 29 5,632.1 1,377.3 4,254.8 RST 16 170.0 164.6 5.4 BCS 22 469.2 469.2 LUK 34 442.9 442.9 BCS 42 684.7 684.7 LUK 44 160.0 160.0 LUK 46 196.7 196.7 LUK 49 255.5 255.5 LUK 51 276.4 276.4 LUK 52 511.0 478.6 32.4 LUK 53 464.0 418.6 45.4 LUK 44 Triệu Thị Loan Đồng Sang 62 990.8 742.6 248.2 LUK 63 543.7 446.7 97.0 LUK 64 370.5 279.4 91.1 LUK 65 432.0 366.7 65.3 LUK 68 125.9 37.7 88.2 LUK 73 88.3 1.6 86.7 LUK 77 270.5 4.9 265.6 LUK 2,372.9 870.1 1,502.8 RST 8,648.8 2,140.2 6,508.6 RST 3,531.2 1,593.0 1,938.2 RST 2,662.0 2,439.2 222.8 ONT 984.1 984.1 10 2,740.7 2,243.6 497.1 RST 11 1,089.4 836.7 252.7 RST 12 27,984.7 11,429.7 16,555.0 RST 15 206.0 90.5 115.5 RST 16 657.5 22.1 635.4 LNQ 17 279.8 199.0 80.8 DGT 25 706.8 706.8 LUK 31 269.7 269.7 LUK 33 226.9 226.9 LUK 40 175.5 LUK 51 187.1 187.1 LUK 48 412.2 412.2 LUK 49 326.6 326.6 LUK 59 153.3 153.3 LUK 283.3 271.3 12.0 LUK 175.5 ONT 66 149.4 41.5 107.9 BCS 69 135.3 38.4 96.9 LUK 70 126.1 74.4 51.7 LUK 71 152.3 64.4 87.9 LUK 72 292.3 21.0 271.3 LUK 18 7,574.1 139.1 7,435.0 RST 45 Hoàng Văn Sinh Đồng Sang 29 532.0 19.1 512.9 ONT 46 Đỗ Văn Tuấn Đồng Sang 30 4,623.3 1,661.7 2,961.6 ONT 47 Đỗ Văn Toàn Đồng Sang 31 1,280.1 623.4 656.7 ONT 48 Lê Văn Hùng Đồng Sang 33 1,102.0 454.4 647.6 ONT 49 50 51 52 Đỗ Văn Phóng Đỗ Thị Tý Hoàng Văn Thắng Hoàng Văn Phương Đồng Sang Đồng Sang Đồng Sang Đồng Sang 28 655.8 166.0 489.8 ONT 38 1,429.4 366.5 1,062.9 ONT 43 119.0 23.0 96.0 LUK 36 2,441.1 1,183.0 1,258.1 ONT 55 1,768.4 743.3 1,025.1 RST 37 197.0 173.8 23.2 LUK 38 261.1 153.7 58 447.7 48.5 399.2 LUK 59 320.0 101.0 219.0 LUK 39 14,113.2 4,113.1 10,000.1 RST 75 6,004.1 1,464.3 4,539.8 RST 107.4 LUK 53 Lý Thị Minh Đồng Sang 20,584.3 815.3 19,769.0 RST 54 Triệu Tiến Vy Đồng Sang 11,862.8 484.1 11,378.7 RST 55 Nguyễn Minh Đắc Đồng Sang 27 289.0 289.0 28 18,548.1 3,600.6 14,947.5 RST ONT 56 Bùi Xuân Ký Đồng Sang 31 67,761.0 14,135.2 53,625.8 RST 57 Triệu Xuân Thành Đồng Sang 21 2,603.6 70.2 2,533.4 RST 24 17,940.4 1,479.6 16,460.8 RST 26 1,081.2 637.2 444.0 LNQ 30 20,307.5 7,793.6 12,513.9 RST 992.4 992.4 58 Nguyễn Văn Hà Đồng Sang 24a 59 Đỗ Văn Xuân Đồng Sang 23,206.6 4,116.0 19,090.6 RST 60 Nguyễn Văn Liệu Đồng Sang 39,608.4 9,887.5 29,720.9 RST 61 Nguyễn Công Thành Đồng Sang 44,967.5 10,458.7 62 Cty Lâm Trường Đồng Sang 4 5,406.9 1,330.6 1,762.3 63,669.3 10,618.3 1,384.8 9,233.5 RST 23 48,329.4 2,800.1 45,529.3 SKS 1 6,142.5 1,481.8 4,660.7 SON 1,143.8 282.2 861.6 MVR 11 23,066.7 3,644.4 19,422.3 TSL 2 874.6 140.2 734.4 DGT 240.4 43.3 197.1 CD 104.9 57.9 47.0 12 1,783.8 143.2 15 278.3 60.1 218.2 BCS 17 757.2 652.2 105.0 DGT 18a 148.0 63 TKV-Cảng Cái Món 64 UBND xã Vũ Oai Đồng Sang 148.0 ONT 34,508.8 4,076.3 61,907.0 1,640.6 RST RST RST DGT BCS SON TỔNG CỘNG 23 50.5 50.5 32 199.5 75.6 123.9 34 82.1 21.0 61.1 40 796.0 481.4 314.6 DGT 60 187.2 59.6 127.6 SON 60 1,406.4 595.6 810.8 BCS 67 102.4 35.2 67.2 BCS 78 353.7 29.1 324.6 BCS 79 587.9 287.4 300.5 SON 3 664.6 206.1 458.5 SON 13 597.3 278.4 318.9 DGT 22 1,119.3 454.8 664.5 SON 24a 292.2 265.6 DGT 24b 535.4 372.2 163.2 RST 25 1,988.3 989.8 998.5 DGT 29 97.4 97.4 2 874.6 140.2 734.4 DGT 240.4 43.3 197.1 CD 104.9 57.9 12 1,783.8 15 557.8 CD DGT CD SON 47.0 DGT 143.2 1,640.6 BCS 278.3 60.1 218.2 BCS 17 757.2 652.2 105.0 DGT 18a 148.0 148.0 23 50.5 50.5 32 199.5 75.6 123.9 34 82.1 21.0 61.1 40 796.0 481.4 314.6 DGT 60 187.2 59.6 127.6 SON 60 1,406.4 595.6 810.8 DGT 67 102.4 35.2 67.2 BCS 78 353.7 29.1 324.6 BCS 79 587.9 287.4 300.5 SON 2,843.9 322.2 2,521.7 DGT 26,684.6 3,009.3 23,675.3 RST 1,568,935.9 427,989.5 1,141,482.3 SON CD DGT CD PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DÙNG CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Tình hình đời sống hộ có đất bị thu hồi Họ tên chủ hộ Ông (bà): …………………………………… .…… Địa chỉ:…………… ……………………………………………… Nghề nghiệp: Dân tộc: Trình độ văn hoá: Tên dự án: Đường vành đai phía bắc TP Hạ Long, đoạn Vũ Oai – Quang Hanh Câu Ông ( bà) cho biết trước thu hồi đất: - thu nhập bình quân gia đình năm? - Thu nhập bình quân người năm? - Thu nhập bình quân người tháng? Câu Ông (bà) cho biết sau thu hồi đất: - Thu nhập bình quân gia đình năm? - Thu nhập bình quân người năm? - Thu nhập bình quân người tháng? Câu3 Ông (bà ) cho biết tổng số nhân gia đình Dưới 18 tuổi:………… (người)Trên 60 tuổi:…………… ……( người) Lao động nông nghiệp:… (người), Lao động phi nông nghiệp:…… ( người) Câu Ông ( bà) có giấy tờ đất Nhà nước thu hồi đất? □ GCNQSD đất □ Giấy tờ khác □ Chưa có giấy tờ Câu Ông ( bà) cho biết tổng diện tích đất gia đình quản lý sử dụng? Tổng diện tích:… ….(m2); Đất ở: … …(m2); Đất nông nghiệp:……………(m2) Câu Ông (bà) cho biết diện tích loại đất đất thu hồi GPMB thực dự án gia đình? Diện tích:… ……m2, loại đất:…………… …………………………………… Câu Ông (bà) có trí với loại đất điều kiện bồi thường không? □ Nhất trí □ Không trí Câu Ông( bà) thoả đáng với mức giá bồi thường đất, cối tài sản đất chưa? □ Thoả đáng □ Chưa thoả đáng Câu Ông (bà) có thoả đáng với sách hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề tạo việc làm? □ Thoả đáng □ Chưa thoả đáng Câu 10 Ông (bà) cho biết với mức đền bù gia đình thấy nào? □ Thấp □ Trung bình □ Cao Câu 11 Ông (bà) cho biết cách tiến hành thu hồi đất, GPMB thực dự án địa phương đắn, phù hợp chưa? □ Đúng đắn, phù hợp □ Chưa đắn, phù hợp Câu 12 Ông(bà) cho biết qui trình đền bù GPMB dự án đầy dủ xác chưa? □ Đầy đủ, xác □ Chưa đầy đủ, xác □ Không rõ Câu 13 Ông (bà) cho biết tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất? □ Cao □ Không đổi □ Kém Câu 14 Ông (bà) sử dụng tiền bồi thường tái định cư vào mục đích gì? □ Gửi tiết kiệm □ Đầu tư, sản xuất nông nghiệp □ Đầu tư sản xuất phi nông nghiệp □ Mua sắm, sửa chữa nhỏ □ Chi phí khác Câu 15 Ông (bà)Tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợp XH sau thi hồi đất so với trước □ Tốt nhiều □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém □ Kém nhiều Câu 16 Ông (bà) cho biết tình hình an ninh trật tự địa phương sau thu hồi đất? □ Tốt □ Không đổi □ Kém Câu 17 Ông (bà) cho biết Mối quan hệ nội gia đình sau bị thu hồi đất so với trước? □ Tốt nhiều □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém □ Kém nhiều Câu 18 Ông (bà) cho biết gia đình sống nghề gì? …………………………… ………………………………………… Câu 19 Ông (bà) cho biết nguyện vọng gia đình nhà nước thu hồi đất gì? …………… Câu 20 Ông (bà) cho biết dự án có mang lại hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương tạo công ăn việc làm cho người dân không? □ Không □ Có □ Không rõ HỌ TÊN CHỮ KÝ CỦA CHỦ HỘ [...]... Ninh, cỏch trung tõm thnh ph H Long khong 10 km v phớa nam, vi to a lý: (T 2005447 n 21015 v bc; T 106050 n 107015 kinh ụng) Phớa ụng Bc giỏp huyn Ba Ch, tnh Qung Ninh v huyn Sn ng, tnh Bc Giang; Phớa Nam giỏp vnh Ca Lc - thnh ph H Long; Phớa ụng giỏp th xó Cm Ph; Phớa tõy giỏp th xó Uụng Bớ v huyn Yờn Hng Hỡnh 3.1: S v trớ sơ đồ vị trí huyện hoành bồ huyện ba chẽ tỉnh bắc giang Xã Đồng Sơn Xã Kỳ... sơ đồ vị trí huyện hoành bồ huyện ba chẽ tỉnh bắc giang Xã Đồng Sơn Xã Kỳ Thợng t.x.uông bí xã tân dân Xã Đồng Lâm Xã Vũ Oai Xã Hòa Bình Xã Dân Chủ Xã Quảng La Xã Bằng Cả Xã Sơn Dơng Xã Thống Nhất T.T.Trới Thị xã cẩm phả Xã Lê Lợi huyện yên hng t.p hạ long Ngun: Website: http://www.quangninh.gov.vn Din tớch t nhiờn l 84.463,22 ha chim 13,8% din tớch t nhiờn ca tnh n v hnh chớnh ca huyn gm 12 xó, 01... dng lao ng cng nh chi phớ cho d ỏn - V kinh t ca d ỏn: GPMB c thc hin tt s gim chi phớ, cú iu kin tp chung vn cho m rng u t Ngc li nu GPMB kộo di dn n chi phớ bi thng ln, tin hon thnh d ỏn lõu lm cho s quay vũng vn chm gõy khú khn cho cỏc nh u t, c bit l cỏc nh u t trong nc cú ngun vn hn hp thỡ vic quay vũng vn l cn thit m bo tn dng cỏc c hi u thu cỏc cụng trỡnh khỏc i vi cỏc d ỏn u t sn xut kinh doanh... TC theo c ch chuyn i t ai bt buc Dự vy, vn liờn tc i mi chớnh sỏch nhm hon thin c ch v tng li ớch ca ngi dõn cú t b thu hi (Phan Vn Hong, nm 2006) [23] * Ti tnh Qung Ninh Trong nhng nm qua Tnh y, UBND tnh c bit quan tõm n cụng tỏc bi thng, GPMB cỏc d ỏn; xỏc nh nhim v GPMB c u tiờn hng u phc v cho vic phỏt trin kinh t xó hi ca tnh Kt qu thc hin GPMB trong thi gian qua c Tnh y v UBND tnh ỏnh giỏ cao... Nhit in Thng Long, Khu ụ th Tõy cu Tri, Khu ụ th Bc sụng Tri, cỏc d ỏn in 500kv, 220kv, 110kv Trong quỏ trỡnh thu hi t, a phng ó ban hnh nhiu chớnh sỏch c th i vi ngi dõn b thu hi t v cỏc vn nh: bi thng, h tr gii quyt vic lm, o to chuyn i nghờ, h tr tỏi nh c Xut phỏt t thc tin núi trờn tụi chn ti: ỏnh giỏ cụng tỏc GPMB d ỏn tuyn ng vnh ai phớa bc thnh ph H Long on V Oai - Quang Hanh i qua a phn huyn... 2.1.1 i tng nghiờn cu Nghiờn cu cụng tỏc n bự, gii phúng mt bng d ỏn trờn a bn huyn Honh B, tnh Qung Ninh: + D ỏn tuyn ng vnh ai phớa bc thnh ph H Long on V Oai Quang Hanh i qua a phn huyn Honh B 2.1.2 a bn nghiờn cu + Phm vi nghiờn cu: xó Thng Nht, xó V Oai, huyn Honh B, tnh Qung Ninh + Thi gian nghiờn cu: thỏng 8/2011 n thỏng 8/2012 2.2 Ni dung nghiờn cu 2.2.1 iu kin t nhiờn, kinh t xó hi ca huyn... ph H Long on V Oai Quang Hanh i qua a phn huyn Honh B 26 2.2.4.2 Nhng kt qu t c v tn ti trong cụng tỏc bi thng, gii phúng mt bng ti d ỏn chn ỏnh giỏ 2.2.5 xut gii phỏp nhm hon thin chớnh sỏch bi thng, h tr v tỏi nh c khi Nh nc thu hi t trờn a huyn Honh B, tnh Qung Ninh 2.3 Phng phỏp nghiờn cu 2.3.1 Phng phỏp thu thp v k tha s liu, ti liu (phng phỏp k tha) Trờn c s cỏc ti liu ó cú ti cỏc c quan,... thu thp, phõn tớch tng hp cỏc s liu, ti liu liờn quan n cụng tỏc bi thng, h tr v tỏi nh c trờn a bn nghiờn cu, kt qu iu tra bo m khỏch quan, tin cy; - ỏnh giỏ c kt qu cụng tỏc bi thng, h tr v tỏi nh c trờn a bn nghiờn cu, xut gii phỏp kh thi cho cụng tỏc bi thng, h tr v tỏi nh c trờn a bn nghiờn cu; m bo ỏnh giỏ khỏch quan, kin ngh l kh thi 4 Chng 1 TNG QUAN TI LIU 1.1 C s lý lun ca cụng tỏc bi thng,... tnh Qung Ninh nm 2011; 1.3 C s thc tin Cụng tỏc bi thng, gii phúng mt bng, tỏi nh c l yu t quyt nh thc hin u t, gúp phn quan trng chuyn dch c cu v phỏt trin kinh t xó hi t nc Nhng õy l vn ln, phc tp, liờn quan trc tip n i b phn nhõn dõn, d gõy mt n nh trt t xó hi Cụng tỏc GPMB gúp phn quan trng vo s tng trng GDP ca c nc, din mo ụ th cú nhiu thay i, c s h tng c u t theo hng t tiờu chun ụ th loi 1 Cụng... trin kinh t cú tớnh kh thi, ỳng tin thỡ cụng tỏc bi thng v gii phúng mt bng (bi thng GPMB) úng mt vai trũ ht sc quan trng Nú quyt nh n tin thi cụng cỏc cụng trỡnh, nh hng trc tip n hiu qu s dng t v ngun vn ca cỏc ch u t Cụng tỏc bi thng GPMB l mt cụng vic rt khú khn, phc tp v c xó hi c bit quan tõm bi cụng tỏc bi thng GPMB nh hng trc tip n quyn li ca cỏc t chc, cỏ nhõn v h gia ỡnh Trờn thc t trong cụng