(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang

(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt Sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - ĐINH THỊ PHƯƠNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CẦU TÌNH HÚC VƯỢT SÔNG LÔ, THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Quang Thi Thái Nguyên, năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, khách quan chưa sử dụng để bảo vệ luận văn khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực hoàn thiện luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Đinh Thị Phương ii LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp ý kiến quý báu tạo điều kiện thuận lợi cá nhân, quan, tổ chức để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Nguyễn Quang Thi tận tình hướng dẫn tơi suốt thời gian tơi thực nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý nhiệt tình Thầy, Cơ giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Phòng Đào tạo Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên giúp cho tơi hồn thiện đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Tun Quang, Phịng Tài ngun Mơi trường, Ban quản lý Bồi thường giải phóng mặt thành phố, cán xã, phường, hộ gia đình, cá nhân tham gia vấn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè ủng hộ, động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Đinh Thị Phương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài nghiên cứu 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 1.1 Cơ sở khoa học công tác giải phóng mặt 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến công tác giải phóng mặt 1.1.2 Các quy định thu hồi đất .4 1.1.3 Các quy định bồi thường thu hồi đất 1.1.4 Các quy định hỗ trợ thu hồi đất 1.1.5 Các quy định tái định cư thu hồi đất 1.2 Cơ sở pháp lí cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.3.Cơ sở thực tiễn công tác giải phóng mặt .11 1.3.1 Khái qt cơng tác giải phóng mặt Tỉnh Tuyên Quang 11 1.3.2 Khái quát công tác giải phóng mặt Thành phố Tuyên Quang 13 1.4.Các nghiên cứu liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư .15 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 20 2.3 Nội dung nghiên cứu 20 iv 2.4 Phương pháp nghiên cứu 21 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập, tài liệu, số liệu .21 2.4.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu điều tra, phân tích xử lý số liệu 22 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trạng sử dụng đất thành phố Tuyên Quang .23 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội .33 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội 41 3.1.4 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Tuyên Quang năm 2020 42 3.2 Đánh giá công tác giải phóng mặt Dự án đầu tư xây dựng Cầu Tình Húc vượt sơng Lơ, thành phố Tun Quang 45 3.2.1 Khái quát chung dự án 45 3.2.2 Quy trình thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Tuyên Quang .45 3.2.3 Kết bồi thường Dự án đầu tư xây dựng Cầu Tình Húc vượt sơng Lơ, thành phố Tuyên Quang 47 3.2.4.Đánh giá sách hỗ trợ cho người dân thuộc phạm vi dự án 50 3.2.5 Đánh giá ảnh hưởng dự án đến đời sống người dân 53 3.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt địa bàn thành phố Tuyên Quang 63 3.3.1 Thuận lợi 63 3.3.2 Khó khăn, tồn .64 3.3.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt địa bàn thành phố Tuyên Quang .66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 Kết luận 69 Kiến nghị .69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTC : Bộ Tài CNH – HĐH : Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CP : Chính phủ GPMB : Giải phóng mặt HSĐC : Hồ sơ địa QĐ : Quyết định TĐC : Tái định cư TNMT : Tài nguyên môi trường TT : Thông tư TTg : Thủ tướng UBND : Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu giá trị kinh tế theo ngành thành phố Tuyên Quang qua năm 2017-2019 34 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Tuyên Quang năm 2020 42 Bảng 3.3 Quy mô dự án nghiên cứu 44 Bảng 3.4: Tổng hợp đối tượng bồi thường, hỗ trợ dự án 47 Bảng 3.5: Bảng tổng hợp diện tích, loại đất thu hồi dự án 48 Bảng 3.6: Kinh phí bồi thường GPMB dự án 49 Bảng 3.7 Tiến độ thực bồi thường GPMB dự án 50 Bảng 3.8: Tổng hợp ý kiến cán công tác bồi thường GPMB 51 Bảng 3.9: Tổng hợp ý kiến người dân đơn giá bồi thường GPMB 52 Bảng 3.10 Kết vấn chi tiết thu hồi đất nông nghiệp bồi thường hỗ trợ hộ dân dự án 54 Bảng 3.11: Trình độ văn hố, chun mơn số người độ tuổi lao động dự án nghiên cứu 55 Bảng 3.12: Tình hình lao động, việc làm hộ thuộc khu vực bồi thường GPMB dự án 55 Bảng 3.13: Thu nhập bình quân người dân trước sau thu hồi đất dự án nghiên cứu 56 Bảng 3.14: Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất dự án nghiên cứu 57 Bảng 3.15: Thu nhập bình quân nhân khẩu/năm phân theo nguồn thu dự án nghiên cứu 59 Bảng 3.16 Đánh giá người dân sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau thu hồi đất 61 Bảng 3.17 Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam q trình thực Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa để trở thành nước Cơng nghiệp; với tốc độ cơng nghiệp hóa, thị hóa ngày tăng, nhu cầu đất cho xây dựng sở hạ tầng, công nghiệp, nhà ngày lớn; Trong điều kiện quỹ đất ngày hạn hẹp, dân số ngày đông, nhu cầu sử dụng đất cho ngành ngày cao, nhịp độ phát triển ngày lớn Do nhu cầu giải phóng mặt trở nên cấp thiết trở thành thách thức lớn thành công dự án Vấn đề bồi thường, giải phóng mặt trở thành điều kiện tiên để triển khai thực dự án có hiệu Vì địi hỏi cần có quan tâm mức cấp, ngành cách tồn diện cơng tác bồi thường, giải phóng mặt nhằm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội đất nước Công tác giải phóng mặt mang tính định tiến độ dự án, khâu thực dự án Việc làm không ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích Nhà nước, Nhà đầu tư, mà ảnh hưởng đến đời sống vật chất tinh thần người bị thu hồi đất Cơng tác giải phóng mặt việc làm khó khăn phức tạp có liên quan đến tài sản có giá trị đất đai Đất đai có giá trị vật chất lẫn tinh thần Nó ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, cá nhân, hộ gia đình Trên thực tế qua nhiều dự án cho thấy cơng tác GPMB cịn tồn nhiều bất cập gặp nhiều khó khăn Khó khăn chủ yếu công tác GPMB việc xác định giá trị bồi thường Giá trị bồi thường thường thấp so với thực tế Do tác động lớn đến tâm lý người dân, họ cảm thấy mức bồi thường chưa thoả đáng Động chạm trực tiếp đến quyền lợi người dân họ khơng tự nguyện chuyển đi, khơng ủng hộ công tác bồi thường GPMB điều dễ hiểu Thành phố Tuyên Quang thuộc tỉnh Tuyên Quang trung tâm phát triển kinh tế với tỷ trọng nông nghiệp cao, kinh tế hộ phụ thuộc phần lớn vào hoạt động sản xuất nơng nghiệp Trên tồn địa bàn thành phố dự án đầu tư, công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư gặp nhiều khó khăn nhiều nguyên nhân nguyên nhân chủ yếu đất nơng nghiệp tư liệu sản xuất chính, làm ảnh hưởng nhiều đến sản xuất đời sống nhân dân, đất nhà cửa vật kiến trúc, hoa màu đất tài sản lớn nông dân nơi Việc bồi thường, hỗ trợ chưa tương xứng với diện tích thu hồi gây nhiều xúc nhân dân, từ có khơng trường hợp người dân không nhận tiền bồi thường, hỗ trợ dẫn đến khiếu nại, khiếu kiện kéo dài Xuất phát từ thực tiễn đồng thời để nâng cao hiệu cơng tác bồi thường giải phóng mặt tái định cư địa bàn, hướng dẫn thầy giáo TS Nguyễn Quang Thi - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá cơng tác giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng Cầu Tình Húc vượt sơng Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang” Mục tiêu đề tài - Khái quát điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội trạng sử dụng đất thành phố Tuyên Quang - Đánh giá cơng tác giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư tác động công tác đến người dân bị thu hồi đất Dự án đầu tư xây dựng Cầu Tình Húc vượt sơng Lơ, thành phố Tuyên Quang - Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt địa bàn thành phố Tuyên Quang Ý nghĩa đề tài nghiên cứu 3.1 Ý nghĩa khoa học Làm rõ quy định pháp luật hành công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư, thực trạng tồn lĩnh vực nhằm đề xuất giải pháp phù hợp 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Góp phần đề xuất giải pháp để thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất ngày có hiệu Đánh giá thực trạng sử dụng đất, xác định tồn chủ yếu công tác thực bồi thường hỗ trợ tái định cư, nguyên nhân giải pháp khắc phục cho tỉnh Tuyên Quang việc thực bồi thường hỗ trợ tái định cư đạt hiệu cao 66 bồi thường tài sản đất (vật kiến trúc) thấp so với giá vật liệu thị trường Về hoa màu, giá bồi thường hoa màu chất hỗ trợ công di chuyển hoa màu khỏi khu vực bị thu hồi đất, chưa đánh giá xác giá trị kinh tế trồng -Bên cạnh dự án thường có hình thức hỗ trợ, thơng qua hỗ trợ khoản tiền định, khoản tiền phát huy tác dụng khác Với người động phát huy tác dụng thơng qua đầu tư sinh lợi, cịn với người khác khoản tiền tiêu dùng khoảng thời gian định sau thất nghiệp Do việc chuyển đổi nghề nghiệp, tạo công ăn việc làm cho người dân sau bị thu hồi đất dành cho đầu tư dự án trách nhiệm Nhà nước chủ đầu tư -Các sách hỗ trợ tái định cư: Một hạn chế quan trọng sách bồi thường thiệt hại thu hồi đất GPMB chủ yếu tập trung vào bồi thường thiệt hại đất tài sản đất mà chưa thực quan tâm đến việc ổn định đời sống tạo công ăn việc làm cho người bị thu hồi đất sau bị thu hồi đất -Ngoài ra, sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước áp dụng thời điểm khác nhau, không quán, đặc biệt giá bồi thường: người bồi thường sau thường hưởng chế độ bồi thường cao người trước, nguyên nhân dẫn đến người dân cố tình trì hỗn, gây khó khăn công tác bồi thường GPMB 3.3.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt địa bàn thành phố Tuyên Quang Một là, cần chủ động thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất năm UBND tỉnh phê duyệt Kế hoạch phê duyệt cần công bố công khai minh bạch thông báo rộng khắp, phổ biến Quy định rõ ràng cụ thể trường hợp Nhà nước thực việc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích cơng cộng, phục vụ lợi ích quốc gia 67 dự án phát triển kinh tế, xã hội trường hợp cụ thể địa phương Điều 61, Điều 62 Luật Đất đai năm 2013 quy định dựa tiêu chí: Phải lợi ích quốc gia, lợi ích chung cộng đồng… Dự án mà quan Nhà nước thu hồi đất để thực vào ý nghĩa, tính chất quan trọng dự án với việc phát triển kinh tế xã hội quốc gia, lợi ích chung cộng đồng dân cư Tiếp đến cần làm rõ mức độ quan trọng, cụ thể mức độ ý nghĩa tầm quan trọng dự án thu hồi đất cách minh bạch Vấn đề Luật Đất đai năm 2013 quy định rõ trường hợp thật cần thiết mà Nhà nước phải mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Hai là, hoàn thiện quy định vấn đề bồi thường Nhà nước thu hồi đất, dựa ngun tắc giải hài hịa lợi ích Nhà nước, lợi ích doanh nghiệp lợi ích người bị thu hồi đất Để khắc phục tình trạng này, quyền cấp nên thay sử dụng sức mạnh cưỡng chế để giải phương án đối thoại, tham vấn, để xem xét điều chỉnh Đây thái độ coi trọng quyền người sử dụng đất, có điều việc thu hồi đất bớt tùy tiện bồi thường cho người đất cách thỏa đáng Có phát triển đất nước mang tính bền vững đảm bảo công xã hội Sự xung đột lợi ích bên điều khơng thể tránh khỏi Tuy nhiên, đánh giá cách tổng thể thiệt hại hay ảnh hưởng tiêu cực thường rơi vào phía người có đất bị thu hồi song tác động tích cực hay lợi ích lại nằm phía đối tượng tiếp cận đất đai chủ doanh nghiệp, chủ đầu tư Ba là, dứt điểm hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đại hóa hệ thống đồ địa chính, sơ đồ địa Vì vậy, quyền sử dụng đất “cần đóng gói để dễ dàng cầm nắm, trao đổi, nghĩa chúng cần đo đạc, lập hồ sơ vô thường, đánh số, cấp giấy chứng nhận để dễ dàng lưu chuyển Chứng thư ổn định, đáng tin cậy, đất đai sống tự có đời riêng nó…” Nên người sử dụng đất Nhà nước cấp 68 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, họ pháp luật bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp sử dụng đất đai Điều giúp thuận lợi công tác quản lý Nhà nước đất đai minh bạch quyền lợi kinh tế người sử dụng đất Khi người sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, việc tính tốn bồi thường nhà nước thu hồi đất trở nên thuận lợi nhiều Để công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đất đai thuận lợi quyền cấp cần hướng tới việc hồn thành dứt điểm cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đơi với đại hóa hệ thống đồ địa chính, hồ sơ địa 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Dự án đầu tư xây dựng Cầu Tình Húc vượt sơng Lơ, thành phố Tun Quang, tỉnh Tun Quang hồn thành kế hoạch đề với tổng diện tích đất thu hồi, bồi thường, hỗ trợ 33.001,1 m2 Tổng kinh phí bồi thường giải phóng mặt là: 21.234.383.197 đồng Có 02 hộ gia đình tổng số 101 hộ gia đình 02 tổ chức khu vực dự án thuộc diện hỗ trợ Tiến độ thực bồi thường GPMB đạt tỉ lệ 98% Về đời sống, việc làm, thu nhập nguời dân nơi có đất bị thu hồi có nhiều thay đổi đáng kể: Tỷ lệ lao động ngành nông nghiệp giảm, tỷ lệ lao động ngành phi nông nghiệp tăng, tỷ lệ lao động khơng có việc làm sau bị thu hồi đất giảm Tổng thu nhập hộ sau bị thu hồi đất có xu hướng tăng Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp việc làm, thưởng di chuyển bàn giao mặt trước thời hạn thực đầy đủ đảm bảo cho người bị thu hồi đất có sống tốt chưa có dự án Đến nay, đời sống hộ tái định cư dần vào ổn định, điều kiện sinh hoạt, nhu cầu sống, sách phúc lợi xã hội nâng cao Tác giả đề xuất số sách để nâng cao hiệu công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất thị trấn Na Hang: Chính sách bồi thường thiệt hại đất, Bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi, Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất, Nâng cao lực thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất công tác tổ chức thực hiện, Giải dứt điểm đề nghị, kiến nghị người dân việc thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất Kiến nghị - Cần kịp thời giải dứt điểm kiến nghị xung quanh công tác bồi thường, GPMB; đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra để kịp thời 70 phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật Đất đai; Kiên xử lý trường hợp cố tình khơng chấp hành cơng tác thu hồi đất; Khen thưởng tổ chức, cá nhân thực tốt việc thu hồi đất - Thường xuyên bồi dưỡng chuyên mơn nghiệp vụ cho cán có liên quan đến hoạt động cơng tác giải phóng mặt - Chú trọng công tác tuyên truyền pháp luật đất đai hộ dân - Tiếp thu ý kiến người dân, lắng nghe tâm tư nguyện vọng người dân để đưa phương án bồi thường, hỗ trợ quy định - Cần trọng nhiều vào cơng tác bố trí tái định cư sau q trình giải phóng mặt để đảm bảo sống an cư lạc nghiệp người dân - Đảm bảo quỹ đất tái định cư hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư, công bố giá đất phải nộp tiền sử dụng đất cho hộ dân trước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân - Đối với trường hợp hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện tái định cư chỗ cần hướng dẫn hộ làm thủ tục cấp phép xây dựng nhà sửa chữa nhà để ổn định sống - Thường xuyên nắm bắt tâm tư nguyện vọng người dân kịp thời trả lời văn ý kiến kiến nghị người dân, để tránh đơn thư, khiếu nại tố cáo khiếu nại vượt cấp, kéo dài Đặc biệt trọng công tác tuyên truyền chế độ sách quy định pháp luật sở 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2013 số 45/2013/QH13 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 29 tháng 11 năm 2013 2.Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều, khoản luật đất đai Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Thông tư 02/2015/TT-BTNMT Quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 đất đai phủ; Quyết định số 05/2015/QĐ-UBND ngày 16/4/2015 UBND tỉnh Tuyên Quang việc Ban hành Quy định trình tự, thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triền kinh tế địa bàn tỉnh Tuyên Quang; Quyết định số 06/2015/QĐ-UBND ngày 16/04/2015 UBND tỉnh Tuyên Quang việc quy định Chính sách hỗ trợ nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Tuyên Quang; Quyết định số 05/2017/QĐ-UBND ngày 25/4/2017 UBND tỉnh Tuyên Quang ban hành Đơn giá bồi thường thiệt hại tài sản (vật kiến trúc, 72 trồng, vật nuôi) gắn liền với đất bị thu hồi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Tuyên Quang; Quyết định số 01/2015/QĐ-UBND ngày 20/01/2015 UBND tỉnh Tuyên Quang Ban hành bảng giá đất năm (2015 – 2019) địa bàn tỉnh Tuyên Quang; Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND ngày 21/01/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang Ban hành quy định phân khu vực, phân loại đường phố phân vị trí đất địa bàn tỉnh Tuyên Quang 10 Quyết định số 238/QĐ-UBND ngày 23/7/2016 UBND tỉnh Tuyên Quang việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện, thành phố; 11 Báo cáo kết giải phóng mặt Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Tuyên Quang năm 2018 12 Quyết định số 36/QĐ-UBND ngày 07/02/2017 UBND tỉnh Tuyên Quang việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2017 thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang; 13.Quyết định số 533/QĐ-UBND ngày 30/12/2019 UBND tỉnh Tuyên Quang việc thu hồi đất xây dựng cơng trình Dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt sơng Lơ, thành phố Tun Quang, tỉnh Tuyên Quang (Đoạn nối trực tiếp cầu Tình Húc với Quốc lộ 37) 14 Quyết định số 207/QĐ-UBND ngày 23/6/2017 UBND tỉnh Tuyên Quang việc ủy quyền định thu hồi đất phê duyệt phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt sơng Lơ, thành phố Tun Quang, tỉnh Tuyên Quang; 15 Quyết định số 471/QĐ-UBND ngày 12/5/2017 UBND tỉnh Tuyên Quang việc phê duyệt điều chỉnh Dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang; 73 16 Quyết định số 1159/QĐ-UBND ngày 23/10/2019 UBND tỉnh Tuyên Quang việc phê duyệt điều chỉnh Dự án đầu tư xây dựng cầu Tình Húc vượt sơng Lơ, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang; Tài liệu Intrernet 17 Tạp chí Giáo dục (2019), Chính sách giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất, link: Tạp chí giáo dục/2019/chinh-sach-giai-quyet-viec-lamcho-lao-dong-bi-thu-hoi-dat-57.html/tapchigiaoduc.moet.gov.vn, truy cập ngày 14/11/2021 18 Báo giao thông (2016), Kinh nghiệm GPMB Singapore - nơi “đất quý vàng”, link: www.baogiaothong.vn/kinh-nghiem-gpmb-tai-singapore-noidat-quy-nhu-vang-d181601.html, truy cập ngày 14/11/2021 19 Báo vietnamnet (2017), Hà Nội: Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư,link: https://vietnamnet.vn/vn/bat-dong-san/ha-noi-quy-dinhmoi-nhat-ve-boi-thuong-ho-tro-va-tai-dinh-cu-364755.html, truy cập ngày 14/11/2021 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN CÓ ĐẤT BỊ THU HỒI Số phiếu: Ngày điều tra: Người điều tra: A THÔNG TIN ĐỐI TƯỢNG Họ tên : Tuổi: Trình độ: Giới tính: ( )Nam, ( )Nữ Chổ nay:………………………………………… B Nội dung điều tra I Đối tượng bồi thường, hỗ trợ tái định cư (TĐC): - Gia đình ơng (bà) xếp vào đối tượng nào: Được bồi thường: Được hỗ trợ : Được TĐC: - Theo ông (bà) quy định bồi thường, hỗ trợ TĐC hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… II Mức giá bồi thường, hỗ trợ: 1- Đối với đất ở: - Gia đình ơng (bà) bồi thường, hỗ trợ với mức giá: .đồng/ m2 - Mức giá thị trường thời điểm : đồng/ m2 - Như mức giá hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 2- Đối với đất nơng nghiệp: - Gia đình ơng (bà) bồi thường, hỗ trợ với mức giá: đồng/ m2 - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 3- Đối với nhà vật kiến trúc (cơng trình xây dựng): - Nhà ơng (bà) xếp vào loại nhà cấp: Cấp 1: Cấp 2: Cấp 3: Cấp 4: + Được bồi thường, hỗ trợ với mức giá: đồng/ m2 - Vật kiến trúc (cơng trình xây dựng) ông (bà) là: Nhà chăn nuôi: Lều lán: Công trình khác: + Được bồi thường, hỗ trợ với mức giá: đồng/m2 - Như so với giá thị trường thì: Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: 4- Đối với cối, hoa màu: - Gia đình ơng(bà) trồng loại: Cây Hoa màu + Giá bồi thường, hỗ trợ cho loại là: đồng/ + Giá bồi thường, hỗ trợ cho hoa màu là: .đồng/ m2 - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… III Chính sách tái định cư: - Điều kiện sở hạ tầng khu tái định cư có tốt khu dân cư cũ khơng? Có: Khơng: Tương đương: - Giá đất tái định cư là: đ/ m2 - Theo ông (bà) giá đất hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… * Mục đích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ: Đầu tư vào SXKD: Gửi tiết kiệm: Xây dựng nhà cửa: Mua sắm đồ dùng: Học nghề: * Theo ơng (bà) sách bồi thường, hỗ trợ TĐC dự án phù hợp chưa? Phù hợp: Chưa phù hợp: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… * Theo ông (bà) Hội đồng bồi thường GPMB huyện thành phố Tun Quang thực cơng tác có cơng bằng, dân chủ cơng khai khơng? Có: Khơng: * Gia đình ơng (bà) có đơn thư, kiến nghị khơng? Có: Khơng: * Đề nghị ơng (bà) cho ý kiến, tâm tư nguyện vọng sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư GPMB dự án: Tuyên Quang, ngày tháng năm 2020 Người vấn Đối tượng vấn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ THỰC HIỆN GPMB (Phục vụ luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý đất đai dành cho đối tượng cán bộ) Số phiếu: Ngày điều tra: Người điều tra: A THÔNG TIN ĐỐI TƯỢNG Họ tên : Tuổi: Trình độ: Giới tính: ( )Nam, ( )Nữ Chức vụ:………………………………………… ………………………… B Nội dung điều tra 1- Xin ông (bà) cho biết thuận lợi khó khăn đến cơng tác GPMB dự án? Thuận lợi: khó khăn: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 2- Theo ơng (bà) sách bồi thường, hỗ trợ TĐC dự án phù hợp chưa? Phù hợp: Chưa phù hợp: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 3- Theo ông (bà) Hội đồng bồi thường GPMB thành phố Tuyên Quang thực công tác có cơng bằng, dân chủ cơng khai khơng? Có: Khơng: 4- Người dân có đơn thư, kiến nghị khơng? Có: Khơng: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 5- Công tác giải đào tạo nghề giải việc làm cho người dân tổ chức nào? Chuyển đổi nghề: Cấp đất nơi khác: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 6- Công tác tái định cư tổ chức nào? Người dân tìm nơi mới: Bố trí tái định cư: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… Mức giá bồi thường, hỗ trợ: 7.1- Đối với đất ở: - Mức giá bồi thường: .đồng/ m2 - Mức giá thị trường thời điểm là: đồng/ m2 - Như mức giá hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 7.2- Đối với đất nông nghiệp: - Mức giá bồi thường: đồng/ m2 - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 7.3- Đối với nhà vật kiến trúc (cơng trình xây dựng): - Đối với nhà + Mức giá bồi thường với nhà cấp 1: đồng/ m2 + Mức giá bồi thường với nhà cấp 2: đồng/ m2 + Mức giá bồi thường với nhà cấp 3: đồng/ m2 + Mức giá bồi thường với nhà cấp 4: đồng/ m2 + Mức giá bồi thường với loại nhà khác: đồng/ m2 - Vật kiến trúc (cơng trình xây dựng) + Mức giá bồi thường với nhà cấp 1: đồng/ m2 + Mức giá bồi thường với nhà cấp 2: đồng/ m2 + Mức giá bồi thường với nhà cấp 3: đồng/ m2 + Mức giá bồi thường với nhà cấp 4: đồng/ m2 + Mức giá bồi thường với loại nhà khác: đồng/ m2 - Như so với giá thị trường thì: Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 7.4- Đối với cối, hoa màu: - Gia đình ơng(bà) trồng loại: Cây + Giá bồi thường, hỗ trợ cho loại là: đồng/ Cây + Giá bồi thường, hỗ trợ cho loại là: đồng/ Cây + Giá bồi thường, hỗ trợ cho loại là: đồng/ Cây + Giá bồi thường, hỗ trợ cho loại là: đồng/ Cây + Giá bồi thường, hỗ trợ cho loại là: đồng/ Cây Hoa màu + Giá bồi thường, hỗ trợ cho hoa màu là: .đồng/ m2 Hoa màu + Giá bồi thường, hỗ trợ cho hoa màu là: .đồng/ m2 Hoa màu + Giá bồi thường, hỗ trợ cho hoa màu là: .đồng/ m2 - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… III Chính sách tái định cư: - Điều kiện sở hạ tầng khu tái định cư có tốt khu dân cư cũ khơng? Có: Khơng: Tương đương: - Giá đất tái định cư là: đ/ m2 - Theo ông (bà) giá đất hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… IV Đề nghị ông (bà) cho ý kiến, tâm tư nguyện vọng sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư GPMB dự án: Tuyên Quang, ngày .tháng .năm 2020 Người vấn Đối tượng vấn ... đai tỉnh Tuyên Quang) 44 3.2 Đánh giá cơng tác giải phóng mặt Dự án đầu tư xây dựng Cầu Tình Húc vượt sơng Lơ, thành phố Tuyên Quang 3.2.1 Khái quát chung dự án Mục tiêu đầu tư xây dựng Cầu Tình. .. Quang - Đánh giá cơng tác giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư tác động công tác đến người dân bị thu hồi đất Dự án đầu tư xây dựng Cầu Tình Húc vượt sơng Lơ, thành phố Tuyên Quang - Đánh giá. .. xây dựng cầu Tình Húc vượt sông Lô, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang; - Quyết định số 533/QĐ-UBND ngày 30/12/2019 UBND tỉnh Tuyên Quang việc thu hồi đất xây dựng công trình Dự án đầu tư xây