Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án Khu dân cư số 4 phường Tân Thịnh và dự án Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng , kết hợp khu nhà ở cao cấp Picenza Plaza Thái Nguyên xã Đồng Bẩm, thành phố Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH CÔNG BÌNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU DÂN CƯ SỐ PHƯỜNG TÂN THỊNH VÀ DỰ ÁN KHU LIÊN HỢP TRUNG TÂM HỘI CHỢ XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI NGÀNH XÂY DỰNG, KẾT HỢP KHU NHÀ Ở CAO CẤP PICENZA PLAZA THÁI NGUYÊN XÃ ĐỒNG BẨM – THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH CÔNG BÌNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU DÂN CƯ SỐ PHƯỜNG TÂN THỊNH VÀ DỰ ÁN KHU LIÊN HỢP TRUNG TÂM HỘI CHỢ XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI NGÀNH XÂY DỰNG, KẾT HỢP KHU NHÀ Ở CAO CẤP PICENZA PLAZA THÁI NGUYÊN XÃ ĐỒNG BẨM – THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: GS.TS TRẦN NGỌC NGOẠN Thái Nguyên - 2015 i LỜI CÁM ƠN Trong suốt trình thực luận văn nhận quan tâm, giúp đỡ cá nhân, tập thể, quan, đơn vị có liên quan tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn GS.TS Trần Ngọc Ngoạn trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt trình làm luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên, Phòng Quản lý Đào tạo Sau đại học trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực tốt luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Thái Nguyên sở, ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, quý báu đó! Tôi xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn Đinh Công Bình ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Đinh Công Bình iii MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .2 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ CẦN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở pháp lý công tác giải phóng mặt 1.1.1.Các văn pháp quy Nhà nước có liên quan đến công tác 1.1.2 Các văn tỉnh Thái Nguyên có liên quan đến công tác giải phóng mặt .5 1.2 Khái quát công tác bồi thường, giải phóng mặt 1.2.1 Khái quát bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.2.2 Đặc điểm trình GPMB .8 1.3 Cơ sở khoa học đề tài 1.3.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.3.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 10 1.4 Những vấn đề quản lý nhà nước đất đai ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 17 1.4.1 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 22 1.4.2 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: .23 iv 1.4.3 Việc ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật đất đai .23 1.4.4 Giá đất định giá đất 25 1.4.5 Thị trường bất động sản 26 1.5 Tác động công tác bồi thường giải phóng mặt đến phát triển sở hạ tầng đời sống xã hội 26 1.5.1 Phát triển sở hạ tầng 26 1.5.2 Đời sống xã hội 27 1.6 Thực trạng công tác bồi thường, GPMB tỉnh Thái Nguyên .27 1.6.1 Công tác GPMB tỉnh Thái Nguyên, khó khăn tồn 27 1.6.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 29 CHƯƠNG 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .34 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .34 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu .34 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 34 2.2 Nội dung nghiên cứu 34 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên 34 2.2.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất thành phố Thái Nguyên, mối quan hệ với việc thực công tác BTGPMB nhà nước thu hồi đất .34 2.2.3 Đánh giá thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án 35 2.2.4 Một số yếu tố ảnh hưởng tới công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư.35 2.3 Phương pháp nghiên cứu .35 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu 35 2.3.2 Phương pháp chuyên gia 36 2.3.3 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu điều tra 36 2.3.4 Phương pháp kế thừa 36 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .37 v 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 40 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến thị trường đất đai phát triển đô thị tác động đến công tác bồi thường GPMB 42 3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất thành phố Thái Nguyên, mối quan hệ với việc thực công tác BTGPMB nhà nước thu hồi đất 45 3.2.1 Công tác quản lí nhà nước đất đai tác động đến công tác giải phóng mặt thành phố Thái Nguyên 45 3.2.2 Tình hình sử dụng đất đai năm 2010 quy hoạch định hướng đến năm 2020 thành phố Thái nguyên 46 3.2.3 Đánh giá việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất thành phố Thái Nguyên 17 3.3 Đánh giá thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án .48 3.3.1 Khái quát quy mô thực GPMB dự án 48 3.3.2 Đối tượng điều kiện bồi thường đất .50 3.3.3 Giá đất tính bồi thường 53 3.3.4 Giá bồi thường thiệt hại hoa màu, vật kiến trúc .55 3.3.5 Chính sách tái định cư 58 3.3.6 Tác động tới kinh tế, việc làm 60 3.3.7 Tác động tới đời sống tinh thần, vật chất 62 3.4 Một số yếu tố ảnh hưởng tới công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 63 3.4.1 Yếu tố từ cán quan chức 63 3.4.2 Yếu tố từ nhà đầu tư 65 3.4.3 Yếu tố từ người dân bị thu hồi đất 65 3.5 Đánh giá chung thuận lợi, khó khăn trình thực công tác bồi thường giải phóng mặt đề xuất số giải pháp 65 3.5.1.Những thuận lợi trình bồi thường giải phóng mặt 65 vi 3.5.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện sách bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 67 3.5.2.1 Giải pháp quản lý đất đai 67 3.5.2.2 Giải pháp hoàn thiện sửa đổi sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 68 3.5.3 Về lực, tổ chức thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đất 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 Kết luận 71 Đề nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân NĐ : Nghị định CP : Chính phủ QĐ : Quyết định TT : Thông tư GPMB : Giải phóng mặt BTC : Bộ tài TNMT : Tài nguyên môi trường TĐC : Tái định cư XHCN : Xã hội chủ nghĩa TTg : Thủ tướng GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dựng đất CT : Chỉ thị TP : Thành phố DA : Dự án ATGT : An toàn giao thông viii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 3.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2010-2013 35 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 quy hoạch định hướng đến năm 2020 thành phố Thái Nguyên 41 Bảng 3.3: Đơn giá bồi thường hỗ trợ GPMB dự án I: GPMB Xây dựng sở hạ tầng Khu dân cư số phường Tân Thịnh, thành phố Thái Nguyên .49 Bảng 3.4: Đơn giá bồi thường hỗ trợ GPMB dự án II: Dự án Khu liên hợp Trung tâm hội chợ xúc tiến thương ngành xây dựng kết hợp khu cao cấp – Picenza Plaza Thái Nguyên, xã Đồng Bẩm, thành phố Thái Nguyên 50 Bảng 3.5: Tổng hợp số hộ bồi thường không bồi thường dự án 53 Bảng 3.6: Tổng hợp ý kiến việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường 54 Bảng 3.7: Tổng hợp ý kiến gía bồi thường đất dự án .56 Bảng 3.8: Quan điểm người có tài sản bị thu hồi việc xác định giá bồi thường tài sản đất dự án 59 Bảng 3.9: Đánh giá khu dân cư người dân 61 Bảng 3.10: Tình hình thu nhập hộ sau thu hồi đất dự án 63 Bảng 3.11: Ý kiến đánh giá người dân sau thu hồi .64 66 - Được quan tâm, đạo sát xao UBND tỉnh Thái Nguyên, Hội đồng bổi thường GPMB tỉnh, Thành ủy, HĐND, UBND Thành phố Thái Nguyên, Hội đồng bồi thường GPMB Thành phố Thái Nguyên công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố; - Sự phối hợp đặn, nhịp nhàng, chặt chẽ phòng, ban chuyên môn Hội đồng bồi thường GPMB hỗ trợ, tái định cư Thành phố Thái Nguyên, UBND phường nơi có dự án góp phần nâng cao chất lượng hiệu công tác bồi thường GPMB, Hội đồng bồi thường giải phóng mặt thường xuyên chủ động phối hợp với chủ dự án phường, xã làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực bồi thường giải phóng mặt Đôn đốc chủ đầu thư thực công khai quy hoạch đến người dân, kết hợp giới thiệu dự án để nhân dân nắm ý nghĩa, mục đích thực dự án nắm giới quy hoạch, thu hồi đất đồng thời với chủ đầu tư UBND phường tổ chức hội nghị phổ biến chế độ, sách bồi thường giải phóng mặt cho nhân dân, giải thắc mắc vấn đề nhân dân quan tâm Tập hợp ý kiến, nguyện vọng nhân dân Trường hợp không thuộc thẩm quyền báo cáo cấp xem xét Đề xuất tham mưu cho UBND thành phố để có biện pháp giải quyết, xử lý vấn đề xúc, vận động nhân dân phối hợp thực dự án - Do làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân nên hộ nằm giới thu hồi nghiêm túc thực kê khai, kiểm kê theo đạo hướng dẫn hội đồng bồi thường giải phóng mặt Khi có ý kiến thắc mắc nhân dân có lãnh đạo quan chức đối thoại trực tiếp, trả lời cho nhân dân thông suốt, để từ phối hợp tốt với dự án - Đội ngũ cán bộ, chuyên viên giúp việc cho Hội đồng bồi thường GPMB hỗ trợ, tái định cư Thành phố Thái Nguyên qua đào tạo chuyên môn, có tinh thần trách nhiệm với công việc; 3.5.1.2 Khó khăn, tồn - Chưa có biện pháp cương để giải triệt để số hộ vùng dự án chưa chấp hành tốt công tác bồi thường GPMB; 67 - Sự phối hợp chủ dự án với phòng, ban, chuyên môn huyện, quyền xã, thị trấn để giải tồn phát sinh chậm nên ảnh hưởng đến việc thực dự án; - Đơn thư khiếu nại nhân dân, liên quan đến chế sách bồi thường - GPMB nhiều, có nhiều ý kiến đơn thư không thuộc thẩm quyền giải huyện; - Nhận thức, tư tưởng ý thức chấp hành sách pháp luật người dân nói chung người bị thu hồi đất nói riêng chưa cao Nhiều đối tượng áp dụng đầy đủ sách, vận động thuyết phục cố tình chống đối, không chấp hành việc thu hồi đất phương án bồi thường thiệt hại Mặt khác họ lại lôi kéo kích động nhân dân không chấp hành sách Nhà nước, làm ảnh hưởng tới tiến độ bồi thường GPMB thi công triển khai dự án; - Trình độ nhận thức số cán quan Nhà nước cấp thực công tác bồi thường GPMB nhiều điểm không thống nhất, gây nhiều khó khăn cho việc thực bồi thường GPMB Đặc biệt việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư 3.5.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện sách bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Để có công tác bồi thường đạt hiệu cao, nhanh chóng thu hồi mặt cho dự án từ đầu cần làm tốt công tác quản lý đât đai Đây công tác giúp cung cấp liệu ban đầu, hệ thống sở liệu hệ thống khoa học, tiện dụng công cụ đắc lực hỗ trợ không công tác bồi thường, GPMB nói riêng mà công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung 3.5.2.1 Giải pháp quản lý đất đai Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật đất đai: Phổ biến văn pháp luật đất đai đến tận người dân phải thực thường xuyên, liên tục cấp Trong công tác tuyên truyền cần kết hợp nhiều loại hình, nhiều kênh thông tin khác làm cho người dân từ hiểu đến đồng tình tự giác chấp hành 68 Đẩy mạnh công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, kịp thời chỉnh lý biến động đất đai làm bù, bồi thường: Đây công việc quan trọng cần thiết để thực quản lý Nhà nước đất đai sở để thực giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải tranh chấp đất đai Đẩy mạnh kê khai đăng kí đất đai, xây dựng quản lý tốt thị trường bất động sản: Chúng ta quản lý tốt việc đăng ký, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận hoàn thành Xây dựng quản lý tốt thị trường bất động sản nhằm tạo điều kiện cho chủ thể nắm quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch Tránh tượng mua bán đất ngầm, làm bất ổn thị trường, giá đất lên cao 3.5.2.2 Giải pháp hoàn thiện sửa đổi sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Đây nhiệm vụ quan trọng trình thực dự án, định tiến độ khả thực dự án Các nội dung mục cần hoàn thiện sau: Thay khung giá loại đất: Giá loại đất, phương pháp xác định mang nặng tính hành chính, chưa phản ánh giá trị quyền sử dụng đất, ảnh hưởng nhiều đến việc thu hồi đất cản trở trình thực dự án Giá đất không xác làm thiệt hại cho Nhà nước khai thác nguồn tài đất đai Do đó, cần có nghiên cứu, khảo sát cách toàn diện để có phương pháp xác định giá đất theo pháp lệnh giá Nhà nước cách công khai, theo loại đất, hạng đất, vùng mức độ hoàn thiện sở hạ tầng đô thị để làm sở tính xác loại đất Cần có quan định giá bất động sản quan có trách nhiệm định giá đất thường xuyên theo thời điểm, vị trí đặc biệt phải phù hợp thực tế địa phương để áp dụng bồi thường Có phương pháp định giá đất hiên cần có 69 lựa chọn kết hợp phương pháp định giá đất để có phương pháp định giá đất cho địa phương vừa mang tính kinh tế vừa mang tính xã hội Hoàn thiện sách bồi thường thiệt hại tài sản giá bồi thường tài sản: Đối với công trình đất nên bồi thường theo giá xây dựng cộng thêm khoản tiền công khai phải bỏ sửa chữa phần lại công trình công trình phải làm ới toàn tiền bồi thường theo giá nguyên vật liệu phải cộng thêm chi phí cho công lao động Đối với cối, hoa màu: không nên sử dụng số liệu kiểm đếm chủng loại, số lượng hoa màu, vật nuôi kiểm đếm trước Nhà nước thu hồi Nên sử dụng giá trị sản lượng trung bình quân địa bàn năm tính tiền cục thống kê công bố Đối với phải tính giá trị số lượng bồi thường theo quy chuẩn số lượng cây/m2 phân loại đặc chủng theo vùng để bồi thường Đối với cảnh cần khỏa sát giá thị trường để tránh gây thiệt hại cho dân Về sách tái định cư: Cần hoàn thiện thủ tục xây dựng khu tái định cư, đa dạng phương thực tạo lập quỹ nhà đất tái định cư sử dụng nhà đất xây dựng mới, mua lại nhà, đất đầu tư; nguồn vốn để đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước, vốn dụ án, nguồn tài trợ huy động tạm thời vốn tổ chức kinh tế, đơn vị sản xuất Đây công tác quan trọng muốn giải phóng mặt nhanh khu tái định cư cần đầu tư xây dựng điều kiện tốt so với nơi họ phải dời để giải phóng mặt 3.5.3 Về lực, tổ chức thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đất 3.5.3.1 Năng lực thực Năng lực thực sách công bố tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định nhà nước thu hồi đất có ảnh hưởng lớn đến việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Vì giải pháp có biện pháp cụ thể sau: 70 - Tăng cường tập huấn bồi dưỡng sách, cách thức áp dụng sách, giải vướng mắc áp dụng sách, quy trình, trình tự công việc cấn thiết phải thực áp dụng sách vào dự án cụ thể Đảm bảo đội ngũ cán nắm cạn kẽ quy định sách để áp dụng xử lý tình phát sinh, vướng mắc đồng thời tổ chức thực sách quy định - Đào tạo đề cao đạo đức cán liên quan tới sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư: Cán làm công tác cấn phải tuyển chọn từ phòng ban chuyên môn, giàu kinh nghiệm, có phẩm chất đạo đức tốt lĩnh trị vững vàng 3.5.3.2 Tổ chức thực - Tăng cường phối hợp ngành việc hướng dẫn thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Các quan tham mưu phải có phối hợp chặt chẽ việc nghiên cứu, hướng dẫn theo ngành, lĩnh vực phân công - Cần thu hút dân cư, tổ chức như: hội nông dân, hội phụ nữ, đoàn niên, tham gia góp sức vào công tác giải phóng, bồi thường - Đẩy mạnh việc phân cấp gắn với trách nhiệm quan cụ thể tới đơn vị Để tạo chủ động cho quan, đơn vị không đùn đẩy công việc, xác định rõ ràng trách nhiệm quan đơn vị công việc không để sót công việc - Chủ đầu tư cần có nhiều kinh nghiệm công tác này, tổng hợp đề xuất sách hợp lý - hợp tình, chuẩn bị tốt quỹ đất chủ động chi phí bồi thường thiệt hại - Thành lập quan nghiên cứu quản lý thị trường bất động sản: Việc quản lý thị trường BĐS vừa thể chức quản lý Nhà nước, vừa sử dụng làm công cụ để Nhà nước điều tiết lại thị trường cho hướng chiến lược Nhà nước Trong việc bồi thường, GPMB việc quản lý thị trường BĐS có tác dụng cực ký to lớn, giúp xác định xác giá trị tài sản, đặc biệt đất đai nhà nước thực quyền nghĩa vụ theo luật đất đai - Chính sách hậu GPMB người dân: Nếu người dân làm nông nghiệp mà bị thu hồi đất nông nghiệp cấn có sách đào tạo chuyển nghề 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn nghiên cứu số dự án thành phố Thái Nguyên, đề tài đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt rút số kết luận sau: - Thực trạng triển khai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án thực theo Chính sách bồi thường thiệt hại Nhà nước có điều chỉnh thích hợp với thời điểm tình hình thực tế địa phương - Giá bồi thường đất nông nghiệp, đất tương đối thỏa mãn nhu cầu người dân Tuy nhiên chưa thực phù hợp với khả sinh lợi đất nguyên nhân gây nên khó khăn công tác bồi thường GPMB địa phương - Chính sách bồi thường tiền địa phương không quỹ đất nông nghiệp tác động lớn đến nguồn thu nhập cấu thu nhập, đồng thời cấu nguồn thu hộ dân có chuyển dịch theo hướng tiến khoảng thời định, nguồn thu từ phi nông nghiệp tăng, nguồn thu từ nông nghiệp ngày giảm Tuy nhiên, việc tăng thu nhập người dân không bền vững đồng thời kéo theo hệ lụy xã hội không tích cực - Qua kết điều tra nghiên cứu thấy sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất có tác động làm tăng tài sản có giá trị hộ dân, tác động tích cực tới việc phát triển công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội địa phương, góp phần cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân Đề nghị Ngoài thành công đạt công tác bồi thường, hỗ trợ tái định dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên nói trên, số hạn chế không tránh khỏi, cần rút kinh nghiệm Sau số kiến nghị nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư là: - Với các ngành: Kịp thời ban hành văn hướng dẫn thi hành quy định phủ liên quan đến thu hồi đất, giá đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư để thực đồng bộ, đảm bảo quyên lợi người dân bị thu hồi đất 72 - Với Ủy ban nhân dân tỉnh: Cần tăng cường mở rộng sở thực tiến, triển khai nghiên cứu đánh giá thực trạng, tác động việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định địa bàn thành phố nói riêng tỉnh Thái Nguyên nói chung Đồng thời cần nghiên cứu hoàn thiện sách đầy đủ áp dụng vào thực tế địa phương Đào tạo nâng cao hiệu quả, hiệu lực thi hành pháp luật, thực sách, địa phương cần có biện pháp tăng cường lực Đào tạo cán làm công tác bồi thường, tăng cường trang thiết bị điều kiện làm việc cho quan, đơn vị cán tham gia công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giải thích thuyết phục người dân bị thu hồi thấy trách nhiệm cho phát triển kinh tế xã hội cho địa phương Thấy cần thiết phải thu hồi đất, đồng thời chấp nhận giá bồi thường nhà nước quy định đảm bảo quyền lợi người bị thu hồi đất 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Nguyễn Đình Bồng (2005), Đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, ĐTCNN 6-2005 Ngô Đức Cát (2000), Kinh tế tài nguyên đất, Nhà xuất Nông nghiệp Chính sách thu hút đầu tư vào thị trường bất động sản Việt Nam (2006), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Huỳnh Văn Chương (2011), Giáo trình Đánh giá đất, Khoa Tài nguyên Đất Môi trường nông nghiệp, Trường Đại học Nông Lâm Huế, NXB Đại học Nông nghiệp Hà Nội Tạ Thị Hà (2011), Đánh giá việc thực sách bòi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án thuộc huyện Thanh Trì thành phố Hà Nội, Đại học nông nghiệp Hà Nội Trần Thị Hợi (2008), Nghiên cứu tác động việc thực sách bòi thường giải pháp mặt đền đời sống việc làm người dân nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên, Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Lương Văn Hinh (2014), Nghiên cứu số yếu tố tác động tới công tác bồi thường giải, phóng mặt địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 20112012, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Trương Duy Khoa (2011), Giáo trình Giao đất - Thu hồi đất, Trường đại học Tài nguyên Môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường 10 Luật Đất đai (2003) 11 Luật Đất đai (2013) 12 Nghị định số 87/CP ngày 17/8/1994 Chính phủ, Quy định khung giá loại đất 13 Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ, Về việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh,lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 74 14 Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ, Về phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 15 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ, Về bồi thường thiệt hại tái định cư Nhà nước thu hồi đất 16 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ, Quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 17 Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ, Sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 18 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 Chính phủ, Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, hỗ trợ tái định cư 19 Những điều cần biết giá đất, bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất (2005), NXB Tư pháp 20 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Đại học Nông lâm Thái Nguyên, NXB Đại học Nông nghiệp Hà Nội 21 Tổng cục Địa (2001), Bài giảng định giá đất 22 Trần Đức Thắng (2005), Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 23 Hồ Thị Lam Trà (2005), Định giá đất, Khoa Đất Môi trường, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 24 Lê Quang Trí (2001), Bài giảng phân tích Quản lý thị trường nhà đất, khoa Nông nghiệp sinh học ứng dụng, Trường Đại học Cần Thơ 25 Trung tâm phát triển quy đất (2011), Báo cáo tiến độ thực dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên 26 Đoàn văn Trường (2000), Các phương pháp thẩm định giá trị Bất động sản, NXB Khoa học kỹ thuật 27 UBND thành phố Thái Nguyên (2013), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, xã hội thành phố năm 2010, 2011, 2012,2013 75 28 UBND tỉnh Thái Nguyên (2005), Quyết định 2044/2005/QĐ-UBND ngày 30/9/2005 việc ban hành định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ 29 UBND tỉnh Thái Nguyên (2005), Quyết định số 2044/2005/QĐ-UB ngày 30/09/2005 việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 30 UBND tỉnh Thái Nguyên (2008), Quyết định số 18/QĐ-UBND ngày 11/4/2008 việc ban hành đơn giá bồi thường cối hoa mầu gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 31 UBND tỉnh Thái Nguyên (2008), Quyết định số 23/2008/QĐ-UBND ngày 22/4/2008 việc ban hành đơn giá bồi thường nhà công trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 32 UBND tỉnh Thái Nguyên (2007), Quyết định 1597/QĐ-UBND ngày 10/8/2007 việc ban hành quy định điều chỉnh cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà sở hữu đất đất có vườn, ao cấp vượt hạn mức đất theo quy định không tách đất đất vườn, ao địa bàn tỉnh Thái Nguyên 33 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Quyết định số 47/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2010 việc phê duyệt khung giá loại đất năm 2011 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 34 UBND tỉnh Thái Nguyên (2011), Quyết định 19/2011/QĐ-UBND ngày 20/4/2011 ban hành Đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 35 Lê Thị Yến (2010), Pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn áp dụng đại bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội, Đại học quốc gia Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA PHỎNG VẤN NGƯỜI DÂN Họ tên Ông (bà): Tuổi: Địa ( xã, thôn,xóm): Nghề nghiệp: Trình độ học vấn Tổng số nhân gia đình: Dưới 16 tuổi: Từ 16 đến 60 tuổi: Trên 60 tuổi: Tổng diện tích đất canh tác, đất gia đình bao nhiêu? Nhà ông (bà) có giấy tờ chứng minh mảnh đất gia đình không? Ông (bà) có biết thông tin dự án trước triển khai hay không? Gia đình có diện tích đất nằm diện giải toả dự án? 10 Ban đền bù cán chuyên môn có họp dân lấy ý kiến thoả thuận giá hỗ trợ, đền bù với dân không? 11 Với mức đền bù Nhà nước địa phương Ông ( bà) có thoả mãn không? Hoặc chưa thoả mãn điểm nào? 12 Mức bồi thường thiệt hại đất đai, nhà cửa, cối hoa màu điều chưa hợp lý? 13 Ngoài khoản bồi thường trên, ông ( bà) có nhận thêm khoản hỗ trợ thêm địa phương hay không? 14 Hình thức nhận bồi thường, hỗ trợ gia đình ông ( bà) gì? ( Tiền mặt, đất đai hay việc làm) 15 Việc chuyển tới nơi có ảnh hưởng tới đời sống công việc gia đình không ? Nếu có ảnh hưởng thể nào? 16 Gia đình có ý kiến nơi mới? 17 Trước sau Nhà nước thu hồi đất gia đình ông ( bà) sống nghề thu nhập có ổn định không? 18 Thuận lợi khó khăn mà gia đình gặp phải nơi tái định cư mới? 19 Ông ( bà) có ý kiến đóng góp cho dự án công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án? Thái Nguyên, ngày tháng năm Người dân Cán điều tra (ký ghi rõ họ tên) (ký ghi rõ họ tên) PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH I Thông tin chung hộ gia đình Họ tên chủ hộ ông (bà): Nghề nghiệp: Địa chỉ: Đối tượng thuộc dự án: …………………………………………………………………………… II Điều tra ý kiến hộ dân công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC Ý kiến xác định điều kiện đối tượng bồi thường hỗ trợ tái định cư Hội đồng bồi thường?  Đồng ý  Không đồng ý Ý kiến người dân: ………………………………………………… Ý kiến gia đình việc xác định đơn giá bồi thường đất ở?  Hợp lý  Hơi thấp so với  Rất thấp TT Ý kiến người dân: …………………………………………………… Ý kiến gia đình việc xác định đơn giá bồi thường tài sản đất ?  Hợp lý  Hơi thấp so  Rất thấp với TT Ý kiến người dân: …………………………………………………… Ý kiến ông bà mức giá hỗ trợ di chuyển hỗ trợ thuê nhà tạm dự án?  Thảo mãn  Không thỏa mãn Ý kiến khác:……………………………………………………………… Ý kiến xác định đối tượng đủ điều kiện tái định cư công tác thực dự án địa bàn?  Đồng ý  Không đồng ý Đánh giá chung khu vực tái định cư: Giao thông có thuận tiện ko?  Có  Không Cơ sở vật đại, tiện nghi không?  Có  Không III Điều tra tác động việc thu hồi đất tới hộ bị thu hồi Hình thức nhận nhận bồi thường gia đình ông bà gì?  Tiền mặt  Cả tiền mặt đất  Đất tái định cư Gia đình sử dụng tiền Nhà nước đền bù vào mục đích nào?  Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp  Tín dụng (gửi tiết kiệm cho vay)  Xây dựng, sửa chữa nhà cửa mua sắm đồ  Học nghề  Mục đích khác: ……………………… Gia đình ông (bà) sử dụng tiền bồi thường có hiệu  Hiệu cao  Hiệu trung  Hiệu bình Quan điểm chủ hộ: Ý kiến chủ hộ tình hình đời sống sau bị thu hồi đất? Về kinh tế:   Không thay ốt  Kém T đổi Về Tinh thần  Tốt  Không thay  Kém đổi Về sở vật chất  Tốt  Không thay  Kém đổi Thái Nguyên, ngày ….tháng….năm 20… NGƯỜI ĐIỀU TRA HỌ TÊN, CHỮ KÍ CỦA CHỦ HỘ