Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng nhà máy may Shinwon Ebenezer Hà Nội, tại phường Cải Đan, thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - PHẠM VĂN TUẤN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG NHÀ MÁY MAY SHINWON EBENEZER HÀ NỘI, TẠI PHƢỜNG CẢI ĐAN, THỊ XÃ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thanh Hải Thái Nguyên - 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực Luận văn đƣợc cám ơn thông tin trích dẫn Luận văn đƣợc rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Phạm Văn Tuấn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài lỗ lực thân, nhận đƣợc hƣớng dẫn nhiệt tình, chu đáo thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hoàn thành luận văn Nhân dịp xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, TS Nguyễn Thanh Hải - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp hƣớng dẫn, bảo suốt thời gian thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý thầy , cô giáo Khoa Tài Nguyên Môi trƣờng, Khoa Sau Đại học - Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn đến Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Thái Nguyên, UBND thị xã Sông Công, Phòng Tài nguyên Môi trƣờng thị xã Sông Công, Hội đồng bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ thị xã Sông Công, Trung tâm Phát triển Quỹ đất thị xã Sông Công, UBND phƣờng Cải Đan Công ty Shinwon Ebenezer Hà Nội đồng chí Tổ trƣởng xóm, bà nhân dân phƣờng Cải Đan giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phƣơng Tôi xin cảm ơn tới gia đình, ngƣời thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2012 Tác giả luận văn Phạm Văn Tuấn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Danh mục chữ viết tắt………………………………………………… vi Danh mục bảng………………………………………………………….vii Danh mục hình………………………………………………………….viii MỞ ĐẦU…………………….…………………………….………… … ….1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu tổng quát .2 Mục tiêu đề tài……………………………………………………… Yêu cầu đề tài………………………………………………………… Ý nghĩa đề tài Chƣơng TỔNG QUAN TÀI LIỆU……………………… … .… 1.1 Cơ sở lý luận công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng………….…4 1.1.1 Khái niệm bồi thường giải phóng mặt .4 1.1.2 Đặc điểm công tác bồi thường giải phóng mặt .4 1.1.3 Sự cần thiết công tác bồi thường giải phóng mặt 1.1.4 Tổng quan công tác đền bù giải phóng mặt .7 1.2 Căn pháp lý công tác bồi thƣờng giải phóng mặt .11 1.2.1 Các văn pháp quy nhà nước có liên quan đến công tác bồi thường GPMB 11 1.2.2 Các văn pháp quy địa phương có liên quan đến công tác bồi thường GPMB 14 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác giải phóng mặt 15 1.3.1 Công tác giải phóng mặt giới 15 1.3.2 Công tác giải phóng mặt Việt Nam 23 1.3.3 Công tác giải phóng mặt tỉnh Thái Nguyên 26 Chƣơng ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 29 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .29 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành .29 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 2.3 Nội dung nghiên cứu 29 2.3.1 Điều tra điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Sông Công 29 2.3.2 Thực trạng tình hình quản lý sử dụng đất đai thị xã 29 2.3.3 Thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thị xã Sông Công 29 2.3.4 Đánh giá công tác GPMB dự án xây dựng Nhà máy may Shinwon Ebenezer Hà Nội 29 2.3.5 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án qua ý kiến người dân 30 2.3.6 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt 30 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 30 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập, tài liệu, số liệu sơ cấp .30 2.4.2 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp 30 2.4.4 Phương pháp chuyên gia .31 2.4.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 31 2.4.5 Phương pháp so sánh, đối chiếu kết điều tra .31 2.4.6 Phương pháp tham khảo, kế thừa tài liệu liên quan đến đề tài 31 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Sông Công 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường .32 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 36 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội .40 3.2 Thực trạng tình hình quản lý sử dụng đất đai thị xã 40 3.3 Thực trạng công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt địa bàn thị xã Sông Công .43 3.3.1 Kết thực công tác bồi thường, giải phóng mặt 43 3.3.2 Dự án triển khai thực dự tính chuyển sang năm 2012 .44 3.3.3 Nhận xét chung…………………………………………………… 44 3.4 Đánh giá công tác GPMB dự án xây dựng Nhà máy may Shinwon Ebenezer Hà Nội 45 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 3.4.1 Vài nét dự án đầu tư xây dựng Nhà máy may Shinwon Ebenezer Hà Nội 45 3.4.2 Quy trình thực công tác bồi thường GPMB 50 3.4.3 Đối tượng điều kiện bồi thường .53 3.4.4 Kết thu hồi, bồi thường GPMB dự án xây dựng Nhà máy may Shinwon Ebenezer Hà Nội .53 3.4.5 Đánh giá sách hỗ trợ cho người dân khu vực giải phóng mặt dự án 63 3.4.6 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án 65 3.5 Đánh giá kết công tác bồi thƣờng GPMB dự án qua ý kiến ngƣời dân .66 3.5.1 Kết bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt qua phiếu điều tra ý kiến người dân 66 3.5.2 Đánh giá kết hiểu biết người dân tài bồi thường giải phóng mặt qua phiếu điều tra người dân khu vực dự án 69 3.6 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt 70 3.6.1 Đánh giá chung kết công tác bồi thường GPMB dự án .70 3.6.2 Thuận lợi khó khăn công tác giải phóng mặt 71 3.6.3 Một số giải pháp đề xuất nhằm nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .81 Kết luận .81 Kiến nghị 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO .84 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BT : Bồi thƣờng CNH-HĐH : Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá GCN : Giấy chứng nhận GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân HSĐC : Hồ sơ địa KCN : Khu Công nghiệp NĐ-CP : Nghị định-Chính phủ TĐC : Tái định cƣ TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TNMT : Tài nguyên môi trƣờng UBND : Uỷ ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất thị xã Sông Công năm 2011 41 Bảng 3.2: Tổng hợp loại đất bị thu hồi 55 Bảng 3.3: Kết bồi thƣờng, hỗ trợ đất nông nghiệp 56 Bảng 3.4: Kết bồi thƣờng, hỗ trợ đất vƣờn, ao đất 58 Bảng 3.5: Kết bồi thƣờng đất đô thị .60 Bảng 3.6: Kết bồi thƣờng tài sản, công trình, vật kiến trúc cối, hoa mầu khu vực GPMB 62 Bảng 3.7: Kết sách hỗ trợ thƣởng Nhà nƣớc cho hộ gia đình có đất bị thu hồi .63 Bảng 3.8: Tổng kinh phí bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 66 Bảng 3.9: Kết phiếu điều tra công tác bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB… 67 Bảng 3.10: Kết phiếu điều tra hiểu biết ngƣời dân tài bồi thƣờng GPMB…… ……………………………………………… .69 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Biểu đồ cấu kinh tế năm 2011 thị xã Sông Công .37 Hình 3.2: Biểu đồ cấu diện tích đất đai năm 2011 thị xã Sông Công 42 Hình 3.3: Sơ đồ, vị trí Nhà máy may Shinwon Ebenezer Hà Nội 46 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam năm gần đạt đƣợc thành tựu to lớn kinh tế - xã hội; kinh tế tăng trƣởng liên tục với sách kinh tế thông thoáng để thu hút nhà đầu tƣ; trị ổn định; hệ thống pháp luật chế quản lý tiếp tục đƣợc hoàn thiện; nguồn nhân lực dồi dào; thị trƣờng tiêu thụ rộng lớn… Việt Nam điểm đến hấp dẫn nhà đầu tƣ nƣớc nhƣ nƣớc Hơn nƣớc ta đẩy mạnh việc xây dựng sở hạ tầng vật chất kĩ thuật để đáp ứng nhu cầu phát triển nhanh bền vững đất nƣớc Do có nhiều dự án đầu tƣ xây dựng công trình diễn mạnh mẽ địa bàn tất vùng nƣớc Để dự án đầu tƣ xây dựng công trình có tính khả thi cao; xây dựng tiến độ công tác bồi thƣờng giải phóng mặt (GPMB) đóng vai trò quan trọng; nhiều mang tính định đến hiệu đầu tƣ tiến độ hoàn thành dự án Trong trình công nghiệp hóa đại hóa đất nƣớc, khoảng thời gian 20 năm vừa qua (1990 - 2010), nhu cầu sử dụng đất đai cho mục đích mở mang phát triển đô thị, xây dựng khu công nghiệp, khu du lịch - dịch vụ, khu dân cƣ, công trình sở hạ tầng kỹ thuật công trình khác phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội nhƣ đảm bảo quốc phòng, an ninh nâng cao đời sống nhân dân ngày tăng Công tác thu hồi đất nhằm đáp ứng cho nhu cầu cách khoa học, tạo điều kiện cho phát triển lâu dài bền vững yêu cầu cấp thiết Tuy nhiên, công tác thu hồi đất làm ảnh hƣởng lớn đến đời sống trị - xã hội ngƣời dân Tái định cƣ cho ngƣời bị Nhà nƣớc thực thu hồi đất vấn đề quan trọng không để đảm bảo quyền lợi ngƣời dân bị thu hồi đất mà yếu tố ảnh hƣởng lớn đến tiến độ GPMB, bố trí lại dân cƣ sau thu hồi đất, ổn định trị, xã hội, đặc biệt đối tƣợng có đất bị thu hồi Giải phóng mặt trình đa dạng phức tạp, thể khác dự án, liên quan trực tiếp đến lợi ích bên tham gia lợi ích Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... Đánh giá công tác GPMB dự án xây dựng Nhà máy may Shinwon Ebenezer Hà Nội 29 2.3.5 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án qua ý kiến người dân 30 2.3.6 Đánh giá thuận... 3.4 Đánh giá công tác GPMB dự án xây dựng Nhà máy may Shinwon Ebenezer Hà Nội 45 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 3.4.1 Vài nét dự án đầu tư. .. cảm ơn đến Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Thái Nguyên, UBND thị xã Sông Công, Phòng Tài nguyên Môi trƣờng thị xã Sông Công, Hội đồng bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ thị xã Sông Công, Trung tâm Phát