Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án khu dân cư sô 9, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên

Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án khu dân cư sô 9, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái NguyênĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án khu dân cư sô 9, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái NguyênĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án khu dân cư sô 9, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái NguyênĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án khu dân cư sô 9, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái NguyênĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án khu dân cư sô 9, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái NguyênĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án khu dân cư sô 9, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái NguyênĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án khu dân cư sô 9, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái NguyênĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án khu dân cư sô 9, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái NguyênĐánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án khu dân cư sô 9, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THU HẰNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU DÂN CƯ SỐ 9, PHƯỜNG THỊNH ĐÁN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Địa môi trường : Quản lý tài nguyên : 2013 - 2017 Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THU HẰNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU DÂN CƯ SỐ 9, PHƯỜNG THỊNH ĐÁN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý tài nguyên : 2013 - 2017 : Th.S Nguyễn Đình Thi Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian dài học tập nghiên cứu trường em phân công thực tập tốt nghiệp Trung tâm phát triển quỹ đất trực thuộc sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên Đến em thực tập xong hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban chủ nhiệm khoa tồn thể thầy giáo, giáo Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện cho em suốt trình học tập nghiên cứu đặc biệt thầy giáo hướng dẫn ThS Nguyễn Đình Thi hướng dẫn giúp đỡ em tận tình chu đáo suốt trình học tập triển khai nghiên cứu đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới ban Lãnh đạo tồn thể anh, chị, cơ, cán Trung tâm Phát triển quỹ đất trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi trực tiếp giúp đỡ em trình thực tập tốt nghiệp Bên cạnh em nhận quan tâm, động viên, tạo điều kiện giúp đỡ tận tình gia đình bạn bè em Với lòng biết ơn sâu sắc em xin chân thành cảm ơn trước giúp đỡ quý báu Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Sinh viên Nguyễn Thu Hằng MỤC LỤC Phần ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1.Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập 1.4.1 Ý nghịa thực tiễn Phần TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lí luận đề tài 2.1.1 Khái quát công tác BTGPMB 2.1.1.1 Khái niệm GPMB số khái niệm liên quan 2.1.1.2 Các trường hợp thu hồi đất theo quy định pháp luật 2.1.1.3 Trình tự, thủ tục thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng 2.1.1.4 Nguyên tắc bồi thường đất nhà nước thu hồi đất 2.1.1.5 Các khoản hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 2.1.2 Vai trò cơng tác GPMB 2.1.3 Đặc điểm trình BTGPMB 10 2.2 Cơ sở pháp lí đề tài 11 2.2.1 Những văn pháp quy Nhà nước công tác BTGPMB 11 2.2.2 Những văn UBND tỉnh Thái Nguyên công tác bồi thường, giải phóng mặt 12 2.2.3 Những văn UBND tỉnh Thái Nguyên dự án 13 2.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 13 2.3.1.Tình hình BTGPMB giới 13 2.3.1.1 Trung Quốc 14 2.3.1.2 Thái Lan 15 2.3.1.3 Hàn Quốc 16 2.3.1.4 Ôxtraylia 17 2.3.2 Tình hình BTGPMB Việt Nam 17 2.3.3 Tình hình BTGPMB tỉnh Thái Nguyên 19 2.3.4 Công tác BTGPMB phườn Thịnh Đán 21 Phấn ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .24 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu .24 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1 Phương pháp thu thập thông tin, sô liệu, tài liệu 24 3.4.2 Phương pháp điều tra, vấn 25 3.4.3 Phương pháp xử lí thơng tin, số liệu 25 3.4.4 Phương pháp đồ 25 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất 26 4.1.1.1 Vị trí địa lí 26 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 27 4.1.1.3 Khí hậu 27 4.1.1.4 Thủy văn 27 4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 28 4.1.1.6 Môi trường 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội khu vực giải phóng mặt 29 4.1.2.1 Đặc điểm kinh tế 29 4.1.2.2 Đặc điểm xã hội 30 4.1.2.3 Cơ sở hạ tầng 31 4.1.3 Tình hình sử dụng đất phường Thịnh Đán 31 4.2 Tổng quan dự án khu dân cư số 9, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 33 4.2.1 Căn pháp lí dự án 33 4.2.2 Đơn giá bồi thường thu hồi đất 34 4.2.3 Giới thiệu chung dự án 34 4.2.4 Quy mô dự án 35 4.2.5 Tình hình cơng tác thu hồi đất dự án Khu dân cư số 9, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên 36 4.2.6.1 Tổng hợp diện tích đất thu hồi qua giai đoạn 36 4.2.6.2 Cơ cấu diện tích loại đất thu hồi Khu dân cư số 37 4.2.6 Tình hình cơng tác bồi thường, GPMB dự án 38 4.2.7 Đánh giá công tác bồi thường đất 38 4.2.8 Bồi thường đất chuyên dùng 40 4.2.9 Bồi thường đất nông nghiệp 41 4.2.10 Kết bồi thường vật kiến trúc, nhà cối, hoa màu đất 43 4.2.11 Đánh giá sách hỗ trợ 46 4.2.12 Nguồn kinh phí để thực dự án 48 4.2.13 Đánh giá tiến độ thực công tác BTGPMB dự án 48 4.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ tái định cư đến đời sống, việc làm thu nhập người dân bị thu hồi đất 49 4.3.1 Đánh giá ý kiến người dân .49 4.3.2 Đánh giá ảnh hưởng dự án đến việc làm thu nhập người dân 52 4.3.3 Đánh giá ảnh hưởng dự án đến đời sống người dân 52 4.3.4 Phương thức sử dụng tiền BT, HT hộ hân dự án 55 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB nhà nước thu hồi đất dự án khu dân cư số 9, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 56 4.4.1 Những thuận lợi khó khăn trình BT, GPMB 56 4.4.1.1 Thuận lợi 56 4.4.1.2 Khó khăn, tồn 57 4.4.2 Đề xuất số giải pháo cho công tác GPMB 58 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 5.1 Kết luận 60 5.2 Đề nghị 60 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Diện tích loại đất phường Thịnh Đán năm 2010 .28 Bảng 4.2: Hiện trạng dân số, lao động phường Thịnh Đán 30 Bảng 4.3 Diện tích, cấu loại đất phường 32 Bảng 4.4: Tổng hợp diện tích thu hồi Khu dân cư số 36 Bảng 4.5: Cơ cấu diện tích loại đất thu hồi Khu dân cư số 37 Bảng 4.6: Tình hình bồi thường, GPMB khu dân cư số .38 Bảng 4.7: Kết bồi thường đất 39 Bảng 4.8: Kết bồi thường đẩt tổ chức 40 Bảng 4.9 Kết bồi thường đất nông nghiệp .42 Bảng 4.10: Kết bồi thường tài sản 44 Bảng 4.11: Kết bồi thường cối hoa màu 45 Bảng 4.12: Kết thực sách hỗ trợ 47 Bảng 4.13: Tổng hợp nguồn kinh phí BT, GPMB 48 Bảng 4.14: Tiến độ thực BTGPMB dự án 49 Bảng 4.15: Kết tổng hợp ý kiến người dân 50 Bảng 4.16: Tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi 52 Bảng 4.17: Ảnh hưởng dự án đến đời sống người dân .53 Bảng 4.18: Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ 55 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Tên viết tắt Tên đủ BTGPMB Bồi thường giải phóng mặt BXD Bộ xây dựng CP Chính phủ GPMB Giải phóng mặt NĐ Nghị định QĐ Quyết định TĐC Tái định cư TNMT Tài nguyên Môi trường TT Thông tư 10 TTPTQĐ Trung tâm Phát triển quỹ đất 11 UBND Ủy ban nhân dân Phần ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên đặc biệt người Đất đai môi trường sống nơi người tiến hành hàng loạt hoạt động sống trồng trọt, chăn ni, xây dựng nhà máy, cơng trình cơng cộng phục vụ mục đích an ninh quốc phòng, phục vụ cho tồn xã hội Thiếu đất đai người khơng thể tồn phát triển Hơn đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, diện tích, cố định vị trí, đất coi tư liệu sản xuất đặc biệt với lao động tạo cải vật chất Nhất sản xuất nông nghiệp, đất coi tư liệu ản xuất thay Đất đai tài sản quốc gia có giá trị lớn, có vị trí quan trọng đời sống, đảm bảo phát triển không ngừng xã hội Đất nước ta q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước để hài hòa với phát triển kinh tế giới, hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam xây dựng kinh tế thị trường, mặt khác với gia tăng dân số, phát triển kinh tế nhu cầu đất ngày tăng để đáp ứng cho mục đích xây dựng khu cơng nghiệp, khu du lịch dịch vụ, khu dân cư, khu đô thị mới, mục đích mở rộng, chỉnh trang thị, xây dựng sở hạ tầng, văn hóa phúc lợi Tất dự án cần có quỹ đất để thực Từ yêu cầu cấp thiết đặt phải GPMB mở mang đất đai Vấn đề đặt để thực dự án mặt đất đai yếu tố quan trọng, định đến hiệu công tác đầu tư Muốn phát triển dự án phải có địa điểm xây dựng, điều gắn liền với công tác GPMB Công tác GPMB ảnh hưởng lớn đến tiến độ thực dự án Các quan chức phải giải tốt công tác GPMB để dự án khởi cơng kì hạn thi cơng tiến độ Đó trở thành Bảng 4.14 Tiến độ thực BTGPMB dự án TT Chỉ tiêu Số hộ Số hộ bàn giao thời hạn 33 Số hộ chậm bàn giao do: 12 - Chưa đồng ý phương án tái định cư - Chưa đồng ý giá bồi thường - Vướng mắc giấy tờ Tổng 45 (Nguồn: Tổ công tác thực dự án) Tỷ lệ (%) 73,3 26,7 10 20 100 Qua bảng 4.14 ta thấy: Công tác bồi thường GPMB thực tương đối nhanh so với kế hoạch đề đất thu hồi dự án có lượng đất nơng nghiệp lớn, đất ở, đa phần người dân đồng tình, trí với phương án bồi thường nhà nước, số hộ chưa trí với phương án bồi thường đo đơn giá bồi thường thấp đơn giá chuyển nhượng thực tế chưa đồng ý với phương án tái định cư 4.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác BTGPMB, hỗ trợ tái định cư đến đời sống, việc làm thu nhập người dân bị thu hồi đất dự án 4.3.1 Đánh giá công tác BTGPMB qua ý kiến người dân Dựa danh sách hộ thu hồi đất dự án khu dân cư số 9, tiến hành vấn trực tiếp hộ bị thu hồi đất, kết hợp với phiếu điều tra câu hỏi 40 hộ gia đình diện bị thu hồi Việc đánh giá tác động trình thu hồi đất mang lại theo nhận định thể qua số nội dung: Bảng 4.15 Kết tổng hợp ý kiến người dân STT Hạng mục Số Tỷ lệ phiếu (%) Mức giá bồi Thỏa đáng 37 92,5 thường đất Chưa thỏa đáng 7,5 Mức giá tài Thỏa đáng 25 62,5 sản hoa màu Chưa thỏa đáng 15 37,5 Chính sách Thỏa đáng 28 70,0 hỗ trợ Chưa thỏa đáng 12 30,0 Thỏa đáng 38 95,0 Chưa thỏa đáng 5,0 Chính sách tái định cư Nguyên nhân, ý kiến Mức bồi thường thấp Mức bồi thường thấp Mức hỗ trợ thấp Diện tích, vị trí chưa phù hợp (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng 4.15 ta thấy nhiều ý kiến hộ gia đình, cá nhân cho mức giá bồi thường hỗ trợ đất đai, hoa màu sách hỗ trợ chưa thỏa đáng đơn giá thấp so với giá thi trường Cụ thể sau: - Giá bồi thường đất: Có tới 37 phiếu tổng số 40 phiếu điều tra, chiếm 92,5% hộ có ý kiến cho mức bồi thường đất đai phương án bồi thường thỏa đáng Tuy nhiên có phiếu ý kiến cho giá bồi thường đất đai phương án bồi thường chưa thỏa đáng, chiếm 7,5% hộ cho ý kiến Nguyên nhân giá bồi thường đất đai so với giá thị trường thời điểm thu hồi đất thấp, chưa đáp ứng nhu cầu người dân bị đất - Giá bồi thường tài sản, hoa màu đất: Trong tổng số 40 phiếu khảo sát điều tra có 25 ý kiến đồng ý với giá bồi thường tài sản hoa màu đất chiếm 62,5%, 15 ý kiến không đồng ý với giá bồi thường tài sản hoa màu đất theo phương án bồi thường chiếm 37,5% Các hộ không đồng ý với giá bồi thường tài sản hoa màu đất đề nghị tăng mức giá bồi thường Nguyên nhân giá bồi thường hoa màu qua năm không thay đổi, giá sản phẩm nơng nghiệp thị trường thay đổi hàng năm mức đầu tư sản xuất nông nghiệp m² đất nông nghiệp thay đổi giá phân bón thay đổi kỳ, tháng chí ngày Vì theo ý kiến hộ dân bị dự án điều tra mức giá bồi thường hoa màu đất cần thay đổi theo yếu tố thị trường thời điểm thu hồi đất bồi thường Ngoài giá bồi thường tài sản, cơng trình kiến trúc đất thấp, mức giá để xây dựng lại cơng trình tăng dần qua năm giá vật liệu xây dựng, vận chuyển, thuê nhân công… Với mức giá bồi thường khung giá bồi thường khơng thể xây dựng lại cơng trình bị thu hồi - Chính sách hỗ trợ: Có 28 ý kiến đồng ý với sách hỗ trợ dự án chiếm 70%, 12 phiếu ý kiến không đồng ý với sách hỗ trợ dự án chiếm 30% cho sách hỗ trợ chưa thỏa đáng, ý kiến tập trung chủ yếu hộ bị thu hồi đất nông nghiệp Các hộ dân bị thu hồi đất cho nhận định mức hỗ trợ hỗ trợ chuyển đổi nghề, hỗ trợ ổn định đời sống thấp Các hộ trước có thu nhập dựa vào sản xuất nông nghiệp đất nông nghiệp bị thu hồi dẫn đến đất sản xuất, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người dân Trong sách hỗ trợ cho người dân bị thu hồi đất chưa quan tâm mức, người dân bị đất sản xuất gặp khó khăn trình chuyển đổi nghề nghiệp Điều đòi hỏi nhà làm sách điều chỉnh lại mức giá bồi thường hỗ trợ hộ dân bị thu hồi đất để ổn định đời sống sau đất bị thu hồi - Chính sách tái định cư: Có 38 ý kiến đồng ý với việc bố trí tái định cư dự án chiếm 95% ý kiến không đồng ý với việc bố trí tái định cư chiếm 5% Đa số hộ điều tra cảm thấy thỏa đáng với việc bố trí tái định cư Hội đồng bồi thường, hộ cho việc bố trí tái định cư khơng thỏa đáng hộ u cầu phải cấp diện tích tái định cư nhiều 4.3.2 Đánh giá ảnh hưởng dự án đến việc làm thu nhập người dân Trong dự án, bình qn đất nơng nghiệp bị thu hồi 404,18 m², hộ bị thu hồi nhiều 2050,1 m², hộ bị thu hồi 30,2 m² Như số họ bị gần hết toàn đất canh tác dự án nghiên cứu chiếm 61,9% , số hộ bị thu hồi đất từ 50% đến 70% đất nơng nghiệp chiếm 4,76%, số hộ bị thu hồi đất 50% đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ 33,34% Bảng 4.16 Tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi hộ dân dự án STT Chỉ tiêu Đơn vị Kết Số hộ bị thu hồi 70% đất nông nghiệp Hộ 26 Số hộ bị thu hồi 50% - 70% đất nông nghiệp Hộ Số hộ bị thu hồi 50% đất nông nghiệp Hộ 14 Bình qn diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi M² 404,18 (Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất, Sở Tài ngun Mơi trường) Những hộ có thu nhập phụ thuộc vào nông nghiệp bị thu hồi đất nông nghiệp gây ảnh hưởng lớn nguồn thu nhập họ, làm việc làm Những hộ bị ảnh hưởng dự án đến việc làm thu nhập chủ yếu hộ bị thu hồi 70% đất nông nghiệp 4.3.3 Đánh giá ảnh hưởng dự án đến đời sống người dân Kết vấn 40 hộ dân bị thu hồi đất để thực dự án thấy: Bảng 4.17 Ảnh hưởng dự án đến đời sống người dân STT Chỉ tiêu Kinh tế hộ gia đình Việc làm An ninh trật tự Tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội Môi trường sống Tăng lên Không thay đổi Giảm Đủ việc làm Không thay đổi Thiếu việc làm Tốt Không thay đổi Kém Tốt Không thay đổi Kém Tốt Không thay đổi Kém Số phiếu 20 12 14 19 26 14 20 18 22 10 Tỷ lệ (%) 50 30,0 20,0 35 47,5 17,5 65,0 35,0 0,0 50,0 45,0 5,0 20,0 55,0 25,0 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Theo bảng 4.17 ta thấy: * Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến kinh tế gia đình: Trong tổng số 40 phiếu điều tra có 20 ý kiến cho kinh tế hộ gia đình sau dự án thu hồi đất tăng lên chiếm 50% Đối với hộ gia đình đánh giá kinh tế hộ gia đình khơng thay đổi có 12 ý kiến chiếm 30% Đối với số hộ đánh giá kinh tế gia đình giảm đạt ý kiếm chiếm 20%, chủ yếu từ hộ gia đình bị thu hồi đất nơng nghiệp Ngun nhân có đánh giá khác ảnh hưởng đến kinh tế gia đình nhóm hộ do: nhóm hộ bị thu hồi đất nơng nghiệp bị giảm diện tích đất sản xuất nên ảnh hưởng đến tình hình sản xuất thu nhập trước mắt họ Những hộ bị thu hồi diện tích đất nơng nghiệp lớn lao động gia đình làm nơng nghiệp thu nhập ảnh hưởng nhiều Ngược lại hộ có diện tích thu hồi nhỏ có lao động làm ngành nghề khác thu nhập ổn định bị ảnh hưởng * Đánh giá người dân tình hình việc làm sau bị thu hồi đất: Theo đánh giá nhóm hộ bị thu hồi đất cho rằng: có 14 ý kiến chiếm 35% số hộ điều tra cho việc làm tốt lên, đáp ứng đủ việc làm, hộ thường lao động làm việc ngành nghề khác, có người làm nơng nghiệp phụ khơng phải thu nhập gia đình nên tình trạng việc làm tương đối ồn định, họ có nhiều hội tìm kiếm cơng việc tốt hơn, thuận lợi hơn; 19 phiếu ý kiến chiếm 47,5% cho việc làm không thay đổi so với trước, hộ đa số lao động làm nơng nghiệp khơng có đất nông nghiệp bị thu hồi quy hoạch dự án Nhóm ý kiến cho thiếu việc làm chiếm 17,5%, tập trung hộ có thu nhập sản xuất nơng nghiệp Ngun nhân có đánh giá do: đất nông nghiệp coi tư liệu sản xuất người nơng dân nên họ bị thu hồi phần tư liệu sản xuất việc làm họ khơng đảm bảo; lao động gia đình chủ yếu làm nơng nghiệp trình độ đào tạo nghề chưa có nên khó khăn tiếp cận với công việc bị thu hồi đất Đây tốn khó chưa có lời giải công tác GPMB * Đánh giá người dân tình trạng trật tự an ninh xã hội: Trong tất nhóm hộ điều tra, tỷ lệ hộ đánh giá tình trạng an ninh trật tự xã hội tốt lên cao chiếm tới 65%, khơng có hộ gia đình đánh giá tình trạng an ninh trật tự 35% số hộ điều tra cho tình trạng an ninh trật tự khơng thay đổi Cho thấy tình hình trật tự, an ninh dự án triển khai tốt, không gây ảnh hưởng đến người dân * Đánh giá người dân việc tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau bị thu hồi: Có 50% số hộ cho tiếp cận sở hạ tầng phúc lợi xã hội tốt lên, 45% cho tiếp cận khơng có thay đổi 5% đánh giá tiếp cận Theo đánh giá hộ gia đình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau thu hồi đất để phục vụ xây dựng khu dân cư theo hướng tốt lên, có phiếu đánh giá tiếp cận đi, chiếm tỷ lệ tổng số phiếu điều tra * Đánh giá người dân bị thu hồi đất thực trạng mơi trường: Có ý kiến chiếm 20% số hộ cho môi trường tốt lên, 22 ý kiếm chiếm 55% cho môi trường không thay đổi có 10 ý kiếm chiếm 25% số hộ nhận định môi trường Nguyên nhân tiếng ồn khói bụi từ lúc thi cơng đến lúc đưa vào sử dụng dự án 4.3.4 Phương thức sử dụng tiền BT, HT hộ dân dự án Kết điều tra cho thấy, sau nhận tiền bồi thường, đa số hộ dân sử dụng phần lớn tiền bồi thường để sửa chữa, xây dựng nhà cửa, mua sắm đồ dùng sinh hoạt gia đình, mua đất chỗ khác để phục vụ canh tác… Kết thể qua bảng sau: Bảng 4.18 Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dự án Chỉ tiêu STT Số hộ Tỷ lệ (%) Đầu tư sản xuất, kinh doanh 20 Đầu tư xây dựng, sửa chữa nhà cửa 14 35 Tín dụng 10 25 Mua đồ dùng sinh hoạt 15 Mục đích khác 40 100 Tổng (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Theo bảng 4.18 cho thấy: Có tới 35% số tiền bồi thường sử dụng để xây dựng, sửa chữa nhà cửa; số hộ sử dụng để đầu tư sản xuất kinh doanh mở cửa hàng tạp hóa, dịch vụ ăn uống,…chiếm 20%; có 10 ý kiến tổng số 40 hộ điều tra chiếm 25% sử dụng tiền bồi thường đem gửi tiết kiệm, đa số hộ mà lao động 50 tuổi, già yếu Ngoài ra, hộ khác sử dụng tiền bồi thường để mua đồ dùng sinh hoạt gia đình chiếm 15% Số tiền bồi thường mà hộ nhận không nhiều lại chưa có định hướng cơng ăn việc làm hộ sản xuất nông nghiệp bị thu hồi đất, nên việc mua sắm dồ dùng, sửa sang nhà chủ yếu Cũng theo kết điều tra có tới 46% số hộ cho hiệu sử dụng tiền bồi thường mức trung bình 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB nhà nước thu hồi đất dự án khu dân cư số 9, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 4.4.1 Những thuận lợi khó khăn trình BT, GPMB 4.4.1.1 Thuận lợi Nhìn chung việc triển khai dự án nhân dân đồng tình ủng hộ cấp, ngành quan tâm nên công tác GPMB bám sát tiến độ đề - Công tác bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn phường Thịnh Đán thực công khai, dân chủ, tiến độ theo quy định pháp luật đất đai Việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường khó khăn, phức tạp cấp, ngành thực nghiêm túc, đầy đủ xác - Cơng tác giải phóng mặt xác định nhiệm vụ trọng tâm nên quan tâm đạo cấp từ tỉnh đến phường - Trình độ dân trí ngày nâng cao, hiểu biết pháp luật, chế độ, sách bồi thường giải phóng mặt tạo điều kiện thuận lợi cho việc tuyên truyền, việc vận động nhân dân việc triển khai thực Hội đồng bồi thường giải phóng mặt thường xuyên chủ động phối hợp với chủ dự án phường, xã làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực bồi thường giải phóng mặt Đơn đốc chủ đầu thư thực công khai quy hoạch đến người dân, kết hợp giới thiệu dự án để nhân dân nắm ý nghĩa, mục đích thực dự án nắm giới quy hoạch, thu hồi đất Đồng thời Hội đồng bồi thường với chủ đầu tư UBND phường tổ chức hội nghị phổ biến chế độ, sách bồi thường giải phóng mặt cho nhân dân, giải thắc mắc vấn đề nhân dân quan tâm Tập hợp ý kiến, nguyện vọng nhân dân Trường hợp không thuộc thẩm quyền báo cáo cấp xem xét - Do làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân nên hộ nằm giới thu hồi nghiêm túc thực kê khai, kiểm kê theo đạo hướng dẫn hội đồng bồi thường giải phóng mặt Khi có ý kiến thắc mắc nhân dân có lãnh đạo quan chức đối thoại trực tiếp, trả lời cho nhân dân thơng suốt, để từ phối hợp tốt với dự án - Trong triển khai dự án trường hợp khiếu kiện vượt cấp, thắc mắc người bị thu hồi đất giải thấu tình, đạt ý theo quy định pháp luật 4.4.1.2 Khó khăn, tồn - Đơn giá bồi thường đất chưa sát với giá chuyển nhượng thị trường thời điểm - Việc bồi thường đất tài sản đất nhiệm vụ khó khăn phức tạp liên quan đến lợi ích kinh tế đời sống nhiều đối tượng hoàn cảnh khác nhau, dễ nảy sinh vấn đề phức tạp dẫn đến khiếu nại, tố cáo, cản trở tiến độ thực dự án Đơn giá bồi thường nhà, cơng trình xây dựng, trồng chưa thật hợp lý, nhiêu trường hợp khơng thể xây dựng tái tạo lại tương xứng với giá trị ban đầu - Chính sách hỗ trợ thấp, việc tổ chức thực chế sách chưa hợp lý so với tình hình thực tế - Chưa có định hướng cụ thể sử dụng cách hiệu khoản tiền bồi thường, hỗ trợ cho người bồi thường nhằm ổn định đời sống, sản xuất lâu dài 4.4.2 Đề xuất số giải pháo cho công tác GPMB Căn kết nghiên cứu, xin đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt nhằm góp phần hồn thiện việc thực sách bồi thường giải phóng mặt ổn định, nâng cao đời sống hộ dân bị thu hồi đất sau: * Giải pháp sách quản lý: Do tính chất phức tạp cơng tác có liên quan đến nhiều ngành chức năng, nhiều cấp ngành chức năng, cần có phối hợp đồng chặt chẽ cấp ngành quyền Thực tốt cơng tác quản lý đất đai, đặc biệt đăng ký biến động đất đai, cập nhật thường xuyên thay đổi vào hồ sơ địa để có liệu đầy đủ, xác diện tích đất, loại đất, chủ sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Điều tạo điều kiện thuận lợi cho trình xác định xác đối tượng đối tượng, diện tích bồi thường, hỗ trợ hạn chế đến mức tối đa tranh chấp, phân bua xảy * Giải pháp sách bồi thường: Công tác BTGPMB thường kéo dài nhiều năm, giá đền bù đưa từ đầu không thay đổi Điều khơng gây nhiều tranh cãi mức đền bù khác dự án mà gây thiệt thòi kép cho người dân: tiền giá giá đất thị trường tăng, giá đất tái định cư lại thường cao giá đất nơi bị thu hồi Vì cần thực sách bồi thường hợp lý, phù hợp cân với giá trị thiệt hại người bị thu hồi đất Đối với khung giá đất cần phải điều chỉnh quy định giá đất cho phù hợp với khả sinh lợi đất giá chuyển nhượng thị trường Điều chỉnh bổ sung sách bồi thường tài sản đất theo hướng đảm bảo chi phí cho người bị thu hồi đất tái tạo lại tài sản ban đầu phù hợp với giá thị trường thời điểm Đa dạng hoá phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, lấy ý kiến người dân diện bị thu hồi đất để có phương án hỗ trợ phù hợp đồng ý nhân dân, để người bị thu hồi đất lựa chọn phù hợp với nhu cầu, nguyện vọng, điều kiện Khi lập phương án bồi thường, nên có phương án bồi thường cho người bị thu hồi đất sản xuất đất sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phi nông nghiệp bồi thường tiền người bị thu hồi đất khơng có nhu cầu bồi thường đất khơng có quỹ đất để bồi thường Cần xây dựng sách hỗ trợ dài hạn bảo đảm việc làm cho người lao động bị thu hồi đất thay cho cho sách hỗ trợ lần Ngoài ra, cần thực dự án phát triển tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp, dịch vụ để thu hút lao động địa phương, đặc biệt nhóm đối tượng có khả chuyển đổi nghề nghiệp Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp cho người chó khả chuyển đổi nghề nghiệp Có làm tạo phát triển ổn định bền vững * Giải pháp tổ chức thực hiện: UBND cấp cần có hướng dẫn cho người có đất bị thu hồi sử dụng khoản tiền bồi thường, hỗ trợ cách hiệu để ổn định đời sống, sản xuất trước mắt lâu dài Người bồi thường, hỗ trợ dùng khoản tiền nhận để đầu tư sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương khả Tuyên truyền sâu rộng đến người dân chủ trương phát triển, lợi ích mang lại từ dự án thu hồi đất người Thường xuyên tổ chức lấy ý kiến nhân dân vấn đề giải phóng mặt bằng, lắng nghe thắc mắc họ để từ có giải pháp khắc phục phù hợp PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác BTGPMB dự án Khu dân cư số phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên đạt kết sau: Kết công tác BTGPMB Thu hồi 32654,9m² đất 45 hộ gia đình diện thu hồi đất với số tiền BT 19.710.812.563 đồng, đó: - Bồi thường đất đai 9.674.240.200 đồng - Bồi thường vật kiến trúc, nhà 3.446.332.913 đồng - Bồi thường cối, hoa màu 3.991.500 đồng - Kinh phí hỗ trợ 6.143.305.600 đồng Kết tổng hợp ý kiến người dân khu vực GPMB - Kết tổng hợp ý kiến người dân khu vực GPMB: + 92,5% ý kiến cho mức bồi thường đất đai phương án bồi thường thỏa đáng + 62,5% ý kiến đồng ý với giá bồi thường tài sản, hoa màu đất + 70% ý kiến đồng ý với sách hỗ trợ dự án + 95% ý kiến đồng ý với việc bố trí tái định cư dự án + 50% ý kiến cho kinh tế hộ gia đình sau dự án thu hồi đất tăng lên + 35% ý kiến cho việc làm tốt lên, đáp ứng đủ việc làm + 65% ý kiến đánh giá tình trạng an ninh trật tự xã hội tốt lên + 50% ý kiến cho tiếp cận sở hạ tầng phúc lợi xã hội tốt lên + 20% ý kiến cho môi trường tốt lên 5.2 Đề nghị - Đề nghị khu tái định cư ưu tiên trước bước phục vụ cho hộ có đất bị thu hồi kịp thời di chuyển, ổn định đời sống - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động để nhân dân hiểu rõ sách, chế độ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Tiếp tục phối hợp với quan địa bàn quyền sở để tuyên truyền ý nghĩa, tác dụng dự án triển khai đồng thời công bố công khai kịp thời quy hoạch duyệt giới thu hồi đất dự án Tập chung giải dứt điểm xức tồn đọng công tác BT, GPMB - Trong công tác xây dựng giá đất hàng năm cần bám sát thực tế - Hiện thủ tục thẩm tra phê duyệt số dự án bồi thường dài, nhiều ban ngành thẩm tra nội dung để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt đề nghị cấp ban ngành nên nghiên cứu cải cách hành chính, bỏ bớt hay lúc ban ngành thẩm tra phê duyệt rút ngắn thời gian phê duyệt hồ sơ dự án TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2013 Bộ tài chính, Thơng tư 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 hướng dẫn thi hành Nghị định số 197/2004/NĐ-CP Chính phủ Chính phủ, Nghị định 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 việc đền bù thiệt hại nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Chính phủ, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Điều tra nghiên cứu xã hội học sách giải phóng mặt tái định cư Viện nghiên cứu địa chính, 2003 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Ngân hàng Phát triển Châu Á, cẩm nang tái định cư (Hướng dẫn thực hành) Quốc hội, Luật Đất đai 1993, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Quốc hội, Luật Đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Quốc hội, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội- 2001 12 Quốc hội, Hiến pháp 1992, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Ánh Tuyết ( 2002), Kinh nghiệm đền bù giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131 (872), ngày 01/11/2002 14 UBND tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi dất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 15 UBND tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 658/QĐ-HĐBT ngày 22/01/2015 UBND tỉnh Thái Nguyên việc thành lập tổ công tác giúp việc Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố Thái Nguyên để thực dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên 16 UBND tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 582/QĐ-UBND ngày 22/01/2015 UBND tỉnh Thái Nguyên việc kiện toàn Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên 17 UBND tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 57/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt bảng giá đất giai đoạn 2015-2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 18 UBND tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số: 13/2015/QĐ-UBND ngày 15/06/2015 UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành Quy định trình tự, thủ tục xác định giá đất thẩm định giá đất cụ thể địa bàn tỉnh Thái Nguyên 19 UBND tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 110/QĐ-UBND ngày 15/01/2016 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ủy quyền thu hồi đất 20 UBND tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 06/2016/QĐ-UBND ngày 21/01.2016 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành Quy định Đơn giá trồng, vật nuôi thủy sản Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 21 UBND tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số: 01/2016/QĐ-UBND ngày 05/01/2016 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành Quy định Đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc găn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên ... 9, phường Thịnh án, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá kết công tác BTGPMB dự án Khu dân cư số 9, phường Thịnh án, thành phố Thái Nguyên, . .. Cơng tác bồi thường giải, giải phóng mặt dự án Khu dân cư số phường Thịnh án, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Tồn khu bồi thường giải, giải phóng mặt dự án Khu dân. ..ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THU HẰNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU DÂN CƯ SỐ 9, PHƯỜNG THỊNH ÁN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN”