Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án Khu coongnghieepj Thăng Long Vĩnh Phúc trên địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh PhúcĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án Khu coongnghieepj Thăng Long Vĩnh Phúc trên địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh PhúcĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án Khu coongnghieepj Thăng Long Vĩnh Phúc trên địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh PhúcĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án Khu coongnghieepj Thăng Long Vĩnh Phúc trên địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh PhúcĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án Khu coongnghieepj Thăng Long Vĩnh Phúc trên địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh PhúcĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án Khu coongnghieepj Thăng Long Vĩnh Phúc trên địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh PhúcĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án Khu coongnghieepj Thăng Long Vĩnh Phúc trên địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh PhúcĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án Khu coongnghieepj Thăng Long Vĩnh Phúc trên địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh PhúcĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án Khu coongnghieepj Thăng Long Vĩnh Phúc trên địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh PhúcĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án Khu coongnghieepj Thăng Long Vĩnh Phúc trên địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ THỊ TUYẾT MAI ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU CÔNG NGHIỆP THĂNG LONG VĨNH PHÚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ THỊ TUYẾT MAI ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU CÔNG NGHIỆP THĂNG LONG VĨNH PHÚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Lợi THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin can đoan đề tài nghiên cứu riêng tôi, số liệu kết sử dụng để nghiên cứu viết luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào, trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Lê Thị Tuyết Mai ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập nghiên cứu đề tài, nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo quý báu Thầy, Khoa Tài ngun Mơi trường Phòng Quản lý đào tạo sau Đại học, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Để có kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, tơi có nhận hướng dẫn chu đáo, tận tình TS Nguyễn Thị lợi, người hướng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện Sở Tài nguyên Mơi trường, UBND huyện Bình Xun; Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Bình Xun, Ban đền bù GPMB, Quản lý dự án huyện Bình Xuyên anh, chị em, bạn bè đồng nghiệp, động viên, tạo điều kiện vật chất, tinh thần gia đình người thân Với lòng chân thành, tơi xin cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lê Thị Tuyết Mai iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BT : Bồi thường GCN : Giấy chứng nhận GPMB : Giải phóng mặt GPMB&PTQĐ : Giải phóng mặt Phát triển quỹ đất KCN : Khu công nghiệp QSDĐ : Quyền sử dụng đất TĐC : Tái định cư TP : Thành phố TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TTCN : Tiểu thủ công nghiệp TMDV : Thương mại dịch vụ UBND : Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết củ đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .2 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát vấn đề liên quan đến giải phóng mặt 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến giải phóng mặt 1.1.2 Quy trình cơng tác giải phóng mặt 1.1.3 Những quy định thu hồi đất 1.1.5 Những quy định hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.1.6 Những quy định tái định cư, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 11 1.2 Cơ sở khoa học đề tài 11 1.2.1 Cơ sở lý luận đề tài 11 1.2.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 12 1.2.3 Cơ sở pháp lý đề tài 14 1.3 Sơ lược công tác GPMB số nước giới Việt Nam 16 1.3.1 Sơ lược cơng tác giải phóng mặt giới 16 1.3.2 Sơ lược công tác GPMB số địa phương nước 19 1.3.3 Sơ lược công tác giải phóng mặt tỉnh Vĩnh Phúc 22 CHƯƠNG 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 26 2.3 Nội dung nghiên cứu 26 2.4 Phương pháp tiêu nghiên cứu 27 2.4.1 Phương pháp thu thập, nghiên cứu số liệu, tài liệu thứ cấp 27 2.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp 28 2.4.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu .28 2.4.4 Phương pháp so sánh, đánh giá .29 v CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Đánh giá tình hình huyện Bình Xuyên 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Bình Xuyên .30 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Bình Xuyên 33 3.1.3 Sơ lược trạng sử dụng đất huyện Bình Xuyên .34 3.1.4 Sơ lược công tác quản lý đất đai huyện Bình Xuyên .36 3.2 Đánh giá kết giải phóng mặt dự án Khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc 40 3.2.1 Thống kê phân loại đối tượng bồi thường khu vực giải phóng mặt .42 3.2.2 Đánh giá kết bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp 45 3.2.3 Đánh giá kết bồi thường, hỗ trợ đất ở, đất vườn đất 59 3.2.4 Đánh giá kết bồi thường, hỗ trợ tài sản đất .60 3.2.5 Tổng hợp kinh phí bồi thường giải phóng mặt dự án 63 3.3 Đánh giá công tác GPMB thông qua ý kiến người dân bị thu hồi đất người dân xung quanh khu vực dự án KCN Thăng Long Vĩnh Phúc .65 3.3.1 Đánh giá hiểu biết chung người dân sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC nhà nước thu hồi đất 65 3.3.2 Đánh giá hiểu biết người dân đơn giá bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 67 3.3.3 Kiến nghị người dân Nhà nước thu hồi đất để thực Dự án 71 3.4 Khó khăn, tồn giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt dự án .74 3.4.1 Những khó khăn, tồn cơng tác giải phóng mặt Dự án KCN Thăng Long Vĩnh Phúc .74 3.4.2 Nguyên nhân khó khăn cơng tác giải phóng mặt Dự án KCN Thăng Long Vĩnh Phúc .74 3.4.3 Một số giải pháp khắc phục đẩy nhanh tiến độ GPMB Dự án .75 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .78 KẾT LUẬN 78 ĐỀ NGHỊ 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 huyện Bình Xuyên .35 Bảng 3.2 Thống kê, phân loại đối tượng bồi thường, hỗ trợ 44 Bảng 3.3 Đơn giá bồi thường, hỗ trợ thực dự án đất nơng nghiệp có giấy tờ quyền sử dụng đất 46 Bảng 3.4 Kết bồi thường, hỗ trợ đất nơng nghiệp có giấy tờ quyền sử dụng đất 51 Bảng 3.5 Đơn giá bồi thường, hỗ trợ thực dự án đất nơng nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích giao cho dân thầu khoán năm 53 Bảng 3.6 Kết hỗ trợ đất nơng nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích giao cho dân thầu khoán .54 Bảng 3.7 Đơn giá hỗ trợ thực dự án đất nông nghiệp hộ dân nhận thầu khốn Cơng ty TNHH Vineco Tam Đảo 55 Bảng 3.8 Kết bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất nông nghiệp Công ty TNHH Vineco Tam Đảo (đã giao cho hộ dân thầu khoán) .56 Bảng 3.9 Đơn giá bồi thường, hỗ trợ thực dự án đất nông nghiệp không giấy tờ Quyền sử dụng đất 58 Bảng 3.10 Kết bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp không giấy tờ quyền sử dụng đất 58 Bảng 3.11 Kết bồi thường, hỗ trợ đất ở, đất vườn đất không công nhận đất 59 Bảng 3.12 Kết bồi thường, hỗ trợ tài sản vật kiến trúc trồng đất 60 Bảng 3.13 Bảng đơn giá bồi thường di chuyển mồ mả 62 Bảng 3.14 Kết bồi thường di chuyển mồ mả 63 Bảng 3.15 Kinh phí thực bồi thường, hỗ trợ Dự án 64 Bảng 3.16 Kết điều tra hiểu biết chung người dân sách bồi thường, hỗ trợ TĐC 66 Bảng 3.17 Đánh giá hiểu biết chung người dân đơn giá bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 68 Bảng 3.18 Kiến nghị người dân liên quan đến kinh tế 72 Bảng 3.19 Một số kiến nghị người dân khu vực GPMB khu vực GPMB liên quan đến chế độ sách bồi thường GPMB biện pháp thực 72 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Sơ đồ vị trí huyện Bình Xun thể Bản đồ hành tỉnh Vĩnh Phúc .30 Hình 3.2: Cơ cấu loại đất địa bàn huyện Bình Xun năm 2017 36 Hình 3.3 Bản đồ khu đất dự án KCN Thăng Long Vĩnh Phúc 42 Hình 3.4 Biểu đồ so sánh tỷ lệ trả lời câu hỏi người dân xung quanh khu vực GPMB công tác bồi thường GPMB 70 Hình 3.5 Biểu đồ so sánh tỷ lệ người dân kiến nghị khu vực GPMB khu vực GPMB liên quan đến kinh tế chế độ sách BT, GPMB .73 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết củ đề tài Cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt (GPMB) để thực cơng trình, dự án phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng khâu quan trọng, then chốt, Nhà nước tồn thể xã hội quan tâm, khơng ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi tổ chức, cá nhân hộ gia đình có đất bị thu hồi mà ảnh hưởng lớn tới tình hình kinh tế, trị - xã hội địa phương, đòi hỏi phải giải cách thoả đáng khoa học Trong điều kiện quỹ đất ngày hạn hẹp mà nhu cầu đầu tư ngày tăng vấn đề lợi ích kinh tế tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất thu hồi đất ngày quan tâm Vì vậy, cơng tác bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất vấn đề mang tính thời cấp bách Trong năm qua, sách bồi thường GPMB vào sống tạo mặt cho dự án xây dựng Việt Nam, tạo nguồn lực sản xuất, chuyển đổi cấu, phát triển đô thị đổi diện mạo nông thôn Song trước đổi sách đất đai vận động thị trường bất động sản, có thị trường quyền sử dụng đất, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất hành bộc lộ số tồn ảnh hưởng đến công tác bồi thường, GPMB cho dự án đầu tư Việt Nam Thực tiễn khẳng định công tác GPMB điều kiện tiên để thực thành công dự án, mà tiến độ GPMB vấn đề sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước cho người dân có đất bị thu hồi hợp lý có ý nghĩa vơ to lớn Cơng tác giải phóng mặt lĩnh vực nhạy cảm, phức tạp gặp nhiều khó khăn trình thực hiện, việc đơn giá bồi thường, hỗ trợ phải hợp lý với người dân, khung giá bồi thường đất tài sản gắn liền với đất thường thấp nhiều so với giá thị trường (giá thoả thuận), đặc biệt giá đất có chênh lệch lớn vùng lân cận khu vực Hà Nội; thành phố Việt trì, tỉnh Phú Thọ … Ngồi ra, phải giải vấn đề cơng ăn việc làm, bố trí tái định cư hậu sau giải phóng mặt bằng… 74 3.4 Khó khăn, tồn giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt dự án 3.4.1 Những khó khăn, tồn cơng tác giải phóng mặt Dự án KCN Thăng Long Vĩnh Phúc Bên cạnh kết đạt q trình thực cơng tác GPMB, thu hồi đất dự án Khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc, số tồn tại, khó khăn, vướng mắc làm chậm tiến độ thực dự án, cụ thể có 03 khó khăn là: 1- Trong q trình kê khai, kiểm đếm đất đai tài sản đất, công tác quản lý hồ sơ, sổ sách, đồ địa phương lỏng lẻo, khơng cập nhật thường xuyên dẫn đến sai xót việc xác định nguồn gốc đất chủ sử dụng đất dẫn đến phải điều chỉnh, bổ sung phương án bồi thường GPMB 2- Nhận thức pháp luật số phận người dân hạn chế, số người dân cố tình khơng chấp hành chủ trương, sách pháp luật nhà nước liên quan đến công ác bồi thường, GPMB như: Không cho Hội đồng bồi thường tiến hành kê khai, kiểm đếm xây dựng số tài sản đất, trồng loại đất bị thu hồi sau có thơng báo cơng khai quy hoạch, thu hồi đất để thực dự án, nhằm mục đích lấy đền bù, gây khó khăn cơng tác kê khai, kiểm đếm, lập phương án bồi thường, hỗ trợ; Đòi hỏi bồi thường, hỗ trợ chế độ Nhà nước, đề nghị bồi thường đất, tài sản với giá thỏa thuận khu vực giáp ranh đề nghị bồi thường theo đơn giá tương đương với đơn giá bồi thường, hỗ trợ thành phố Hà Nội 3- Đối với trường hợp hộ dân giao đất tái định cư giá đất tái định cư số ô lại cao giá đất vị trí thu hồi nên người dân phải nộp thêm tiền chênh lệch giá đất Vì số hộ dân không chấp nhận với lý nhà nước thu hồi đất, họ vừa đất, nhà lại phải nộp thêm tiền sử dụng đất để khu tái định cư gây cản trở, khó khăn cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB 3.4.2 Ngun nhân những khó khăn cơng tác giải phóng mặt Dự án KCN Thăng Long Vĩnh Phúc 1- Công tác quản lý đất đai địa phương lỏng lẻo, khơng cập nhật thường xuyên dẫn đến khó khăn việc xác định nguồn gốc đất, chủ sử 75 dụng đất; việc lấn chiếm đất cơng, sử dụng đất khơng mục đích giao chưa giải quyết, xử lý dứt điểm 2- Các sách bồi thường, GPMB thường xuyên có thay đổi điều chỉnh cán làm cơng tác bồi thường GPMB ít, chưa đồng thường xuyên có thay đổi Trình độ chun mơn, kinh nghiệm cơng tác hạn chế chưa đáp ứng với yêu cầu thực nhiệm vụ bồi thường GPMB ngày khó khăn, phức tạp việc chưa xử lý dứt điểm triệt để trường hợp vi phạm pháp luật gây xúc cho chủ sử dụng đất chấp hành sách pháp luật Nhà nước làm ảnh hưởng đến công tác kiểm kê, lập phương án BT 3- Quy định đơn giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư tỉnh khác nhau, đặc biệt khu vực giáp ranh với thành phố Hà Nội, giá bồi thường chênh lệch lớn nên hộ dân bị thu hồi đất so bì, đòi hỏi nhà nước bồi thường theo đơn giá tương đương với đơn giá Hà Nội không chấp thuận phương án bồi thường, hỗ trợ nhà nước Nhận thức số người dân sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất hạn chế, vấn đề tái định cư chậm, chưa quan tâm đầu tư xây dựng hạ tầng hồn thiện đồng kịp thời 3.4.3 Mợt số giải pháp khắc phục đẩy nhanh tiến độ GPMB Dự án Để cơng tác giải phóng mặt thuận lợi, hạn chế khiếu nại phát sinh, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ thi công công trình, đưa dự án sớm vào triển khai hoạt động đề xuất số giải pháp khắc phục sau: * Nhóm giải pháp sách 1- Phải xây dựng Quy chế phối hợp công tác GPMB để tăng cường phối hợp đồng chặt chẽ cấp, ngành địa phương việc thực thu hồi đất, bồi thường GPMB 2- Bổ sung quy định việc kê khai, kiểm đếm bắt buộc trường hợp người sử dụng đất không chấp hành việc kiểm kê lập phương án bồi thường, GPMB; Bổ sung thêm đơn giá bồi thường, hỗ trợ số vật nuôi, tài sản… khơng có quy định hỗ trợ di chuyển vật nuôi gia súc, gia cầm… để giảm bớt khó khăn cho hộ dân có đất bị thu hồi 76 3- Việc bồi thường thiệt hại đất cách giao đất khu TĐC, nên xem xét theo quy hoạch xây dựng khu tái định cư đồng bộ, bảo đảm đủ điều kiện cho người sử dụng đất tốt nơi cũ, có thu hồi đất, GPMB phải bố trí tái định cư dễ dàng thuận lợi * Nhóm giải pháp kinh tế 1- Vận dụng tối đa chế độ sách bồi thường, GPMB để đảm bảo quyền lợi người dân bị thu hồi đất; Có biện pháp hỗ trợ cho trường hợp không quy định bồi thường, hỗ trợ hỗ di chuyển vật nuôi gia súc, gia cầm … để giảm bớt khó khăn cho hộ dân có đất bị thu hồi; 2- Đơn giá đền bù nhà cửa, vật kiến trúc đất thấp so với tình hình giá thị trường Thành phố Hà Nội (tỉnh giáp ranh) nên người dân có so sánh ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người dân, việc vận động hộ dân bàn giao mặt khó khăn Để khắc phục tình trạng hàng năm UBND tỉnh cần điều chỉnh đơn giá bồi thường đất, tài sản đất cho phù hợp sát với giá thị trường Đồng thời, nghiên cứu hệ số trượt giá cho phù hợp giai đoạn khác phù hợp với khu vực giáp ranh để khơng có chênh lệch khập khiễng giá bồi thường, hỗ trợ * Nhóm giải pháp kỹ thuật 1- Các quan quản lý đất đai từ cấp sở đến cấp tỉnh cần trú trọng công tác quản lý đất đai địa phương mình, phải thường xuyên cập nhật kịp thời biến động đất đai vào đồ địa chính, sổ địa phục vụ cơng tác quản lý đất đai, thu hồi đất, bồi thường GPMB như: xác nhận nguồn gốc đất đai, quy chủ, lập hồ sơ bồi thường thuận lợi hơn, điều chỉnh phương án bồi thường xác định nhầm loại đất… 2- Tăng cường số lượng, chất lượng làm công tác bồi thường, GPMB để đảm bảo tiến độ thực dự án Tăng cường công tác truyền thông, phổ biến pháp luật phương tiện thông tin đại chúng, bước làm chuyển biến nhận thức cộng đồng lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai làm cho người sử dụng đất cán quản lý đất đai thực đầy đủ quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật 77 3- Chính quyền địa phương cần nâng cao vai trò trách nhiệm việc phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời, kiên hành vi chiếm đất, xây dựng trái phép, tạo lập tài sản vật nuôi, trồng đất nhằm mục đích trục lợi nhà nước thu hồi đất Đồng thời phải tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác quản lý sử dụng đất tất cấp, tiếp thu ý kiến người dân, giải đáp xác kịp thời thắc mắc, kiến nghị người dân để tạo lòng tin với dân, điều giúp cho cơng tác bồi thường GPMB diễn thuận lợi dễ dàng 78 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ KẾT LUẬN 1.1 Việc thu hồi đất, bồi thường GPMB Dự án Khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc địa bàn huyện Bình Xun, tỉnh Vĩnh Phúc hồn thành kế hoạch đề Tổng diện tích đất thu hồi để thực Dự án 213,32 ha, với tổng kinh phí bồi thường GPMB 410.777.214 nghìn đồng 1.2 Đa số người dân nắm chủ trương, sách bồi thường GPMB có tỷ lệ số hộ trả lời câu hỏi chiếm 50% - Nhìn chung, tất tiêu so sánh tỷ lệ hộ dân có hiểu biết cơng tác giải phóng mặt khu vực GPMB cao so với khu vực xung quanh - Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ di chuyển, thưởng bàn giao mặt trước thời hạn thực đầy đủ đảm bảo cho người bị thu hồi đất có sống tốt chưa có dự án Đến nay, đời sống hộ tái định cư dần vào ổn định, điều kiện sinh hoạt, nhu cầu sống, sách phúc lợi xã hội nâng cao 1.3 Đề tài đưa khó khăn vướng mắc nguyên nhân dẫn đến khó khăn vướng mắc công tác bồi thường GPMB Dự án Khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc Đề xuất 03 giải pháp khắc phục nhằm đầy nhanh tiến độ GPMB bao gồm: nhóm giải pháp sách, nhóm giải pháp kinh tế nhóm giải pháp kỹ thuật ĐỀ NGHỊ 2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật đất đai đến cấp quyền, địa phương toàn thể nhân dân, để nhân dân hiểu nắm chủ trương, quy định pháp luật Đồng thời, hội đồng bồi thường, GPMB, chủ dự án thực công tác cần ý đến tính phong tục, tập qn, tơn giáo, dân tộc người có đất bị thu hồi vấn đề phát sinh sau thu hồi đất để giúp cho cơng tác GPMB nhanh chóng đạt hiệu cao 79 2.2 Công tác xây dựng khu TĐC để cấp cho nhân dân (có đủ tiêu chuẩn) phải trước bước, đảm bảo đủ điều kiện cho người sử dụng đất tốt nơi cũ 2.3 Đào tạo, tập huấn chun mơn để nâng cao trình độ cán tham gia công tác bồi thường GPMB cấp, ngành đảm bảo có khả thực tốt cơng việc 2.4 Việc tun truyền, vận động không thực Hội đồng bồi thường, hỗ trợ TĐC, quyền mà thực bởi: Mặt trận tổ quốc, Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ đoàn thể nhân dân Các nội dung tuyên truyền phải thống từ xuống để nhân dân hiểu luật chấp hành luật 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thị Kim Diệu, Kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư năm 2015 địa bàn tỉnh Cao Bằng http://tnmtcaobang.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=tin-tuc-hoatdong/ket-qua-thuc-hien-cong-tac-boi-thuong-ho-tro-va-tai-dinh-cu-nam-2015 Đoàn Minh Hà (2017), Công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất ở TP Hồ Chí Minh định hướng hoàn thiện http://tcdcpl.moj.gov.vn/pt/tintuc/Pages/thi-hanh-phap-luat.aspx?ltemlD=265 Vĩnh Hà (2017), Bồi thường, GPMB: kinh nghiệm hay từ thành phố Việt Trì http://baophutho.vn/kinh-te/201507/boi-thuong-giai-phong-mat-bang-kinhnghiem-hay-tu-thanh-pho-viet-tri-2425852/ Nguyễn Thị Lợi (2017), Bài giảng bồi thường hỗ trợ tái định cư, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Luật Đất đai 2013, NXB Chính trị quốc gia Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 10 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc (2018), Báo cáo số 145/BCSTNMT ngày 28/5/2018 báo cáo kết rà sốt tại, khó khăn, vướng mắc lĩnh vực Tài ngrên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 11 Phương Thảo (2017), Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia giới – Ban Nội Chính Trung ương 12 Hồng Thắm – Khánh Vân (2017), Giải phóng mặt ở thị xã Phú Thọ http://thixa.phutho.gov.vn/chuyen-muc-tin/chi-tiettin/tabid/92/title/103/ctitle/22/Default.aspx 81 13 Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết phương pháp xác định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất 14 Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 15 Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 16 Tường Tú (2017), Đồng Nai: Tăng cường công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư http://baotainguyenmoitruong.vn/tai-nguyen-va-cuoc-song/201612 17 UBND huyện Bình Xuyên, Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Bình Xuyên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 18 UBND huyện Bình Xuyên (2017), Báo cáo số 288/BC-UBND ngày 04/12/2017 việc báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2017 nhiệm vụ giải pháp năm 2018 huyện Bình Xuyên 19 UBND huyện Bình Xuyên (2018), Báo cáo số 123/BC-UBND ngày 22/6/2018 việc báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội tháng đầu năm phương hướng nhiệm vụ tháng cuối năm 2018 huyện Bình Xuyên 20 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2014), Quyết định số 35/2014/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2014 Ban hành quy định chi tiết số điều bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 21 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2014), Quyết định số 61/2014/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2014 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2015-2019 82 22 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2014), Quyết định số 80/QĐ-UBND ngày 10/01/2014 việc xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) 23 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2015), Quyết định số 32/2015/QĐ-UBND ngày 16 tháng 11 năm 2015 việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định chi tiết số điều bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc ban hành kèm theo Quyết định số 35/2014/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2014 UBND tỉnh Vĩnh Phúc 24 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2016), Quyết định số 44/2016/QĐ-UBND ngày 12/12/2016 việc điều chỉnh, bổ sung giá loại đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt Quyết định số 61/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 UBND tỉnh Vĩnh Phúc 25 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2017), Quyết định số 1234/QĐ-UBND ngày 25/4/2017 việc phê duyệt kết thống kê đất đai năm 2016 tỉnh Vĩnh Phúc Quyết định số 981/QĐ-UBND ngày 04/5/2018 việc phê duyệt kết thống kê năm 2017 tỉnh Vĩnh Phúc 26 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2017), Quyết định số 2369/QĐ-UBND ngày 30/8/2017 việc phê duyệt kế hạch sử dụng đất năm 2017 huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc 27 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2018), Quyết định số 987/QĐ-UBND ngày 07/5/2018 việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc 28 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2018), Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh vĩnh phúc đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 PHIẾU ĐIỀU TRA (CÁC HỘ DÂN TRONG KHU VỰC GPMB) I THÔNG TIN CÁ NHÂN: Họ tên………………………………… Tuổi Nam/nữ………… Địa chỉ………………… ………………………… Nghề nghiệp: Tổng số nhân khẩu:…………………………… Số lao động chính: Loại đất, diện tích đất bị thu hồi + Đất nông nghiệp… …………m2 + Đất lâm nghiệp… … ………m2 + Đất + Đất vườn ao…… ……m2 II ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CHUNG CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT: (Tích dấu X vào trả lời) Câu 1: Khi Nhà nước thu hồi đất vườn giá đất tính hỗ trợ 40% đất ở theo bảng giá đất tỉnh Đúng Sai Không biết Câu 2: Khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển tài sản nhà nước bồi thường chi phí để tháo dỡ, di chuyển, lắp đặt hay sai ? Đúng Sai Không biết Câu 3: Tài sản gắn liền với đất tạo lập sau có Quyết định thu hồi đất cơng bố không bồi thường, hay sai? Đúng Sai Không biết Câu 4: Việc bồi thường thực việc giao đất có mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền theo giá đất cụ thể loại đất thu hồi UBND cấp tỉnh định thời điểm định thu hồi đất hay sai? Đúng Sai Không biết Câu 5: Đối với nhà ở, cơng trình phục vụ sinh hoạt gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân nhà nước thu hồi đất phải tháo dỡ tồn phần mà phần lại khơng đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định pháp luật chủ sở hữu nhà ở, cơng trình bồi thường giá trị xây nhà ở, cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương hay sai? Đúng Sai Không biết Câu 6: Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư không thiết phải niêm yết cơng khai để người có đất bị thu hồi biết hay sai? Đúng Sai Không biết III ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ ĐƠN GIÁ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ: (Tích dấu X vào trả lời) Câu 1: Khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp quỹ 1, bồi thường, hỗ trợ khoản ( BT đất, hoa màu, hỗ trợ ổn định sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp thưởng GPMB nhanh) hay sai? Đúng Sai Không biết Câu 2: Đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất cơng ích, hộ gia đình cá nhân bồi thường hỗ trợ khoản đất nông nghiệp Quỹ hay sai? Đúng Sai Không biết Câu 3: Đơn giá bồi thường đất ở hộ gia đình cá nhân xác định theo giá đất cụ thể hay sai? Đúng Sai Không biết Câu 4: Đơn giá bồi thường, hỗ trợ trồng, tài sản vật kiến trúc theo quy định bảng giá đất tỉnh hay sai? Đúng Không biết Sai IV Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN KHI THỰC HIỆN THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ TĐC DỰ ÁN KHU CÔNG NGHIỆP THĂNG LONG VĨNH PHÚC Ý kiến liên quan đến kinh tế: - Bồi thường đất với giá thị trường - Hỗ trợ thêm cho hộ công nhân nghỉ hưu hưởng khoản hỗ trợ chuyển đổi nghề - Thưởng giải phóng mặt nhanh Ý kiến liên quan đến chế đợ sách biện pháp thực hiện: - Thu hồi nốt diện tích đất lại nhỏ lẻ, khó canh tác - Đề nghị đượng bố trí khu TĐC hồn xong hạ tầng mà khơng phải nộp thêm tiền chênh lệch thiếu - Bồi thường đất diện tích đất thu hồi - Được giải đáp rõ thắc mắc liên quan đến bồi thường GPMB - Tổ chức lớp đào tạo nghề Các ý kiến khác: Ghi chú: Chọn câu trả lời thích hợp đánh dấu”X ” vào ô trống Người điều tra Người vấn (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) PHIẾU ĐIỀU TRA (CÁC HỘ DÂN XUNG QUANH KHU VỰC GPMB) I THÔNG TIN CÁ NHÂN: Họ tên ………………………………… Tuổi Giới tính: ………………………………… Địa chỉ………………… ………………………… Nghề nghiệp: Tổng số nhân khẩu:…………………………… Số lao động chính: II ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CHUNG CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT: (Tích dấu X vào trả lời) Câu 1: Khi Nhà nước thu hồi đất vườn giá đất tính hỗ trợ 40% đất ở theo bảng giá đất tỉnh Đúng Sai Không biết Câu2: Khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển tài sản nhà nước bồi thường chi phí để tháo dỡ, di chuyển, lắp đặt hay sai ? Đúng Sai Không biết Câu 3: Tài sản gắn liền với đất tạo lập sau có Quyết định thu hồi đất cơng bố khơng bồi thường, hay sai? Đúng Sai Không biết Câu 4: Việc bồi thường thực việc giao đất có mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền theo giá đất cụ thể loại đất thu hồi UBND cấp tỉnh định thời điểm định thu hồi đất hay sai? Đúng Sai Không biết Câu 5: Đối với nhà ở, cơng trình phục vụ sinh hoạt gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân nhà nước thu hồi đất phải tháo dỡ toàn phần mà phần lại khơng đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định pháp luật chủ sở hữu nhà ở, cơng trình bồi thường giá trị xây nhà ở, cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương hay sai? Đúng Sai Không biết Câu 6: Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư không thiết phải niêm yết cơng khai để người có đất bị thu hồi biết hay sai? Đúng Sai Không biết III ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ ĐƠN GIÁ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ: (Tích dấu X vào ô trả lời) Câu 1: Khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp quỹ 1, bồi thường, hỗ trợ khoản ( BT đất, hoa màu, hỗ trợ ổn định sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp thưởng GPMB nhanh) hay sai? Đúng Sai Không biết Câu 2: Đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất cơng ích, hộ gia đình cá nhân bồi thường hỗ trợ khoản đất nông nghiệp Quỹ hay sai? Đúng Sai Không biết Câu 3: Đơn giá bồi thường đất ở hộ gia đình cá nhân xác định theo giá đất cụ thể hay sai? Đúng Sai Không biết Câu 4: Đơn giá bồi thường, hỗ trợ trồng, tài sản vật kiến trúc theo quy định bảng giá đất tỉnh hay sai? Đúng Sai Không biết IV Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN KHI THỰC HIỆN THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ TĐC DỰ ÁN KHU CÔNG NGHIỆP THĂNG LONG VĨNH PHÚC Ý kiến liên quan đến kinh tế: - Bồi thường đất với giá thị trường - Hỗ trợ thêm cho hộ công nhân nghỉ hưu hưởng khoản hỗ trợ chuyển đổi nghề - Thưởng giải phóng mặt nhanh Ý kiến liên quan đến chế đợ sách biện pháp thực hiện: - Thu hồi nốt diện tích đất lại nhỏ lẻ, khó canh tác - Đề nghị đượng bố trí khu TĐC hồn xong hạ tầng mà nộp thêm tiền chênh lệch thiếu - Bồi thường đất diện tích đất thu hồi - Được giải đáp rõ thắc mắc liên quan đến bồi thường GPMB - Tổ chức lớp đào tạo nghề Các ý kiến khác: Ghi chú: Chọn câu trả lời thích hợp đánh dấu”X” vào ô trống Người điều tra (Ký, ghi rõ họ tên) Người vấn (Ký, ghi rõ họ tên) ... Thăng Long Vĩnh Phúc địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá kết bồi thường, giải phóng mặt Dự án Khu Công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc; - Đánh giá hiểu... MAI ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU CÔNG NGHIỆP THĂNG LONG VĨNH PHÚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC... dài, Dự án đường Tôn Đức Thắng kéo dài, Dự án Khu Công nghiệp Tam Dương II khu A khu B, Dự án Khu đô thị Quảng Lợi, Dự án khu đô thị Nam Vĩnh Yên … Trong có dự án Khu Cơng nghiệp Thăng Long