Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng, chợ dân sinh và 2 khu ở cao cấp picenza plaza thái nguyên

BỘ GI O D C V O TẠO N H BỘ N DỰNG H N BÙI ANH DŨNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU LIÊN HỢP TRUNG TÂM HỘI CHỢ XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI NGÀNH XÂY DỰNG, CHỢ DÂN SINH VÀ KHU Ở CAO CẤP - PICENZA PLAZA THÁI NGUYÊN U N V N THẠC S QUẢN Hà Nội - 2019 TH VÀ CƠNG TRÌNH BỘ GI O D C V O TẠO BỘ DỰNG BÙI ANH DŨNG KHOÁ: 2017-2019 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HO CH KHU LIÊN HỢP TRUNG TÂM H I CHỢ XÚC TI N TH ƠNG M I NGÀNH XÂY DỰNG, CHỢ DÂN SINH VÀ KHU Ở CAO CẤP - PICENZA PLAZA THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý thị Cơng trình Mã số: 60.58.01.06 U N V N THẠC S QUẢN TH V C NG TRÌNH NGƯ I HƯỚNG D N HOA H C: PGS.TS PHẠM TR NG THU T C NH N CỦA CHỦ T CH HỘI ỒNG CHẤM U N V N PGS.TS NGU ỄN TUẤN ANH Hà Nội - 2019 MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục hình ảnh minh họa Danh mục bảng, biểu, hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiến đề tài Một số khái niệm sử dụng luận văn Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƢƠNG I KHU LIÊN HƠP TRUNG TÂM HỘI CHỢ XÚC TIẾN THƢƠNG MẠI NGÀNH XÂY DỰNG, CHỢ DÂN SINH VÀ KHU Ở CAO CẤP - PICENZA PLAZA THÁI NGUYÊN 1.1 Thực trạng phát triển quản lý xây dựng thị tỉnh Thái Ngun nói chung thành phố Thái Nguyên nói riêng 1.1.1 Khái quát tỉnh Thái Nguyên thành phố Thái Nguyên 1.1.2 Thực trạng phát triển công tác quản lý KĐT thành phố Thái Nguyên 13 1.2 Khái quát chủ đầu tƣ – Vị trí địa điểm dự án 17 1.3 Thực trạng Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thƣơng mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp - Picenza plaza Thái Nguyên 19 1.4 Thực trạng quản lý Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thƣơng mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp - Picenza plaza Thái Nguyên 29 1.4.2 Thực trạng QLXD theo quy hoạch Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp - Picenza plaza Thái Nguyên 29 1.4.3 Thực trạng máy quản lý 30 1.4.4 Sự tham gia cộng đồng 31 1.5 Các vấn đề nghiên cứu 32 CHƢƠNG II CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QLXD KHU LIÊN HỢP TRUNG TÂM HỘI CHỢ XÚC TIẾN THƢƠNG MẠI NGÀNH XÂY DỰNG, CHỢ DÂN SINH VÀ KHU Ở CAO CẤP - PICENZA PLAZA THÁI NGUYÊN CỦA CHỦ ĐẦU TƢ 33 2.1 Lý thuyết QLXD theo quy hoạch 33 2.2 Hệ thống văn pháp luật hành 34 2.2 Hệ thống văn pháp luật hành 34 2.3 Sơ sở pháp lý 36 2.4 Yếu tố ảnh hƣởng đến QLXD theo quy hoạch 50 2.5 Cơ sở thực tiễn QLXD Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thƣơng mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp - Picenza plaza Thái Nguyên 53 CHƢƠNG III GIẢI PHÁP QLXD THEO QUY HOẠCH KHU LIÊN HỢP TRUNG TÂM HỘI CHỢ XÚC TIẾN THƢƠNG MẠI NGÀNH XÂY DỰNG, CHỢ DÂN SINH VÀ KHU Ở CAO CẤP - PICENZA PLAZA THÁI NGUYÊN CỦA CHỦ ĐẦU TƢ 58 3.1 Quan điểm, mục tiêu, mục tiêu quản lý 58 3.2 Giải pháp QLXD theo quy hoạch Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thƣơng mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp Picenza plaza Thái Nguyên 62 3.2.1 Giải pháp quản lý sử dụng đất 62 3.2.2 Giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 64 3.2.3 Giải pháp quản lý đầu tư xây dựng dự án thứ cấp 65 3.2.4 Giải pháp kiến trúc, cảnh quan trật tự đô thị 66 3.2.5 Giải pháp quản lý môi trường đô thị 68 3.2.6 Giải pháp tổ chức máy mơ hình quản lý 69 3.2.7 Giải pháp áp dụng mơ hình đối tác Cơng - Tư (PPP) 76 3.2.8 Giải pháp huy động tham gia cộng đồng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 Kết luận 81 Kiến nghị 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp - Picenza plaza Thái Nguyên cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực, xác, có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Bùi Anh Dũng LỜI CẢM ƠN Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS KTS Phạm Trọng Thuật, người thầy nhiệt tâm hướng dẫn tơi q trình thực Luận văn giúp tơi có góc nhìn đầy đủ hoàn thiện lĩnh vực quản lý xây dựng đô thị Xin cảm ơn giúp đỡ Ban Giám hiệu Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa Sau Đại học, thầy, cô giáo, đơn vị liên quan tạo điều kiện giúp đỡ tơi góp phần hồn thành nội dung luận văn Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến quan, bạn bè đồng nghiệp người thân chia sẻ kinh nghiệm, giúp đỡ nghiên cứu, lý luận khoa học thực tiễn Xin chân thành cảm ơn! Hà nội, tháng 04 năm 2019 Tác giả luận văn Bùi Anh Dũng DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Chữ tiết tắt Tên đầy đủ BXD Bộ Xây dựng BTCT Bê tông cốt thép HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTXH Hạ tầng xã hội TMDV Thương mại dịch vụ KTCQ Kiến trúc cảnh quan KGKTCQ Không gian kiến trúc cảnh quan QLKTCQ Quản lý kiến trúc cảnh quan KDC Khu dân cư TP Thành phố TKĐT TW UBND Thiết kế đô thị Trung ương Ủy ban nhân dân DANH MỤC HÌNH HẢNH MINH HỌA Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 1.1 Bản đồ vị trí tỉnh Thái Nguyên [33] 10 Hình 1.2 Trung tâm thành phố Thái Nguyên nhìn từ cao 11 Hình 1.3 Sơ đồ định hướng phát triển khơng gian tồn thành 14 phố Hình 1.4 Sơ đồ dự án địa bàn thành phố [24] 15 Hình 1.5 Sơ đồ vị trí dự án [32] 18 Hình 1.6 Hình ảnh hệ thống HTKT dự án 20 Hình 1.7 Hình ảnh hệ thống HTKT dự án 21 Hình 1.8 Khu vực vỉa hè xuống cấp 22 Hình 1.9 Hiện trạng cơng trình xây dựng dự án 25 Hình 1.10 Cơng trình xây dựng làm qn bán hàng 26 Hình 1.11 Cơng trình sử dụng sai mục đích 27 Hình 1.12 Cơng trình sử dụng sai mục đích 28 Hình 2.1 Bản đồ quy hoạch không gian kiến trúc cảnh quan 40 Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp Picenza plaza Thái Nguyên Hình 2.2 Khu trung tâm thương mại dịch vụ 42 Hình 2.3 Mơ hình chợ dân sinh 43 Hình 2.4 Mặt tiền nhà liền kề 45 Hình 2.5 Mặt tiền nhà biệt thự 45 Hình 2.6 Khơng gian, cảnh quan hệ thống xanh 46 DANH MỤC SƠ ĐỒ MINH HỌA Số hiệu Tên sơ đồ sơ đồ Sơ đồ 1.1 Quản lý xây dựng địa bàn tỉnh Thái Nguyên Sơ đồ 1.2 Ban quản lý Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến Trang 44 49 thương mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp - Picenza plaza Thái Nguyên Sơ đồ 3.1 Tổ chức máy Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị 72 Sơ đồ 3.2 Mơ hình quản lý Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến 73 thương mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp - Picenza plaza Thái Nguyên Sơ đồ 3.3 Mô hình Ban Quản lý Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc 75 tiến thương mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp - Picenza plaza Thái Ngun Sơ đồ 3.4 Mơ hình quản lý có tham gia cộng đồng 82 DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng biểu Bảng 2.1 Tên bảng biểu Trang Tổng hợp cấu sử dụng đất Khu liên hợp trung tâm hội 37 chợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp - Picenza plaza Thái Nguyên [26] Bảng 2.2 Thống kê số lượng thông số kỹ thuật lô đất [26] 38 Bảng 2.3 Thống kê khối lượng hệ thống giao thông [26] 47 73 b Đề xuất tổ chức mơ hình quản lý Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp - Picenza plaza Thái Nguyên Việc tổ chức lại máy quản lý để tránh quản lý chồng chéo, phối hợp quan hiệu Quy định rõ trách nhiệm xử lý theo thẩm quyền giao nhiệm vụ Sơ đồ 3.2 Mơ hình quản lý Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp - Picenza plaza Thái Nguyên UBND TỈNH THÁI NGUYÊN CÁC SỞ: - Xây dựng; - Tài nguyên Môi trƣờng; - Giao thông vận tải; - Kế hoạch Đầu tƣ; - Tài BQL PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ TỈNH THÁI NGUYÊN UBND THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN KHU VỰC PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TP THÁI NGUYÊN UBND PHƢỜNG ĐỒNG BẨM KHU DÂN CƢ PICENZA THÁI NGUYÊN Tăng cường công tác phối hợp quan, đơn vị quản lý thị như: Phòng Quản lý kiến trúc quy hoạch thuộc Sở Xây dựng; Phòng Quản 74 lý thị; Phòng Tài ngun Mơi trường; Đội Quản lý trật tự xây dựng giao thong thành phố Thái Nguyên c Thành lập Ban Quản lý Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp - Picenza plaza Thái Nguyên - Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp - Picenza plaza Thái Nguyên sau đầu tư hoàn thiện nghiệm thu bàn giao cho UBND thành phố Thái Nguyên quản lý Để đảm bảo trách nhiệm, trì việc vận hành khai thác sử dụng hiệu quả, nâng cao chất lượng sống người dân Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp - Picenza plaza Thái Nguyên việc thành lập Ban Quản lý để quản lý, vận hành cần thiết - Ban Quản lý Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp - Picenza plaza Thái Nguyên đơn vị chịu trách nhiệm thay mặt CĐT quản lý, vận hành KĐT nhằm trì hoạt động mang đến cho người dân mơi trường sống tiện nghi, đại, an toàn 75 KHU DÂN CƢ PICENZA CHỦ ĐẦU TƢ BQL KHU PICENZA TN XÂY DỰNG ĐÔ THỊ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QH QUẢN LÝ KIẾN TRÚC CẢNH QUAN ĐÔ THỊ KHAI THÁC SỬ DỤNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI ĐÔ THỊ QUẢN LÝ CẢI TẠO VÀ SỬA CHỮA QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG ĐÔ THỊ QUẢN LÝ KHAI THÁC SỬ DỤNG BỀN VỮNG Sơ đồ 3.3 Mơ hình Ban Quản lý Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp - Picenza plaza Thái Nguyên - Chức Ban Quản lý Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp - Picenza plaza Thái Nguyên: + Thực đầu tư xây dựng công trình phù hợp với QHCT dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt; đầu tư xây dựng cơng trình HTKT, hạ tầng xã hội đảm bảo tiêu chuẩn, quy chuẩn khớp nối đồng với hệ thống hạ tầng khu vực xung quanh, đảm bảo tiến độ theo dự án phê duyệt 76 + Quản lý, vận hành đảm bảo chất lượng cơng trình khơng bàn giao chưa bàn giao cho quyền địa phương Quản lý q trình thực dự án, trình vận hành, khai thác, chuyển giao hệ thống HTKT cho địa phương Tổ chức sửa chữa, kết nối kế hoạch tiến độ xây dựng cơng trình ngồi ranh giới + Giám sát việc thực đầu tư xây dựng CĐT thứ cấp đảm bảo phù hợp với QHCT dự án duyệt Phối hợp với CĐT thứ cấp để thực thủ tục chuyển nhượng đất có HTKT theo quy định pháp luật + Đảm bảo cư dân tuân thủ đầy đủ Nội quy, Quy định chung KĐT đồng thời đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người dân khu vực 3.2.7 Giải pháp áp dụng mơ hình đối tác Cơng - Tư (PPP) a Mơ hình PPP: Là hình thức hợp tác tối ưu hóa hiệu đầu tư cung cấp dịch vụ công cộng chất lượng cao, mang lại lợi ích cho nhà nước người dân tận dụng nguồn lực tài quản lý từ tư nhân, đảm bảo lợi ích cho người dân b Các hình thức PPP: Có 05 hình thức phổ biến giới gồm: - Nhượng quyền khai thác (Franchise) hình thức mà theo sở hạ tầng nhà nước xây dựng sở hữu giao (thường thông qua đấu giá) cho tư nhân vận hành khai thác - Mơ hình thiết kế - xây dựng - tài trợ - vận hành DBFO (Design- Build - Finance - Operate), khu vực tư nhân đứng xây dựng, tài trợ vận hành công trình thuộc sở hữu nhà nước - Xây dựng - vận hành - chuyển giao BOT (Build - Operate - Transfer) mơ hình mà công ty thực dự án đứng xây dựng vận hành 77 cơng trình thời gian định sau chuyển giao tồn cho nhà nước Mơ hình phổ biến Việt Nam - Mơ hình BOT (xây dựng - chuyển giao - vận hành), quyền sở hữu sở hạ tầng chuyển giao cho nhà nước sau xây dựng xong, công ty thực dự án giữ quyền khai thác cơng trình - Xây dựng - sở hữu - vận hành BOO (Build - Own - Operate) Ở mơ hình này, cơng ty thực dự án đứng xây dựng cơng trình, sở hữu vận hành Mơ hình BOO phổ biến nhà máy điện Việt Nam giới d Áp dụng hình thức đối tác Công – Tư với Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp Picenza plaza Thái Nguyên - Giao toàn khu đất CTCC thuộc khu đô thị Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp - Picenza plaza Thái Nguyên cho UBND thành phố Thái Nguyên quản lý tổ chức lập danh sách hạng mục, báo cáo UBND tỉnh Thái Ngun đưa vào danh mục cơng trình thí điểm thực mơ hình quản lystheo hình thức PPP làm sở để triển khai thực hiện; - UBND thành phố Thái Nguyên phối hợp với Ban quản lý khu vực phát triển đô thị để triển khai thực đầu tư xây dựng quản lý theo mô hình cơng – tư - Sở Kế hoạch Đầu tư nghiên cứu đề xuất chế sách hướng dẫn UBND thành phố Thái Nguyên áp dụng chế sách q trình triển khai thực 78 3.2.8 Giải pháp huy động tham gia cộng đồng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch (Xem Sơ đồ 3.4 Mơ hình quản lý có tham gia cộng đồng) Việc tổ chức lấy ý kiến (tham vấn) cộng đồng quy định bắt buộc trình triển khai thực bước lập quy hoạch đầu tư xây dựng dự án thành phần Mục đích cơng tác nhằm khuyến khích phát huy vai trò cộng đồng việc xây dựng, giám sát thực thi đồ án quy hoạch giúp mang lại lợi ích thiết thực cho cơng tác lập QH, QLĐT hết lợi ích chung cộng đồng a Trong công tác lập phê duyệt đồ án QH - Xác định mục tiêu đồ án: Cộng đồng dân cư với hỗ trợ chuyên gia QH thống mục tiêu, mục đích cụ thể đồ án - Đánh giá trạng: Số liệu trạng số liệu đầu vào đồ án QH hay dự án đầu tư, định đến chất lượng tính kinh tế giải pháp thiết kế đồ án quy hoạch hay cơng trình xây dựng Hơn hết, cộng đồng dân cư người hiểu rõ trạng khu vực sống, với giúp đỡ nhà QH, cộng đồng tham gia nghiên cứu đánh giá trạng khu vực lập đồ án - Để thu thập liệu, số liệu cộng đồng dân cư cần thông qua hoạt động như: Tổ chức hội nghị, nói chuyện khu dân cư, vấn thông qua đại diện cộng đồng; phát phiếu điều tra xã hội học - Đánh giá giải pháp thực hiện: Huy động tham gia cộng đồng việc đánh giá ưu, nhược điểm giải pháp lựa chọn giải pháp tối ưu như: tính khả thi đồ án, chi phí để thực phương án, lợi ích thu từ phương án, ảnh hưởng tích cực tiêu cực tác động giải pháp triển khai 79 - Tham gia định lựa chọn phương án giải pháp: Huy động tham gia cộng đồng bàn bạc, định lựa chọn phương án giải pháp thực Giải pháp lựa chọn phải đa số thành viên cộng đồng thống b Trong công tác quản lý đầu tư, khai thác, sử dụng Quản lý đầu tư xây dựng: Huy động cộng đồng tham gia trình đầu tư xây dựng theo quy hoạch thị cấp có thẩm quyền phê duyệt Tùy theo tính chất, nội dung quy mơ dự án, cần xây dựng chế phù hợp để huy động cộng đồng tham gia Cộng đồng dân cư cử người đại diện tham gia với quan chức quyền địa phương để triển khai đầu tư xây dựng cơng trình đảm bảo quy chế quản lý, thiết kế đô thị quy hoạch duyệt Quản lý khai thác sử dụng: Việc huy động tham gia cộng đồng giai đoạn quản lý khai thác sử dụng sau cơng trình hồn thành quan trọng Đây trình tham gia lâu dài, cần tuyên truyền tổ chức để người dân tham gia quản lý cách tự giác Người dân tham gia với quyền địa phương quan chức việc quản lý, bảo vệ, tu bảo dưỡng kiến nghị sửa chữa cơng trình Trong q trình khai thác sử dụng, người dân chủ động có đề xuất, tham gia với quyền điều chỉnh, bổ xung hạng mục cơng trình bổ sung cơng trình để khai thác tối đa hiệu cơng sử dụng kiến trúc cảnh quan thị Để nâng cao vai trò cộng đồng, đề xuất thành lập Tổ Giám sát cộng đồng để đại diện cho người dân tổ chức, cá nhân có liên quan đến Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp - Picenza plaza Thái Nguyên Thành phần tổ chức Tổ Giám 80 sát gồm Tổ trưởng thành viên tổ với đầy đủ thành phần: quyền địa phương, tổ dân phố đại diện tổ chức có liên quan đến dự án 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Các khu vực đô thị ngày đóng vai trò quan trọng tăng trưởng, điều khơng có đáng ngạc nhiên Một thực tế thừa nhận phạm vi toàn cầu quản lý tốt, q trình thị hố góp phần làm tăng suất lao động tăng trưởng kinh tế nhờ hiệu ứng tập trung, chẳng hạn thị trường lao động có quy mơ lớn hoạt động hiệu hơn, chi phí giao dịch thấp tri thức lan tỏa dễ dàng Tuy nhiên, quan sát cụ thể hơn, thấy thị hóa Việt Nam cần thay đổi lớn tư để đảm bảo q trình đóng góp tồn diện vào mục tiêu trở thành nước thu nhập cao Trong q trình thị hóa nhanh chóng Việt Nam việc hình thành Khu thị điều tất yếu nhằm tạo động lực cho việc phát triển kinh tế, thu hút lao động, tạo môi trường sống sinh hoạt tốt cho người dân Việc hình thành KĐT trình dài song song với trình đầu tư, quản lý, khai thác sử dụng vận hành Tuy nhiên hệ thống văn pháp luật trình hồn thiện chưa bao hết vấn đề diễn trình đầu tư phát triển KĐT nên cần sớm bổ sung triển khai đồng bộ, hiệu Trong thực tế, việc quản lý xây dựng theo quy hoạch nhiều hạn chế gây xúc, mâu thuẫn CĐT, quan chức đặc biệt người dân sinh sống KĐT Những năm gần đây, công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đạt kết tích cực, nhiều khu thị hình thành đảm bảo tiêu quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan đảm bảo tiến độ đề Tuy nhiên bên cạnh tồn nhiều bất cập Cần phải nhìn nhận việc quản lý xây dựng theo quy hoạch vấn đề khoa học quản lý, phải đổi Đánh giá thị Việt Nam nói chung phần lớn 82 thiếu kinh nghiệm việc quản lý xây dựng theo quy hoạch, tình trạng xây dựng lộn xộn, chồng chéo không tuân thủ theo quy hoạch duyệt Quy định quản lý kèm theo Sơ đồ 3.4 Mơ hình quản lý có tham gia cộng đồng UBND TỈNH THÁI NGUYÊN CÁC SỞ CHUYÊN NGÀNH PHỊNG CHUN MƠN CÁC SỞ THANH TRA CÁC SỞ BQL PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TỈNH THÁI NGUYÊN UBND THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN KHU DÂN CƢ PICENZA PLAZA THÁI NGUYÊN UBND PHƢỜNG ĐỒNG BẨM GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ ĐẦU TƢ GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƢ GIAI ĐOẠN KHAI THÁC SỬ DỤNG TỔ GIÁM SÁT CỘNG ĐỒNG 83 Việc nghiên cứu quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp - Picenza plaza Thái Nguyên để triển khai đồng theo quy hoạch duyệt, cải thiện mặt đô thị, cải thiện lực thu hút đầu tư, cải thiện môi trường sống nhân dân cần thiết cấp bách Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch thành phố Thái Nguyên Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp - Picenza plaza Thái Nguyên, đánh giá tồn tại, nguyên nhân nghiên cứu sở khoa học, nghiên cứu liên quan đến đề tài, kinh nghiệm số đô thị nước quốc tế, yếu tố kinh tế - xã hội, yếu tố đô thị hóa gia tăng dân số, Luận văn đề xuất 09 giải pháp để thực việc quản lý nhằm góp phần đưa Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp - Picenza plaza Thái Nguyên triển khai đồng bộ, hoàn thiện theo tiến độ đề ra, cải thiện mặt đô thị, tạo môi trường sống ổn định bền vững Kiến nghị Nhằm thực công tác quản lý triển khai giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp - Picenza plaza Thái Nguyên phường Đồng Bẩm, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên quan quản lý, tổ chức, đơn vị cần thực nội dung cụ thể sau: - Quốc hội, Chính phủ Bộ, ngành cần sớm hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật (Luật, Nghị định, Thơng tư, ) để triển khai mơ hình quản lý xây dựng đồng bộ, - UBND tỉnh Thái Nguyên: 84 + Giao Sở Xây dựng Thái Nguyên lập hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị tỉnh Thái Nguyên làm sở thành lập Ban Quản lý phát triển đô thị tỉnh + Giao Sở, ngành liên quan tăng cường lực quản lý, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ; giám sát trình triển khai thực CĐT dự án duyệt + Giao UBND thành phố Thái Nguyên tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm thuộc thẩm quyền UBND thành phố quản lý Trường hợp vượt thẩm quyền phải kịp thời báo cáo UBND tỉnh xem xét, định; thành lập Ban Giám sát cộng đồng KĐT triển khai đầu tư xây dựng để kịp thời giám sát, phát huy vai trò cộng đồng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch - Chủ đầu tư Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp - Picenza plaza Thái Nguyên Công ty Cổ phần picenza Việt Nam thành lập Ban Quản lý Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp - Picenza plaza Thái Nguyên để thực công tác quản lý đầu tư xây dựng cải tạo, sửa chữa, vận hành hệ thống HTKT, hạ tầng xã hội KĐT đảm bảo hoạt động chức tuân thủ quy hoạch phê duyệt./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2004), Luật Bảo vệ môi trường; Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị; Quốc hội (2013), Luật Đất đai; Quốc hội (2014), Luật Xây dựng; Chính phủ (2010), Về lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị, Nghị định số 37/2010/NĐ-CP, ngày 07/4/2010; Chính phủ (2010), Về quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, Nghị định số 38/2010/NĐ-CP, ngày 07/4/2010; Chính phủ (2013), quản lý đầu tư phát triển đô thị, Nghị định số 11/2013/NĐ-CP, ngày 14/01/2013; Chính phủ (2009), phân loại đô thị, Nghị định số 42/2009/NĐ-CP, ngày 07/5/2009; Chính phủ (2015), quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, ngày 18/6/2015; 10.Chính phủ (2015), quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP, ngày 12/5/2015; 11.Chính phủ (2015), quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng, Nghị định số 44/2015/NĐ-CP, ngày 06/5/2015; 12 Chính phủ (2017), quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự đô thị, Nghị định số 139/2017/NĐ-CP, ngày 27/11/2017; 13 Chính phủ (2010), quản lý xanh đô thị, Nghị định số 64/2010/NĐCP, ngày 11/6/2010; 14 Chính phủ (2009), quản lý chiếu sáng thị, Nghị định số 79/2009/NĐ-CP, ngày 28/9/2009; 15 Bộ Xây dựng (2010), hướng dẫn lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị, Thông tư số 19/2010/TT-BXD, ngày 22/10/2010; 16 Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội; 17 Trần Trọng Hanh (2008), Công tác thực quy hoạch xây dựng đô thị, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội; 18 Phạm Sỹ Liêm (http:// tonghoixaydungvn.vn) “Nâng cao hiệu quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch”; 19 Nguyễn Tố Lăng (http:// ashui.com) “Quản lý phát triển đô thị bền vững – số học kinh nghiệm”; 20 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định 278/QĐ-TTg ngày 02/11/2005 việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020; 21 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 2486/QĐ-TTg ngày 20/12/2016 việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2035; 22.UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Quyết định số 1214/QĐ-UBND ngày 13/6/2012 việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp - Picenza plaza Thái Nguyên; 23.UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 114/QĐ-UBND ngày 15/01/2014 việc giao cho Công ty CP Đầu tư Picenza Việt Nam Chủ đầu tư Dự án 24.Thuyết minh tổng hợp đồ án điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2035; 25 Thuyết minh tổng hợp đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp - Picenza plaza Thái Nguyên; 26 Thuyết minh tổng hợp dự án đầu tư xây dựng Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp - Picenza plaza Thái Nguyên; 27 Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị thành phố Thái Nguyên Tài liệu Web: 28 http://giaotrinhkientruc.com, khái niệm quản lý đô thị 29 http://congbaothainguyen.gov.vn, công báo giới thiệu chung tỉnh Thái Nguyên; 30 http://baoxaydung.com.vn, bàn quản lý, phát triển đô thị theo quy hoạch Phạm Sỹ Liêm; 31 http://baothainguyen.org.vn, khái quát tỉnh Thái Nguyên 32 http://thainguyencity.gov.vn, khái quát thành phố Thái Nguyên 33 http://thainguyencity.gov.vn, đồ thành phố Thái Nguyên ... 40 Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp Picenza plaza Thái Nguyên Hình 2. 2 Khu trung tâm thương mại dịch vụ 42 Hình 2. 3 Mơ hình chợ dân sinh. .. Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp - Picenza plaza Thái Nguyên 2. 1 Lý thuyết QLXD theo quy. .. Thực trạng đầu tư xây dựng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu liên hợp trung tâm hội chợ xúc tiến thương mại ngành xây dựng, chợ dân sinh khu cao cấp - Picenza plaza Thái Nguyên 1.5 Các